公司地震應(yīng)急預(yù)案

集團公司地震應(yīng)急預(yù)案

1總則

編制目的

編制依據(jù)

工作原則

合用范圍

2應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)

3預(yù)防預(yù)警

信息監(jiān)測

信息報告

預(yù)警發(fā)布

4應(yīng)急響應(yīng)

分級響應(yīng)標(biāo)準

啟動應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)行動

現(xiàn)場組織指揮

應(yīng)急結(jié)束

5后期處置

善后處置

保險

6評估和總結(jié)

7支援保障措施

通信保障

現(xiàn)場救援和工程搶險保障

應(yīng)急隊伍保障

醫(yī)療衛(wèi)生保障

緊急避難場所保障

8宣傳、培訓(xùn)和演練

公眾信息交流

培訓(xùn)I

演練

9獎勵與責(zé)任

表彰獎勵

責(zé)任處罰

10預(yù)案管理更新

應(yīng)急預(yù)案更新

制定與解釋部門

預(yù)案實施或者生效時間

11附則

名詞解釋

相關(guān)應(yīng)急預(yù)案

附件

1總則

編制目的。

為提高地震應(yīng)急能力，確保全集團公司在地震發(fā)生后，

地震應(yīng)急工作能夠迅速、高效、有序地進行，最大限度減輕

地震災(zāi)害損失，特制定本預(yù)案。

編制依據(jù)。

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國

防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路安全管理條

例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》、《破壞性地

震應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家地

震應(yīng)急預(yù)案》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》和《鐵路地震應(yīng)急預(yù)案》。

工作原則。

集團公司地震應(yīng)急工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，緊

急處置，搞好結(jié)合”的原則。結(jié)合自身特點，抗震救災(zāi)工作

與行車事故搶險、防洪搶險及戰(zhàn)備方案等相結(jié)合。自救工作

要與社會救災(zāi)工作相結(jié)合，形成抗震救災(zāi)的整體合力。

合用范圍。

合用于集團公司遭受地震時的應(yīng)急處置C

2應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)

成立集團公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱集團公

司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），組長由集團公司總經(jīng)理、黨委書記擔(dān)任，

常務(wù)副組長由分管安全副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由其他班子成

員擔(dān)任。成員由安全管理部、綜合管理部、銷售部、黨務(wù)部、

計財部負責(zé)人組成。

集團公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：在地方人民政府和上

級抗震救指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)集團公司

內(nèi)地震應(yīng)急工作。研究、確定地震應(yīng)急工作方案；部署和組

織集團公司有關(guān)部門、子公司開展抗震救災(zāi)工作，負責(zé)啟動

和結(jié)束局內(nèi)抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)命令。

設(shè)立集團公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱

集團公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)，設(shè)在集團公司安全管理部

集團公司地震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)：

(1)負責(zé)與集團公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部

門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，共同組織落實集團公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組的決策。

(2)負責(zé)提出完善本預(yù)案的建議和意見。

(3)做好對子公司地震應(yīng)急預(yù)案制定工作的指導(dǎo)，審

核應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急預(yù)案中的相關(guān)內(nèi)容。

(4)負責(zé)做好地震應(yīng)急預(yù)案演練的組織、協(xié)調(diào)工作，

落實預(yù)案演練計劃。

(5)負責(zé)指導(dǎo)子公司地震應(yīng)急預(yù)案演練工作。

(6)負責(zé)做好集團公司管內(nèi)抗震救災(zāi)的調(diào)查分析及應(yīng)

急響應(yīng)行動評估。

(7)負責(zé)做好日?；A(chǔ)工作，建立相應(yīng)臺賬。

3預(yù)防預(yù)警

信息監(jiān)測。

3.1.1集團公司地震應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測以當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

震主管部門監(jiān)測預(yù)警通報信息為主。

3.1.2抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室其他部門地震災(zāi)

