法律職業(yè)資格國(guó)家司法考試卷二行政法與行政訴訟法(行政訴訟參加人)模擬試卷2

國(guó)家司法考試卷二行政法與行政訴訟法（行政訴訟參加人）模擬試卷2(總分：56.00，做題時(shí)間：90分鐘)一、單項(xiàng)選擇題(總題數(shù)：3，分?jǐn)?shù)：6.00)1.單項(xiàng)選擇題每題所給的選項(xiàng)中只有一個(gè)正確答案。（分?jǐn)?shù)：2.00）__________________________________________________________________________________________解析：2.環(huán)宇生物制藥有限責(zé)任公司與某市醫(yī)院達(dá)成協(xié)議，共同開發(fā)SP制劑。試產(chǎn)期間，市衛(wèi)生局、市醫(yī)藥管理局、工商局、技術(shù)監(jiān)督局同時(shí)接到群眾舉報(bào)，即同時(shí)對(duì)該公司進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)查，該藥在尚未獲得批準(zhǔn)的情況下，就在市醫(yī)院投入臨床使用。四機(jī)關(guān)遂對(duì)該公司作出處罰，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收庫存藥品和非法所得，并處罰款10萬元。環(huán)宇生物制藥有限公司不服，提起訴訟。本案行政主體或被告應(yīng)當(dāng)是誰？()

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.應(yīng)當(dāng)是醫(yī)藥管理局，因?yàn)樘幜P涉及其行政職責(zé)

B.應(yīng)當(dāng)是衛(wèi)生局，以工商局和技術(shù)監(jiān)督局為第三人

C.應(yīng)當(dāng)是衛(wèi)生局等四機(jī)關(guān)，因?yàn)槭枪餐袨?/p>

√

D.應(yīng)當(dāng)是四機(jī)關(guān)共同的上級(jí)機(jī)關(guān)解析：解析：考查行政訴訟的被告、共同訴訟人、第三人?！缎姓V訟法》第26條第4款規(guī)定。3.甲、乙、丙三人成立一家合伙企業(yè)，購買一艘貨輪從事海上運(yùn)輸，登記為“興?！必涍\(yùn)。一日，某海關(guān)緝私人員檢查他們的貨輪認(rèn)為他們?yōu)槎∷\(yùn)輸?shù)呢浳锵底咚轿锲?。其后，某海關(guān)作出沒收貨輪和全部貨物決定。甲、乙、丙和丁不服海關(guān)的決定。下列哪一說法不正確？()

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.若申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)為某海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)

B.若直接提起行政訴訟，應(yīng)向某海關(guān)所在的中級(jí)人民法院提起

C.甲、乙、丙和丁為共同原告

√

D.可以先申請(qǐng)復(fù)議，再提起行政訴訟解析：解析：考查行政訴訟的原告、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系。海關(guān)為中央垂直領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議，應(yīng)向海關(guān)的上一級(jí)申請(qǐng)：對(duì)海關(guān)處理的案件，應(yīng)由中級(jí)人民法院管轄；海關(guān)案件采用自由選擇制度。故ABD的說法正確。甲、乙、丙成立了有字號(hào)的合伙企業(yè)，應(yīng)以核準(zhǔn)登記的字號(hào)為原告。二、多項(xiàng)選擇題(總題數(shù)：7，分?jǐn)?shù)：14.00)4.多項(xiàng)選擇題每題所給的選項(xiàng)中有兩個(gè)或兩個(gè)以上正確答案，少答或多答均不得分。（分?jǐn)?shù)：2.00）__________________________________________________________________________________________解析：5.關(guān)于行政訴訟的第三人的表述，下列哪些選項(xiàng)是正確的？()

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.行政訴訟的第三人有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張

√

B.—審法院判決第三人承擔(dān)義務(wù)，第三人有權(quán)提起上訴

√

C.行政訴訟的第三人可以提出管轄權(quán)異議

D.應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的，人民法院可以通知其以第三人的身份參加訴訟

√解析：解析：考查行政訴訟的第三人。參見《行政訴訟法》第29條，《行訴若干解釋》第24條第2款、第10條、第23條第2款。6.某市政府要求其轄區(qū)的一股份有限公司在6月到9月之間，不得銷售鄰市一啤酒廠生產(chǎn)的啤酒，否則將對(duì)其予以罰款。該股份有限公司的董事長(zhǎng)作為法定代表人并沒有提起行政訴訟，而股東代表大會(huì)認(rèn)為市政府的行為侵犯了其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，市政府要求本公司在6月到9月這個(gè)銷售旺季內(nèi)不準(zhǔn)銷售某種啤酒，實(shí)際上損害了本公司的合法權(quán)益，因而向人民法院提起行政訴訟。下列哪些說法是正確的？()

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.股東代表大會(huì)雖是公司的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，但是在公司法定代表人不行使訴權(quán)的情況下，它可以以企業(yè)名義向人民法院提起行政訴訟

