北京市老齡事業(yè)發(fā)展報告

北京市老齡事業(yè)發(fā)展報告(2023)北京市老齡工作委員會辦公室北京師范大學中國公益研究院編輯說明《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報告(2023)》分為綜述、正文、展望、附錄四個部分。其中正文共分七章：第一章客觀呈現(xiàn)2023年北京市人口老齡化現(xiàn)狀與特點。第二章至第七章具體回顧北京市2023年老齡事業(yè)發(fā)展情況，包含老年社會保障、養(yǎng)老服務、老年健康、銀發(fā)經(jīng)濟、老年友好型社會建設、京津冀為老服務協(xié)同發(fā)展六個方面。本報告相關概念和數(shù)據(jù)說明如下：1.老年人：是指60周歲以上的公民。本概念采用《中華人民共和國老年人權益保障法》(2018年12月29日修正版)中的界定標準。2.第一章“人口老齡化現(xiàn)狀與特征”中，北京市常住老年人口數(shù)據(jù)由市統(tǒng)計局提供，戶籍老年人口60至99歲數(shù)據(jù)為市公安局人口監(jiān)測系統(tǒng)2023年底時點數(shù)據(jù)，100歲及以上人口數(shù)據(jù)來源于市民政局高齡津貼發(fā)放工作統(tǒng)計系統(tǒng)；部分數(shù)據(jù)因四舍五入的原因，存在總計與分項合計不等的情況。市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市商務局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市園林綠化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、北京金融監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市中醫(yī)藥局、市規(guī)劃自然資源委、團市委、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市公園管理中心、市交通委、市老齡協(xié)會等市老齡委成員單位提供。4.本報告中的數(shù)據(jù)結點均為2023年底。1目錄 4 8 8 2 一、養(yǎng)老事業(yè)協(xié)同 二、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同 三、健康服務協(xié)同 展望 附錄 2023年北京市部分老齡政策文件 32023年，北京市老齡工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于老齡工作的重要指示精神，落實北京市第十三次黨代會要求，著力深化改革創(chuàng)新，加快完善老齡工作體制機制，持續(xù)優(yōu)化頂層設計，全面推動老齡事業(yè)高質量發(fā)展更好服務于新時代首都發(fā)展。整體來看，2023年，北京市老齡事業(yè)發(fā)展取得八大成效：老齡政策體系更加健全。市政府辦公廳印發(fā)《關于完善北京市養(yǎng)老服務體系的實施意見》,市民政局等部門出臺了居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡、養(yǎng)老助餐、綜合為老服務平臺、養(yǎng)老服務人才隊伍、失能失智照護服務支持、居家適老化改造等配套政策，形成“1+6”養(yǎng)老服務政策支撐體系。市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市民政局等部門聯(lián)合印發(fā)《北京市關于進一步推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的實施方案》,深入開展醫(yī)養(yǎng)結合服務。同時，規(guī)范老年人居家醫(yī)療服務、社區(qū)老年健康服務、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務、家庭醫(yī)生簽約、老年友善醫(yī)療機構建設，全方位提升老年人健康服務保障水平。老年人福利政策更加細化，京津冀為老服務協(xié)同發(fā)展常態(tài)化機制不斷健全，指引全市老齡工作更高質量發(fā)展。老年社會保障水平持續(xù)提升。繼續(xù)上調(diào)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金。積極穩(wěn)妥推進個人養(yǎng)老金業(yè)務，全市累計開立個人養(yǎng)老金賬戶約441萬戶。持續(xù)發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老年金保險、專屬商業(yè)養(yǎng)老保險，逐步健全普惠型商業(yè)醫(yī)療保險。穩(wěn)步推進長期護理保險試點，石景山區(qū)長期護理保險試點覆蓋造全市首家街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))區(qū)域養(yǎng)老服務中心：新增養(yǎng)老助餐點243家，累計建成1772家；新建養(yǎng)老家庭照護床位5702張，累計建成并運營約2.1萬張；全市已4期上門居家照護服務813單。出臺實施農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務點建設管理辦法，老年健康服務體系進一步優(yōu)化。連續(xù)兩年將老年護理中心和安寧療護中心轉型建設列入北京市重要民生實事項目，推動西城區(qū)廣外醫(yī)院等11家醫(yī)療機構轉型建設老年護理中心，增加老年護理床位220張；推動昌平區(qū)沙河醫(yī)院等6家醫(yī)療機構轉型建設安寧療護中心，增加安寧療護床位300張，累計72家醫(yī)療機構設置了安寧療護床位，開放安寧療護床位1169張。全市建立家庭醫(yī)生團隊6750個，累計簽約65歲及以上老年人261.9萬人。在全國率先開展老年友善醫(yī)療機構創(chuàng)建、社區(qū)衛(wèi)生服務機構老年健康服務規(guī)范化建設，分別累計達標創(chuàng)建595家、341家。朝陽區(qū)、海淀區(qū)被命名為“全國醫(yī)養(yǎng)結合示范區(qū)”,樂成老年事業(yè)投資有限公司、國投健康養(yǎng)老照料中心、海淀區(qū)學院路優(yōu)護萬家養(yǎng)老照料中心被命名為“全國醫(yī)養(yǎng)結合示范機構”。截至2023年底，全市醫(yī)養(yǎng)結合機構總數(shù)為217家，床位總數(shù)13.07萬張，其中，兩證齊全的205家，提供嵌入式醫(yī)療衛(wèi)生服務的養(yǎng)老機構12家，醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構簽約1298對，醫(yī)養(yǎng)結合服務能力不斷提升。作為全市智慧養(yǎng)老服務供需對接數(shù)字化平臺，實現(xiàn)全市養(yǎng)老服務信息一點就看、特色養(yǎng)老服務一查就有、區(qū)域協(xié)作一同發(fā)展、養(yǎng)老服務一體監(jiān)管等功能，并在全國率先全面推行制式養(yǎng)老服務合同網(wǎng)簽，2023年全市養(yǎng)老服務機構累計網(wǎng)簽3.4萬余份合同。上線“京彩時光”信息平臺，與“志愿北京”實現(xiàn)信息共享。推進就醫(yī)全流程數(shù)字化，打造“京通”小程序“健康服務”模塊，建成全市統(tǒng)一預約掛號平臺，建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院71家。推動建設智慧助老應用場景與示范，拓展掃碼打車覆蓋面，推進智慧旅游地圖建設，開展“智慧助老·我教老人用手機”專項行動，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。西城區(qū)升級全區(qū)智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺2.0版，實現(xiàn)老年人口分布、服務資源分布、養(yǎng)老服務開展情況等一網(wǎng)管全域。經(jīng)開區(qū)發(fā)布全市首個智慧城市場景創(chuàng)新需求清單，包括“智慧養(yǎng)老健康監(jiān)測場景”,并運行“經(jīng)開區(qū)數(shù)字化養(yǎng)老助餐服務平臺”,覆蓋1.7萬常住老年人，各助餐點累計服務300萬人次。老年友好型社會建設加快推進。東城區(qū)和平里街道東河沿社區(qū)等32個社區(qū)5被評為“全國示范性老年友好型社區(qū)”,累計有93個社區(qū)入選。西城區(qū)小馬廠西社區(qū)等7個社區(qū)入選住建部“完整社區(qū)”試點。大力開展老舊小區(qū)改造民生工程，全年新開工355個小區(qū)、新完工183個小區(qū)；老樓加裝電梯年內(nèi)新開工1043部，完工693部，全市累計加裝電梯3550部，3.2萬余名老年人出行受益。積極推動老年人社會參與，拓展完善老年教育服務體系，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共有4300多個老年學校，其中市級老年大學5個、區(qū)級老年大學36個、街鄉(xiāng)級老年學校250個、村社級老年教學點4007個、其他老年教育機構30余個。印發(fā)《北京市志愿服務信用信息管理辦法》,制定《北京市志愿服務協(xié)議書(示范文本)》,規(guī)范志愿服務管理。進一步加強老黨員先鋒隊建設，打造“時代先鋒·京彩有我”品牌，在全市推選出首批27支品牌隊伍。連續(xù)13年在全市開展“孝星”“孝順榜樣”命名活動，2023年命名10名北京市“孝順榜樣”和54名“孝順之星”。連續(xù)10年開展尋找“首都最美家庭”活動，把孝親敬老類型的最美家庭作為尋找重點，從市級層面挖掘“首都最美家庭”3000余戶，營造養(yǎng)老孝老敬老的社會氛圍。老年人權益保護工作更加聚焦。加大普法宣傳力度，組織開展法律宣講上千場，覆蓋500余萬人次。建立老年維權熱線聯(lián)動機制，全年接聽老年人法律咨詢電話上萬人次。