害應(yīng)急管理辦公室建立聯(lián)系機制，了解掌握地震預(yù)警監(jiān)測信

息。

3.1.3新建、改建、擴建工程必須按國家有關(guān)規(guī)定和抗

震設(shè)計規(guī)范要求進行抗震設(shè)防，不符合抗震設(shè)防標(biāo)準的工程

不得建設(shè)。

3.1.4凡在國家規(guī)定抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)未經(jīng)抗震設(shè)防的鐵

路工程設(shè)施和設(shè)備，應(yīng)按抗震鑒定標(biāo)準和加固技術(shù)規(guī)定進行

加固，以達到應(yīng)有的抗震能力。

信息報告。

集團公司管內(nèi)遭受地震災(zāi)害后，有關(guān)部門、子公司應(yīng)迅

速對災(zāi)情進行調(diào)查，將震情上報集團公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組辦公室（安管部）。

報告的主要內(nèi)容包括：地震發(fā)生的時間、地點、震級、

災(zāi)情、處置情況、搶險方案和估計搶通時間。災(zāi)情包括路線、

橋梁、隧道、涵渠、信號、通信、電力、接觸網(wǎng)、機車車輛、

房屋建造物等設(shè)備傷害的程度，影響列車的車次，人員傷亡

情況等。

信息報送時限：

(1)正線在2小時以內(nèi)。

(2)站線在4小時以內(nèi)。

(3)造成特大損失的特殊重大地震災(zāi)害和重大地震災(zāi)

害搶險情況，每4小時向鐵路局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

室匯報1次。

信息報送程序：

地震災(zāi)害信息原則上按照集團公司、鐵路局、鐵路總公

司三級逐級上報。各級鐵路抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同時應(yīng)將

震情、災(zāi)情報相關(guān)人民政府的抗震救災(zāi)指揮部。

預(yù)警發(fā)布。

集團公司接到鐵路發(fā)布的地震臨震預(yù)報后，即進入臨震

應(yīng)急期。由集團公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(安管部)

根據(jù)現(xiàn)場情況報請集團公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)組長

批準后，進行預(yù)警發(fā)布，宣布集團公司管內(nèi)預(yù)報區(qū)進入臨震

應(yīng)急期。

3.3.1根據(jù)震情發(fā)展和運輸生產(chǎn)設(shè)備抗震能力，發(fā)出避

震通知，組織避震疏散工作，疏散非必須堅守崗位的運輸生

產(chǎn)人員。

3.3.3對生產(chǎn)要害部位、重要設(shè)備、不停崗場所采取相

應(yīng)的暫時性避震、抗震和保衛(wèi)措施。

3.3.4對搶險、消防、汽車運輸?shù)汝P(guān)鍵部門的人員緊急

集結(jié)，對相應(yīng)的物資、機械設(shè)備、車輛、器具、等進行緊急

集中和檢查，并實行緊急值班制度。

3.3.5對嚴重影響運輸生產(chǎn)安全的生命線工程和次生

災(zāi)害源采取緊急防護措施。

3.3.6部署各專業(yè)應(yīng)急保障方案和搶險方案，催促和檢

查各專業(yè)搶險救災(zāi)的各項準備工作。

3.3.7進行避震和抗震救災(zāi)知識的宣傳，平息地震謠

傳，保障社會穩(wěn)定。

4應(yīng)急響應(yīng)

分級響應(yīng)標(biāo)準。

地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)按地震震級及其對鐵路運輸設(shè)備的

破損程度和救援規(guī)模，分為I級（特殊重大地震災(zāi)害）應(yīng)急

響應(yīng)、II級（重大地震災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)、III級（較大地震災(zāi)

害）應(yīng)急響應(yīng)和IV級（普通地震災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)。

