《鞋底行業(yè)綠色工廠評價要求》編制說明

《鞋底行業(yè)綠色工廠評價要求》

編制說明

（征求意見稿）

一、工作情況

1、任務(wù)來源

本項目是根據(jù)工業(yè)和信息化部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2021年第一批行業(yè)標準制

修訂和外文版項目計劃的通知》（工信廳科函﹝2021﹞25號文），計劃編號

2021-0085T-QB，項目名稱“鞋底行業(yè)綠色工廠評價要求”進行制定，主要起草

單位：中國皮革協(xié)會、茂泰（福建）鞋材有限公司、德州市鑫華潤科技股份有限

公司，計劃完成時間為2022年。

2、目的、意義

《鞋底行業(yè)綠色工廠評價要求》屬于國家工業(yè)和信息化部確定的綠色制造、

企業(yè)與產(chǎn)品評價標準化重點領(lǐng)域，以及國家標準化管理委員會《國家標準化體系

建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》確定的生態(tài)保護與節(jié)能減排重點標準化領(lǐng)域的標

準，是皮革領(lǐng)域標準缺失的項目，涉及的產(chǎn)品在行業(yè)內(nèi)被廣泛使用。工信部印發(fā)

的《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》中提出“推進智能和綠色制造，優(yōu)化產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建智能化、綠色化、服務(wù)化和國際化的新型輕工業(yè)體系”，制定綠色

標準是行業(yè)發(fā)展所急需，標準的制定將會有效填補鞋底行業(yè)綠色工廠的標準空

白。

制鞋生產(chǎn)是各類鞋用材料的裝配過程，而鞋底是最主要的鞋用材料之一，

在制鞋產(chǎn)業(yè)鏈中技術(shù)含量高，對于鞋類性能有直接的影響。鞋底生產(chǎn)采用注

塑、硫化、復合等工藝，產(chǎn)生一定的揮發(fā)性有機物、固廢等，對環(huán)境造成一定

影響?，F(xiàn)階段，鞋底行業(yè)雖然在快速發(fā)展，但在加工生產(chǎn)過程中仍然存在著一

些不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)境管理不規(guī)范，溶劑型膠粘劑使

用規(guī)范性有待提高，邊腳廢料不能得到有效處理等現(xiàn)象。

制定《鞋底行業(yè)綠色工廠評價要求》行業(yè)標準，是綠色制造標準體系中的重

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要組成部分，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)支撐，是鞋底行業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展的有

效途徑。工廠是綠色制造的主體，通過采用清潔化生產(chǎn)技術(shù)，選用環(huán)保節(jié)能型

加工設(shè)備、有效收集或綜合利用生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，可以有效

地減少能源和原材料消耗，減少固體廢物污染，保護環(huán)境，實現(xiàn)綠色制造的目

的。對綠色工廠進行評價，充分發(fā)揮工業(yè)節(jié)能與綠色標準的規(guī)范和引領(lǐng)作用，

有助于在鞋底行業(yè)內(nèi)樹立標桿，引導和規(guī)范鞋底生產(chǎn)企業(yè)實施綠色制造，促進

其能效提升和綠色發(fā)展，具有十分重要的意義。

3、主要工作過程

起草階段：2021年2月，標準制修訂計劃下達，中國皮革協(xié)會組織相關(guān)起

草單位成立了標準起草工作組，確定工作方案，廣泛收集國內(nèi)外關(guān)于鞋底行業(yè)