認真辦理涉老信訪和建議，推動養(yǎng)老助餐、老年人出行、居家上門醫(yī)療服務等工作落實改善。多元化解涉老矛盾糾紛，積極推動訴源治理，做好涉老矛盾糾紛的排查預警，幫助老年人化解家庭矛盾糾紛上萬件。持續(xù)深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，對養(yǎng)老服務、金融理財?shù)戎攸c領域進行專項整治，對重大養(yǎng)老詐騙案件實行掛牌督辦，將全鏈條打擊整治、“一案多查”、追贓挽將老年人法律援助、公證服務列入公共法律服務專項計劃，全年服務千余件，減免費用超百萬元。市老齡協(xié)會組織律師、社工師及公益與志愿力量，為困境老年人提供法律幫扶115件。重點面向孤寡殘障失能等特殊困難老年人，幫助解決其因民事行為能力喪失帶來的委托代理與監(jiān)護問題，簽約服務100多戶家庭，提供服務1800余人次。京津冀為老服務協(xié)同發(fā)展向縱深推進。建立京津冀養(yǎng)老服務協(xié)同專題工作組6《關于推進京津冀養(yǎng)老政策協(xié)同的若干措施》等系列文件，加快推進三地養(yǎng)老項目、政策、人才、醫(yī)養(yǎng)、區(qū)域、行業(yè)“六個協(xié)同”,全力打造京津冀養(yǎng)老服務協(xié)同示范區(qū)。在北京養(yǎng)老服務網(wǎng)設置“京津冀養(yǎng)老”板塊，實現(xiàn)三地優(yōu)質養(yǎng)老服務信息資源實時發(fā)布、同步共享。北京養(yǎng)老服務網(wǎng)及小程序展示津冀優(yōu)質養(yǎng)老機構41家、優(yōu)質養(yǎng)老項目27個。推進京津冀老年健康服務協(xié)同發(fā)展，不斷優(yōu)化京津冀老年人就醫(yī)環(huán)境，累計建設京津冀醫(yī)聯(lián)體40個。7第一章人口老齡化現(xiàn)狀與特征2023年，北京市人口老齡化程度持續(xù)加深，60歲及以上常住人口占比22.6%,高出全國平均水平1.5個百分點；60歲及以上戶籍人口占比30.2%,首次突破30%。高齡化趨勢顯著,近十年全市戶籍高齡老年人增加13.2萬人。區(qū)域老齡化程度差異顯著,朝陽區(qū)、海淀區(qū)、西城區(qū)戶籍老年人口及戶籍高齡人口排在前三位，近五年海淀區(qū)高齡人口占戶籍老年人口的比重保持在第一位。一、老齡化程度持續(xù)加深(一)常住老年人口增速高于常住人口1●常住老年人口總量2023年底，北京市常住人口為2185.8萬人，其中：60歲及以上常住人口為494.8萬人，占常住人口的22.6%;與2022年底相比，增加29.7萬人，增長6.4%,增速高于常住人口6.3個百分點。65歲及以上常住人口為346.9萬人，占常住人口的15.9%;與2022年底相比，增加16.8萬人，增長5.1%。80歲及以上常住人口為67.5萬人，占常住人口的3.1%。具體見圖1-1、圖12023年常住人口有關數(shù)據(jù)為全國統(tǒng)一組織開展的2023年人口變動情況抽樣調(diào)查推算數(shù)，調(diào)查標準時點為2023年11月1日零時.8((萬人)21.3%465.1291.204504002023年346.9494.8441.6280.4418.3圖1-12019-2023年北京市常住老年人口情況((萬人)■60歲及以上人口增量■65歲及以上人口增量圖1-22019-2023年北京市常住老年人口增長情況在60歲及以上常住人口中，60～69歲常住人口為285.7萬人，占常住老年人口的57.7%;970～79歲常住人口為141.6萬人，占常住老年人口的28.6%;80歲及以上常住人口為67.5萬人，占常住老年人口的13.7%。具體見圖1-3。((萬人)300285.7250200060～69歲80歲及以上70～79歲圖1-32023年北京市常住老年人口年齡分布情況(二)戶籍老年人口增速連續(xù)10年高于同期戶籍人口增速●戶籍老年人口總量2023年底，北京市戶籍人口為1431.2萬人，與2022年底相比，增加3.5萬人，其中：60歲及以上戶籍人口為431.6萬人，占戶籍人口的30.2%;65歲及以上戶籍人口為308.9萬人，占戶籍人口的21.6%,占戶籍老年人口的71.6%;80歲及以上戶籍人口為64.8萬人，占戶籍人口的4.5%,占戶籍老年人口的15.0%。具體見圖1-4。((萬人)40027.5%21.1%2021年2022年2020年2023年252.8450065歲及以上戶籍人口65歲及以上占戶籍人口比重65歲及以上戶籍人口65歲及以上占戶籍人口比重60歲及以上占戶籍人口比重一圖1-42019-2023年北京市戶籍老年人口情況●戶籍老年人口年齡構成在60歲及以上戶籍人口中，60～64歲戶籍人口為122.7萬人，占戶籍老年人口的28.4%;65～69歲戶籍人口為116.4萬人，占戶籍老年人口的27.0%;70～74歲戶籍人口為82.5萬人，占戶籍老年人口的19.1%;75～79歲戶籍人口為45.3萬人，占戶籍老年人口的10.5%;80～84歲戶籍人口為31.0萬人，占戶籍老年人口的7.2%;85～89歲戶籍人口為23.1萬人，占戶籍老年人口的5.4%;90～94歲戶籍人口為8.7萬人，占戶籍老年人口的2.0%;95～99歲戶籍人口為1.9萬人，占戶籍老年人口的0.4%;100歲及以上戶籍人口為1328人。具體見圖1-5、圖1-6?！?0歲≥90歲10.7萬60～64歲122.7萬75～79歲45.3萬70～74歲82.5萬65～69歲116.4萬80～84歲31.0萬85～89歲23.1萬圖1-52023年北京市戶籍老年人口年齡段分布情況((萬人)■2019年■2020年■2021年■2022年■2023年年齡組2019年2021年2022年2023年人數(shù)(萬籍人口比人數(shù)(萬籍人口比人數(shù)(萬籍人口比人數(shù)(萬籍人口比人數(shù)(萬籍人口比60歲及以上65歲及以上70歲及以上75歲及以上80歲及以上90歲及以上100歲及以上—(人)———((萬人)450400250200060歲及以上65歲及以上70歲及以上75歲及以上80歲及以上90歲及以上■2019年■2020年■2021年■2022年■2023年在60歲及以上戶籍人口中，男性人口為204.5萬人，占47.4%,女性人口為227.1萬人，占52.6%;性別比為90.0(以女性為100,男性對女性的比例)。60～69歲戶籍人口為239.1萬人，男性占49.1%,女性占50.9%;70～79歲戶籍人口為127.7萬人，男性占46.7%,女性占53.3%;80～89歲戶籍人口為54.1萬人，男性占42.7%,女性占57.3%;90歲及以上戶籍人口為10.7萬人，男性占42.1%,女性占57.9%。具體見表1-2。人數(shù)(萬占戶籍人口比重(%)以上人口男女人數(shù)(萬占同年齡組人口比重(%)人數(shù)(萬組人口比60～69歲70～79歲80～89歲90歲及以上合計100歲以上100歲以上96歲92歲88歲84歲80歲76歲72歲68歲64歲60歲56歲52歲48歲44歲40歲36歲32歲28歲24歲20歲16歲12歲8歲圖1-92023年北京市戶籍人口金字塔●分區(qū)戶籍老年人口年齡構成全市16個區(qū)中，60歲及以上戶籍人口排在前三位的是朝陽區(qū)、海淀區(qū)和西城區(qū)，分別為72.5萬人、63.0萬人和48.6萬人。與上年相比，增長量排在前三位的是朝陽區(qū)、海淀區(qū)和豐臺區(qū)，分別增加了2.7萬人、2.5萬人、1.7萬人。16個區(qū)中，60歲及以上戶籍人口占該區(qū)戶籍人口比重排在前三位的是豐臺區(qū)、石景山區(qū)和東城區(qū)，分別為36.8%、36.1%和34.3%。近十年，豐臺區(qū)戶籍老年人口占戶籍人口的比重一直保持首位。60歲及以上戶籍人口占該區(qū)戶籍人口比重，較上年增速較大的是密云區(qū)，增長1.8個百分點，其次是懷柔區(qū)和石景山區(qū)，均增長1.5個百分點。16個區(qū)中，80歲及以上戶籍人口排在前三位的是朝陽區(qū)、海淀區(qū)和西城區(qū)，分別為12.5萬人、12.3萬人和7.3萬人。80歲及以上戶籍人口占該區(qū)戶籍人口具體情況見表1-3、圖1-10。60歲及以上60-69歲70-79歲80歲及以上人數(shù)(萬人)重(%)人數(shù)(萬人)及以上人數(shù)(萬人)及以上人數(shù)(萬人)北京市東城區(qū)西城區(qū)朝陽區(qū)豐臺區(qū)石景山區(qū)海淀區(qū)門頭溝區(qū)房山區(qū)通州區(qū)順義區(qū)昌平區(qū)大興區(qū)懷柔區(qū)平谷區(qū)密云區(qū)延慶區(qū)——石景山區(qū)——門頭溝區(qū)——順義區(qū)——懷柔區(qū)——密云區(qū)2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年業(yè)人口為74.7萬人，占比17.3%。具體見表1-4。60歲及以上非農(nóng)業(yè)戶口農(nóng)業(yè)戶口北京市東城區(qū)西城區(qū)朝陽區(qū)豐臺區(qū)石景山區(qū)海淀區(qū)門頭溝區(qū)房山區(qū)通州區(qū)順義區(qū)昌平區(qū)大興區(qū)懷柔區(qū)平谷區(qū)密云區(qū)延慶區(qū)二、老年撫養(yǎng)比2提高較快計算，北京市老年撫養(yǎng)比為34.6%,比2022年提高2.6個百分點；按15～64歲個百分點。按15～59歲人口撫養(yǎng)少年兒童人口計算，北京市少兒撫養(yǎng)比為18.4%,比2022年提高0.3個百分點；按15～64歲人口撫養(yǎng)少年兒童人口計算，少兒撫養(yǎng)比為16.7%,比2022年提高0.1個百分點。具體見表1-5、圖1-11。撫養(yǎng)比少兒撫養(yǎng)比(0-14歲)老年撫養(yǎng)比(60歲及以上)總撫養(yǎng)比(0-14歲，60歲及以上)少兒撫養(yǎng)比(0-14歲)老年撫養(yǎng)比(65歲及以上)總撫養(yǎng)比(0-14歲，65歲及以上)注：少兒撫養(yǎng)比為少年兒童人口數(shù)除以勞動年齡人口數(shù)；老年撫養(yǎng)比為老年人口數(shù)除以勞動年齡人口數(shù)；總撫養(yǎng)比為少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比之和。