2021中小學(xué)義務(wù)教育“雙減、五項管理”工作方案及制度匯編

小學(xué)落實“雙減”工作實施方案

一、指導(dǎo)思想

為貫徹落實有關(guān)“雙減”工作的文件精神，以XX辦公

廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校

外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》為準(zhǔn)繩，按照深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。

學(xué)校以切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)為突破口，以精致化管理為抓

手，以課堂教學(xué)改革為主陣地，以強(qiáng)化德育、提升自主學(xué)習(xí)

能力為重點(diǎn)，深入探索增效的策略、方法和途徑，逐步建立

和完善雙減的長效機(jī)制，推進(jìn)學(xué)區(qū)科學(xué)內(nèi)涵發(fā)展，穩(wěn)步提高

素質(zhì)教育實施水平，結(jié)合學(xué)校實際，制定落實“雙減”工作

實施方案

二、實施細(xì)則

（一）嚴(yán)格我行課程計劃。

L嚴(yán)格根據(jù)《市義務(wù)教育課程計劃》，開齊開足課程。

2.教師嚴(yán)格按照各學(xué)科課時量安排教學(xué)，不得以任何理

由增減課程和課時。

3.任課教師嚴(yán)格按課表上課，遵守課堂秩序和教學(xué)規(guī)

范，不得隨意調(diào)課、占課，不得隨意剝奪學(xué)生上課權(quán)。

4,學(xué)校在校務(wù)公開欄上公布課表、作息時間表，主動接

受社會、家長的監(jiān)督。

5.各科教學(xué)要嚴(yán)格按照市頒發(fā)的課程標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)，不

得隨意加深教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)要求。

(二)加強(qiáng)有效教學(xué)研究。

1.提高教研活動質(zhì)量

(1)各教研組認(rèn)真制定教學(xué)計劃和進(jìn)度，確保日常教學(xué)

活動的正常有序。

(2)由教研組長負(fù)責(zé)，各教研組圍繞本學(xué)期教學(xué)重難點(diǎn)

積極開展各項教研活動。

(3)本學(xué)期各學(xué)科以“向課堂教學(xué)要質(zhì)量”為主題，組

織教師上公開課、空對空等教學(xué)活動，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和

業(yè)務(wù)水平的提高。

2.提高課堂教學(xué)質(zhì)量

(1)優(yōu)選教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)效率。教學(xué)方法是教

學(xué)過程中最活躍的因素。教師善于啟發(fā)，學(xué)生才能善于主動

思考、愉快學(xué)習(xí)°在講解過程中啟發(fā)學(xué)生思考生疑，促進(jìn)知

識遷移。為了保證課堂的有效、高效，每位教師在課堂中必

須精講精練。盡可能多的把時間留給學(xué)生，讓學(xué)生進(jìn)行多讀

精練。教師的語言要簡練，與課堂教學(xué)無救的話不說，俁證

課堂教學(xué)的高容量性。

(2)優(yōu)化學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率。根據(jù)學(xué)生實際

情況，引導(dǎo)學(xué)生掌握適合自己的學(xué)習(xí)方式。語文學(xué)科重基礎(chǔ)

規(guī)范的養(yǎng)成，重個性化體驗感悟、表達(dá)；數(shù)學(xué)學(xué)科提倡獨(dú)立

探究與合作交流相結(jié)合，重視思維訓(xùn)練和實踐能力的培養(yǎng)。

(3)落實導(dǎo)優(yōu)輔差工作，促使學(xué)生全面發(fā)展。減輕學(xué)生

負(fù)擔(dān)，不等于降低教學(xué)要求，既要重視對“尖子生”的培養(yǎng),

組織他們參加多種活動，使他們的個性得到充分發(fā)展。又要

特別重視對部分“差生”的個別輔導(dǎo)，及時幫助他們克服學(xué)

習(xí)中的困難，迎頭趕上。這樣既減輕了大部分學(xué)生的負(fù)擔(dān)，

也滿足了不同層次的學(xué)生對學(xué)習(xí)的要求。

3.加強(qiáng)特色備課

精心備課。采用集體備課與個人修改相結(jié)合的方式。教

師以教研組為單位，在充分吃透課標(biāo)、鉆研教材、了解學(xué)生

的基礎(chǔ)上實行集體備課，形成教案。各教師在集體備課的基

礎(chǔ)上根據(jù)自己的教學(xué)特點(diǎn)、本班學(xué)生實際情況對教案進(jìn)行調(diào)

整和修改，努力提高課堂教學(xué)效果。

精選教學(xué)內(nèi)容。根據(jù)學(xué)生的實際需要，對所學(xué)教材的內(nèi)

容做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與增刪，以學(xué)生現(xiàn)有發(fā)展水平為出發(fā)點(diǎn)，

著眼于學(xué)生將來的發(fā)展，使學(xué)生“滿負(fù)荷”地學(xué)習(xí)，促使學(xué)

生的潛能得到最大的發(fā)展。

4.精心設(shè)計練習(xí)

老師精心設(shè)計課內(nèi)外練習(xí)，減輕重復(fù)性作業(yè)、避免機(jī)械

性作業(yè)。在“練”字上下功夫，練習(xí)貴在得法，重在教會學(xué)

生練習(xí)的方法與技巧，使減負(fù)真正落到實處。根據(jù)學(xué)生的學(xué)

情，分層設(shè)計作業(yè)，提倡設(shè)計可供學(xué)生自主選擇的作業(yè)，使

每個學(xué)生都得到不同的發(fā)展。嚴(yán)格控制作業(yè)量和作業(yè)時間。

一、二年級不布置課外書面作業(yè)，三至六年級學(xué)生書面

生應(yīng)堅持正面教育，肯定成績和進(jìn)步。不得體罰或變相體罰

學(xué)生。關(guān)注學(xué)生的心理健康，通過談心溝通，減輕學(xué)生的心

理負(fù)擔(dān)。

（四）保障學(xué)生睡眠時間。

L教師、學(xué)生、家長都要懂得充足的睡眠對孩子成長的

重要性，學(xué)校建立學(xué)生睡眠質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。

2、教師不得占用學(xué)生休息和活動時間集中上課。

三、領(lǐng)導(dǎo)小組

組長:XX校長

副組長:XX副校

成員：XX全體教師

學(xué)作業(yè)管理制度（五項管理規(guī)定）

為貫徹落實XX有關(guān)精神，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)管

理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，現(xiàn)就本校作業(yè)管理細(xì)化如下。