綠色制造的有關(guān)資料。根據(jù)我國的實際國情，對鞋底的生產(chǎn)、工藝、原輔材料

及市場情況進行了調(diào)研、分析，2021年9月形成標準草案，向部分骨干企業(yè)、

行業(yè)專家征求意見。2022年6月形成標準征求意見稿，上報中國輕工業(yè)聯(lián)合會

質(zhì)量標準部。

項目計劃原起草單位：中國皮革協(xié)會、茂泰（福建）鞋材有限公司、德州市

鑫華潤科技股份有限公司。

因綠色工廠的實施應(yīng)用主體是企業(yè)，為充分發(fā)揮企業(yè)在綠色制造中的作

用，項目第一起草單位變更為鞋底行業(yè)骨干企業(yè)茂泰（福建）鞋材有限公司，第

二起草單位變更為德州市鑫華潤科技股份有限公司。

在標準起草階段，有專家建議增加標準起草單位，經(jīng)工作組研討，為使標

準起草工作更具廣泛性、代表性，標準起草單位增加了部分行業(yè)骨干企業(yè)，新

增了起草單位：深圳市覽眾未來科技有限公司、廣東志達行新材料有限公司、溫

嶺市東亞塑膠有限公司、東莞惟思德科技發(fā)展有限公司、海寧海橡鞋材有限公

司、溫州市宜和鞋材有限公司、高密市玉鳥鞋材有限公司、福建國盛鞋材有限

公司。

現(xiàn)標準起草單位為：茂泰（福建）鞋材有限公司、德州市鑫華潤科技股份有

限公司、深圳市覽眾未來科技有限公司、廣東志達行新材料有限公司、溫嶺市

東亞塑膠有限公司、東莞惟思德科技發(fā)展有限公司、海寧海橡鞋材有限公司、

溫州市宜和鞋材有限公司、高密市玉鳥鞋材有限公司、福建國盛鞋材有限公

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司、中國皮革協(xié)會。

4、主要參加單位和工作組成員及其所作的工作等

本標準由茂泰（福建）鞋材有限公司、德州市鑫華潤科技股份有限公司、深

圳市覽眾未來科技有限公司、廣東志達行新材料有限公司、溫嶺市東亞塑膠有限

公司、東莞惟思德科技發(fā)展有限公司、海寧海橡鞋材有限公司、溫州市宜和鞋材

有限公司、高密市玉鳥鞋材有限公司、福建國盛鞋材有限公司、中國皮革協(xié)會等

單位共同負責起草。

本標準主要起草人：路華、丁思博、李玉才、張冰、伍達志、蔡君昌、章文

福、王周林、周利、李靜、翟文濤、張小海、廖毅彬、趙立國、梁瑋、胥晨。

所做的主要工作：路華任工作組組長，主持全面工作；丁思博、李玉才任

工作組副組長，負責與相關(guān)單位進行溝通、協(xié)調(diào)；張冰、伍達志、蔡君昌、章

文福、王周林、周利、李靜、翟文濤、張小海、廖毅彬負責國內(nèi)外行業(yè)信息、

企業(yè)數(shù)據(jù)的收集；趙立國、梁瑋、胥晨負責相關(guān)行業(yè)綠色工廠資料的收集，標準

文本、編制說明的編寫、意見的收集和匯總處理。

二、標準編制原則和主要內(nèi)容

1、標準編制原則

標準編制過程中充分依據(jù)GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標

準的結(jié)構(gòu)和編寫》中的各項規(guī)定，力求符合規(guī)范化和標準化。同時按照先進性、

科學性和實用性相結(jié)合的原則進行編制。

本標準在編制過程中，參考《綠色工廠評價通則》、《環(huán)境管理體系要求及

使用指南》、《能源管理體系要求及使用指南》等相關(guān)標準規(guī)定，綜合考慮鞋底

行業(yè)企業(yè)的特點，提出符合中國國情、具有行業(yè)特點、可操作的量化指標和技術(shù)

措施，充分體現(xiàn)標準的先進性和合理性，以利標準頒布后的推廣應(yīng)用。

2、標準的主要內(nèi)容和論據(jù)

本標準共分6章，第1章規(guī)定了標準的適用范圍，第2章規(guī)范性引用文件，

第3章術(shù)語和定義，第4章總則，第5章評價要求，第6章評價程序和評價報告，

附錄A、附錄B為規(guī)范性附錄。

（1）范圍

本標準鞋底行業(yè)綠色工廠評價的評價要求，確立了評價總則、評價程序和評

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價報告，界定了相關(guān)的術(shù)語和定義。適用于鞋底行業(yè)的綠色工廠評價。

（2）規(guī)范性引用文件

對于本標準需要使用、引用的標準，直接列出了與本標準相關(guān)的國家標準、

行業(yè)標準，如GB/T36132-2018《綠色工廠評價通則》、GB/T24256《產(chǎn)品生態(tài)

設(shè)計通則》、GB/T19001《質(zhì)量管理體系要求》、GB/T24001《環(huán)境管理體系要

求及使用指南》、GB/T45001《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》、GB/T

23331《能源管理體系要求及使用指南》等，方便使用。

（3）術(shù)語和定義

本標準引用了GB/T36132-2018中的“綠色工廠”定義，并給出了“鞋底行

業(yè)”的定義。鞋底行業(yè)是以塑料、橡膠、皮革等為主要材料制作鞋底的制造業(yè)。

（4）總則

1）評價原則

在評價過程中要遵循一致性原則、行業(yè)性原則和系統(tǒng)性原則，評價總體結(jié)構(gòu)

