公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法

——公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法第一章

總

則第一條

為促進公共數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效開發(fā)利用，構(gòu)建全國一體化公共數(shù)據(jù)資源登記體系，規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源登記工作，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規(guī)，按照《中共中央、國務院關于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》要求，制定本辦法。第二條

在中華人民共和國境內(nèi)開展公共數(shù)據(jù)資源的登記活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條

本辦法中的術(shù)語含義：（一）公共數(shù)據(jù)資源，是指各級黨政機關、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務過程中產(chǎn)生的具有利用價值的數(shù)據(jù)集合。（二）登記主體，是指根據(jù)工作職責直接持有或管理公共數(shù)據(jù)資源的單位，以及依法依規(guī)對授權(quán)范圍的公共數(shù)據(jù)資源進行開發(fā)運營的法人組織。（三）登記機構(gòu)，是指由國家和地方數(shù)據(jù)管理部門設立或指定的、提供公共數(shù)據(jù)資源登記服務的事業(yè)單位。（四）登記平臺，是指支撐公共數(shù)據(jù)資源登記全流程服務管理的信息化系統(tǒng)。第四條

公共數(shù)據(jù)資源登記應當維護國家安全和公共利益，保護國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息權(quán)益，遵循依法合規(guī)、公開透明、標準規(guī)范、安全高效的原則。第二章

登記要求第五條

直接持有或管理公共數(shù)據(jù)資源的黨政機關和事業(yè)單位，應對納入授權(quán)運營范圍的公共數(shù)據(jù)資源進行登記，鼓勵對未納入授權(quán)運營范圍的公共數(shù)據(jù)資源進行登記。鼓勵經(jīng)授權(quán)開展運營活動的法人組織，對利用被授權(quán)的公共數(shù)據(jù)資源加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務進行登記。鼓勵供水、供氣、供熱、供電、公共交通等公用企業(yè)對直接持有或管理的公共數(shù)據(jù)資源及形成的產(chǎn)品和服務進行登記。第六條

登記機構(gòu)負責實施公共數(shù)據(jù)資源登記，執(zhí)行全國統(tǒng)一的登記管理要求，按照行政層級和屬地原則提供規(guī)范化、標準化、便利化登記服務。登記機構(gòu)應建立健全數(shù)據(jù)資源登記管理責任機制，履行數(shù)據(jù)安全保護義務，強化數(shù)據(jù)安全保護技術(shù)應用，妥善保管登記信息。中央和國家機關及其直屬機構(gòu)、中央企業(yè)的公共數(shù)據(jù)資源登記，由國家數(shù)據(jù)局指定所屬事業(yè)單位負責辦理。第七條

登記主體經(jīng)業(yè)務審核后，通過登記平臺提出登記申請，如實準確提供登記材料，并對登記材料內(nèi)容的真實性、完整性、合法性、有效性負責。涉及多個主體的，可共同提出登記申請或協(xié)商一致后由單獨主體提出登記申請。登記主體在申請登記前應在保障安全的前提下對公共數(shù)據(jù)資源進行存證，確保來源可查、加工可控。第三章

登記程序第八條

公共數(shù)據(jù)資源登記應按照申請、受理、形式審核、公示、賦碼等程序開展。第九條

公共數(shù)據(jù)資源登記申請類型主要包括首次登記、變更登記、更正登記、注銷登記。（一）首次登記：登記主體應按規(guī)定提交主體信息、數(shù)據(jù)合法合規(guī)性來源、數(shù)據(jù)資源情況、存證情況、產(chǎn)品和服務信息、應用場景信息、數(shù)據(jù)安全風險評估等申請材料。登記主體在開展授權(quán)運營活動并提供數(shù)據(jù)資源或交付數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務后，在20個工作日內(nèi)提交首次登記申請。本辦法施行前已開展授權(quán)運營的，登記主體應按首次登記程序于本辦法施行后的30個工作日內(nèi)進行登記。（二）變更登記：對于涉及數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)資源情況、產(chǎn)品和服務、存證情況等發(fā)生重要更新或重大變化的，或者登記主體信息發(fā)生重大變化的，登記主體應及時向登記機構(gòu)申請變更登記。（三）更正登記：登記主體、利害關系人認為已登記信息有誤的，可以申請更正登記。經(jīng)登記主體書面同意或有證據(jù)證明登記信息確有錯誤的，登記機構(gòu)對有關錯誤信息予以更正。（四）注銷登記：有下列情形之一的，登記主體應申請辦理注銷登記，登記機構(gòu)自受理之日起10個工作日之內(nèi)完成注銷。1.公共數(shù)據(jù)資源不可復原或滅失的；2.登記主體放棄相關權(quán)益或權(quán)益期限屆滿的；3.登記主體因解散、被依法撤銷、被宣告破產(chǎn)或因其他原因終止存續(xù)的；4.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十條

