醫(yī)院反恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案

醫(yī)院反恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案

一、目的

為提高我院應(yīng)對(duì)各種恐怖襲擊活動(dòng)的應(yīng)急反應(yīng)能力，最

大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障各種恐怖襲擊活動(dòng)

發(fā)生后，醫(yī)院各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生工作迅速、高效、有序地恢復(fù)和

進(jìn)行。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》以及上級(jí)主管部

門(mén)的相關(guān)要求。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于我院各種恐怖襲擊活動(dòng)發(fā)生時(shí)所致人員

傷亡、財(cái)務(wù)損失、健康危害的衛(wèi)生救援、秩序恢復(fù)等工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)

成立醫(yī)院反恐怖襲擊應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)反恐突擊隊(duì)、

衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)、信息報(bào)道組、后勤保障組等各個(gè)工作小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織全院內(nèi)的力量，積極、穩(wěn)妥、

高效處置恐怖襲擊事件；爭(zhēng)取政府、公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急部門(mén)及

友鄰單位的支持；減輕損失及傷亡，盡快恢復(fù)醫(yī)療秩序；平

時(shí)加強(qiáng)自我救援、恢復(fù)能力訓(xùn)練；加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)

責(zé)任；加強(qiáng)演練，熟悉流程；做好物質(zhì)、藥品的儲(chǔ)備。

（—）反恐應(yīng)急突擊隊(duì)。

隊(duì)長(zhǎng)：

副隊(duì)長(zhǎng)

隊(duì)員：保衛(wèi)科全體工作人員及保安隊(duì)員，全院義務(wù)消防

隊(duì)員。

職責(zé)：協(xié)調(diào)處理恐怖襲擊事件的現(xiàn)場(chǎng)控制，協(xié)助公安機(jī)

關(guān)對(duì)恐怖襲擊事件的調(diào)查處理。

（二）衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)。

隊(duì)長(zhǎng)：

副隊(duì)長(zhǎng)：

隊(duì)員：各科室主任、副主任（全面主持科室工作b

職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)恐怖事件中傷員的救治。

（三）信息報(bào)道組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

職責(zé)：負(fù)責(zé)廣泛收集信息，及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、實(shí)事

求是向上報(bào)事件動(dòng)態(tài)信息。

（四）后勤保障組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：后勤保障科、醫(yī)學(xué)裝備科、財(cái)務(wù)科全體工作人

員。

職責(zé)：負(fù)責(zé)恐怖襲擊事件中經(jīng)費(fèi)保障，后勤物資供應(yīng),

清潔現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生，水、電、氣保障，環(huán)境恢復(fù)，醫(yī)療設(shè)施設(shè)備

修復(fù)。

各科室負(fù)責(zé)引導(dǎo)轉(zhuǎn)移患者及群眾至安全區(qū)域。

五、信息收集和預(yù)警

保衛(wèi)科負(fù)責(zé)搜集可能發(fā)生的恐怖襲擊事件相關(guān)信息，并

進(jìn)行匯總、研判。

恐怖襲擊事件出現(xiàn)征兆或發(fā)生時(shí)，知情人員應(yīng)當(dāng)立即通

過(guò)院內(nèi)報(bào)警電話向保衛(wèi)科報(bào)警。報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：報(bào)

告恐怖襲擊事件發(fā)生的類(lèi)型位置（樓棟、科室、樓層）、時(shí)

間和現(xiàn)場(chǎng)情況。事件所造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等初步情

況。保衛(wèi)科接到報(bào)警后，應(yīng)迅速核實(shí)，并立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組、公安、應(yīng)急部門(mén)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的

指令。

六、應(yīng)急響應(yīng)和終止

（一）應(yīng)急響應(yīng)的基本原貝I」。

恐怖襲擊事件處理遵循平息事態(tài)、控制局面、防止擴(kuò)散、

減少損失的原，針對(duì)不同性質(zhì)的事件采用制止、宣傳、保護(hù)、

救援、疏散等方法，有條不紊地開(kāi)展應(yīng)急工作。

(二)情況設(shè)想及處置。

1.砍殺。

(1)發(fā)出預(yù)警。如果突發(fā)恐怖分子持刀砍殺的情況，

現(xiàn)場(chǎng)保安隊(duì)員要利用對(duì)講機(jī)、電話等方式迅速進(jìn)行上報(bào)并請(qǐng)