與GB/T36132-2018提出的相關(guān)評價指標體系和要求保持一致。評價要求在GB/T

36132-2018的基礎(chǔ)上突出鞋底行業(yè)的特征和特性，規(guī)定了適合鞋底行業(yè)綠色工

廠評價的指標要求。評價指標采取定性與定量相結(jié)合、過程與績效相結(jié)合的方式，

形成完整的綜合性評價指標體系。

2）評價指標體系

評價指標體系包括基本要求和評價指標要求兩部分?；疽蟀☉?yīng)滿足的

節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、管理體系、強制性能源環(huán)保標準等方面的要求；

評價指標包括基本要求、基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、能源與資源投入、產(chǎn)品、環(huán)境排

放、績效評價等7個一級指標，在一級指標設(shè)置若干個二級指標，在二級指標下

設(shè)具體評價要求。

具體評價要求分為必選要求和可選要求，必選要求為工廠應(yīng)達到的基礎(chǔ)性要

求，必選要求不達標不能評價為綠色工廠；可選要求為希望工廠努力達到的提高

性要求，具有先進性，依據(jù)受評工廠實際情況確定可選要求的滿足程度。

3）評價方法

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評價采用指標加權(quán)綜合評分的方式，各指標加權(quán)綜合評分總分為100分。評

價要求中必選指標分為一票否決項和加分項。。評價要求可選指標應(yīng)對照標準附

錄A中具體條款，依據(jù)符合程度在0分和滿分之間取值。當某項評價要求不適用

時，將該項評價要求的分值平均分配給相同一級指標下其他評價要求。

4）權(quán)重系數(shù)和指標分數(shù)

鞋底行業(yè)綠色工廠評價各一級指標權(quán)重系數(shù)為：

——基本要求（5.1）采取一票否決制，應(yīng)全部滿足；

——基礎(chǔ)設(shè)施（5.2）20%；

——管理體系（5.3）15%；

——能源與資源投入（5.4）15%；

——產(chǎn)品（5.5）10%；

——環(huán)境排放（5.6）10%；

——績效（5.7）30%。

各二級指標和具體評價要求見標準附錄A附表A.1。

（5）評價要求

給出了鞋底生產(chǎn)企業(yè)進行綠色工廠評價的指標及要求，具體包括基本要求、

基礎(chǔ)設(shè)施要求、管理體系要求、能源與資源投入要求、產(chǎn)品要求、環(huán)境排放要求、

績效要求。

其中，基本要求包括合規(guī)性要求、最高管理者要求、工廠要求；基礎(chǔ)設(shè)施要

求包括建筑設(shè)施要求、專用設(shè)備要求、通用設(shè)備要求、計量設(shè)備要求、照明和污

染物處理設(shè)備要求；管理體系要求包括質(zhì)量管理體系要求、職業(yè)健康安全管理體

系要求、環(huán)境管理體系要求、能源管理體系要求、社會責任要求；能源與資源投

入要求包括能源投入要求、資源投入要求、采購要求；產(chǎn)品要求包括一般要求、

生態(tài)（綠色）設(shè)計要求、有害物質(zhì)限制使用要求、減碳要求、回收利用要求；環(huán)

