DB50T 767-2017 全域旅游示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))評定要求

備案號：55175-2017DB50重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由重慶市旅游局提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：重慶市旅游協(xié)會(huì)、九龍坡區(qū)旅游局、巴南區(qū)旅游局、南川區(qū)旅游局、九龍坡區(qū)金鳳鎮(zhèn)人民政府、巴南區(qū)東溫泉鎮(zhèn)人民政府、南川區(qū)大觀鎮(zhèn)人民政府、巫溪縣塘坊鎮(zhèn)人民政府、重慶市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：劉旗、鄺海、馬斌、曾祎、熊斌、黃慧、邱克斌、陳馨、胡志毅、冉愛科、左萍、王渝生、陳勝勇、周厚倫、吳勝東、劉藝。I1本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了全域旅游示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的術(shù)語與定義、基本要求、評定標(biāo)準(zhǔn)等要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于建制鎮(zhèn)(鄉(xiāng))依托各種資源與旅游相結(jié)合，發(fā)展旅游業(yè)，開展全域旅游示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T10001(所有部分)公共信息圖形符號有必要的旅游功能，通過評定為“全域旅游示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))”的建制鎮(zhèn)(鄉(xiāng)).2依法取得相關(guān)手續(xù)，有固定經(jīng)營場所，開展旅游經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)體或法人組織。由旅游經(jīng)營戶支付工資的各類職工(包括正式職工、合同制職工、臨時(shí)工、計(jì)劃外用工等)的人數(shù)。4基本要求4.1旅游發(fā)展水平較高，旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)融合程度較高。旅游收入在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))經(jīng)濟(jì)中位置突出，旅游業(yè)在解決農(nóng)民就地就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收方面成效顯著。4.2旅游發(fā)展管理能力較強(qiáng)。旅游產(chǎn)業(yè)定位明確，旅游管理機(jī)構(gòu)健全，旅游規(guī)劃科學(xué)合理，旅游專項(xiàng)資金到位，旅游支持政策到位，形成良好的旅游發(fā)展氛圍。4.3旅游產(chǎn)品開發(fā)與環(huán)境保護(hù)良好。旅游資源豐富，旅游項(xiàng)目及產(chǎn)品形成一定規(guī)模，旅游資源和環(huán)境保護(hù)得當(dāng)。4.4旅游服務(wù)設(shè)施完善。與旅游密切相關(guān)的交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施完善。4.5旅游服務(wù)水平較高。堅(jiān)持依法治旅，旅游質(zhì)量監(jiān)管與執(zhí)法機(jī)制健全，游客滿意度高，無重大旅游安全事故和重大旅游投訴發(fā)生。5.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平5.1.1對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用明顯，在周邊區(qū)縣知名度和美譽(yù)度較高，具有一定的市場輻射力，旅游產(chǎn)業(yè)布局合理、結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化，觀賞游憩價(jià)值較高。5.1.2全鎮(zhèn)年旅游收入1000萬元以上。5.1.3全鎮(zhèn)年接待人次30萬人次以上。5.1.4旅游從業(yè)人數(shù)1000人以上。5.1.5區(qū)域內(nèi)有旅游經(jīng)營戶80家以上。5.2發(fā)展與管理5.2.1產(chǎn)業(yè)定位5.2.1.1當(dāng)?shù)卣畬β糜螛I(yè)的發(fā)展有明確定位，包括以下情況：a)在人代會(huì)通過的區(qū)縣政府工作報(bào)告中正式提出了明確定位；b)下發(fā)專門文件給予了明確定位：c)旅游業(yè)發(fā)展納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃：d)編制有旅游發(fā)展規(guī)劃。5.2.1.2鎮(zhèn)(鄉(xiāng))編制的旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃在有效時(shí)間內(nèi)得以實(shí)施，近期旅游建設(shè)項(xiàng)目有詳細(xì)規(guī)劃，并符合規(guī)范要求。5.2.1.3合理劃定了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及生態(tài)保護(hù)區(qū)：旅游產(chǎn)業(yè)布局及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))體系空間布局合理；對鎮(zhèn)(鄉(xiāng))在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、職能、規(guī)模做出科學(xué)的預(yù)測并提出實(shí)施計(jì)劃及階段目標(biāo)。5.2.1.4對生態(tài)環(huán)境、自然、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求，提出空間管制原則，明確禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。5.2.1.5傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、歷史街區(qū)得到有效保護(hù)，新建建筑與原有風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一。5.2.2政策支持5.2.2.1政府財(cái)政資金和旅游經(jīng)濟(jì)收入中有一定比例資金用于旅游資源的保護(hù)。