一、把握作業(yè)育人功能

為了在課堂教學(xué)提質(zhì)增效基礎(chǔ)上，切實發(fā)揮好作業(yè)育人

功能，布置科學(xué)合理有效作業(yè)，幫助學(xué)生鞏固知識、形成能

力、培養(yǎng)習(xí)慣，幫助教師檢測教學(xué)效果、精準(zhǔn)分析學(xué)情、改

進(jìn)教學(xué)方法，我校定期就教師在作業(yè)布置、指導(dǎo)、設(shè)計、批

改等方面進(jìn)行專門檢查。

二、嚴(yán)控書面作業(yè)總量

一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當(dāng)鞏

固練習(xí)；其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60

分鐘；周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要控制書面作業(yè)時間總

量。

三、創(chuàng)新作業(yè)類型方式

作業(yè)的形式應(yīng)該多樣化，根據(jù)學(xué)科以及學(xué)生的年齡特

點(diǎn)，積極探索作業(yè)的形式，合理布置書面作業(yè)、科學(xué)探究、

體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、社會與勞動實踐等形式來完成。鼓勵

布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個性化作業(yè)，科學(xué)設(shè)計探究性作

業(yè)和實踐性作業(yè)，探索跨學(xué)科綜合性作業(yè)。切實避免機(jī)械、

無效訓(xùn)練，嚴(yán)禁布置重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

四、提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量

教師提高自主設(shè)計作業(yè)能力，針對學(xué)生不同情況，精準(zhǔn)

設(shè)計作業(yè)，根據(jù)實際學(xué)情，精選作業(yè)內(nèi)容，合理確定作業(yè)數(shù)

量，作業(yè)難度不得超過國家課程標(biāo)準(zhǔn)要求。定期組織開展優(yōu)

秀作業(yè)評選與展示交流活動，通過優(yōu)秀作業(yè)的評選，既促進(jìn)

教師之間的工作交流，也為全體學(xué)生提供一個展現(xiàn)自己良好

作業(yè)習(xí)慣和作業(yè)成績的機(jī)會。通過榜樣帶動全體學(xué)生規(guī)范作

業(yè)，提高作業(yè)質(zhì)量，培養(yǎng)良好的作業(yè)習(xí)慣。

五、加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)

教師充分利用課堂教學(xué)時間和課后服務(wù)時間加強(qiáng)學(xué)生

作業(yè)指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和時間管理能力，指導(dǎo)小學(xué)

生基本在校內(nèi)完成書面作業(yè)。

六、認(rèn)真批改反饋作業(yè)

教師對布置的學(xué)生作業(yè)全批全改，不得要求學(xué)生自批自

改。作業(yè)批改要正確規(guī)范、評語恰當(dāng)。通過作業(yè)精準(zhǔn)分析學(xué)

情，采取集體講評、個別講解等方式有針對性地及時反饋，

特別要強(qiáng)化對學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的輔導(dǎo)幫扶。

七、不給家長布置作業(yè)

嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長批改作

業(yè)。引導(dǎo)家長合理安排孩子課余生活，與學(xué)校形成協(xié)同育人

合力；督促孩子回家后主動完成學(xué)校布置的作業(yè)，引導(dǎo)孩子

從事力所能及的家務(wù)勞動，激勵孩子堅持進(jìn)行感興趣的體育

鍛煉和社會實踐；不額外布置其他家庭作業(yè)。

八、健全作業(yè)管理機(jī)制

學(xué)校切實履行作業(yè)管理主體責(zé)任，加強(qiáng)作業(yè)全過程管

理，每學(xué)期初要對學(xué)生作業(yè)作出規(guī)劃，加強(qiáng)年級組、學(xué)科組

作業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理確定各學(xué)科作業(yè)比例結(jié)構(gòu)，建立作業(yè)總

量審核監(jiān)管和質(zhì)量定期評價制度。

九、納入學(xué)校考核評價

學(xué)校把作業(yè)設(shè)計、批改和反饋情況納入對教師專業(yè)素養(yǎng)

和教學(xué)實績的考核評價。切實落實各項工作要求，確保義務(wù)

教育學(xué)校作業(yè)管理工作取得實效。

我校將嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)管理要求，嚴(yán)格管理，層層落實，

讓孩子們愛學(xué)，樂學(xué)。徹底為學(xué)生減負(fù)，讓孩子們將康快樂

的成長。

中小學(xué)〃5+2”課后服務(wù)工作的實施方案

為切實增強(qiáng)我縣教育服務(wù)能力，幫助中小學(xué)生家長解決

子女放學(xué)后“接送難”“監(jiān)管難”問題，根據(jù)教育部辦公廳

《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（教基一廳

（2017）2號）、省教育廳等五家聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好中小

學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（X教基（2018）13號）、省

教育廳等二十一部門聯(lián)合下發(fā)的《XX省教育廳等二十一部門

關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》（X教發(fā)（2019）57號）、

XX市教育局等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈XX市推進(jìn)小

學(xué)開展課后服務(wù)工作實施意見（試行）＞的通知》（X教綜

（2019）4號）和《XX市關(guān)于要求進(jìn)一步做好中小學(xué)課后服

務(wù)工作的通知》（X教基（2021）8號）等精神，結(jié)合我縣實

際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全縣中小學(xué)課后服務(wù)工作，特制定本實

施方案：

一、總體要求

開展中小學(xué)生課后服務(wù)是幫助家長解決按時接送子女

困難、培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好和促進(jìn)學(xué)生健康成長的民心工程，

是讓人民群眾具有更多獲得感和幸福感的惠民工程。各中小

學(xué)從“辦好人民滿意的教育”的高度出發(fā)，重視中小學(xué)生課

后服務(wù)工作，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和家長需求，不斷創(chuàng)新

課后服務(wù)模式，提供豐富多樣的課后服務(wù)，努力做到讓黨委

政府放心、家長學(xué)生滿意、學(xué)校教師支持、社會各界擁護(hù)。

二、工作目標(biāo)

通過開展中小學(xué)生課后服務(wù)，有效解決家長按時接送子

女難和課后輔導(dǎo)負(fù)擔(dān)過重問題，有效治理教師亂辦班、亂補(bǔ)

課現(xiàn)象，著力提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)教育服務(wù)能力,

提升教育工作新形象。

三、工作原則

（一）堅持自愿有償原則。學(xué)校要充分尊重學(xué)生家長需求

和意愿，在學(xué)生家長自愿同意的基礎(chǔ)上進(jìn)行，主動向家長告

知服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)方式、安全保障措施等。對自

行選擇參加校外社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的，要及時提醒家長選擇合法

合規(guī)、安全有保障、服務(wù)質(zhì)量高的課后服務(wù)機(jī)構(gòu)。課后服務(wù)