8——少兒撫養(yǎng)比(0-14歲)——老年撫養(yǎng)比(60歲及以上)從戶籍人口來看，2023年底，按15～59歲人口撫養(yǎng)60歲及以上老年人口計算，北京市老年撫養(yǎng)比為54.2%,比2022年提高3.1個百分點；按15～64歲人口撫養(yǎng)65歲及以上老年人口計算，老年撫養(yǎng)比為33.6%,比2022年提高0.9比2022年提高0.4個百分點；按15～64歲人口撫養(yǎng)少年兒童人口計算，少兒撫養(yǎng)比為22.1%,比2022年提高0.1個百分點。具體見表1-6、圖1-12。表1-62019-2023年北京市戶籍人口撫養(yǎng)比變動情況撫養(yǎng)比2019年少兒撫養(yǎng)比(0-14歲)老年撫養(yǎng)比(60歲及以上)總撫養(yǎng)比(0-14歲，60歲及以上)少兒撫養(yǎng)比(0-14歲)老年撫養(yǎng)比(65歲及以上)總撫養(yǎng)比(0-14歲，65歲及以上)——少兒撫養(yǎng)比(0-14歲)——老年撫養(yǎng)比(60歲及以上)計算，老年撫養(yǎng)比排在前三位的是豐臺區(qū)、石景山區(qū)和東城區(qū)，分別為70.7%、69.3%和67.3%;按15～64歲人口撫養(yǎng)65歲及以上老年人口計算，老年撫養(yǎng)比體見表1-7。表1-72023年北京市分區(qū)戶籍人口撫養(yǎng)比(0-14歲，60歲及以上)(0-14歲，65歲及以上)少兒撫養(yǎng)比老年撫養(yǎng)比總撫養(yǎng)比少兒撫養(yǎng)比老年撫養(yǎng)比總撫養(yǎng)比北京市東城區(qū)西城區(qū)朝陽區(qū)豐臺區(qū)石景山區(qū)海淀區(qū)門頭溝區(qū)房山區(qū)通州區(qū)順義區(qū)昌平區(qū)懷柔區(qū)平谷區(qū)密云區(qū)延慶區(qū)2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年——東城區(qū)—石景山區(qū)—通州區(qū)——懷柔區(qū)—海淀區(qū)——順義區(qū)—平谷區(qū)朝陽區(qū)密云區(qū)一——大興區(qū)——延慶區(qū)圖1-132014-2023年北京市16區(qū)老年撫養(yǎng)比(60歲及以上)變動情況(一)近十年全市高齡老年人增長13.2萬人從2014年至2023年，北京市80歲及以上戶籍人口由51.6萬人增加至64.8萬人，十年間增加13.2萬人，增長25.6%。其中，80-89歲戶籍人口由48.0萬人增至54.1萬人，增加6.1萬人，增長12.7%;90歲及以上戶籍人口由3.6萬人增至10.7萬人，增加7.1萬人，增長近2倍。2023年，居民平均期望壽命為82.51歲。402014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年從各區(qū)戶籍高齡人口數(shù)據(jù)來看，近五年海淀區(qū)高齡人口占戶籍老年人口的比重保持在第一位。具體見圖1-15。3高齡化率是指80歲及以上人口占60歲及以上人口的比例.222014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年東城區(qū)石景山區(qū)通州區(qū)西城區(qū)海淀區(qū)順義區(qū)朝陽區(qū)門頭溝區(qū)昌平區(qū)——豐臺區(qū)大興區(qū)圖1-152014-2023年北京市16區(qū)高齡戶籍人口占戶籍老年人口比重變動情況(三)近五年百歲老年人增加282人截至2023年底，北京市戶籍人口中，百歲老年人共計1328人，近五年增加282人。其中男性為455人，女性為873人，性別比為52.1。每十萬戶籍人口中百歲老年人數(shù)量為9.3人。具體見表1-8。表1-82023年北京市分區(qū)戶籍人口中百歲老年人情況合計男性女性每十萬戶籍人口中百北京市東城區(qū)西城區(qū)朝陽區(qū)豐臺區(qū)石景山區(qū)海淀區(qū)門頭溝區(qū)49房山區(qū)5通州區(qū)順義區(qū)5昌平區(qū)8大興區(qū)9懷柔區(qū)3平谷區(qū)2密云區(qū)4延慶區(qū)95分別為299人、243人和226人。每十萬戶籍人口中百歲老年人數(shù)量排在前三位的是東城區(qū)、西城區(qū)和海淀區(qū)，分別為17.3人、15.9人和12.1人。具體見圖1-16、圖1-17。(人(人)2992432502262000豐臺區(qū)朝陽區(qū)西城區(qū)東城區(qū)29262022延慶區(qū)密云區(qū)平谷區(qū)懷柔區(qū)大興區(qū)昌平區(qū)順義區(qū)通州區(qū)房山區(qū)門頭溝區(qū)29262022((人)2085.05.04.94.84.64.54.34.240房山區(qū)房山區(qū)昌平區(qū)通州區(qū)順義區(qū)懷柔區(qū)大興區(qū)延慶區(qū)平谷區(qū)密云區(qū)門頭溝區(qū)石景山區(qū)豐臺區(qū)朝陽區(qū)海淀區(qū)西城區(qū)東城區(qū)圖1-172023年北京市各區(qū)每十萬戶籍人口中百歲老年人數(shù)排序第二章老年社會保障體系2023年，北京市繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金標準，積極推進個人養(yǎng)老金業(yè)務，穩(wěn)步提升醫(yī)療保障水平，完善老年人社會福利和社會救助體系。老年社會保障水平進一步提升，新時代社會保障體系逐步健全。年底，全市職工基本養(yǎng)老保險參保繳費單位88.2萬戶，參保人員1906.9萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障相關待遇標準的通告》,自2023年1月1日起，符合按月領元，福利養(yǎng)老金標準調(diào)整為每人每月839元，兩項保障待遇均比2022年增加24約441萬戶，繳存資金超過86.9億元。賬戶開立數(shù)和繳存數(shù)均位于全國36個試點城市前列。26增長2.2%。全年職工基本醫(yī)療保險基金收入1947.1億元。比上年增加188.5億元，增長10.7%;基金支出1138.6億元，比上年減少25.7億元，下降2.2%;基結余594.2億元。截至2023年底，全市參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人員403.9萬人，其中老112.0億元，基金當年結余3.6億元。推進全市普通門診定點醫(yī)療機構、定點零售藥店直接結算擴面工作。截至藥店自主購藥全覆蓋。截至2023年底，石景山區(qū)長期護理保險試點覆蓋42.79萬人，為符合護理條件的4503名重度失能人員提供專業(yè)照護服務支持，其中機構護理797人、居業(yè)人員超2000人。截至2023年底，海淀區(qū)居家養(yǎng)老失能護理互助保險試點項目保費規(guī)模5106萬元，現(xiàn)有參保人7615人，共計16人申請享受了理賠服務，其中1人已連續(xù)享受44個月的服務，1人已連續(xù)享受32個月的服務。居家養(yǎng)老失能護理互助保險2023年，北京市老年人養(yǎng)老服務補貼津貼累計發(fā)放31.5億元，約1113.7萬人次。其中，困難老年人養(yǎng)老服務補貼約1.1億元，月均發(fā)放約5.1萬人次；失能老年人護理補貼約19.0億元，月均發(fā)放約28.3萬人次；高11.4億元，月均發(fā)放約59.4萬人次。(二)困境家庭服務對象入住養(yǎng)老機構2023年，困境家庭服務對象入住養(yǎng)老機構補助資金累計發(fā)放約1.4億元，約6.4萬人次。截至2023年底，全市特困供養(yǎng)人員6544人，其中60歲及以上5358人(累人(累計支出資金6195.2萬元)。農(nóng)村特困供養(yǎng)對象5012人，其中60歲及以上4330人(累計支出資金1.7億元)。2023年，北京市城鄉(xiāng)低保標準為每人每月1395元，比2022年提高75元/人/月。截至2023年底，全市低保對象(含困補)10.4萬人，其中60歲及以上低保對象(含困補)3.0萬人。城市低保對象(含困補)6.9萬人，其中60歲及以上低保對象(含困補)1.5萬人。農(nóng)村低保對象(含困補)3.5萬人，其中60(三)城鄉(xiāng)低收入家庭老年人2023年，城鄉(xiāng)低收入家庭認定標準為2420元。截至2023年底，城鄉(xiāng)低收入家庭中有60歲及以上老年人2082人。(四)臨時陷入困境老年人2023年，累計發(fā)放臨時救助2619人次，累計金額1310萬元。(五)醫(yī)療救助升至15萬元，救助比例按照3萬元(含)以下30%、3萬元以上至5萬元(含)以下40%、5萬元以上50%的比例分段給予醫(yī)療救助。2023年，全市老年人門診金額7697萬元。實現(xiàn)申請辦理“一照(證)通辦”。扎實推進“精康融合行動”,印發(fā)《北京市開展“精康融合行動”的實施方案(2023-2025年)》。豐臺區(qū)、通州區(qū)開展精神障礙康復服務創(chuàng)新試點。963戶，市場租房補貼保障59戶),保障率91.09%。第三章養(yǎng)老服務體系2023年，北京市積極構建以區(qū)級養(yǎng)老服務指導中心為統(tǒng)籌、以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一、居家社區(qū)養(yǎng)老服務計建設運營301家。老年食堂、老年學堂、康養(yǎng)娛樂、集中養(yǎng)老等功能的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))區(qū)域養(yǎng)老服務中心，為全市推進街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設提供樣板。2023年10月，站建成啟用，是朝陽區(qū)第一家由市民政局直接掛社區(qū)養(yǎng)老服務驛站建設。全市已建成運營1498站共有749家，其中三星級15家、二星級400家、一星級334家。