5.2.2.2有鼓勵(lì)或幫助農(nóng)民自主參與旅游開發(fā)等政策措施，吸納本地勞動(dòng)力，提高就業(yè)率，促進(jìn)農(nóng)民增收。5.2.2.3依托農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)的觀光、休閑等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目可視為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，有相5.2.2.4鼓勵(lì)支持企業(yè)參與美麗鄉(xiāng)村和旅游重點(diǎn)片區(qū)的旅游設(shè)施、環(huán)境建設(shè)，給予相應(yīng)補(bǔ)助：鼓勵(lì)支持鎮(zhèn)(鄉(xiāng))利用區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源，合理開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。5.2.3管理機(jī)構(gòu)5.2.3.1鎮(zhèn)(鄉(xiāng))成立有政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的旅游協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)。5.2.3.2旅游、公安、工商等工作機(jī)構(gòu)建立了協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，建立了旅游市場綜合治理機(jī)度，能有效查處違反國家法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定的行為。5.2.3.3有專人負(fù)責(zé)旅游行業(yè)管理工作，建立健全旅游管理制度。5.2.3.4鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建立了比較完善的旅游統(tǒng)計(jì)制度，定期上報(bào)和公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)5.3信息服務(wù)5.3.1積極參加各級政府或旅游部門、權(quán)威旅游機(jī)構(gòu)組織的旅游推介活動(dòng)，或與中介機(jī)構(gòu)合作開展旅游推介活動(dòng)。5.3.2定期舉辦各類節(jié)慶、賽事活動(dòng)。5.3.3通過傳統(tǒng)媒體或新媒體做過宣傳營銷。5.3.4能采取微信公眾號、手機(jī)軟件、官方網(wǎng)站或與著名門戶網(wǎng)站合作等其中一種方式，提供旅游攻略、訂票、訂餐、訂房等網(wǎng)絡(luò)咨詢和預(yù)定服務(wù)。5.3.5有體現(xiàn)本地特色的鄉(xiāng)村旅游形象標(biāo)志、宣傳口號和形象定位。5.4資源開發(fā)與保護(hù)5.4.1基礎(chǔ)設(shè)施5.4.1.1道路交通5.4.1.1.1交通可進(jìn)入性好，與主要依托城市之間有公交線路或旅游專線。5.4.1.1.2鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域內(nèi)部交通組織合理，實(shí)現(xiàn)公路村村通，路況良好，進(jìn)出通暢。5.4.1.1.3鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府所在場鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)專門交通場站，主要旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)應(yīng)設(shè)專門交通站點(diǎn)。5.4.1.1.4主要旅游活動(dòng)區(qū)域(鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府所在場鎮(zhèn)、主要旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn))應(yīng)設(shè)立與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)、數(shù)量和規(guī)模滿足需求、標(biāo)識規(guī)范和醒目的旅游停車場。5.4.1.1.5鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域范圍內(nèi)旅游交通標(biāo)識設(shè)置合理、規(guī)范，應(yīng)符合JTGD82-2009。5.4.1.1.6宜使用清潔能源的機(jī)動(dòng)車和具有當(dāng)?shù)靥厣膫鹘y(tǒng)交通工具。5.4.1.1.7應(yīng)在合理的場所設(shè)置供自駕游車輛、房車等使用的水電補(bǔ)給點(diǎn)。345.4.1.2水電設(shè)施5.4.1.2.1自來水入戶普及率達(dá)到90%以上。給排水配置合理，運(yùn)行狀況好，水質(zhì)和水量符合相關(guān)標(biāo)5.4.1.3醫(yī)療衛(wèi)生5.4.1.3.1鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府所在場鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))中心醫(yī)院，主要旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)應(yīng)設(shè)醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)，5.4.1.3.2主要旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)應(yīng)以鎮(zhèn)(鄉(xiāng))中心醫(yī)院以上級別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，建立緊急救5.4.1.3.3鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府所在場鎮(zhèn)、主要旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的衛(wèi)生管理制度健全，且有效實(shí)施。5.4.1.3.4實(shí)施垃圾分類收集，及時(shí)清運(yùn)。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府所在場鎮(zhèn)、主要旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)垃圾站(箱、筒)的數(shù)量適當(dāng)、設(shè)施完好、分布合理、標(biāo)識清楚。