登記機構(gòu)應當自收到申請日起，3個工作日內(nèi)予以受理。申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，需一次性告知登記主體補充完善，并按新補充后重新提交申請之日起計算受理日期。不予受理的，應當向登記主體及時說明理由。第十一條

登記機構(gòu)應當對登記材料內(nèi)容進行形式審核，自受理之日起20個工作日之內(nèi)完成審核。審核未完成的，應當向登記主體說明原因。第十二條

登記機構(gòu)形式審核完成后應當將有關登記信息通過登記平臺向社會公示，公示期為10個工作日。登記公示內(nèi)容主要包括登記主體名稱、登記類型、登記數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)內(nèi)容簡介。公示期內(nèi)對公示信息有異議的，相關當事人應實名提出異議并提供必要證據(jù)材料，登記機構(gòu)應當對提出的異議進行復核，異議成立的，應終止登記。第十三條

公示期滿無異議的，登記機構(gòu)應按照國家數(shù)據(jù)局制定的統(tǒng)一編碼規(guī)范向登記主體發(fā)放登記結(jié)果查詢碼。第四章

登記管理第十四條

國家數(shù)據(jù)局加強公共數(shù)據(jù)資源登記管理，推進登記服務標準化，依托登記信息和政務數(shù)據(jù)目錄，建立健全公共數(shù)據(jù)資源目錄。建設國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺，實現(xiàn)與各省級公共數(shù)據(jù)資源登記平臺對接，推動登記信息互聯(lián)互通。在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)登記結(jié)果統(tǒng)一賦碼，支撐登記信息的查詢和共享。省級數(shù)據(jù)管理部門應加強集約化建設，統(tǒng)籌開展本轄區(qū)公共數(shù)據(jù)資源登記平臺使用管理工作，強化數(shù)據(jù)共享、應用服務和安全保障。第十五條

登記結(jié)果有效期原則上為三年，自賦碼之日起計算。對授權(quán)運營范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務登記，根據(jù)授權(quán)協(xié)議運營期限不超過三年的，登記結(jié)果有效期以實際運營期限為準。登記結(jié)果有效期屆滿的，登記主體可在期滿前60日內(nèi)按照規(guī)定續(xù)展。每次續(xù)展期最長為三年，自上一屆有效期滿次日起計算。期滿未按規(guī)定續(xù)展的，由登記機構(gòu)予以注銷。第十六條

登記機構(gòu)應按照全國統(tǒng)一的登記要求，優(yōu)化服務流程，提升登記便利化服務水平。第十七條

國家數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌開展公共數(shù)據(jù)資源登記標準體系和登記工作評價機制建設。省級數(shù)據(jù)管理部門統(tǒng)籌開展對本轄區(qū)登記機構(gòu)的服務水平評價。第五章

監(jiān)督管理第十八條

全國公共數(shù)據(jù)資源登記工作實行分級監(jiān)督管理。國家數(shù)據(jù)局主管全國公共數(shù)據(jù)資源登記工作。省級數(shù)據(jù)管理部門統(tǒng)籌負責本轄區(qū)的公共數(shù)據(jù)資源登記工作。各級數(shù)據(jù)管理部門應會同有關部門做好跨部門的協(xié)同監(jiān)管。第十九條

登記機構(gòu)在登記過程中有下列行為的，由數(shù)據(jù)管理部門采取約談、現(xiàn)場指導或取消登記機構(gòu)資格等管理措施：（一）開展虛假登記；（二）擅自篡改、偽造登記結(jié)果；（三）私自泄露登記信息或利用登記信息不當獲利；（四）履職不當或拒不履職的情況；（五）其他違反法律法規(guī)的情況。第二十條

登記主體有下列行為的，經(jīng)核實認定后由登記機構(gòu)撤銷登記：（一）隱瞞事實、弄虛作假或提供虛假登記材料；（二）擅自篡改、偽造登記結(jié)果；（三）非法使用或利用登記結(jié)果不當獲利；（四）其他違反法律法規(guī)的情況。第二十一條

登記機構(gòu)、登