編制《社會單位和重點場所消防安全管理規(guī)范第3部分：社區(qū)養(yǎng)老服務驛站》地方標準，位約2.1萬張，其中，2023年新建養(yǎng)老家庭照護床位5702張。昌平區(qū)入選2023年民政部、財政部開展的居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目，印發(fā)《昌平區(qū)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動實施方案》,獲撥中央專項彩票公益金748萬元，區(qū)政府配套支持103.39萬元。點243家，累計建成1772家，其中養(yǎng)老服務機構1246家、社會餐飲企業(yè)341家、老年餐桌及企事業(yè)單位內(nèi)部食堂等185家，覆蓋4988個城鄉(xiāng)社區(qū)280萬余齡老年人4.3萬人，提供助餐次數(shù)619萬人次。西城區(qū)創(chuàng)建“父母食堂”品牌，注冊“父母食堂”知識產(chǎn)權，提高養(yǎng)老助餐服務辨識度，升級“父母食堂+(家)”品牌，整合各類服務資源，融入“課堂、養(yǎng)生堂、育幼堂、五點鐘校堂”等服務，形成“父母食堂+”服務，實現(xiàn)食有餐、樂有享、學有課，不斷滿足老年人的精神文化需求。截至2023年底，“父母食堂”養(yǎng)老助餐點達279家，華天、華方、翔達、和合谷等知名餐飲企業(yè)入駐，在長安商場建成全市最大養(yǎng)老配餐中心，周助餐服務量達到4萬余人次。朝陽區(qū)實現(xiàn)43個街鄉(xiāng)助餐服務網(wǎng)絡全覆蓋，上線養(yǎng)老助餐服務智慧化運營系統(tǒng)，探索全區(qū)助餐運營服務過程“四化”管理以及平臺、區(qū)級、街鄉(xiāng)級、服務商助餐服務數(shù)據(jù)四級審核機制，做到助餐服務全鏈條信息“留痕跡、有記錄、可追溯”。案》,開展聯(lián)合體建設優(yōu)秀、良好、合格、不合格等級評價。西城區(qū)2023年8健全街道養(yǎng)老服務聯(lián)合體議事協(xié)商、供需對接、信息整合、準入退出等機制，出臺激勵保障政策，以街道為區(qū)域，建立資源整合、多主體聯(lián)動、供給多樣的養(yǎng)老服務聯(lián)合體，圍繞醫(yī)療、供餐、家政、便民服務等方面簽約加入養(yǎng)老服務聯(lián)合體單位830余家。朝陽區(qū)呼家樓街道聯(lián)合公益慈善資源，在金臺社區(qū)籌建全區(qū)首家單位社區(qū)養(yǎng)老服務聯(lián)合體，積極響應、滿足老年人需求。斷完善居家養(yǎng)老服務供給目錄，在原有7大類98細項服務清單基礎上，進一步農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務點建設管理辦法(試行)》,規(guī)范開展農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老的340個村，為高齡、獨居、空巢、失能等近6000名老年人提供服務。密云區(qū)積極推進鄰里互助點建設“提質擴面”,全區(qū)6個鎮(zhèn)230個點位共為2300余名獨居老年人提供入戶探視14.8萬次、電話問候34萬次、居家服務16.6萬次，有效保障了農(nóng)村獨居老年人生活照料。同時，逐步擴展試點范圍，將西田各莊鎮(zhèn)納入試點范圍，建立點位28個，穆家峪鎮(zhèn)在原有30個點位基礎上，新建29個點位，順利完成市政府民生實事任務。居家適老化改造。市民政局聯(lián)合市財政局、市殘聯(lián)印發(fā)《關于進一步推進老年人居家適老化改造工程的實施意見》,建立居家適老化改造項目推薦清單，搭建居家適老化改造服務平臺，規(guī)范居家適老化改造管理，加強居家適老化改造監(jiān)管，推動居家養(yǎng)老服務提質擴容。全年全市完成老年人居家適老化改造8851戶。西城區(qū)在全市率先推廣老年人居家適老化改造，出臺《北京市西城區(qū)老年人家庭居家適老化改造實施細則》,并于2023年6月1日正式實施，實現(xiàn)從?；镜饺采w、品種少到多樣化、統(tǒng)一改造到全面放開市場三個轉變。西城區(qū)戶籍且居住在西城區(qū)內(nèi)的60周歲及以上有適老化改造意愿和改造條件的老年人家庭，可享受政策。(一)機構建設全市已建成運營養(yǎng)老機構571家，床位11.2萬張，其中2023年新增養(yǎng)老機構34家，新增床位7368張。全市養(yǎng)老機構共入住老年人4.5萬人，其中失能2.8萬人、失智4637人。2023年度發(fā)放養(yǎng)老機構建設補貼約2130.1萬元、養(yǎng)老13家、四星級19家、三星級60家、二星級273家、一星級17家。推動養(yǎng)老機構品牌化發(fā)展。海淀區(qū)積極吸引高品質養(yǎng)老企業(yè)落戶，遠洋·椿萱茂、保利·和熹會、華潤華方等大型央企養(yǎng)老板塊和北京康養(yǎng)集團、首開寸草等市屬企業(yè)相繼落地運營項目，建設高品質養(yǎng)老機構7家；樂老匯、頤養(yǎng)康、曜陽養(yǎng)老、泰和養(yǎng)老等本土養(yǎng)老企業(yè)實現(xiàn)連鎖化發(fā)展。東城區(qū)指導安定門街道康馨園養(yǎng)老院等13家養(yǎng)老機構按照服務設施、專業(yè)資質、收費價格等因素，分層分類定位為供養(yǎng)型、居養(yǎng)型、護養(yǎng)型、醫(yī)養(yǎng)型，提升養(yǎng)老機構服務能力。加強養(yǎng)老機構綜合監(jiān)管。充分發(fā)揮北京事中事后監(jiān)管聯(lián)席會議機制，推動“6+4”一體化綜合監(jiān)管體系不斷完善。市民政局先后印發(fā)《北京市養(yǎng)老機構“風險+信用”綜合評價實施方案》《北京市養(yǎng)老機構備案管理辦法(試行)》《關于加強養(yǎng)老機構重大安全生產(chǎn)風險防范若干措施》,從建立完善“風險+信用”綜合評價體系和分級分類監(jiān)管機制、規(guī)范養(yǎng)老機構備案管理工作、進一步加強養(yǎng)老機構安全生產(chǎn)風險防范等方面提升養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管能力。印發(fā)《北京市養(yǎng)老服務質量和安全重點監(jiān)測點實施辦法》《養(yǎng)老服務機構綜合監(jiān)管合規(guī)手冊》《北京市養(yǎng)老服務質量和安全社會監(jiān)督員管理辦法》,建立起養(yǎng)老機構重點監(jiān)測機制、服務質量社會監(jiān)督機制等，進一步明確養(yǎng)老機構安全運營標準和要求。依據(jù)《養(yǎng)老服務機構綜合監(jiān)管檢查單》開展聯(lián)合檢查，并不斷健全養(yǎng)老機構消防安全制度標準體系，梳理安全風險隱患清單，開展安全生產(chǎn)大排查大整治工作。截至2023年底，市、區(qū)兩級民政部門對全市養(yǎng)老服務機構進行了全覆蓋、多輪次排查整治，共排查檢查養(yǎng)老服務機構5222家次。此外，北京于2023年3月在全國率先全面推行制式養(yǎng)老服務合同網(wǎng)簽，面向全市養(yǎng)老機構推廣應用。截至2023年底，全市養(yǎng)老服務機構已簽訂3.4萬余份合同。養(yǎng)老服務合同網(wǎng)簽有利于行業(yè)主管部門掌握預付資金收費情況，防范收取預付資金風險，進一步規(guī)范養(yǎng)老機構服務供給，加強服務行為過程監(jiān)管。截至2023年底，全市共有養(yǎng)老護理人員約4.2萬人，其中養(yǎng)老機構內(nèi)養(yǎng)老護理員約1.1萬人，養(yǎng)老服務驛站內(nèi)養(yǎng)老護理員約0.4萬人，家庭照護人員約2.2萬人，儲備人才約0.5萬人。全市具備養(yǎng)老護理員培訓資質的職業(yè)技能培訓學校(機構)75所，2023年通過職業(yè)技能等級認定的養(yǎng)老護理員1478人。2023年養(yǎng)老護理員崗位津貼發(fā)放25694人次，1511.51萬元。舉辦首屆“四季青杯”北京市養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽，共有134人獲得養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級證書，5名選手獲得高級技師等級證書。加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設政策支撐。市民政局、市教委等六部門印發(fā)《北京市加快推進養(yǎng)老服務人才隊伍建設行動計劃(2023年-2025年)》,實施養(yǎng)老服務人才增量擴容、提質增效、拴心留人三大工程。印發(fā)《關于加強失能失智老年人照護服務支持的意見》,明確失能失智老年人照護機構、照護專區(qū)的養(yǎng)老護理員與重度失能失智老年人配比，原則上不低于1:3。持續(xù)加強養(yǎng)老服務專業(yè)建設。截至2023年底，全市3所本科院校開設養(yǎng)老服務管理、健康服務與管理專業(yè)，6所高職開設智慧健康養(yǎng)老服務與管理專業(yè)，4所中職開設智慧健康養(yǎng)老服務專業(yè)，形成了本科、高職、中職，從養(yǎng)老服務到康養(yǎng)結合的人才培養(yǎng)體系。相關院校建成“智慧健康養(yǎng)老云綜合服務平臺”,與近50家醫(yī)院、養(yǎng)老機構、行業(yè)協(xié)會等共建實訓基地，開發(fā)《中醫(yī)老年照護》《中醫(yī)老年康復保健》《老年人活動策劃與組織》《智慧養(yǎng)老應用技術》等在線精品進一步擴大養(yǎng)老服務人員培訓范圍。將家庭照護人員培訓和農(nóng)村鄰里互助員培訓納入政府購買養(yǎng)老服務目錄，2023年參加家庭照護培訓人員2940人，農(nóng)村鄰里互助員培訓646人。(二)全市綜合為老服務平臺建設2023年6月28日，北京市養(yǎng)老服務供需對接數(shù)字化平臺“北京養(yǎng)老服務網(wǎng)”網(wǎng)通答”。截至2023年底，北京養(yǎng)老服務網(wǎng)及小程序累計訪問量超過780萬，注冊用戶1.2萬余人，上線以來日均訪問量保持在4萬左右。