成本按照“家長為主，政府補(bǔ)助”的原則籌措，學(xué)校應(yīng)通過

家長委員會向自愿參加課后服務(wù)的家長收取賽用，嚴(yán)禁學(xué)校

以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。

（二）堅持公益惠民原則。中小學(xué)生課后服務(wù)工作應(yīng)堅持

公益性、非盈利性原則。政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，強(qiáng)化對工作的

組織領(lǐng)導(dǎo)；縣總工會、財政局、人社局等相關(guān)部門加大政策

支持和經(jīng)費(fèi)投入保障，確保課后服務(wù)工作可持續(xù)；家長合理

承擔(dān)中小學(xué)生課后服務(wù)的成本費(fèi)用；學(xué)校充分發(fā)揮課后服務(wù)

主陣地作用，利用學(xué)校場地和設(shè)施設(shè)備，為開展課后服務(wù)提

供必要的支持和便利保障。要優(yōu)先保障殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工

人員隨遷子女、單親家庭和留守兒童等急需服務(wù)群體需求，

建檔立卡貧困家庭和隨班就讀殘疾兒童所需費(fèi)用由政府予

以支助。

（三）堅持規(guī)范管理原則。學(xué)校要在充分調(diào)查研究的基

礎(chǔ)上，統(tǒng)籌社會需求，結(jié)合學(xué)校資源配置、服務(wù)能力等因素,

科學(xué)制訂課后服務(wù)實施方案，明確服務(wù)范圍和服務(wù)形式，確

定經(jīng)費(fèi)、人員和安全等保障措施，保證工作順利開展。要確

保課后服務(wù)工作科學(xué)、規(guī)范、有效、安全的組織實施，建立

健全各項管理制度，明確崗位分工和責(zé)任落實，制定應(yīng)急預(yù)

案。嚴(yán)禁將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或集體補(bǔ)課，嚴(yán)禁在

課后服務(wù)期間上新課。

四、工作內(nèi)容

（一）服務(wù)對象。全縣義務(wù)教育階段自愿申請的學(xué)校在

校生。要優(yōu)先考慮和保障殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、

單親家庭子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難和低年級兒童等亟

需服務(wù)的學(xué)生群體，同時要擴(kuò)大課后服務(wù)覆蓋面，確保課后

服務(wù)“擴(kuò)面提質(zhì)”。

（二）服務(wù)時間。原則上課后服務(wù)時間為每星期一至星

期五學(xué)習(xí)日（寒、暑假及法定節(jié)假日除外），學(xué)?？筛鶕?jù)實

際具體制定課后服務(wù)時長，當(dāng)天的課后服務(wù)時間原則上不超

過2課時，服務(wù)時間從下午放學(xué)起，結(jié)束時間為夏秋時段最

退不超18：15,冬春時段最退不超17：45o

（三）服務(wù)形式。學(xué)校安排教師輔導(dǎo)、指導(dǎo)學(xué)生完成作

業(yè)，開展閱讀書法活動及藝體興趣特色活動等；根據(jù)參加服

務(wù)學(xué)生人數(shù)跨年級、跨班級組織，但嚴(yán)禁將課后服務(wù)變相成

為集體上課或集體補(bǔ)課。同時安排拓展和延伸的特色服務(wù)，

努力開辟多種適宜途徑，幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長、開

拓視野、增強(qiáng)實踐。

是充分利用學(xué)校在教育管理和人員、場地、設(shè)施設(shè)備等

方面的資源優(yōu)勢，建立分層分類多樣化服務(wù)體系，組織學(xué)生

自主閱讀、主題閱讀、書寫訓(xùn)練、個別輔導(dǎo)，組織開展體育、

美育、科技、社會實踐、社團(tuán)活動等興趣小組活動。二是積

極協(xié)調(diào)社區(qū)活動場所、青少年校外活動中心等有資質(zhì)、有條

件的校外機(jī)構(gòu)，開展普惠性的課后社團(tuán)或志愿者服務(wù)。三是

通過購買服務(wù)等方式，鼓勵藝術(shù)、體育等社會專業(yè)組織為學(xué)

生提供高質(zhì)量藝體等相關(guān)服務(wù)，逐步形成學(xué)校和社會共同參

與、協(xié)調(diào)發(fā)展的中小學(xué)生課后服務(wù)體系。

五、工作流程

（一）服務(wù)公示。學(xué)校要制定課后服務(wù)工作實施方案，

通過多種形式向家長公布；實施方案要明確服務(wù)對象、時間、

地點(diǎn)、項目，以及項目負(fù)責(zé)教師和注意事項”

（二）報名編班。離校確有困難的學(xué)生家長，在學(xué)校規(guī)

定的時間內(nèi)，向所在學(xué)校提出申請，按要求提交申請表及有

關(guān)材料，由學(xué)校審核并公布名單；學(xué)校要合理編排班級，并

建立學(xué)生信息庫，實行動態(tài)管理。

（三）組織實施。由學(xué)校負(fù)責(zé)組織實施，并以本校教師

參與課后服務(wù)為主；如校內(nèi)教師不足，可聘請經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)

定的有資質(zhì)的校外機(jī)構(gòu)到校內(nèi)組織開展活動；鼓勵和支持品

德好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的退休教師、校外輔導(dǎo)員、專

業(yè)教練、志愿者以及熱心家長共同參與校內(nèi)課后服務(wù)工作。

外聘（請）人員參加課后服務(wù)人員，由學(xué)校負(fù)責(zé)審核、聘用，

并簽訂聘用責(zé)任書，明晰工作職責(zé)，明確安全責(zé)任及待遇報

酬，聘用及相關(guān)人員名單報教育局備案。課后服務(wù)人員配備、

服務(wù)報酬、經(jīng)費(fèi)來源、撥付程序、經(jīng)費(fèi)管理等要求如下：

L人員配備。參加課后服務(wù)的老師原則上按教師自主報

名和學(xué)校統(tǒng)籌安排相結(jié)合的原則，廣大教師應(yīng)積極主動介入

和參與課后服務(wù)，原則上按以下三類人員配備：（1）輔導(dǎo)教

師：按每班35名學(xué)生配1名教師（在此基礎(chǔ)上，如余數(shù)超

15名但不達(dá)35名，也按1名教師配備），每100名學(xué)生增配

1名教師協(xié)助。（2）帶班領(lǐng)導(dǎo)：學(xué)生參與課后服務(wù)少于500

人的學(xué)校每天配1名帶班領(lǐng)導(dǎo)；參與人數(shù)達(dá)500人以上的學(xué)

校，配2名帶班領(lǐng)導(dǎo)。（3）保障人員：醫(yī)療、保安等后勤人

員配備原則上不超過3名，500人以上的可共增加1名。

2.服務(wù)報酬。對完成規(guī)定教學(xué)和管理任務(wù)后額外承擔(dān)學(xué)

