工程審計(jì)實(shí)務(wù)蔣秋霞56課件講解

工程審計(jì)實(shí)務(wù)主講—蔣秋霞工程造價(jià)專業(yè)群成功入選“雙高”計(jì)劃建設(shè)高水平專業(yè)群A檔EngineeringCostSpecialtyGroup

工程項(xiàng)目投資決策審計(jì)工程審計(jì)實(shí)務(wù)Part-03第一節(jié)工程項(xiàng)目投資決策審計(jì)概述3.1.1

工程項(xiàng)目投資決策審計(jì)的內(nèi)涵

投資決策審計(jì)是指在對(duì)某項(xiàng)目的投資方案實(shí)施之前,依法對(duì)該項(xiàng)目的必要性、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)的合規(guī)性和預(yù)期收益的可實(shí)現(xiàn)性進(jìn)行審核，為最高決策層最終確認(rèn)或否決該項(xiàng)決策提供依據(jù)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督行為。第一節(jié)工程項(xiàng)目投資決策審計(jì)概述決策審計(jì)的主體是專職機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員；審計(jì)關(guān)系可以由被授權(quán)或者受委托形成；決策審計(jì)的對(duì)象是大型工程前期決策活動(dòng)；審計(jì)工作執(zhí)行要按照國(guó)家法律法規(guī)；基本目標(biāo)是判斷真實(shí)、正確、合規(guī)、效率、效果和公平性等；直接目標(biāo)是促進(jìn)建設(shè)主體更好地履行受托責(zé)任；最終目標(biāo)是通過(guò)減少?zèng)Q策失誤，體高決策的科學(xué)性。

3.1.1

工程項(xiàng)目投資決策審計(jì)的內(nèi)涵

3.1.2投資決策審計(jì)的特點(diǎn)

審計(jì)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)明確1

審計(jì)過(guò)程是一個(gè)理論檢查、測(cè)試和分析證明過(guò)程2審計(jì)內(nèi)容涉及面廣3

審計(jì)存在信息不對(duì)稱4

決策審計(jì)定位較為困難5第一節(jié)工程項(xiàng)目投資決策審計(jì)概述

案例1：決策失誤造成的浪費(fèi)最大（2004）曾被珠海市列為一號(hào)“政績(jī)工程”、曾經(jīng)號(hào)稱“全國(guó)最大最先進(jìn)最新潮”的珠海機(jī)場(chǎng)，目前“僅基建拖欠就達(dá)17億元”，該機(jī)場(chǎng)建成后每月客流量四五萬(wàn)人次，只相當(dāng)于廣州白云機(jī)場(chǎng)一天的客流量。無(wú)獨(dú)有偶，四川綿陽(yáng)機(jī)場(chǎng)于2001年竣工通航，當(dāng)年就虧損3800多萬(wàn)元。1997年6月通航的長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)，投資總額27億元，包括利息達(dá)到32.28億元，但通航后到2001年完成旅客及貨郵吞吐量不到機(jī)場(chǎng)實(shí)際規(guī)模的1/3，通航5年，虧損11億元。

2001年11月，國(guó)家審計(jì)署對(duì)其進(jìn)行審計(jì)后，定性為“決策失誤造成嚴(yán)重國(guó)有資產(chǎn)損失”。全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)曾說(shuō)：我們國(guó)家最大的浪費(fèi)莫過(guò)于戰(zhàn)略決策的失誤。世界銀行估計(jì)，“七五”到“九五”期間，投資決策失誤率在30%左右，資金浪費(fèi)及經(jīng)濟(jì)損失大約在4000億-5000億元，這是一個(gè)多么驚人的數(shù)字。

案例2:

10億元＋10年＝廢物？項(xiàng)目概況山西省化學(xué)工業(yè)集團(tuán)公司建設(shè)的TDI重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，計(jì)劃投資9.3億元1989年開(kāi)工1994年試車1996年停產(chǎn)1998年申請(qǐng)項(xiàng)目報(bào)廢失敗原因技術(shù)問(wèn)題：引進(jìn)的關(guān)鍵設(shè)備存在問(wèn)題，試車3年未達(dá)標(biāo)；設(shè)計(jì)問(wèn)題：設(shè)計(jì)缺乏強(qiáng)有力的管理。項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)由8個(gè)設(shè)計(jì)單位分頭設(shè)計(jì)，水平、質(zhì)量參差不齊，根本沒(méi)有設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理；項(xiàng)目組織管理問(wèn)題：整個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有建立嚴(yán)格的管理責(zé)任制，組織建設(shè)和試車管理采取公司和分廠各管一段的方式進(jìn)行，后期試車艱難曲折，施工中的具體問(wèn)題無(wú)人