4.1.1I級（特殊重大地震災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)。

（1）在鐵路局轄區(qū)或者臨近地區(qū)（約50公里內(nèi)）發(fā)生

大于或者等于級地震。

（2）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷°

（3）鐵路直接經(jīng)濟損失1億元以上的地震。

（4）中斷繁忙干線鐵路行車48小時以上。

（5）鐵路運輸樞紐和重要機構(gòu)所在地發(fā)生國家規(guī)定的

特殊重大地震災(zāi)害，也視為造成鐵路特殊重大地震災(zāi)害。

4.1.2II級(重大地震災(zāi)害)應(yīng)急響應(yīng)。

(1)在鐵路局轄區(qū)或者臨近地區(qū)(約50公里內(nèi))發(fā)生

大于或者等于級、小于級的地震。

(2)造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100

人以下重傷。

(3)鐵路直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下。

(4)中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上，或者中斷其

他鐵路行車48小時以上。

(5)鐵路運輸樞紐和重要機構(gòu)所在地發(fā)生國家規(guī)定的

重大地震災(zāi)害，也視為鐵路重大地震災(zāi)害。

4.1.3HI級(較大地震災(zāi)害)應(yīng)急響應(yīng)。

(1)在鐵路局轄區(qū)或者臨近地區(qū)(約50公里內(nèi))發(fā)生

級以下的地震。

(2)造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50

人以下重傷。

(3)鐵路直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下。

(4)中斷繁忙干線鐵路行車6小時以上，或者中斷其

他鐵路行車10小時以上。

(5)鐵路運輸樞紐和重要機構(gòu)所在地發(fā)生國家規(guī)定的

較大地震災(zāi)害，也視為鐵路較大地震災(zāi)害。

4.1.4W級(普通地震災(zāi)害)應(yīng)急響應(yīng)。

(1)造成3人以下死亡，或者10人以下重傷。

（2）鐵路直接經(jīng)濟損失1000萬元以下。

（3）中斷路線行車，或者繁忙干線限速8小時以上。

（4）鐵路運輸樞紐和重要機構(gòu)所在地發(fā)生國家規(guī)定的

普通地震災(zāi)害，也視為鐵路普通地震災(zāi)害。

啟動應(yīng)急響應(yīng)。

I級應(yīng)急響應(yīng)由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)鐵路總公司啟動。

n級應(yīng)急響應(yīng)由鐵路總公司負責(zé)啟動。

III級應(yīng)急響應(yīng)由局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（土地

房產(chǎn)處）根據(jù)現(xiàn)場情況報請鐵路局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，

經(jīng)組長批準后，以《鐵路局啟動地震應(yīng)急預(yù)案HI級應(yīng)急響應(yīng)

命令》（附件1）啟動，由局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（土

地房產(chǎn)處）報局應(yīng)急管理辦公室及時發(fā)至抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組各成員部門和各單位。

IV級應(yīng)急響應(yīng)由集團公司負責(zé)啟動（報局抗震救災(zāi)應(yīng)急

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、局應(yīng)急辦備案）。

應(yīng)急響應(yīng)行動。

集團公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員要迅速集結(jié)，實施

對管內(nèi)地震應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

集團公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員，依據(jù)各自職責(zé)

和領(lǐng)導(dǎo)小組命令迅速開展各項應(yīng)急工作，掌握各專業(yè)設(shè)備的

震害損失、震害范圍，啟動應(yīng)急響應(yīng)后，組織制定搶險措施

和提報搶險建議方案。

4.3.1安管部：按抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示，負責(zé)向

上級應(yīng)急指揮機構(gòu)請示匯報，與有關(guān)部門等溝通協(xié)調(diào)并請求

支援。參預(yù)抗震救災(zāi)整治方案研究及應(yīng)急搶險，負責(zé)保障搶

險現(xiàn)場搶險組織工作。檢查次生災(zāi)害源點，對易發(fā)生次生災(zāi)