生課后服務(wù)工作的教職工發(fā)放服務(wù)報酬（不納入績效工資總

量）。服務(wù)報酬：每人每課時（40-45分鐘）補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)原

則上參考當(dāng)?shù)仄刚埦幫夂贤平處熣n時補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。每學(xué)期按

實際承擔(dān)課后服務(wù)的課時量，按學(xué)期結(jié)算和發(fā)放；服務(wù)報酬

費(fèi)發(fā)放要進(jìn)行校內(nèi)公示，并報縣教育局備案，接受社會和縣

教育局的監(jiān)督。

3.經(jīng)費(fèi)來源。校內(nèi)課后服務(wù)成本由當(dāng)?shù)卣?、社會、?/p>

長共同承擔(dān)：一是由縣總工會和財政局每學(xué)期視學(xué)校參加課

后服務(wù)的學(xué)生數(shù)情況，給予一定資金補(bǔ)助（集團(tuán)化辦學(xué)的分

?；蛐^(qū)單獨(dú)核算）。二是不足部分由社會捐助、學(xué)校公用

經(jīng)費(fèi)、或由家長委員會與所在校測算商定并經(jīng)公示后，向自

愿申請參加并經(jīng)學(xué)校審核通過的學(xué)生家長收取一定數(shù)額服

務(wù)費(fèi)予以解決。

4.撥付程序。每學(xué)期開學(xué)后，學(xué)校將本校參加課后服務(wù)

學(xué)生名單匯總表報送縣教育局審核后，由縣教育局再分別向

縣總工會和財政局申請補(bǔ)助金額?？h總工會和財政局分別于

每年的5月底、12月底前將本學(xué)期補(bǔ)助撥付到每所學(xué)校。

5.經(jīng)費(fèi)管理。課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)使用主要包括參與課后服務(wù)

的教職員工勞務(wù)費(fèi)、外聘教師或團(tuán)隊費(fèi)用、購買活動課程和

物品等相關(guān)費(fèi)用，經(jīng)費(fèi)使用原則：一是課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)收支使

用應(yīng)實事求是，及時做好服務(wù)費(fèi)用的結(jié)算工作，并定期公示,

接受社會和家長的監(jiān)督；學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)管理規(guī)

定，確保專款專用，不得截留、擠占和挪用，確保資金使用

符合規(guī)定要求。二是對殘疾兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難等亟需服務(wù)

的學(xué)生群體，在費(fèi)用方面應(yīng)予以照顧和酌情減免，減免的費(fèi)

用由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。課后延時服務(wù)工作是國家推進(jìn)教育

民生的工程，學(xué)校要提高政治站位，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成

立學(xué)校課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定

學(xué)校課后服務(wù)工作實施方案，扎實做好課后服務(wù)的具體組織

實施工作。

（二）推進(jìn)“擴(kuò)面提質(zhì)"。從2021年秋季開學(xué)起，力爭城

區(qū)中小學(xué)課后服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋，能有效滿足學(xué)生的多樣

化需求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校也應(yīng)結(jié)合家長需求積極推進(jìn)開展課后

服務(wù)工作，并不斷優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容和形式。

（三）鼓勵多方參與。鼓勵有資質(zhì)、有條件的社區(qū)、青

少年宮、校外活動中心等機(jī)構(gòu)積極參與實施學(xué)生課后服務(wù)，

供家長自愿選擇。鼓勵和支持文化、體育、科協(xié)、工會、團(tuán)

委、婦聯(lián)等單位向?qū)W校提供公益性服務(wù)活動。鼓勵學(xué)校退休

教師、社會熱心人士、志愿者、家長等參與課后服務(wù)工作。

嚴(yán)禁有不良記錄的機(jī)構(gòu)和人員參與課后服務(wù)。

（四）保障學(xué)生安全。學(xué)校是校內(nèi)課后服務(wù)的安全責(zé)任

單位，要明確課后服務(wù)人員崗位職責(zé)，加強(qiáng)安全教育和管理,

切實提高學(xué)校的安全管理能力。學(xué)校要購買“校方責(zé)任險”,

建議有條件的家長為孩子購買“綜合意外戶外運(yùn)動人身意

外傷害險”或“學(xué)生平安險”等；要建立安全檢查制度，強(qiáng)

化對課后服務(wù)設(shè)施的安全檢查；要制定并落實門衛(wèi)登記、考

勤、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案，保障學(xué)生人身安全。

（五）提高信息化服務(wù)水平。加快推進(jìn)課后服務(wù)信息管

理平臺建設(shè)，推行課后智能服務(wù)，努力實現(xiàn)學(xué)生家長在線申

請、自動統(tǒng)計、自動編班、離校告知等管理功能，提高課后

服務(wù)管理水平。

（六）健全監(jiān)管機(jī)制。結(jié)合省紀(jì)委“點(diǎn)題整治”專項工

作，將課后服務(wù)工作納入教育督導(dǎo)范圍，納入學(xué)校年度績效

考評，定期開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，切實保障課

后服務(wù)質(zhì)量；要加強(qiáng)收費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，對亂收

費(fèi)、亂發(fā)補(bǔ)貼、私設(shè)“小金庫”等違規(guī)行為，將按照有關(guān)規(guī)

定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

中小學(xué)“雙減”工作總結(jié)

XX高度重視黨XX關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的教育

民生工作，站在政治的高度、民生的角度、發(fā)展的維度，緊

緊圍繞中小學(xué)生負(fù)擔(dān)重、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無序發(fā)展、“校內(nèi)減

負(fù)、校外增負(fù)”等突出問題，創(chuàng)新機(jī)制，精準(zhǔn)施策，重拳打

擊，出實招、見實效，校內(nèi)校外齊減負(fù)，讓廣大群眾感受到

教育帶來的新變化、新氣象，切實增強(qiáng)教育的獲得感、幸福

感。

一、創(chuàng)新監(jiān)測體系，在“控量”上下功夫

徹底扭轉(zhuǎn)學(xué)校作業(yè)數(shù)量過多、機(jī)械重復(fù)過多是減輕

學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的首要任務(wù)。XX市印發(fā)了《XX市進(jìn)一步推進(jìn)

中小學(xué)生減負(fù)工作實施方案》，對學(xué)校作業(yè)管理工作提出了

明確要求，并在全國率先將作業(yè)管理落實情況納入市級義務(wù)

教育質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)體系，建立了“監(jiān)測一評估一反饋一干預(yù)