同時，市民政局印京養(yǎng)老服務網(wǎng)移動端、建設北京養(yǎng)老服務管理信息系統(tǒng)平臺、構建北京養(yǎng)老服務無感監(jiān)管系統(tǒng)、完善北京養(yǎng)老服務視頻監(jiān)控系統(tǒng)、打造北京養(yǎng)老服務數(shù)據(jù)資源庫、健全北京養(yǎng)老服務數(shù)據(jù)標準規(guī)范、構建北京養(yǎng)老服務數(shù)據(jù)安防體系8項工作為重點，推動全市養(yǎng)老服務數(shù)字化轉型升級，提升養(yǎng)老服務智慧化水平。2023年，北京市老年健康服務持續(xù)優(yōu)化升級。老年健康服務設施建設持續(xù)推進，連續(xù)兩年將“兩個中心”轉型建設列入北京市重要民生實事項目，全年推動11家醫(yī)療機構轉型建設老年護理中心、6家醫(yī)療機構轉型建設安寧療護中心，增加老年護理床位220張、安寧療護床位300張。老年人健康服務水平不斷提升，595家醫(yī)療機構創(chuàng)建為老年友善醫(yī)療機構；開展社區(qū)衛(wèi)生服務中心為老服務規(guī)范化建設，推動中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務升級，創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結合示范點，提升醫(yī)養(yǎng)結合服務能力，拓展醫(yī)養(yǎng)結合服務內(nèi)涵。(一)老年友善醫(yī)療機構建設善環(huán)境、友善管理4個方面持續(xù)改善老年人就醫(yī)服務。全年完成39家新申報建設機構和184家復評機構的評審工作，老年友善醫(yī)療機構從2018年的22家增加到2023年底的595家，創(chuàng)建比例達到98.7%,提前兩年超額完成國家健康老齡外醫(yī)院等11家醫(yī)療機構轉型建設老年護理中心，增加老年護理床位220張，超序號行政區(qū)老年護理中心建設單位1西城區(qū)北京市西城區(qū)廣外醫(yī)院2房山區(qū)北京市房山區(qū)第一醫(yī)院3朝陽區(qū)北京市朝陽區(qū)崔各莊社區(qū)衛(wèi)生服務中心4豐臺區(qū)北京市豐臺區(qū)大紅門社區(qū)衛(wèi)生服務中心5北京市豐臺區(qū)北宮鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心6通州區(qū)北京市通州區(qū)牛堡屯社區(qū)衛(wèi)生服務中心7順義區(qū)北京市順義區(qū)李遂社區(qū)衛(wèi)生服務中心8昌平區(qū)北京市昌平區(qū)回龍觀社區(qū)衛(wèi)生服務中心9大興區(qū)北京市大興區(qū)黃村鎮(zhèn)孫村社區(qū)衛(wèi)生服務中心平谷區(qū)北京市平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心延慶區(qū)北京市延慶區(qū)康莊鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心(三)社區(qū)老年健康服務能力建設北京市在全國率先開展社區(qū)衛(wèi)生服務機構老年健康服務規(guī)范化建設，全市社區(qū)衛(wèi)生服務中心社區(qū)老年健康服務規(guī)范化建設達標累計為341家。市衛(wèi)生健康委印發(fā)《北京市社區(qū)老年健康服務規(guī)范(2023年版)》,加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構老年健康服務管理，市市場監(jiān)管局制定《社區(qū)衛(wèi)生服務機構老年健康教育服務規(guī)范》(DB11T2118-2023),提高社區(qū)衛(wèi)生服務機構老年健康教育服務規(guī)范化水(四)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務試點截至2023年底，全市建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院71家，開展互聯(lián)網(wǎng)診療服務醫(yī)院251保和醫(yī)藥服務功能，上線5大版塊24個應用。110家醫(yī)院實現(xiàn)醫(yī)保移動支付功110家三級醫(yī)院全部實現(xiàn)檢驗檢查報告結果的查詢，有77家醫(yī)院實現(xiàn)了醫(yī)療影預留號源中確保專家號源不低于50%。全市2000多家社區(qū)衛(wèi)生服務機構可通過深化城鄉(xiāng)“手拉手”,組織城市51家三級醫(yī)院對口支援10個遠郊區(qū)156共派出幫扶人員2405人次；374支名中醫(yī)團隊每周到基層坐診；55名退休醫(yī)學(五)安寧療護推進醫(yī)療機構轉型建設安寧療護中心。2023年，推動昌平區(qū)沙河醫(yī)院等6截至2023年底，累計12家醫(yī)療機構轉型建設安寧療護中心，72家醫(yī)療機構設鼓勵有條件的公立醫(yī)療機構開展安寧療護服務，探索老年人(尤其是兜底老年人)安寧照料工作。北京市隆福醫(yī)院、北京中醫(yī)醫(yī)院順義醫(yī)院、北京王府中西醫(yī)結合醫(yī)院等陸續(xù)成為北京市安寧療護示范基地。朝陽區(qū)充分發(fā)揮兩家安寧療護示范基地專業(yè)優(yōu)勢和技術引領作用，探索構建“區(qū)級統(tǒng)籌、基地引領、示范帶動、優(yōu)勢互補、南北均衡”的安寧療護服務體系?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構服務。市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)《2023年北京市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升工作計劃》,要求家庭醫(yī)生簽約服年人免費體檢86.7萬人，實現(xiàn)65歲及以上老年人健康管理219.1萬人，建立家庭醫(yī)生團隊6750個，累計簽約65歲及以上老年人261.9萬人。北京市社區(qū)衛(wèi)生人家庭病床230張，為符合老年優(yōu)待政策的老年人免費查床1576次。對符合優(yōu)待政策的老年人(60歲及以上戶籍人口)免普通門診醫(yī)事服務費約4320.3萬人家店鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結合試點建設，設置家庭病床100此項目被列入北京市2023年“銀齡伙伴”為老志愿服務關愛行動項目A類資助名單，獲得5萬元資金扶持。規(guī)范老年人居家醫(yī)療服務。市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥局印發(fā)《北京市加強老年人居家醫(yī)療服務工作實施方案》,指導醫(yī)療機構規(guī)范開展老年人居家醫(yī)療服務。重點為老年人及其他行動不便人群、適合居家安寧療護的臨終患者，提供診療服務、醫(yī)療護理、康復治療、藥學服務、安寧療護、中醫(yī)服務等上門醫(yī)療服務。萬人次。聚焦老年人失能早期預防，持續(xù)開展失能失智老年人健康服務管理項累計篩查重點老年人32.4萬人次，為失能老年人提供健康服務7.8萬人次。聚的三級老年認知障礙防治特色服務網(wǎng)絡。2023年，MMSE、PHQ-9、GAD-7量表對老年人認知功能、抑郁焦慮情緒等進行估，累計評估5429人次；心理康復醫(yī)院協(xié)助老年患者改善認知功能1406人次；聚焦老年人心理健康，開展老年心理關愛行動。選取全市70個社區(qū)(村)老年醫(yī)學科建設，目前全市公立二級及以上綜合醫(yī)院設立老年醫(yī)學科比例達開展醫(yī)養(yǎng)結合示范創(chuàng)建。北京市朝陽區(qū)、海淀區(qū)被命名為“全國醫(yī)養(yǎng)結合示范區(qū)”。樂成老年事業(yè)投資有限公司、國投健康養(yǎng)老照料中心、海淀區(qū)學院路優(yōu)護萬家養(yǎng)老照料中心被命名為“全國醫(yī)養(yǎng)結合示范機構”?；毡O(jiān)管、完善支持政策9方面提出24條具體措施，推動醫(yī)養(yǎng)結合高質量發(fā)展。截至2023年底，北京市醫(yī)養(yǎng)結合機構總數(shù)為217家，床位總數(shù)13.07萬張，其中，兩證齊全的205家，提供嵌入式醫(yī)療衛(wèi)生服務的養(yǎng)老機構12家，醫(yī)療機拓展醫(yī)養(yǎng)結合服務內(nèi)涵。建立養(yǎng)老服務機構與醫(yī)療機構、120急救轉運機構“握手”機制，有效滿足養(yǎng)老機構老年人就醫(yī)用藥、急救轉運等需求。全市571家養(yǎng)老機構均與基層衛(wèi)生服務機構建立了“一對一”對接機制。全面開展醫(yī)養(yǎng)結合機構醫(yī)療衛(wèi)生服務質量提升行動，通過機構自查、區(qū)級核查、市級抽查，嚴格落實各項醫(yī)療管理相關法律法規(guī)、規(guī)范性文件及標準，落實醫(yī)療質量安全管理核心制度。機構200余家，醫(yī)務人員注冊人數(shù)472人，其中河北環(huán)京縣市19家醫(yī)養(yǎng)結合機推動區(qū)域緊密型醫(yī)共體建設。密云區(qū)積極推動區(qū)域緊密型醫(yī)共體建設，形成“1+4+15”建設框架，即以北大第一醫(yī)院密云醫(yī)院為核心醫(yī)院，太師屯、鼓樓、高嶺、密云鎮(zhèn)4家社區(qū)衛(wèi)生服務中心為試點、15家鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務中心為合作型成員單位的“緊密型醫(yī)共體”。四、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老著力加強中醫(yī)藥健康養(yǎng)老學術、服務、管理三模式探索，依托北京市隆福醫(yī)院建立北京中西醫(yī)結合老年病醫(yī)學中心，成立北京市中西醫(yī)結合老年健康研究所、老年健康和醫(yī)養(yǎng)結合服務指導中心、老年醫(yī)療評估中心、老年醫(yī)療服務中心，指導6家醫(yī)院完成中西醫(yī)結合康復轉型，建立適應老年患者需求的中西醫(yī)結合診療、護理、康復、舒緩服務，形成中醫(yī)藥特色老年服務品牌。