害的地點和設(shè)施，采取緊急處置措施。

4.3.2綜管部：組織施救隊伍、搶險機具、材料等救援

物資的運輸保障，疏散非必須堅守崗位的生產(chǎn)人員，盡快恢

復(fù)正常生產(chǎn)秩序。負責(zé)組織人員避震疏散、轉(zhuǎn)移及安置工作。

負責(zé)震區(qū)所需的抗震救災(zāi)物資和生產(chǎn)、生活急需物品的采

購、儲備、調(diào)撥、發(fā)送工作。

4.3.3黨務(wù)部：參預(yù)應(yīng)急搶險，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)管內(nèi)震

區(qū)路內(nèi)傷亡人員的處置和身份確認，做好接待、安置和安

撫工作。廣泛宣傳鐵路地震災(zāi)害的預(yù)防、避險、避災(zāi)、自

救、互救等常識，報導(dǎo)防震減災(zāi)、避震疏散情況。平息地

震謠傳或者誤傳，做好安定民心、穩(wěn)定社會、恢復(fù)生產(chǎn)、

重建家園的宣傳工作。依據(jù)規(guī)定統(tǒng)一負責(zé)新聞發(fā)布工作。

4.3.4子公司：負責(zé)震區(qū)貨場內(nèi)物資看管和危（wei）

險貨物的物資疏散、妥善處置，及時組織應(yīng)急救援力量，

制定應(yīng)急搶險物資裝載方案，組織應(yīng)急物資裝卸。

現(xiàn)場組織指揮。

集團公司管內(nèi)發(fā)生較大地震災(zāi)害后，抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組辦公室應(yīng)根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案，組織率領(lǐng)抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組成員部門負責(zé)人即將趕赴現(xiàn)場開展救援、組織搶險。

4.4.1現(xiàn)場迅速成立抗震救災(zāi)指揮部，現(xiàn)場指揮部負責(zé)

人由集團公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定，其他成員必須迅

速到崗，服從統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)情況，研究部署各

專業(yè)應(yīng)急保障方案和搶險方案，即將組織開展搶險救災(zāi)工

作。

4.4.2集團公司抗震救災(zāi)指揮部，依據(jù)各部門職責(zé)范圍

和指揮部命令，迅速摸清掌握各專業(yè)設(shè)備的震害情況，影響

深度，制定緊急修復(fù)處置方案，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，積極搶

修生命線工程，確保運輸、路線、橋梁、信號、接觸網(wǎng)、電

力、給水、房屋等設(shè)備安全使用。

4.4.2保障鐵路樞紐及干線的暢通，對受損的設(shè)備及時

進行檢測和鑒定，提出預(yù)防、安全措施。

4.4.3按先站線后專運線、先搶通后恢復(fù)的原則，盡快

恢復(fù)正常的運輸秩序。

4.4.4震區(qū)各子公司即將進入應(yīng)急狀態(tài)，緊急組織搶險

隊伍，集中所有運輸車輛、搶險搶修機械設(shè)備、工具器材、

物資、材料、通信工具和其他備品開展搶險救災(zāi)，除運輸生

產(chǎn)崗位以外的其他部門應(yīng)即將停產(chǎn)，做好支援抗震救災(zāi)和搶

險運輸工作，其他人員迅速避震疏散。

應(yīng)急結(jié)束。

遵循“誰啟動、誰結(jié)束”的原則。

I級應(yīng)急響應(yīng)由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)鐵路總公司負

責(zé)結(jié)束。

II級應(yīng)急響應(yīng)由鐵路總公司負責(zé)結(jié)束。

in級應(yīng)急響應(yīng)由局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（土地

房產(chǎn)處）負責(zé)結(jié)束。

IV級應(yīng)急響應(yīng)由集團公司負責(zé)結(jié)束（報局抗震救災(zāi)應(yīng)急

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、局應(yīng)急辦備案）。

5后期處置

善后處置。

集團公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織地震

災(zāi)害善后處置工作。負責(zé)將災(zāi)后人員安置、補償，物資和勞

務(wù)的征用補償，災(zāi)后重建、污染物采集、清理與處理程序、

對傷亡人員的善后處置等，報請上級地震抗震救災(zāi)指揮部辦

公室協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

保險。

集團公司管內(nèi)發(fā)生鐵路地震災(zāi)害時，災(zāi)害發(fā)生地的子公

司應(yīng)通知有關(guān)保險機構(gòu)及時趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，開展傷亡人員及