一保障“閉環(huán)體系。每年，常態(tài)化對全市中小學(xué)生作業(yè)管理

情況進(jìn)行監(jiān)測，定期公布監(jiān)測報告，以全面翔實的數(shù)據(jù)信息,

跟蹤指導(dǎo)區(qū)縣和學(xué)校不斷優(yōu)化作業(yè)管理措施，嚴(yán)格控制書面

作業(yè)總量，嚴(yán)禁給家長布置作業(yè)。

XXXX年，市級監(jiān)測顯示，XX.X%抽樣學(xué)生認(rèn)為作業(yè)

總量明顯下降或有所下降，XX.X%的五年級學(xué)生認(rèn)為老師每

天布置的家庭作業(yè)量合適，五年級、九年級書面作業(yè)總用時

—17—

達(dá)標(biāo)比例同比提升XX%、x%o綜合國家監(jiān)測相關(guān)數(shù)據(jù)信息反

映，XX市“課業(yè)負(fù)擔(dān)輕、質(zhì)量總體好”發(fā)展態(tài)勢日趨明顯。

二、優(yōu)化作業(yè)設(shè)計，在“提質(zhì)”上下功夫

著力提高作業(yè)質(zhì)量，增強(qiáng)作業(yè)的有效性是減輕學(xué)生

學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的治本之策。XX市教委特別強(qiáng)調(diào)有效發(fā)揮作業(yè)在增

強(qiáng)學(xué)生綜合能力和改進(jìn)教學(xué)方法中的積極作用，促進(jìn)學(xué)生德

智體美勞全面發(fā)展。各區(qū)縣、學(xué)校認(rèn)真落實主體責(zé)任，制定

具體管理辦法，指導(dǎo)教師創(chuàng)新作業(yè)布置，強(qiáng)化學(xué)生主體意識,

提高學(xué)生完成作業(yè)的有效率。

三、豐富課后服務(wù)，在“興趣”上下功夫

課后服務(wù)不僅化解了家長“三點(diǎn)半”接送孩子難的

突出問題，更成為減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的有力保障。XX市連續(xù)X年

將課后服務(wù)列入政府民生實事項目，建立健全教育部門牽

頭、多部門聯(lián)合工作保障體系，全面實施，協(xié)作推進(jìn)。各區(qū)

縣和中小學(xué)以全面育人為導(dǎo)向，逐步構(gòu)建涵蓋學(xué)業(yè)鞏固、學(xué)

科拓展、綜合實踐、素質(zhì)提升等內(nèi)容的課后服務(wù)課程體系，

形成區(qū)域課后服務(wù)特色，進(jìn)一步減輕了學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，又激

發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣.同時，邀請家長進(jìn)校園，與學(xué)生共同參

與和體驗學(xué)校課后服務(wù)，公開征求意見建議，不斷提升課后

服務(wù)水平，讓家長放心、學(xué)生滿意。XXXX年春季學(xué)期，全市

中小學(xué)課后服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋，參與中小學(xué)課后服務(wù)教師

—18—

XX.XX萬人，惠及學(xué)生XXX.XX萬人，小學(xué)生離校時已全部完

成書面作業(yè)。

四、治理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在“規(guī)范”上下功夫

把學(xué)生從校外學(xué)科類補(bǔ)習(xí)中解放出來，把家長從送

學(xué)陪學(xué)中解放出來，是減輕校外負(fù)擔(dān)的重點(diǎn)任務(wù)。在校外培

訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理上，XX市堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、嚴(yán)格治理，

拉網(wǎng)排查、掛單督戰(zhàn)、重拳出擊，切實減輕了校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)

及家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。突出校外培訓(xùn)“時間、作業(yè)、線上培訓(xùn)”

等管控重點(diǎn)，將培訓(xùn)結(jié)束時間、是否留作業(yè)作為重要監(jiān)管和

查處內(nèi)容，聚焦違法違規(guī)舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)與招生入

學(xué)掛鉤、中小學(xué)校及在職教師組織或者參與培訓(xùn)行為、校外

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超前超綱培訓(xùn)、侵害消費(fèi)者權(quán)益行為等五個方面，

重點(diǎn)查處一批違法違規(guī)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)反面典型。

下一步，XX將結(jié)合“學(xué)黨史、干實事、解難題”,

健全“雙減”落地落實長效機(jī)制，把重點(diǎn)任務(wù)納入?yún)^(qū)縣教育

工作考核和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估，對問題較多、監(jiān)管

不力的區(qū)縣和學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追責(zé)問責(zé)，從根本上解決

教育的短視化、功利化問題。大力開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理行

動，對管理混亂、虛假宣傳、勾連牟利等問題，從嚴(yán)從快查

處，維護(hù)好人民群眾利益。

—19—

落實“五項管理”工作實施方案

為全面貫徹落實國家教育部和市教委關(guān)于〃中小學(xué)生作業(yè)管理、

睡眠管理、手機(jī)管理、讀物管理、體質(zhì)管理”（以下簡稱“五項管理”）

等工作通知精神，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)

擔(dān)，培養(yǎng)學(xué)生健康科學(xué)的生活方式，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長、全面發(fā)

展，落實立德樹人根本任務(wù)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的教育方針，以教育部出臺的關(guān)丁加強(qiáng)中小學(xué)生作

業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)等“五項管理〃相關(guān)文件精神為指導(dǎo)，

結(jié)合上海市有關(guān)文件精神，把“五項管理”作為為民辦實事的重要內(nèi)

容，堅持育人方向，構(gòu)建長效管理機(jī)制，以“小切口”推動“大改

革”，深化育人方式改革，解決廣大家長急難愁盼的問題，切實增強(qiáng)

人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標(biāo)

遵循學(xué)生成長發(fā)展規(guī)律，聚焦“五個強(qiáng)化〃，建立健全長效管理

機(jī)制，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，培養(yǎng)學(xué)生健康科學(xué)的學(xué)習(xí)生活方式,

全方位促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。

一是強(qiáng)化學(xué)生作業(yè)的源頭管理，形成布置作業(yè)的區(qū)域規(guī)范要求。

二是強(qiáng)化學(xué)生睡眠的綜合管理，試點(diǎn)一年級午間休息管理，幫助學(xué)生

養(yǎng)成健康的睡眠習(xí)慣。三是強(qiáng)化學(xué)生手機(jī)的進(jìn)校園管理，提高學(xué)生信

息素養(yǎng)和自我管理能力。四是強(qiáng)化課外讀物進(jìn)校園的程序管理，不斷

—20—

提升學(xué)校圖書館服務(wù)教育教學(xué)能級。五是加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康的過程管

理，提高學(xué)生體育和健康素養(yǎng)。

三、工作原則

1.堅持目標(biāo)導(dǎo)向和評價導(dǎo)向原則。準(zhǔn)確把握“五項管理”核心要

義，確立科學(xué)的育人目標(biāo)，確保正確的教育發(fā)展方向，全方位促進(jìn)學(xué)