5.4.1.4郵政通信5.4.1.4.1實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通訊信號的全域覆蓋。5.4.1.4.2鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府所在場鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)郵政投遞點(diǎn)，主要旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)設(shè)郵政投遞點(diǎn)。5.4.1.4.3宜開發(fā)具有地方特色的郵政紀(jì)念品。5.4.1.5其他設(shè)施5.4.1.5.1消防、防洪、排澇、森林防火等各類設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)。5.4.2服務(wù)設(shè)施5.4.2.1游客中心5.4.2.1.1鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府所在場鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)游客服務(wù)中心或游客服務(wù)點(diǎn)，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)應(yīng)設(shè)游客服務(wù)點(diǎn)。5.4.2.1.2游客中心和游客服務(wù)點(diǎn)應(yīng)位置合理，與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相協(xié)調(diào)，規(guī)模適度。5.4.2.1.4游客中心應(yīng)配有專職服務(wù)人員，應(yīng)配套廁位充足的衛(wèi)生間，應(yīng)考慮特殊人群需求。5.4.2.1.5游客中心應(yīng)設(shè)置游客休息區(qū)域，配備相應(yīng)的休息設(shè)施。5.4.2.2住宿設(shè)施5.4.2.2.1住宿接待設(shè)施宜有多種類型。5.4.2.2.2數(shù)量規(guī)模和檔次結(jié)構(gòu)合理，滿足旅游者需求。5.4.2.2.3設(shè)置一5.4.2.2.4主要建筑和配套設(shè)施與環(huán)境相協(xié)調(diào)。5.4.2.3餐飲設(shè)施5.4.2.3.1數(shù)量規(guī)模和檔次結(jié)構(gòu)合理，滿足旅游者需求。5.4.2.3.2能提供5.4.2.3.3餐飲設(shè)施與周邊的整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。55.4.2.4購物設(shè)施5.4.2.4.1購物場所布局合理，建筑造型、色彩、材質(zhì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)發(fā)展與場鎮(zhèn)市場和鄉(xiāng)村集市結(jié)合、具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜钨徫飯鏊?.4.2.4.2購物場所管理制度健全，實(shí)施到位，環(huán)境整潔，秩序良好，無價(jià)格欺詐、圍追兜售和強(qiáng)買強(qiáng)賣現(xiàn)象。5.4.2.4.3宜發(fā)展有地方特色的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)。5.4.2.4.4應(yīng)至少有一個(gè)旅游購物商場，售賣體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚锂a(chǎn)和文化的農(nóng)副產(chǎn)品、民間工藝品或旅游紀(jì)念品等。5.4.2.5娛樂設(shè)施5.4.2.5.1主要旅游活動(dòng)區(qū)域(鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府所在場鎮(zhèn)、主要旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn))應(yīng)具備布局合理、功能完備、具有地方特色、數(shù)量和檔次滿足旅游者需求的娛樂設(shè)施。5.4.2.5.2宜開展常設(shè)性、系列化民俗旅游活動(dòng)。5.4.2.5.3宜設(shè)有特色民俗街區(qū)、民俗廣場、鄉(xiāng)村集市和夜市等。5.4.2.6標(biāo)識系統(tǒng)5.4.2.6.1主要旅游活動(dòng)區(qū)域(鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府所在場鎮(zhèn)、主要旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn))應(yīng)建設(shè)旅游標(biāo)識系統(tǒng)(包括導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖、標(biāo)識牌、景物介紹牌等)。5.4.2.6.2各類標(biāo)識規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置合理，設(shè)計(jì)有地方特色，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，應(yīng)符合GB/T10001的規(guī)定。5.4.2.7公共廁所5.4.2.7.1旅游廁所設(shè)計(jì)建設(shè)應(yīng)符合GB/T18973-2016的要求。5.4.2.7.2旅游廁所應(yīng)布局與規(guī)模合理，設(shè)施完備，功能完善，管理到位，清潔衛(wèi)生，內(nèi)外美化，標(biāo)5.4.2.7.3鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府所在場鎮(zhèn)和主要旅游景區(qū)的人員密集區(qū)域，宜設(shè)置第三衛(wèi)生間。5.4.2.7.4因地制宜，宜建設(shè)節(jié)水型、節(jié)能型、生態(tài)型、環(huán)保型旅游廁所。5.4.3旅游資源5.4.3.1鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域范圍內(nèi)擁有一定規(guī)模和數(shù)量的自然、人文旅游資源，適宜開展旅游活動(dòng)。5.4.3.2域內(nèi)旅游資源能夠較完整真實(shí)地體現(xiàn)地方文化特色，自然環(huán)境和景觀特色鮮明。5.4.3.3域內(nèi)旅游資源具備一定的旅游開發(fā)利用價(jià)值，在科學(xué)普及和歷史文化方面具有學(xué)術(shù)價(jià)值和教育意義。