《公共支出結(jié)構(gòu)》課件

《公共支出結(jié)構(gòu)》本課件將深入探討公共支出結(jié)構(gòu)，涵蓋其概念、特點(diǎn)、構(gòu)成、調(diào)控目標(biāo)、影響因素、預(yù)算管理、績(jī)效管理以及優(yōu)化策略。課程大綱1.公共支出的概念公共支出概念、含義、作用、特點(diǎn)。2.公共支出的構(gòu)成政府財(cái)政支出、地方政府財(cái)政支出、分行政單位財(cái)政支出、分經(jīng)濟(jì)性質(zhì)財(cái)政支出。3.公共支出的調(diào)控調(diào)控目標(biāo)、影響因素、規(guī)模確定、預(yù)算管理、績(jī)效管理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。4.公共支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化有效控制總體支出水平、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)預(yù)算管理、完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系、政府職能再定位、轉(zhuǎn)變政府角色、完善公共財(cái)政體系、建立健全支出管理制度、提高財(cái)政資金使用效率、實(shí)現(xiàn)公共支出的可持續(xù)發(fā)展。公共支出的概念公共支出是指政府為了滿足社會(huì)公共需要而進(jìn)行的各種支出活動(dòng)，是政府履行其職能，實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)的主要手段。公共支出的特點(diǎn)強(qiáng)制性政府有權(quán)向國(guó)民征收稅款，用于公共支出，具有強(qiáng)制性。無(wú)償性政府提供的公共服務(wù)，一般不以直接的等價(jià)交換為前提，具有無(wú)償性。非盈利性公共支出主要用于提供公共服務(wù)，不以盈利為目的，具有非盈利性。社會(huì)性公共支出主要用于滿足社會(huì)公共需要，具有社會(huì)性。公共支出的構(gòu)成政府財(cái)政支出中央政府和地方政府的支出，包括一般公共預(yù)算支出和政府性基金預(yù)算支出。地方政府財(cái)政支出省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地方政府的支出，主要用于地方公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府財(cái)政支出政府財(cái)政支出是公共支出最主要的組成部分，主要包括：一般公共預(yù)算支出，政府性基金預(yù)算支出，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出。地方政府財(cái)政支出地方政府財(cái)政支出是政府財(cái)政支出的重要組成部分，主要用于：教育、醫(yī)療、社保、文化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。分行政單位的財(cái)政支出財(cái)政支出可以按照行政單位進(jìn)行分類，包括：教育部門支出、醫(yī)療部門支出、社保部門支出等。分經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的財(cái)政支出財(cái)政支出可以按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行分類，包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出等。公共支出的調(diào)控目標(biāo)公共支出的調(diào)控目標(biāo)主要包括：保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高財(cái)政資金使用效率、實(shí)現(xiàn)公共支出的可持續(xù)發(fā)展。公共支出的影響因素公共支出的影響因素包括：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展階段、科技進(jìn)步水平、政府政策等。公共支出規(guī)模的確定公共支出規(guī)模的確定需要綜合考慮：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展需求、財(cái)政收入狀況、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等因素。公共支出的預(yù)算管理公共支出的預(yù)算管理是公共支出調(diào)控的重要環(huán)節(jié)，包括：預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督等。公共支出的績(jī)效管理公共支出的績(jī)效管理旨在提高公共支出效率，包括：績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效反饋等。公共支出的結(jié)構(gòu)優(yōu)化公共支出的結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指調(diào)整公共支出結(jié)構(gòu)，使其更加合理，更加符合社會(huì)發(fā)展需求。有效控制總體支出水平有效控制總體支出水平是公共支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要目標(biāo)，可以通過(guò)：壓縮不必要的支出、提高資金使用效率等方式實(shí)現(xiàn)。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)是指調(diào)整不同類別支出之間的比例，使之更加符合社會(huì)發(fā)展需求。加強(qiáng)預(yù)算管理加強(qiáng)預(yù)算管理是公共支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要保障，可以通過(guò)：完善預(yù)算制度、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行、強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督等方式實(shí)現(xiàn)。完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系是公共支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要手段，可以通過(guò)：建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用等方式實(shí)現(xiàn)。政府職能的重新定位政府職能的重新定位是指政府要轉(zhuǎn)變職能，從過(guò)去的“管制型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府角色政府要轉(zhuǎn)變角色，從過(guò)去的“以權(quán)謀利”向“為民服務(wù)”轉(zhuǎn)變，提升政府公信力。完善公共財(cái)政體系完善公共財(cái)政體系是公共支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要基礎(chǔ)，包括：建立健全財(cái)政預(yù)算制度、完善財(cái)政支出管理制度等。建立健全支出管理制度建立健全支出管理制度是公共支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要保障，包括：規(guī)范支出預(yù)算編制、加強(qiáng)支出預(yù)算執(zhí)行、強(qiáng)化支出預(yù)算監(jiān)督等。提高財(cái)政資金使用效率提高財(cái)政資金使用效率是公共支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要目標(biāo)，可以通過(guò)：加強(qiáng)資金管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高預(yù)算執(zhí)行效率等方式實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)公共支出的可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)公共支出的可持續(xù)發(fā)展是公共支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要目標(biāo)，可以通過(guò)：建立健全政府債務(wù)管理制度、提高財(cái)政資金使用效率、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展等方式實(shí)現(xiàn)。保障和改善民生公共支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化要優(yōu)先保障和改善民生，加大對(duì)教育、醫(yī)療、社保、住房等領(lǐng)域的投入，提高人民生活水平。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展公共支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的投入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。提高公眾的獲得感公共支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化要提高公眾的獲得感，確保公共服務(wù)公平、高效、便捷，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。增強(qiáng)政府公信力公共支出結(jié)