生身心健康發(fā)展。完善XX區(qū)中小學(xué)教育質(zhì)量評價指標(biāo)體系，以評價

導(dǎo)向引導(dǎo)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展，以評價改革撬動區(qū)域?qū)W生健康發(fā)展指數(shù)的

提升。

2.堅持統(tǒng)整性和協(xié)同性原則。堅持〃五育并舉”，系統(tǒng)、整合推

進(jìn)〃五項管理〃。推動各部門齊抓、共管，明晰職責(zé)分工，制定重點(diǎn)

任務(wù)清單，理清責(zé)任鏈條和責(zé)任主體，從學(xué)校管理、家庭指導(dǎo)、教育

督導(dǎo)、社會協(xié)同等方面入手，協(xié)同推進(jìn)，做到全覆蓋、齊步走、抓督

察、常態(tài)化，推進(jìn)“五項管理”全部落地，確保取得實實在在的成效。

3.堅持科學(xué)性和專業(yè)性原則。遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長發(fā)展規(guī)

律，

分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，結(jié)合“五項管理”的專業(yè)性和教育的專業(yè)

性，科學(xué)指導(dǎo)學(xué)生、家長、學(xué)校做好“五項管理'’相關(guān)工作。堅持“剛

性約束”和“柔性管理”相結(jié)合，提高工蚱的精準(zhǔn)化精細(xì)化水平。

四、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）加強(qiáng)作業(yè)管理

1.加強(qiáng)管理措施。學(xué)校要制定作業(yè)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范作

業(yè)來源、科學(xué)設(shè)計作業(yè)、合理布置作業(yè)、統(tǒng)籌作業(yè)總量、有效評改反

—21—

饋等全過程管理?；谡n程標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)作業(yè)與備課、上課、輔

導(dǎo)、評價等教學(xué)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性設(shè)計。

2.嚴(yán)控作業(yè)總量。小學(xué)一二年級不布置書面作業(yè)，小學(xué)三四年級

每天書面作業(yè)時間不超過60分鐘，小學(xué)書面作業(yè)基本不出校，可以

利用自習(xí)課或課后服務(wù)時間完成；初中作業(yè)難題基本不回家，每天書

面作業(yè)時間不超過90分鐘，學(xué)校要加強(qiáng)個性化輔導(dǎo)，難題盡量在學(xué)

校完成；高中作業(yè)控制總量。全學(xué)段嚴(yán)格落實20：30后學(xué)生作業(yè)、

學(xué)習(xí)不接觸電子屏幕。

3.開展作業(yè)研究。開展教考關(guān)系背景下的學(xué)校作業(yè)體系建構(gòu)與實

施研究，堅持“教什么、練什么、考什么〃，努力實現(xiàn)“不教、不練、

不考〃。基于課程標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)課程指導(dǎo)意見，科學(xué)設(shè)計符合新時

代育人要求、體現(xiàn)學(xué)校特點(diǎn)、適合學(xué)生實際的作業(yè)，凸顯德育實效、

促進(jìn)思維發(fā)展、提升體質(zhì)健康、強(qiáng)化美育熏陶、培養(yǎng)勞動習(xí)慣。

4.探索建立作業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。引導(dǎo)家長督促學(xué)生按時就寢、不

熬夜，對超過就寢時間仍未能完成的作業(yè)，允許學(xué)生隔天補(bǔ)交，任課

教師要對學(xué)生作業(yè)完成情況進(jìn)行及時分析，對長期不能按時完成作業(yè)

的學(xué)生,要進(jìn)行針對性的幫助和輔導(dǎo)，必要時可以調(diào)整作業(yè)的內(nèi)容和

作曲量，避免學(xué)生回家后因作業(yè)時間過長而擠占正常睡眠時間。

5.明確作業(yè)管理底線“六個不得嚴(yán)格作業(yè)報備制度，不得使

用未經(jīng)學(xué)校及上級主管部門備案審查的學(xué)習(xí)類APP布置作業(yè)；嚴(yán)格把

控作業(yè)來源，不得要求或組織學(xué)生購買未經(jīng)國家或上海市審查通過的

教學(xué)資料;嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)內(nèi)容，教師要提前試做擬布置的作業(yè)，不得

—22—

布置懲罰性作業(yè)或使學(xué)生作業(yè)演變?yōu)榧议L作業(yè)；嚴(yán)格控制作業(yè)總量，

不得超負(fù)荷布置作業(yè)；嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)批改，教師應(yīng)當(dāng)全批全改，不得

要求學(xué)生自批自改，不得要求家長代為評改作業(yè)；嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)反饋,

不得使用侮辱、嘲諷言詞或符號批改、反饋作業(yè)。

（二）加強(qiáng)睡眠管理

1.明確學(xué)生睡眠要求。要實現(xiàn)小學(xué)生平均每天睡眠時間達(dá)到10

小時，初中生平均每天睡眠時間達(dá)到9小時，高中生平均每天睡眠時

間達(dá)到8小時，養(yǎng)成良好健康睡眠習(xí)慣，倡導(dǎo)形成中小學(xué)生科學(xué)的學(xué)

習(xí)與生活方式。

2.規(guī)范學(xué)校課時管理。嚴(yán)格執(zhí)行上海市課程計劃和作息時間的規(guī)

定。小學(xué)上午上課時間一般不早于8:20,中學(xué)一般不早于8:00,學(xué)校

不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一教育教學(xué)活動，對于個別因家庭特殊

情況提前到校的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提前開門、妥善安置。合理安排課間休

息和下午上課時間，倡導(dǎo)中小學(xué)校將午休時間排進(jìn)課表，午休時間不

少于30分鐘，具體形式可以由學(xué)校結(jié)合實際探索實施。

3.開展作息宣傳指導(dǎo)。通過中小學(xué)家長學(xué)校、全員導(dǎo)師制試點(diǎn)等

工作，開展學(xué)生指導(dǎo)和家庭教育指導(dǎo)，倡導(dǎo)健康的家庭生活方式，合

理確定晚上就寢時間。小學(xué)生就寢時間一般不晚于21:20,初中生一

般不晚于22:00,高中生一般不晚于23:00。寄宿制學(xué)校要合理安排學(xué)

生寢室作息時間，確保學(xué)生達(dá)到規(guī)定的睡眠時間要求。督促家長保證

學(xué)生按時就寢，指導(dǎo)家長提升幫助孩子養(yǎng)成良好睡眠習(xí)慣的意識和能

力，賦能家長學(xué)會處理孩子電子產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)使用等問題，引導(dǎo)家長為