同時，推動北京市所有二級及以上公立中醫(yī)醫(yī)院完成老年病科、康復科、治未病科3個全覆蓋，中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務保障體系日趨完善。通過健康養(yǎng)老示范工程工作模式固化，進一步完善中醫(yī)藥與養(yǎng)老深度融合的工作格局，為老年人提供規(guī)范、便捷、優(yōu)質、貼心的中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務。按照醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、養(yǎng)老服務機構的組合原則，持續(xù)擴建中醫(yī)養(yǎng)老聯(lián)合體，深層輻射中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務圈。截至2023年底，已擴建200個中醫(yī)養(yǎng)老聯(lián)合體，輻射200個中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務圈。積極開展中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結合管理創(chuàng)新。東城區(qū)建立首個中醫(yī)特色養(yǎng)老驛站——新中街養(yǎng)老服務驛站，由北京市鼓樓中醫(yī)醫(yī)院自主經(jīng)營，通過中醫(yī)藥特色服務與社區(qū)養(yǎng)老相結合、中醫(yī)藥養(yǎng)生文化與科普相結合、藥食同源與健康飲食相結合的形式，將醫(yī)療、醫(yī)保和醫(yī)藥服務嵌于社區(qū)養(yǎng)老驛站中，逐步形成標準化、專業(yè)化、一體化的服務模式，緩解了養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療站醫(yī)療保障水平不高的難點，優(yōu)化老年人就醫(yī)程序，方便老年人就近享受醫(yī)療服務，解決了老年人日間生活照料少人負責的狀態(tài)，方便了中醫(yī)技術人員為老年人開展健康調(diào)理，不斷提高老年人健康素養(yǎng)。此模式在通州區(qū)梨園衛(wèi)生院與梨園敬老院、懷柔世紀興華醫(yī)院與興華社區(qū)養(yǎng)老驛站等醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體的試點合作上也取得了很大進展。持續(xù)開展“卡、包、崗”三結合的中醫(yī)藥養(yǎng)老服萬人次。為16.7萬名老人提供免費中醫(yī)體質辨識服務，為634名老人提供了上轉診人數(shù)3886人，分診轉回(康復治愈)227人，托底老人653人開展護養(yǎng)工加大醫(yī)養(yǎng)結合延續(xù)工作，北京市鼓樓中醫(yī)醫(yī)院、豐臺區(qū)蒲黃榆社區(qū)衛(wèi)生服務中心作為中醫(yī)特色的安寧療護試點單位，為了進一步創(chuàng)新安寧療護服務模式，增強安寧療護服務供給，發(fā)揮中醫(yī)藥在安寧療護服務中的優(yōu)勢與作用，加強中醫(yī)藥特色的安寧療護服務模式探索與實踐，指導北京市鼓樓中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建北京市首批安寧療護中心建設，成為第一家中醫(yī)藥特色的安寧療護中心，與社區(qū)衛(wèi)生服務中心、護理院、寧養(yǎng)院等醫(yī)養(yǎng)機構聯(lián)動為患者提供居家安寧療護服務，推進醫(yī)院安寧療護中心轉型建設工作，打造東城區(qū)安寧療護中心“中醫(yī)經(jīng)典病房”,運用中醫(yī)智慧打造安寧療護品牌。2023年10月，平谷區(qū)中醫(yī)醫(yī)院正式成立安寧療護中心，這是平谷區(qū)首個安寧療護中心，立足于服務晚期患者，以中醫(yī)藥服務為治療特色，建設以患者為中心、質量為核心、創(chuàng)新為動力的中西醫(yī)結合安寧療護中心，形成了醫(yī)療機構、安寧療護中心、社區(qū)和居家相結合的安寧療護服務模式。進一步發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老領域的獨特優(yōu)勢和作用，推進北京基層中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結合服務高質量發(fā)展，促進中醫(yī)藥與老年人健康服務有機融合，持續(xù)壯大具有中醫(yī)適宜技術的居家養(yǎng)老服務人才隊伍，推進中醫(yī)健康養(yǎng)老輔助護理員培訓，截至2023年底，中醫(yī)健康養(yǎng)老護理員初、中、高級累計培訓10367人，其中初級9878人，中級369人，高級120人。培訓中醫(yī)健康養(yǎng)老護理員師資2866人。為全面掌握中醫(yī)健康養(yǎng)老護理員培訓工作效果，開展培訓工作整體評估，以評促進、以評促改，逐步實現(xiàn)中醫(yī)健康養(yǎng)老護理的創(chuàng)新突破。啟動實施北京中醫(yī)健康養(yǎng)老普(譜)惠工程，繪制中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務供給圖譜，完成對311家社區(qū)衛(wèi)生服務中心的中醫(yī)藥健康養(yǎng)老多維度需求供給的能力調(diào)查，繪制完成中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務供給點位圖譜，數(shù)字化展示，便捷可查，讓老年人清晰掌握自己周邊可以享受到的中醫(yī)藥技術服務。同時，還繪制轄區(qū)內(nèi)老年人常見疾病圖譜，在中心城區(qū)東城區(qū)、平原地區(qū)新城通州區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)密云區(qū)試點完成開展老年人常見疾病圖譜調(diào)查、采集老年人生命健康數(shù)據(jù)樣本3000例，托底老人生命健康數(shù)據(jù)1200例，為合理匹配中醫(yī)藥服務資源提供了有力依據(jù)；構建分類別、分等級、分服務、分人群的中醫(yī)藥診療、康復、護理、安寧多種服務組合，升級中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務包，讓老年群眾在身邊享有更便捷、更明白的中醫(yī)藥服務。圓滿完成老年醫(yī)學人才培訓工作。按照國家衛(wèi)健委要求，通過線上線下理論學習、臨床實踐、病歷討論等形式，圓滿完成2023年度老年醫(yī)學人才培訓工作，共培養(yǎng)老年醫(yī)學人才92名。年護理人才55人。同時，完成國家衛(wèi)健委線上安寧療護培訓200人。加強中醫(yī)健康養(yǎng)老護理人才隊伍建設。起草《首都中醫(yī)藥人才隊伍建設行動計劃(2023-2025年)》。繼續(xù)推進分層次中醫(yī)健康養(yǎng)老護理員培訓，2023年培養(yǎng)市級“醫(yī)療輔助護理(中醫(yī)健康養(yǎng)老護理員)”高級職業(yè)技能骨干人才120人，并為西城、豐臺、石景山、門頭溝、房山、大興、昌平、密云8個區(qū)培訓中醫(yī)健康養(yǎng)老護理員942人。第五章銀發(fā)經(jīng)濟北京市積極推動老年用品及相關產(chǎn)品銷售和租賃、養(yǎng)老科技和智慧養(yǎng)老服務、養(yǎng)老金融服務等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，進一步豐富老年用品與相關服務供給，加快“養(yǎng)老+行業(yè)”融合發(fā)展。推動老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵在全市范圍內(nèi)合理布局專業(yè)性的養(yǎng)老產(chǎn)品店或開設養(yǎng)老用品專柜，促進老年用品及相關產(chǎn)品升級。北京市居家養(yǎng)老服務綜合示范中心，是目前北京城區(qū)種類最全的老年用品展廳之一，集戰(zhàn)略指揮調(diào)度中心、產(chǎn)品體驗中心、產(chǎn)品展示中心為一體，為老年人提供相關老年產(chǎn)品體驗、參觀、采買等服務?！氨本B(yǎng)老服務網(wǎng)”設有專門的“適老化產(chǎn)品”銷售專區(qū)，提供適老輔具、康復醫(yī)療、適老衛(wèi)浴、適老家具、智能物聯(lián)、安全家電6大類60余種專業(yè)服務產(chǎn)品，老年人可根據(jù)自身需求選擇訂購。豐富適老化產(chǎn)品與服務供給。推進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等智慧化底層技術賦能養(yǎng)老領域，形成老年體智能測評訓練一體化系統(tǒng)、老年智能服務機器人與社交伴侶、多型智能助盲輔具等一系列智慧化老年用品，科技支撐智慧化適老產(chǎn)品供給能力持續(xù)增強。同時，聚焦居家老年人家居改造需求、血栓類等疾病老人術后對康復環(huán)境的需求以及慢性病老人康復指導需求，市科委研究形成社區(qū)康復環(huán)境規(guī)劃與家居康復環(huán)境改造解決方案，開展老年慢病上門康復服務應用示范，搭建智慧養(yǎng)老長期照護信息化平臺，推動實現(xiàn)養(yǎng)老服務的信息化、規(guī)范化、標準化、科學化。昌平區(qū)、平谷區(qū)促進老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年9月，昌平區(qū)康復輔具展示中心開業(yè)，布置了適老化居家情景體驗展示區(qū)、養(yǎng)老機構體驗展示區(qū)、適老化產(chǎn)品體驗區(qū)及常規(guī)輔具展示區(qū)四個區(qū)域，對行為受限老人日常所用物品進行展示，涵蓋生活輔具類、康復類、助行類等六大類別，涉及護理床、沐浴椅、跌倒監(jiān)測雷達等目前養(yǎng)老領域內(nèi)智慧養(yǎng)老、科技養(yǎng)老、適老化改造的400余種產(chǎn)品。