求支援，同時(shí)利用已配防暴器材與恐怖分子進(jìn)行周旋，在保

護(hù)自身安全的同時(shí)設(shè)法阻止恐怖分子繼續(xù)進(jìn)行大規(guī)模的行

兇破壞。

(2)快速反應(yīng)。保衛(wèi)科科長(zhǎng)接到通知后要上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即通知各個(gè)小組做

好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。陳昱果帶領(lǐng)反恐應(yīng)急突擊隊(duì)攜帶鋼盔、盾牌、

警棍等裝備，快速趕往事發(fā)地；醫(yī)教部要緊急調(diào)集人員組織

好衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)，做好藥品、血液、醫(yī)療器械、消殺藥品

和個(gè)人防護(hù)用品等物資的準(zhǔn)備，確保能夠隨時(shí)、有效開(kāi)展醫(yī)

療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作。

(3)現(xiàn)場(chǎng)處置，反恐應(yīng)急突擊隊(duì)到達(dá)事發(fā)地后分作兩

隊(duì)，一隊(duì)將犯罪分子與群眾進(jìn)行隔離，制止恐怖分子對(duì)群眾

的人身侵害，最大限度的保護(hù)公私財(cái)產(chǎn)，同時(shí)注意觀察恐怖

分子的行為和特征，條件許可的話，當(dāng)即擒獲；不具備條件，

也要想辦法接近和控制，等待公安、武警到達(dá)時(shí)再擒獲。另

一隊(duì)疏散群眾、封閉現(xiàn)場(chǎng)，并配合衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)對(duì)受傷群

眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移救治。

(5)恢復(fù)秩序。事件處置完畢后，保衛(wèi)科要配合相關(guān)

部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查和封鎖防控,

防止恐怖分子再次襲擊破壞；后勤保障組要做好環(huán)境恢復(fù)和

醫(yī)療設(shè)施設(shè)備修復(fù)；信息報(bào)道組要收集信息書(shū)寫(xiě)事件調(diào)查報(bào)

告，及時(shí)向上報(bào)事件動(dòng)態(tài)信息，正確引導(dǎo)輿論，準(zhǔn)確把握原

則，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。最后應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視情況發(fā)布解除

指令，恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，解除管制，恢復(fù)醫(yī)療辦公、就醫(yī)就診

的正常秩序。

2.爆炸。

(1)如發(fā)現(xiàn)不明爆炸物但還未發(fā)生爆炸，立即報(bào)告公

安部門(mén)，請(qǐng)求派人排暴并協(xié)助其工作。

(2)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，通知各應(yīng)急小組做好應(yīng)對(duì)

準(zhǔn)備。同時(shí)采取隔離措施，各科室疏散人員集中至安全地帶

并保護(hù)好相關(guān)人員。

(3)反恐應(yīng)急突擊隊(duì)封鎖現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁人員進(jìn)出；衛(wèi)生應(yīng)

急救援隊(duì)做好藥品、血液、醫(yī)療器械、消殺藥品和個(gè)人防護(hù)

用品等物資的準(zhǔn)備，確保能夠隨時(shí)、有效開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急

救援工作。

(4)如果已經(jīng)發(fā)生爆炸，保衛(wèi)科要立即報(bào)告相關(guān)部門(mén)

請(qǐng)求支援，同時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急程序，通知各

應(yīng)急小組做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，醫(yī)教部要緊急調(diào)集人員組織好衛(wèi)生

應(yīng)急救援隊(duì)，做好藥品、血液、醫(yī)療器械、消殺藥品和個(gè)人

防護(hù)用品等物資的準(zhǔn)備，確保能夠隨時(shí)、有效開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生

應(yīng)急救援工作。。

(5)反恐應(yīng)急突擊隊(duì)要配合衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)搶救轉(zhuǎn)移

傷員和疏散周?chē)巳海扇「綦x措施，劃分隔離帶嚴(yán)禁人員

出入，防止二次爆炸傷害，待等相關(guān)部門(mén)人員到達(dá)后，協(xié)助

其開(kāi)展相關(guān)工作。

(6)注意輿情管控，反恐應(yīng)急突擊隊(duì)隊(duì)員在疏散隔離

人群時(shí)，要注意周邊是否有人員拍照攝影，要及時(shí)制止。事

件結(jié)束后，信息報(bào)道組負(fù)責(zé)收集信息，及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、