—23—

學(xué)生健康睡眠提供良好的家庭環(huán)境。切實發(fā)揮社區(qū)街道在中小學(xué)生健

康睡眠宣傳普及中的重要作用，在社區(qū)街道廣泛開展“關(guān)注學(xué)生唾眠

促進(jìn)健康成長”的宣傳活動。

4.探索實施學(xué)生午睡管理。在小學(xué)探索實施一年級學(xué)生午睡管理

工作，精準(zhǔn)排摸其余年級有午睡需求的學(xué)生，因地制宜創(chuàng)造午睡條件,

推進(jìn)學(xué)?？臻g改造和設(shè)施設(shè)備配置，優(yōu)化教室布局、利用圖書館、小

劇場、專用教室、體育館等公共場所，配備午睡墊、午睡枕等設(shè)施，

創(chuàng)設(shè)學(xué)生午休條件。利用午間校園廣播播放舒緩音樂，營造校園午休

氛圍。

5.實施睡眠監(jiān)測與干預(yù)。建立區(qū)校兩級睡眠監(jiān)測機(jī)制，學(xué)校每月

至少開展一次學(xué)生睡眠監(jiān)測，主要通過調(diào)查問卷的方式進(jìn)行，鼓勵有

條件的學(xué)校探索借助信息技術(shù)手段開展睡眠監(jiān)測。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題

形成針對性舉措。深化醫(yī)教結(jié)合，針對長期失眠、睡眠質(zhì)量不良、存

在睡眠障礙的學(xué)生，提供個性化診斷評估和睡眠指導(dǎo)；對于個別存在

嚴(yán)重睡眠障礙的學(xué)生，在征得學(xué)生和家長同意前提下，可轉(zhuǎn)介至相關(guān)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受進(jìn)一步治療。

6.構(gòu)建中小學(xué)睡眠管理協(xié)同體系。加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

采用專項檢查、雙隨機(jī)檢查、納入信用評價等方式，進(jìn)一步落實培訓(xùn)

機(jī)構(gòu)晚間授課、作業(yè)布置等專項檢查工作；確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下培訓(xùn)結(jié)

束時間不得晚于20:30,線上直播類培訓(xùn)活動結(jié)束時間不得晚于

21:00,且不得以課前預(yù)習(xí)、課后鞏固、作業(yè)練習(xí)或微信群打卡等任何

形式布置作業(yè)。加強(qiáng)推進(jìn)市場監(jiān)管局等有關(guān)部門加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)游戲的規(guī)

—24—

范管理，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)每日22:00到次日8:00不得為未成年人

提供游戲服務(wù)。

（三）加強(qiáng)手機(jī)管理

1.實施分類管理。小學(xué)生手機(jī)不準(zhǔn)帶進(jìn)校園。中學(xué)生（含初中和

高中）手機(jī)不準(zhǔn)在校內(nèi)使用，原則上不得將手機(jī)帶入校園，學(xué)生確有

需求的，須經(jīng)學(xué)生家長同意、書面提出申請，進(jìn)校后應(yīng)將手機(jī)由學(xué)校

統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂，放學(xué)時將手機(jī)歸還學(xué)生。寄宿制學(xué)校中學(xué)

生手機(jī)有限使用，教學(xué)期間不得使用手機(jī)，適度使用手機(jī)，但不得沉

迷網(wǎng)絡(luò)和游戲，不得過度使用影響視力，不得影響晚間睡眠。

2.細(xì)化管理措施。學(xué)校要制定手機(jī)管理工作方案，將手機(jī)管理納

入學(xué)校日常管理，制定具體辦法，明確統(tǒng)一保管的場所、方式、責(zé)任

人，提供必要保管裝置。應(yīng)通過設(shè)立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通

熱線、探索使用具備通話功能的電子學(xué)生證或提供其他家長便捷聯(lián)系

學(xué)生的途徑等措施，解決學(xué)生與家長通話需求。加強(qiáng)課堂教學(xué)和作業(yè)

管理，不得用手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)。

3.加強(qiáng)教育引導(dǎo)。學(xué)校要通過國旗下講話、班團(tuán)隊會、心理輔導(dǎo)、

校規(guī)校紀(jì)等多種形式加強(qiáng)教育引導(dǎo)，讓學(xué)生科學(xué)理性對待并合理使用

手機(jī)，提高學(xué)生信息素養(yǎng)和自我管理能力，避免“一禁了之”等簡單

粗暴管理行為。要加強(qiáng)對電子學(xué)習(xí)設(shè)備的管理，規(guī)范教學(xué)過程中對電

子設(shè)備的使用。

4.形成育人合力。學(xué)校要加強(qiáng)教職工培訓(xùn)。要將手機(jī)管理的有關(guān)

要求告知學(xué)生家長，講清過度使用手機(jī)的危害性和加強(qiáng)管理的必要

——25——

性。加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，明確要求，引導(dǎo)家長履行教育職責(zé)，加強(qiáng)對

孩子使用手機(jī)的督促管理。

（四）加強(qiáng)課外讀物進(jìn)校園管理

本方案中所稱的“課外讀物〃是指教材和教輔之外的、進(jìn)入校園

供中小學(xué)生閱讀的正式出版物（含數(shù)字出版產(chǎn)品）。學(xué)校是進(jìn)校園課

外讀物推薦責(zé)任主體，黨政要齊抓共管，要規(guī)范課外讀物進(jìn)校園管理,

防止問題讀物進(jìn)入中小學(xué)校園（含幼兒園），充分發(fā)揮課外讀物育人

功能，豐富學(xué)生閱讀內(nèi)容，拓展閱讀活動。

1.堅持底線原則，確保進(jìn)校園課外讀物質(zhì)量。區(qū)行政部門開展專

題培訓(xùn)，全面指導(dǎo)、管理和督查課外讀物進(jìn)校園管理工作，對于課外

讀物推薦工作要堅持方向性、全面性、適宜性、多樣性和適度性原則,

符合主題鮮明、內(nèi)容積極、可讀性強(qiáng)、啟智增慧的基本標(biāo)準(zhǔn)。對于各

類進(jìn)校園課外讀物要堅持“凡進(jìn)必審〃“凡薦必審”，建立和完善進(jìn)

校園課外讀物管理機(jī)制。對于違反《出版管理條例》有關(guān)規(guī)定或存在

《中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）中所

列舉的十二條“負(fù)面清單〃情形的課外讀物，一律不予推薦和選用；

不得在校園內(nèi)通過舉辦講座、培訓(xùn)等活動銷售課外讀物；禁止強(qiáng)制或

變相強(qiáng)制學(xué)生購買課外讀物，學(xué)校不得組織統(tǒng)一購買；不得接受請托、

謀取不正當(dāng)利益；不得違規(guī)干預(yù)課外讀物推薦。

2.加強(qiáng)圖書館服務(wù)能級建設(shè)，發(fā)揮主渠道陣地作用。學(xué)校要依據(jù)