財產(chǎn)的保險賠付工作，并將具體情況報集團公司抗震救災(zāi)應(yīng)

急領(lǐng)導(dǎo)小組。

6評估和總結(jié)

IV級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束7天內(nèi)，抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

室提出評估報告，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長審定，并報上級應(yīng)急管理

辦公室備案。

評估內(nèi)容主要包括預(yù)防預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、調(diào)

動社會資源、部門協(xié)調(diào)配合、輿論控制、事件損失、處置效

果以及存在問題等情況。

評估報告主要內(nèi)容：

(1)地質(zhì)災(zāi)害損失基本情況。包括鐵路線路、橋梁、

信號、電力、給水、房屋等設(shè)備、設(shè)施的破壞情況(文字材

料、圖表、照片等)，統(tǒng)計各種經(jīng)濟損失、人員傷亡情況等。

(2)應(yīng)急處置過程。包括應(yīng)急搶險中的信息報送、主

要搶險過程、社會資源調(diào)動及各部門的協(xié)調(diào)配合情況等。在

主要搶險過程中應(yīng)明確搶險方案、組織、搶險工作量，參加

單位，采用的方案，所使用人力、機具、材料，搶險事件、

費用等。

(3)災(zāi)后的鐵路設(shè)備檢查情況。搶險完畢后，應(yīng)即將

對震區(qū)范圍內(nèi)的鐵路設(shè)備進行一次詳細的摸排檢查，并將檢

查結(jié)果逐級上報。

(4)進一步復(fù)舊的方案意見。

(5)搶險過程中存在的問題，應(yīng)吸收的經(jīng)驗教訓(xùn)，改

進意見。

(6)其它需要說明的情況。

7支援保障措施

通訊保障。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須保證24小時開機，保持應(yīng)急通

信暢通。

現(xiàn)場救援和工程搶險保障。

各部門要負責(zé)與路外企業(yè)或者工程單位建立協(xié)作機制，

明確使用設(shè)備緊急調(diào)用方式方法，明確可調(diào)用的路外單位

分布情況和設(shè)備類型、數(shù)量。

應(yīng)急隊伍保障。

集團公司要建立30人專業(yè)保障隊伍，保障隊伍花名冊

的內(nèi)容要有姓名、性別、年齡、職務(wù)、現(xiàn)住址、聯(lián)系電話等

項目，注明負責(zé)抗震救災(zāi)的具體任務(wù)，由單位人事部門掌握。

醫(yī)療衛(wèi)生保障。

集團公司綜管部負責(zé)與當(dāng)?shù)貞?yīng)急醫(yī)療救治單位建立協(xié)

作機制，明確應(yīng)急醫(yī)療救治單位聯(lián)系方式，并制定應(yīng)急處置

行動方案，確保應(yīng)急處置及時有效。

緊急避難場所保障。

銷售部負責(zé)與當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校建立協(xié)作機制，明確發(fā)生