實(shí)事求是向上報(bào)事件動(dòng)態(tài)信息，正確引導(dǎo)輿論，防止產(chǎn)生負(fù)

面影響。

3.網(wǎng)絡(luò)襲擊。

(1)第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，有條件地記錄下具體

時(shí)間、次數(shù)、襲擊目標(biāo)、造成的損失等第一手資料。

(2)嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)出機(jī)房，同時(shí)將消息控制到最小

的范圍，防止泄露機(jī)密。

(3)立即報(bào)警，請(qǐng)公安相關(guān)部門(mén)前來(lái)偵察和破獲。

(4)病毒檢查并消除。

(5)請(qǐng)專(zhuān)家重新設(shè)置保護(hù)措施。

4.投毒。

(1)如發(fā)現(xiàn)食物投毒，應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，衛(wèi)生應(yīng)

急救援隊(duì)要做好準(zhǔn)備展開(kāi)救援，反恐應(yīng)急突擊隊(duì)對(duì)出現(xiàn)食物

中毒的食物來(lái)源地點(diǎn)(如食堂或小賣(mài)部)實(shí)行即時(shí)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，

特別保管好可疑食物及原食物取集樣本，等待公安等有關(guān)部

門(mén)前來(lái)檢查和檢驗(yàn)。

(2)如發(fā)現(xiàn)是郵件毒品，應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)

各科室配合反恐應(yīng)急突擊隊(duì)集中所有可能接觸到毒品的人

員在某特定區(qū)域，加以保護(hù)，等待公安等有關(guān)部門(mén)前來(lái)檢查

和檢驗(yàn)O

(3)如發(fā)現(xiàn)是放置的毒品，立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，反恐

應(yīng)急突擊隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁他人出入，請(qǐng)求公安等相關(guān)部門(mén)

前來(lái)解決。

(4)查明毒源并切斷毒源，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁他人進(jìn)出。

(5)如毒源蔓延，各科室要立即疏散人員至安全地點(diǎn)集

中，衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)要做好準(zhǔn)備展開(kāi)救援工作。

5.縱火。

(1)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)反恐襲擊應(yīng)急預(yù)案和火

災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)報(bào)告相關(guān)單位支援。

(2)各科室按照《一人民醫(yī)院火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》開(kāi)展滅

火救援工作。

(3)如犯罪嫌疑人在現(xiàn)場(chǎng)，在保證安全的前提下，反

恐應(yīng)急突擊隊(duì)立即組織圍捕。

(4)滅火后，注意保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)損失，信息報(bào)道組

負(fù)責(zé)收集信息，及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、實(shí)事求是向上報(bào)事件

動(dòng)態(tài)信息。

6.生化。

(1)當(dāng)發(fā)生生化襲擊時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組和公安

等相關(guān)部門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)小組通啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并通知應(yīng)急突擊隊(duì)、

醫(yī)療救援小組等做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

(2)各科室配合反恐應(yīng)急突擊隊(duì)疏散人群至安全地帶,

同時(shí)封鎖警戒事故區(qū)域，形成隔離帶，禁止無(wú)關(guān)人員出入。

衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)做好藥品、血液、醫(yī)療器械、消殺藥品和個(gè)

人防護(hù)用品等物資的準(zhǔn)備，確保能夠隨時(shí)、有效開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)

生應(yīng)急救援工作。

(3)待公安等相關(guān)部門(mén)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，積極配合工作，

協(xié)助調(diào)查。

(4)事件結(jié)束后，信息報(bào)道組負(fù)責(zé)收集信息，及時(shí)主

動(dòng)、準(zhǔn)確把握、實(shí)事求是向上報(bào)事件動(dòng)態(tài)信息，正確引導(dǎo)輿

論，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。

（三）應(yīng)急響應(yīng)的終止。

恐怖襲擊事件妥善處置后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視情況發(fā)布解

除指令。

七、善后處理

（-）評(píng)估。處置工作完畢后，組織力量迅速恢復(fù)正常

生產(chǎn)、工作和秩序，盡可能減少恐怖襲擊帶來(lái)的損失和影響。

對(duì)恐怖襲擊事件應(yīng)急處理的情況進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)建議和

應(yīng)對(duì)措施。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)。表彰獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)突出的科室（中心）及個(gè)人。

（三）責(zé)任。追究工作失職，處置不力人員的相關(guān)責(zé)任。

八、工作要求

（-）全體員工要做到內(nèi)緊外松，保持冷