各級教育行政部門批準(zhǔn)推薦的課外讀物推薦目錄，切實做好學(xué)生課外

閱讀需求調(diào)研，鼓勵多方推薦，提升館臧圖書品質(zhì)，充分滿足學(xué)生課

—26—

外閱讀需求。加大學(xué)校圖書館課程建設(shè)力度，定期開展名師導(dǎo)讀、讀

書沙龍等分享交流活動；設(shè)置書刊流通點(diǎn)，優(yōu)化校園閱讀環(huán)境，提高

圖書資源利用率。加大圖書館信息化建設(shè)，提升服務(wù)能級，有序引進(jìn)

數(shù)字出版產(chǎn)品，做好信息化時代新媒介閱讀指導(dǎo)。讓學(xué)校圖書館成為

學(xué)校教育資源的〃配送中心〃和學(xué)生自主學(xué)習(xí)的“文獻(xiàn)中心〃，把圖

書館辦成學(xué)生最喜歡的學(xué)習(xí)空間。

3.嚴(yán)格管理進(jìn)校園課外讀物途徑，規(guī)范進(jìn)校園渠道。學(xué)校要嚴(yán)格

遴選各類捐贈讀物，要按照《管理辦法》加強(qiáng)審核，并報區(qū)教育局備

案。有效管理各類讀書活動，對任何形式進(jìn)校園的讀書活動都要審核

活動方案，按照《管理辦法》對相關(guān)書目進(jìn)行把關(guān)。建立教師薦書管

理制度，教師因教育教學(xué)需要推薦學(xué)生閱讀的課外讀物書目，應(yīng)有相

關(guān)推薦組室負(fù)責(zé)人認(rèn)可，并按照《管理辦法》審核，報學(xué)校備案C原

則上不鼓勵學(xué)生自帶課外讀物進(jìn)校園，如確有需要，須由學(xué)生家長事

先向班主任報備并得到許可。

4.完善細(xì)化管理規(guī)定，建立健全工作機(jī)制。建立、完善和落實圖

書采購的配備機(jī)制和采購責(zé)任機(jī)制，切實做到“供貨渠道正規(guī)，圖書

來源可靠，采購流程規(guī)范，切實保證質(zhì)量規(guī)范課外讀物推薦環(huán)節(jié)，進(jìn)

校園課外讀物原則上每學(xué)年推薦一次，可根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)需要適當(dāng)

增加推薦次數(shù)；嚴(yán)格按照《管理辦法》規(guī)定的初選、評議、確認(rèn)、備

案等環(huán)節(jié)推薦。對選自各級教育行政部門批準(zhǔn)推薦的課外讀物指導(dǎo)目

錄，重點(diǎn)評議適宜性；對其他渠道推薦的課外讀物要全面把關(guān)，提出

評議意見。建立課外讀物進(jìn)校園應(yīng)急機(jī)制，定期對校園推薦圖書進(jìn)行

—27—

清理，發(fā)現(xiàn)問題讀物應(yīng)及時予以有效處置，消除不良影響。

（五）加強(qiáng)體質(zhì)管理

1.推進(jìn)體育工作改革，積極提升每天鍛煉一小時質(zhì)量。系統(tǒng)推進(jìn)

各學(xué)段體育教學(xué)改革，開齊開足上好體育課，實現(xiàn)小學(xué)體育興趣化、

初中體育多樣化、高中體育專項化課程改革。深入實施區(qū)本、校本大

課間體育活動，活動時間不少于30分鐘，推進(jìn)課間跑，做好室內(nèi)大

課間活動的預(yù)案；每節(jié)課間鼓勵學(xué)生走出教室適量活動或放松。推進(jìn)

體育家庭作業(yè),要對體育家庭作業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)的鍛煉資源，

及時和家長保持溝通。加大對體育特色項目及學(xué)校場館設(shè)施的建設(shè)力

度，高標(biāo)準(zhǔn)投入新建學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)。

2.加強(qiáng)學(xué)生近視眼防控工作。要嚴(yán)格落實《xx區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)兒

童青少年近視綜合防控工作方案》要求，完善中小學(xué)生視力狀況監(jiān)測

機(jī)制。每天上下午各做1次眼保健操，建立中小學(xué)生視力狀況監(jiān)測機(jī)

制，落實2次全覆蓋視力篩查。

3.加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測工作。全面落實學(xué)生體質(zhì)健康測試制

度、抽測復(fù)核制度，不斷完善區(qū)學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測中心建設(shè)，探索提升學(xué)

生體質(zhì)健康水平的新思路。各校要建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案，要健全家

校溝通機(jī)制，及時將學(xué)生的體質(zhì)健康測試結(jié)果和健康休檢結(jié)果反饋家

長，形成家校協(xié)同育人合力。確保學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)上報率100%優(yōu)

良率不低于50%、合格率不低于98%。2021年繼續(xù)實施學(xué)生體質(zhì)健康

監(jiān)測工作，監(jiān)測范圍是小學(xué)三四年級、初中七八年級和高二年級全覆

蓋，監(jiān)測結(jié)果納入學(xué)校年終考核。

—28—

4.深入實施健康生活試點(diǎn)項目。以學(xué)校為主體，調(diào)動家庭、學(xué)生

積極性共同參與，通過健康知識教育、合理膳食營養(yǎng)、科學(xué)運(yùn)動、心

理疏導(dǎo)等干預(yù)方式，降低本區(qū)學(xué)生肥胖率，全面提高本區(qū)青少年學(xué)生

身心健康水平。2020年10月開始首批試點(diǎn)人數(shù)約800名六七年級學(xué)

生，2021年2月起試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至小學(xué)四年級、初中六、七年級、

高中高一年級。

五、組織保障

(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成多方聯(lián)動的保障機(jī)制。對標(biāo)本市工作要求，

建立健全工作機(jī)制。區(qū)層面，聯(lián)合區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)委宣傳部、區(qū)網(wǎng)信辦、

區(qū)市場監(jiān)管局等單位形成聯(lián)席會議制度，定期分專題研究工作；局層

面，督導(dǎo)室、基教科、體衛(wèi)科藝科、德育科、成職教科、教育學(xué)院和

區(qū)家委會等部門齊抓共管，研究制定區(qū)域工作方案，共同加強(qiáng)對學(xué)校

落實“五項管理”的指導(dǎo)和監(jiān)督，形成工作合力。

(2)細(xì)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)工作落地見效。根據(jù)文件精神，修訂、

細(xì)化區(qū)域?qū)嵤┓桨福?/p>