境排放要求包括大氣污染物排放要求、水體污染物排放要求、固體廢物排放要求、

噪聲要求、溫室氣體要求；績效要求包括一般要求、用地集約化要求、原料無害

化要求、生產(chǎn)潔凈化要求、廢物資源化要求、能源低碳化要求。

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（6）評價程序和評價報告

評價應(yīng)建立規(guī)范的評價工作流程，包括評價準備、組建評價工作組、制定

評價方案、預評價、現(xiàn)場評價、編制評價報告、技術(shù)評審等。

評價報告內(nèi)容包括但不限于：實施評價的組織方式，評價目的、范圍及準

則，評價過程，評價內(nèi)容，評價證明材料的核實情況，評價識別的問題，評價

識別的工廠主要創(chuàng)建做法、工作亮點，對持續(xù)創(chuàng)建綠色工廠提出的下一步工作

計劃或建議，相關(guān)支持材料等。

（7）附錄

本標準附錄A為規(guī)范性附錄，給出了鞋底行業(yè)綠色工廠評價指標表，規(guī)定

了一級指標、二級指標、評價要求、要求類型、分值和權(quán)重。附錄B為規(guī)范性

附錄，給出了鞋底行業(yè)綠色工廠績效指標的計算方法，包括容積率、建筑密

度、單位用地面積產(chǎn)值、綠色物料使用率、單位產(chǎn)品主要污染物產(chǎn)生量、單位

產(chǎn)品主要原材料消耗量、工業(yè)固體廢物綜合利用率、單位產(chǎn)品綜合能耗、單位

產(chǎn)品碳排放量的計算。

3、解決的主要問題

制定《鞋底行業(yè)綠色工廠評價要求》行業(yè)標準，是綠色制造標準體系中的重

要組成部分，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)支撐，是鞋底行業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展的有效

途徑。工廠是綠色制造的主體，通過選用綠色原輔材料，減少有害化學物質(zhì)的使

用，采用清潔化生產(chǎn)技術(shù)，選用環(huán)保節(jié)能型加工設(shè)備、有效收集或綜合利用生產(chǎn)

加工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，可以有效地減少能源和原材料消耗，減少固體廢

物污染，保護環(huán)境，實現(xiàn)綠色制造的目的。對鞋底行業(yè)綠色工廠進行評價，充分

發(fā)揮工業(yè)節(jié)能與綠色標準的規(guī)范和引領(lǐng)作用，有助于在鞋底行業(yè)內(nèi)樹立標桿，引

導和規(guī)范鞋底生產(chǎn)企業(yè)實施綠色制造，促進其能效提升和綠色發(fā)展，具有十分重

要的意義。

三、主要試驗（或驗證）情況

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本標準是節(jié)能與綜合利用標準，制定過程中，征求了行業(yè)意見，經(jīng)有關(guān)管理

部門、生產(chǎn)廠家的驗證，證明該標準能夠滿足我國鞋底行業(yè)綠色工廠評價的使用

需求，符合貿(mào)易實際和工廠檢驗的要求，能夠滿足我國鞋底行業(yè)的使用需要。

四、標準中涉及專利的情況

本方法標準未涉及到相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)問題。

五、預期達到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況

本標準是新制定項目，是皮革領(lǐng)域標準缺失的項目，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的

技術(shù)支撐，是鞋底行業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展的有效途徑。涉及的產(chǎn)品在行業(yè)內(nèi)已形成較

大規(guī)模，有相當?shù)纳a(chǎn)企業(yè)數(shù)量，為行業(yè)發(fā)展所急需，標準的制定將會有效填補

相關(guān)領(lǐng)域的標準空白。標準的提出與制定，可為鞋底行業(yè)提供統(tǒng)一的綠色制造、

企業(yè)評價的技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮綠色標準的規(guī)范和引領(lǐng)作用，有助于在行業(yè)內(nèi)樹

立標桿，引導和規(guī)范鞋底生產(chǎn)企業(yè)實施綠色制造，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)調(diào)整和升級，構(gòu)建智能化、綠色化和國際化的新型輕工業(yè)體系起到積極的作用。

六、與國際、國外標準對比情況

目前，國際方面對鞋底企業(yè)沒有統(tǒng)一的綠色工廠評價標準。

現(xiàn)階段，我國沒有鞋底行業(yè)的綠色工廠評價標準。

本標準沒有采用國際標準。

本標準制定過程中未查到同類國際、國外標準。

本標準制定過程中未測試國外的樣品、樣機。

本標準水平為國內(nèi)領(lǐng)先水平。

七、在標準體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標準，特別是

強制性標準的協(xié)調(diào)性

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本標準屬于綠色制造標準體系中的綠色工廠標準。本標準體系編號為：

GM-12-02-01-018，輕工體系（GM12），綠色工廠（02），綠色工廠規(guī)劃方面的標

準（01），流水號（018）。

本標準與現(xiàn)行國內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標準協(xié)調(diào)一致。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標準在起草過程中尚未出現(xiàn)重大分歧意見，有關(guān)單位、專家提出的意見已

經(jīng)得到妥善處理，合理的意見已被采納，無法采納的意見給予了相應(yīng)