平谷區(qū)加強老年產(chǎn)品和服務質量監(jiān)管，區(qū)市場監(jiān)督管理局加強產(chǎn)品質量監(jiān)管，守護涉老產(chǎn)品質量安全。加強產(chǎn)品質量監(jiān)督法律法規(guī)、老年人用品相關產(chǎn)品標準等宣傳培訓，引導消費者合理選購，防范產(chǎn)品質量安全風險。同時，采取產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查、日常檢查等手段，加強校園周邊商超、農(nóng)村及城鄉(xiāng)結合部集貿(mào)市場等場所銷售的老年用品質量監(jiān)管。應用試點示范遴選和2017-2019年(前三批)試點示范復核工作，北京福樂云數(shù)據(jù)科技有限公司和北京比利信息技術有限公司2家企業(yè)以及北京市房山區(qū)燕山地區(qū)1個基地入圍工信部、民政部、國家衛(wèi)生健康委2023年智慧健康養(yǎng)老應用開發(fā)建設北京市老齡健康信息協(xié)同與決策支持平臺。完成安寧療護和孝順榜樣系統(tǒng)升級改造工作，推進涉老資金統(tǒng)計管理系統(tǒng)和維權服務管理子系統(tǒng)升級改造工作，深化老齡數(shù)據(jù)融合分析，切實推進老齡數(shù)據(jù)共享應用。西城區(qū)升級全區(qū)智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺2.0版。進一步完善老年人口分布、服務資源分布、養(yǎng)老服務開展情況“三本賬”及全區(qū)養(yǎng)老服務大地圖，實現(xiàn)養(yǎng)老服務一網(wǎng)管全域；完善西城家園平臺服務功能，鏈接“父母食堂”“居家適老化改造”“異地康養(yǎng)”“樂活到家”等養(yǎng)老服務小程序，實現(xiàn)養(yǎng)老服務一鍵對接。經(jīng)開區(qū)發(fā)布全市首個智慧城市場景創(chuàng)新需求清單。經(jīng)開區(qū)是全市首個全域智慧城市場景開放試點單位，“智慧養(yǎng)老健康監(jiān)測場景”是18項區(qū)域級智慧城市創(chuàng)新場景之一。同時，推出全市首個區(qū)域級“智慧城市應用場景驗證孵化基地”。榮華街道于2023年8月1日正式運行“經(jīng)開區(qū)數(shù)字化養(yǎng)老助餐服務平臺”,截至2023年底，助餐點建設25家，覆蓋1.7萬常住老年人，各助餐點累計服務300萬人次。此外，榮華街道計劃開放智慧養(yǎng)老健康監(jiān)測，以養(yǎng)老驛站為試點，建立健全經(jīng)開區(qū)特色為老服務體系。積極培育康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實市政府工作報告重點任務要求，出臺《關于全面推進康復輔助器具社區(qū)租賃服務工作方案》,啟動線上線下服務網(wǎng)絡建設：線下建設市級、區(qū)級、街鄉(xiāng)三級服務網(wǎng)絡，提供康復輔助器具政策宣傳、產(chǎn)品展示、體驗試用、評估配置、租賃維護等綜合服務；線上依托養(yǎng)老服務網(wǎng)開辟專門板塊，宣傳輔具知識。同時，依托社區(qū)養(yǎng)老服務驛站、社區(qū)服務站等線下渠道和網(wǎng)絡、新媒體平臺等線上渠道，采取圖片、視頻、宣傳冊、社區(qū)巡回展等多種形式，進行多頻次、大范圍的宣傳推廣，使群眾能夠就近就便了解體驗康復輔助器具。導航和精準避障需求。助器具社區(qū)租賃服務試點地區(qū)，現(xiàn)陸續(xù)搭建了“1平臺、2家旗艦店、90家店中益租賃)輔助器具67人次；每周開展一場社區(qū)宣傳活動，每場覆蓋人群50人次至150人次不等，已覆蓋約1500人次。由試點承接單位“北京康復輔助器具科超3萬人次。功訂購輔助器具的人數(shù)為65797人，財政補貼資金投入9905萬元。四、養(yǎng)老金融服務年底，責任準備金規(guī)模已超過1000億元。自2022年3月1日北京市開展專屬商12.5萬人，累計持有金額285.6億元。逐步健全普惠型商業(yè)醫(yī)療保險。推出與基本醫(yī)保銜接的“北京普惠健康?！?。將老年人、既往癥人群、新市民人群納入保障范圍，突出低門檻、高可及性的普惠特征，累計實現(xiàn)參保人數(shù)超1000萬人次。老年人意外傷害保險。截至2023年底，老年意外險保費累計收入6526萬元，累計承保人次192萬人；累計理賠人次2.1萬人，理賠金額3633萬元。五、“養(yǎng)老+行業(yè)”融合發(fā)展支持金融機構參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設。工商銀行創(chuàng)新養(yǎng)老項目定制融資方式，與樂成老年公司等養(yǎng)老服務機構建立密切信貸關系，為投資建設養(yǎng)老公寓等養(yǎng)老項目提供融資支持。泰康集團在京打造“泰康之家.燕園”高端養(yǎng)老社區(qū)，并建設了燕園康復醫(yī)院。中國人壽在大興區(qū)建立了健康養(yǎng)老體驗中心，并成立了國壽健康產(chǎn)業(yè)投資公司。新華保險在京建設了北京新華卓越康復醫(yī)院和2個養(yǎng)老社區(qū)。依托京津冀養(yǎng)老服務協(xié)同機制和京瓊養(yǎng)老服務合作機制，發(fā)展質優(yōu)價廉的異地康養(yǎng)社區(qū)和旅居養(yǎng)老，推動建立北京老年人“冬南夏北”候鳥式養(yǎng)老服務工作市屬國企建工集團打造試點項目，依托自管物業(yè)，在朝陽區(qū)垡頭街道雙合家園社區(qū)養(yǎng)老服務驛站積極拓展“物業(yè)+養(yǎng)老”試點工作，引進專業(yè)醫(yī)養(yǎng)團隊，為老年人提供助餐、日間照料、上門助浴以及適老化改造、家政等服務。持續(xù)開展鄉(xiāng)村旅游資源推廣活動，推介鄉(xiāng)村民宿旅游資源產(chǎn)品。舉辦“暢游京郊，玩轉鄉(xiāng)村”推介活動，發(fā)布6大主題45個旅游村落“鄉(xiāng)村walk地圖”,滿足包括老年人在內(nèi)的多種消費群體旅游需求。北京市大力推進老年宜居環(huán)境建設，實施老舊小區(qū)綜合整治和無障礙環(huán)境建設，開展智慧助老專項行動，建設智慧助老應用場景與示范，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。老年人社會參與領域更加廣泛，養(yǎng)老孝老敬老良好社會氛圍更加濃厚。32個社區(qū)入選“全國示范性老年友好型社區(qū)”。2023年，32個社區(qū)被命名為“全國示范性老年友好型社區(qū)”,包括東城區(qū)和平里街道東河沿社區(qū)等26個城鎮(zhèn)社區(qū)和門頭溝區(qū)潭柘寺鎮(zhèn)趙家臺村等6個農(nóng)村社區(qū)。截至2023年底，北京18個農(nóng)村社區(qū)。其中，海淀區(qū)16個、西城區(qū)和朝陽區(qū)各12個、大興區(qū)11個，位居前列。7個社區(qū)入選住建部“完整社區(qū)”試點。2022年10月，住建部、民政部開社區(qū)7個社區(qū)入選。(2021-2023年)》(“友好九條”)已推出三年，2023年，北京市積極引導社康支持友好”等主題短視頻13個，形成專項報告3份。大力開展老舊小區(qū)改造民生工程。全年將438個小區(qū)列入改造，開工355個小區(qū)、新完工183個小區(qū)：老樓加裝電梯年內(nèi)新開工1043部，完工693部。截至2023年底，全市累計將2118個小區(qū)列入改造項目，累計開工1347個小區(qū)，完工681個小區(qū)；累計加裝電梯3550部，3.2萬余名老年人出行受益。全年建設樓棟單元出入口無障礙設施2863處，新建改建停車位1.5萬個，極大提升了老年人生活的便利度。完成改造的小區(qū)當中，有七成實現(xiàn)了市場化物業(yè)管理，兩成由單位自管，一成由社區(qū)、街道代管，基本實現(xiàn)了物業(yè)管理全覆蓋。大興區(qū)老舊小區(qū)改造任務量全市第一，是全市首個完成開完工任務的區(qū)。住宅樓單元門消除門檻高差等9項基礎類必改內(nèi)容，全年累計改造人行道坡化482處；增設或修建小區(qū)及周邊道路、照明、休憩座椅等4425個點位。2020年 (以下簡稱《暫行辦法》),將老年殘疾人居家環(huán)境無障礙改造，其中60歲及以上老年殘疾人12643人、占68.58%,老年殘疾人已經(jīng)成環(huán)境無障礙改造，其中60歲及以上老年殘疾人6662人(比2022年增加32.52%),善行人過街類交通標志45面，復劃人行橫道102處，在人行橫道前完善“禮讓優(yōu)化工作，在養(yǎng)老機構周邊、市區(qū)主干道等道路優(yōu)化調(diào)整綠波道路100條，較2023年工作目標超額完成10條，覆蓋信號燈控制路口581處，提升老年人出行滿意度。平米，讓老年市民休閑游憩更加舒適便利。(一)老年教育拓展完善老年教育服務體系。依托北京老年開放大學及各區(qū)分校辦學體系，4300多個老年學校(含老年大學、學校及各級各類教學點等),其中市級老年共同體。實施學分銀行助推老年教育試點。市教委指導北京市學分銀行管理中心遴選果381項、講座成果226項、獎項成果422項、老年志愿者成果64項、其他活家單位為2023年度學分銀行助推老年教育優(yōu)秀試點單位。舉辦北京老年教育藝術節(jié)系列活動。依托北京老年開放大學組織舉辦第二屆熠·京秋北京老年教育文化藝術節(jié)，搭建老年學習成果交流展示平臺，促進老年學習團隊建設。共征集參賽作品1055件(書法281件、繪畫338件、攝影176件、舞蹈108件、廣場舞42件、模特42件、合唱33件)。最終評選出特等獎3項、一等獎79項、二等獎149件、最佳人氣獎108項、宣傳組織獎65項。全市各區(qū)老年開放大學、老教協(xié)、軍休系統(tǒng)老年大學、企業(yè)老年教育機構、職業(yè)院組織第十九屆全民終身學習活動周。廣泛動員各區(qū)、各委辦局行業(yè)系統(tǒng)和駐京高等院校、職業(yè)學校等積極開展豐富多彩、形式多樣的學習活動。