應(yīng)急地震把城市廣場、綠地、公園、體育場、學(xué)校操場等場

所作為職工群眾緊急避難場所。

8宣傳、培訓(xùn)和演練

公眾信息交流。

集團公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同局有線電

視臺、報社等部門，利用電視、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳

地震的預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識。

培訓(xùn)。

集團公司抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同職人力資

源部組織子公司進行地震救援知識的學(xué)習(xí)，開展相關(guān)地震救

援技能訓(xùn)練，提高抗震救災(zāi)的能力。

演練。

各部門、子公司按照“預(yù)防為主，平震結(jié)合，依法兼管,

常備不懈”的抗震救災(zāi)工作方針，開展預(yù)演活動，完善應(yīng)急

功能，保證應(yīng)急預(yù)案的有效性和應(yīng)急隊伍的實踐能力，提高

整體應(yīng)急處置能力。

9獎勵與責(zé)任

表彰獎勵。

在地震災(zāi)害應(yīng)急工作中有下列事跡之一的，由其所在部

門、子公司的上級機關(guān)賦予表彰獎勵。

(1)出色完成破壞性地震應(yīng)急任務(wù)的。

(2)保護國家、集體和公民的財產(chǎn)或者搶救人員有功

的。

(3)及時排除險情，防止災(zāi)害擴大，成績顯著的。

(4)對地震應(yīng)急工作提出重大建議，實施效果顯著的。

(5)因震情、災(zāi)情信息傳遞及時而減輕災(zāi)害損失的。

(6)及時供應(yīng)用于應(yīng)急救災(zāi)的物資和工具或者節(jié)約經(jīng)

費開支，成績顯著的。

(7)有其他特殊貢獻的。

責(zé)任處罰。

有下列行為之一的，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他

直接責(zé)任人員依法賦予行政處分；屬于違反治安管理行為

的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定賦予處罰；構(gòu)成犯罪的，

依法追究刑事責(zé)任。

(1)不按照本預(yù)案制定地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的。

(2)不按照地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和抗震救災(zāi)指揮

部的要求實施地震應(yīng)急預(yù)案的。

(3)違抗抗震救災(zāi)指揮部命令，拒不承擔(dān)地震應(yīng)急任

務(wù)的。

(4)阻撓抗震救災(zāi)指揮部緊急調(diào)用物資、人員或者占

用場地的。

(5)貪污、挪用、盜竊地震應(yīng)急經(jīng)費或者物資的。

(6)有特定責(zé)任的工作人員在臨震或者震后應(yīng)急期不

堅守崗位、不及時掌握震情、災(zāi)情，臨陣脫逃或者玩忽職守

的。

(7)在臨震應(yīng)急期或者震后應(yīng)急期哄搶國家、集體或

者者公民財產(chǎn)的。

(8)妨礙抗震救災(zāi)人員執(zhí)行公務(wù)或者進行破壞活動的。

(9)不按照規(guī)定和實際情況報告災(zāi)情的。

(10)擴散謠言，擾亂社會秩序，影響地震災(zāi)害應(yīng)急工

作的。

(11)有對地震災(zāi)害應(yīng)急工作造成危害的其他行為的。

10預(yù)案管理更新

應(yīng)急預(yù)案更新。原則上每年年底修訂一次，遇特殊情

況可隨時修訂。本預(yù)案修訂后，報上級部門備案，并抄送有

關(guān)部門。

制定與解釋部門。本預(yù)案由鐵路局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組辦公室(安管部)制定并負責(zé)解釋。

預(yù)案實施或者生效時間。本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

11附則

名詞解釋。

地震：因地球內(nèi)部緩慢積累的能量驀地釋放而引起的地

球表層的振動叫地震。

地震應(yīng)急：是指為了減輕地震災(zāi)害而采取的不同于正常

工作秩序的緊急救災(zāi)和搶險行動。

破壞性地震:是指造成人員傷亡和經(jīng)濟損失，使災(zāi)區(qū)喪

失或者部份喪失自我恢復(fù)能力，需要國家采取對抗行動的地

震事件。

生命線工程：是指對社會生活、生產(chǎn)有重大影響的交通、

通信、供水、供電、供氣、輸油等工程系統(tǒng)。

次生災(zāi)害：是指因地震而引起水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害，

有毒物質(zhì)的擴散、放射性物質(zhì)的逸散、疫病蔓延等。

直接經(jīng)濟損失：指地震及地震地質(zhì)災(zāi)