5.4.3.4域內(nèi)旅游資源開發(fā)已有一定基礎(chǔ)，有一定數(shù)量的旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。5.4.3.5域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展已形成了一定的主題特色，具有一定的市場影響力和知名度。5.4.3.6域內(nèi)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，至少具有兩種以上類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品形式。5.4.4生態(tài)環(huán)境保護(hù)5.4.4.1村容鎮(zhèn)貌整潔，環(huán)境優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境污染得到有效控制。5.4.4.2旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)空氣質(zhì)量達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)，建制鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和其他鄉(xiāng)村地區(qū)達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。5.4.4.3域內(nèi)飲用水源地的地表水達(dá)到國家Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，非飲用水源地的水庫地表水達(dá)到國家Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；水塘地表水達(dá)到國家Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。5.4.4.4旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)聲環(huán)境不超過55/45(晝/夜dB);建制鎮(zhèn)(鄉(xiāng))聲環(huán)境不超過60/50(晝/夜dB):其他農(nóng)村地區(qū)聲環(huán)境不超過55/45(晝/夜dB)。5.4.4.5固體廢物處理率為70%,遠(yuǎn)期為100%;生活垃圾無害化處理率為100%。5.4.4.6鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府所在場鎮(zhèn)的生活污水實(shí)現(xiàn)無害化處理后排放，工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)處理達(dá)標(biāo)后排放。5.4.4.7鎮(zhèn)區(qū)、村莊及景點(diǎn)鼓勵(lì)使用太陽能、沼氣、生物制氣等天然能源和再生能源。5.4.4.8森林、濕地、生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)等特殊生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)；沒有破壞自然景觀和人文景觀、違章建設(shè)、亂砍樹木、破壞草地、亂挖中藥材、捕獵珍稀動(dòng)物等行為發(fā)生。5.4.5文化保護(hù)與挖掘5.4.5.1鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)規(guī)范有序，建筑形式、材料和色彩有地方特色。建筑、街道與綠化、水體等自然環(huán)境有機(jī)結(jié)合。5.4.5.2居民熱愛并珍重自身文化，形成普遍的保護(hù)意識，無破壞文化遺產(chǎn)的行為。5.4.5.3有明確、完整、有效的文化保護(hù)制度。5.4.5.4對文化傳承人實(shí)施有效保護(hù)，特定的民族傳統(tǒng)和民俗文化形態(tài)后繼有人。5.4.5.5應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕靡孕纬傻淖匀簧鷳B(tài)與人文生態(tài)環(huán)境，措施得力，效果明顯。5.4.5.6鎮(zhèn)(鄉(xiāng))內(nèi)傳統(tǒng)建筑群落保存完整，保護(hù)完好。5.4.5.7有收集和展示民族、民俗文化的展覽區(qū)域，建筑形式與當(dāng)?shù)丨h(huán)境協(xié)調(diào)，展品豐富，展示形式多樣，能提供講解服務(wù)。5.4.5.8文化工作機(jī)構(gòu)應(yīng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)建立檔案，有相應(yīng)的檔案管理制度。5.4.5.9文化工作機(jī)構(gòu)宜采取一定的措施支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和傳播。5.5服務(wù)質(zhì)量5.5.1旅游服務(wù)制度健全，有明確的操作流程和服務(wù)規(guī)范，各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)有序，崗位職責(zé)清晰。5.5.2旅游服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到60%以上。從事特殊工種的工作人員應(yīng)取得相應(yīng)的證書。5.5.3服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，能為游客提供及時(shí)的咨詢服務(wù)及幫助。5.5.4在游客服務(wù)中心或旅游服務(wù)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置游客意見、建議箱，定期收集游客意見和建議，提高接待質(zhì)量，改進(jìn)旅游服務(wù)。5.5.5公布旅游質(zhì)量投訴監(jiān)督電話號碼，投訴處理及時(shí)，做到投訴必復(fù)，投訴處理檔案記錄完整。5.5.6應(yīng)提供便捷的智慧旅游服務(wù)。5.6安全管理5.6.1有安全管理機(jī)構(gòu)，并明確各崗位的安全職責(zé)。5.6.2區(qū)域社會(huì)治安綜合治理隊(duì)伍完整、措施得當(dāng)、保障有力，能及時(shí)處理突發(fā)事件和各種災(zāi)情事件，無重大刑事犯罪案件和邪教、聚眾賭博等非法活動(dòng)。5.6.3游客較為集中的區(qū)域配有必要的保安人員，以保證秩序和游客安全。5.6.4有安全管理規(guī)章制度，定期和不定期進(jìn)行安全檢查，建立安全隱患排查整治臺(tái)帳。5.6.5山地