在密云區(qū)文都市民學習之星(其中11人為60歲以上老年人)、京韻特色社區(qū)教育示范項目、行業(yè)系統(tǒng)、高等院校、職業(yè)院校等共舉辦了3600多場學習活動，近437萬人次開展學養(yǎng)京城系列活動。面向養(yǎng)老機構持續(xù)組織開展“學養(yǎng)京城情暖夕陽”系列公益直播課40場，內(nèi)容涉及腦力鍛煉、音樂養(yǎng)生、防詐宣傳、京劇賞析和葫蘆工藝賞析等，累計參與學習17.6萬人次。發(fā)揮教育系統(tǒng)、科技系統(tǒng)老專家人才優(yōu)勢。市教委推薦8位有較高理論水平的高校老專家、老教授參加全市離退休干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神宣講團，深入到北京高校、機關、企事業(yè)單位和社區(qū)開展理論宣講。推薦清華大學原副校長、離休干部參加全市首場“銀發(fā)書香.真理味道”閱讀分享活動。多位教育系統(tǒng)老同志在市委老干部局成立的全市樂齡京華藝術團、科技科普服務團等專業(yè)團隊中發(fā)揮優(yōu)勢作用。市科協(xié)調(diào)動發(fā)揮老科技工作者智力資源，開展科學家精神宣講、科普講座、科技工作交流、國防科普教育巡展等活動，加強科學普及。與中國老科協(xié)、國家老年大學、北京老年開放大學等協(xié)同聯(lián)動，形成《北京老年科技大學科學健康叢書》系列，開展教學活動協(xié)同與資源聯(lián)動。北京老科總開設“老年醫(yī)學”“敬老月”等微信專欄，宣傳有關老年健康、助力“雙減”、服務基層的科普內(nèi)容，助力提升全民科學素質。擴大宣傳影響營造良好氛圍。北京老年開放大學通過“樂齡學苑”公眾號，持續(xù)推送老年教育課程資源、發(fā)布行業(yè)資訊、展示老年教育教學成果，全年共推送原創(chuàng)文章177篇，總閱讀量近3萬人次，第三方平臺關聯(lián)閱讀量52萬人次。第二屆熠·京秋北京老年教育文化藝術節(jié)、學養(yǎng)京城等系列活動，被中國新聞網(wǎng)、人民日報數(shù)字傳媒、中國網(wǎng)、光明日報等多家媒體宣傳報道。北京市第十九屆全民終身學習活動周開幕式通過北京電視臺北京時間APP、“北京新聞”微信公眾號等進行直播，總觀看量達20.5萬人次。延慶區(qū)推動“終身學習活動品牌”項目建設，“媯川長者”紅色教育行走課堂、“媯川綠色行走”課堂和“長城藍”志愿服務坊3個項目獲評2023年北京市終身學習品牌。規(guī)范志愿服務管理，廣泛開展助老志愿服務。制定《北京市志愿服務信用信息管理辦法》,印發(fā)《北京市志愿服務協(xié)議書(示范文本)》,促進志愿服務事業(yè)與社會信用體系相融合，進一步規(guī)范志愿服務活動。2023年，全市志愿服務組織廣泛開展各類助老志愿服務活動，在“志愿北京”信息平臺中開展助老相關志愿服務活動的志愿服務隊伍達1197個，發(fā)起助老志愿服務項目1935個，參與志愿者4.5萬人次，記錄服務時長55.7萬小時。推動社區(qū)(村)志愿服務體系建設，打造志愿服務品牌。依托社工站、社區(qū)服務站等建設社區(qū)志愿服務陣地，引導社區(qū)居民參與便民服務、養(yǎng)老助殘、扶貧濟困、矛盾調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類等志愿服務。市婦聯(lián)自2021年起在全市街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)建設24個文明實踐巾幗志愿“陽光站”,聚焦“一老一小”服務需求，從科技助老、健康助老、文化助老、生活助老等方面開展為老志愿服務。在全市開展2023年“銀齡伙伴”為老志愿服務關愛行動，以社區(qū)高齡獨居、失能、失智等需要幫助的老年人為主要對象，圍繞解決社區(qū)(村)為老服務中的實際問題，開展入戶探訪、心理輔導、生活照護等志愿服務活動，推動為老志愿服務向樓門院、向百姓身邊延伸。開展為老志愿服務項目征集活動，為17個優(yōu)秀為老志愿服務項目提供資金支持，推動為老志愿服務活動常態(tài)化開展。西城區(qū)持續(xù)強化“天使圓夢”“牽手希望”“人道關愛進高墻”“路德先鋒”“醫(yī)養(yǎng)助老”“紅十字社區(qū)關愛”等志愿服務特色品牌，提升為老服務水平。進一步加強老黨員先鋒隊建設。打造“時代先鋒·京彩有我”品牌，在全市推選出27支隊伍作為第一批北京市老黨員先鋒隊品牌隊伍。2023年，全市共建立老黨員先鋒隊2800余支，成員近7萬人，其中老干部宣講團共172個，宣講員3000余人，其中骨干成員約1000余人。市級示范宣講12場次，全市主題宣講線上線下1700場次，累計受眾約17萬人。石景山區(qū)構建了以1個區(qū)級品牌為總樞紐、9個街道品牌為示范、N個社區(qū)品牌為支撐的“1+9+N”品牌體系，基本實現(xiàn)了隊伍管理規(guī)范化、品牌孕育標準化、志愿服務常態(tài)化，社區(qū)老黨員先鋒隊覆蓋率達100%。東城區(qū)依托街道黨群服務中心打造“老黨員之家”,實現(xiàn)17個街道全覆蓋，組織開展優(yōu)秀微黨課展播活動，推廣基層離退休干部黨支部先進工作經(jīng)驗，打造東城離退休干部黨建工作品牌。廣泛開展首都職工志愿者服務活動。截至2023年，全市職工志愿者總注冊人數(shù)達54萬余人。將首都職工志愿“大篷車”開進懷柔區(qū)琉璃廟鎮(zhèn)狼虎哨村，為60歲以上的留守村民送去了理發(fā)、照相、義診、磨刀、衛(wèi)生打掃等志愿服務。建立全市首支家政行業(yè)志愿服務隊伍——“幫萬家”服務隊，動員引導新業(yè)態(tài)主動參與社會治理，定期為空巢、獨居老人提供家政、心理慰藉、醫(yī)療保健等志愿服務，壯大基層隊伍服務力量。首都職工志愿金板寸學雷鋒服務隊、梵珀匠人服務隊等美業(yè)專業(yè)服務隊建立了志愿服務陣地，定期為60歲以上的老人義務理發(fā)，同時，梵珀匠人服務隊通過首都職工志愿服務“微課堂”線上平臺，為社區(qū)養(yǎng)老驛站的志愿者錄制線上剪發(fā)教學視頻，觀看超2萬人次，為社區(qū)培養(yǎng)“帶不走”的義務理發(fā)志愿隊。開展首都市民系列文化活動，豐富老年人文化生活。以“我們的節(jié)日”為主題，圍繞春節(jié)、清明、五一、端午、國慶、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日，依托“歌唱北京”“舞動北京”“戲聚北京”“藝韻北京”“影像北京”“閱讀北京”六大板塊，市、區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)村四級聯(lián)動，全年開展惠及老年人的首都市民系列文化活動藝表演等活動。市科協(xié)組織開展2023年全國老科技工作者日暨北京第十九屆老織開展各類文娛活動125場次，參與、關注活動的退休人員累計達1352.8萬人“首都市民音樂廳”“亮馬河國際風情藝術季”等品牌活動項目，建設60處體大興區(qū)舉辦“2023年大興區(qū)第八屆老年健步走活動”,來自全區(qū)20個鎮(zhèn)街100余名老年人參加活動。市公安局、市檢察院、市法院、市司法局、市老齡協(xié)會等部門廣泛開展老年人普法宣傳教育，借助微信、抖音等平臺精準普法，深入社區(qū)開展法律宣講、組織線上線下培訓上千場，覆蓋人群超過500萬人次，有效提升老年人群法治素養(yǎng)。(二)建立老年維權熱線聯(lián)動機制為滿足老年人的法律需求，北京市設立多條公共服務熱線提供法律咨詢與幫助，包括市司法局12348法律服務熱線、市人民法院12368司法服務熱線，市老齡辦設立老年人權益保護服務熱線,與12345、12348、12320等公共熱線建立維權聯(lián)動機制，全年接聽老年人咨詢電話上萬人次，及時幫助困境老年人解決問題。(三)多元化解涉老矛盾糾紛市信訪局協(xié)調(diào)指導相關責任單位辦理涉老信訪、重要建議，推動老年人食堂、老年人出行、居家上門醫(yī)療服務等工作落實改善。各級人民法院積極推動糾紛訴源治理，筑牢老年人權益保障圍欄，強化對老年人及其義務人的文化教育與心理疏導工作，將情、理、法緊密融合，做好涉老矛盾糾紛的預警、排查、化解。市司法局對涉老案件采取多元糾紛調(diào)解機制及聯(lián)合查處綜合治理，通過公共法律服務中心及第三調(diào)解室人民調(diào)解委員會等形式積極幫助老年人化解家庭矛盾糾紛上萬件。市老齡協(xié)會每月對涉老權益輿情進行收集分析和風險研判，加大預警與指導權益保護工作實踐。組織律師、社工師等深入老年人家庭提供專業(yè)法律服務，幫助老年人解決各類矛盾糾紛，積極預防涉老侵權案件的發(fā)生，全年開展入戶上門服務上千人次。(四)加強重點領域專項整治公檢法等部門持續(xù)深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，對養(yǎng)老服務、金融理財?shù)戎攸c領域專項整治，對重大養(yǎng)老詐騙案件實行掛牌督辦，將全鏈條打擊整治、“一案多查”、追贓挽損落實到底，起到了“辦理一案，警示一片”良好效市司法局將老年人法律援助、公證服務列入公共法律服務專項計劃，全年為老年人提供法律援助案件和免費遺囑公證千余件，減免費用超百萬元。各級人民法院積極打造精準型、適老型、預防型涉老審判機制，做好涉老案件司法救助，對涉老案件實行“快立、快審、快結”,對經(jīng)濟困難老年人減免訴訟費用。朝陽法院亞運村人民法庭創(chuàng)新“一核雙護三賦能”工作機制，集中審理涉老民事案件，創(chuàng)設陪同訴訟、家事調(diào)查等制度。市老齡協(xié)會組織律師、社工師及公益與志愿力量，為困境老年人提供法律援助與幫扶115件，主要涉及贍養(yǎng)、監(jiān)護、民間借貸、遺產(chǎn)繼承、理財糾紛、房產(chǎn)糾紛等方面。重點面向孤寡殘障失能等特殊困難老年人，幫助解決其因民事行為能力喪失帶來的委托代理與監(jiān)護問題，全年簽約服務特殊困難老年人家庭100多戶，提供服務1800余人次。推動建設智慧助老應用場景與示范。市科委組織開展老年人照護技術和健康管理科技攻關，并在通州區(qū)玉橋街道建設養(yǎng)老服務典型場景，部署服務機器人，研發(fā)搭建智慧養(yǎng)老服務平臺，面向家庭養(yǎng)老服務機構、服務對象、政府監(jiān)管部門提供養(yǎng)老照護管理服務，平臺