√

B.股東代表大會(huì)若認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，可以召集股東大會(huì)，作出提起行政訴訟的決定，公司的法定代表人必須執(zhí)行；但股東代表大會(huì)不能以企業(yè)名義提起行政訴訟

C.股東代表大會(huì)若認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的，在公司法定代表人不提起行政訴訟的情況下，可以以企業(yè)的名義單獨(dú)向人民法院提起行政訴訟

√

D.股東代表大會(huì)不能以企業(yè)名義向人民法院提起行政訴訟，但可以以自己的名義對(duì)市政府的具體行政行為提起行政訴訟解析：解析：考查行政訴訟的原告?！缎性V若干解釋》第18條。7.下列敘述中的當(dāng)事人可以自己的名義提起行政訴訟的是：()

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.具體行政行為侵犯了張某的采光權(quán)

√

B.甲企業(yè)是中外合作企業(yè)中的外資方，政府的某一具體行政行為侵犯了該合作企業(yè)的權(quán)益

√

C.雷某的土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)被鄉(xiāng)政府的具體行政行為侵犯

√

D.某股份制企業(yè)的董事會(huì)認(rèn)為具體行政行為侵犯了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)解析：解析：考查行政訴訟的原告。根據(jù)《行訴若干解釋》第13條第(1)項(xiàng)的規(guī)定，被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟。A項(xiàng)的張某可以依據(jù)該條以自己名義提起行政訴訟。第15條規(guī)定，聯(lián)營(yíng)企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營(yíng)、合資、合作各方，認(rèn)為聯(lián)營(yíng)、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。所以B項(xiàng)也正確。第16條規(guī)定，農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人對(duì)行政機(jī)關(guān)處分其使用的農(nóng)村集體所有土地的行為不服，可以自己的名義提起訴訟。所以C項(xiàng)中的當(dāng)事人也可以自己的名義提起行政訴訟。第18條規(guī)定，股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)等認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的可以企業(yè)名義提起訴訟，所以D項(xiàng)中的董事會(huì)無權(quán)以自己的名義提起行政訴訟。8.下列哪些人具備原告資格，可以依法提起行政訴訟？()

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.某村農(nóng)民李某承包了本村三畝菜園養(yǎng)蘑菇，利潤(rùn)頗豐，但鄉(xiāng)政府以退耕還林為由強(qiáng)行收回了菜地的承包權(quán)。村委會(huì)主任陳某認(rèn)為即使起訴也是由村委會(huì)出頭，李某沒這個(gè)資格。李某知道陳某怕得罪鄉(xiāng)政府不肯起訴，于是自行起訴到法院

√

B.某中資企業(yè)與某外商合資設(shè)立了一家化工產(chǎn)品公司，引進(jìn)了先進(jìn)的生產(chǎn)線，但是由于排放污水超標(biāo)被工商機(jī)關(guān)勒令停業(yè)整頓。該企業(yè)苦于聯(lián)系不到外商共同起訴，但又不能眼見進(jìn)口設(shè)備閑置造成極大浪費(fèi)，于是以自己的名義提起了行政訴訟

√

C.某縣民營(yíng)企業(yè)家李某自行創(chuàng)辦了一家工藝品廠，其產(chǎn)品出口歐美，銷售情況很好。建廠之初，為了取得出口許可，李某將工藝品廠掛靠在縣政府下。后來，縣政府在整合國(guó)有資產(chǎn)時(shí)將該工藝品廠易名后收歸國(guó)有。李某不服，以原工藝品廠的名義提起訴訟

√

D.某上市公司在審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)會(huì)計(jì)賬目的例行檢查中被查出有弄虛作假的情況，并被審計(jì)機(jī)關(guān)予以公布，結(jié)果對(duì)該公司股票價(jià)格產(chǎn)生了相當(dāng)程度的負(fù)面影響。董事會(huì)決議以公司的名義對(duì)審計(jì)局的公布行為提起行政訴訟

√解析：解析：考查行政訴訟的原告。參見《行訴若干解釋》第15—17條。9.某市人民政府為了達(dá)到全國(guó)衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)，成立了市容管理辦公室這一臨時(shí)機(jī)構(gòu)。某日，該辦公室在日常衛(wèi)生檢查中發(fā)現(xiàn)某商城將大量的貨物堆放在旁邊，當(dāng)即指令該商城搬走并清除垃圾，該商城置之不理。次日上午，該辦公室派人將該商城的貨物搬至市政府大院內(nèi)封存起來。該商城以市容管理辦公室為被告提起行政訴訟，要求人民法院撤銷市容管理辦公室的行政強(qiáng)制措施。下列哪些選項(xiàng)是正確的？()

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.市容管理辦公室不具備行政主體資格，因此不能做被告，原告起訴的被告不適格

√

B.人民法院在認(rèn)為市容管理辦公室不適格的情況下，依職權(quán)主動(dòng)將被告變更為市人民政府

C.人民法院應(yīng)該通知某商城市容管理辦公室不是適格被告，應(yīng)變更被告，如果原告不同意，應(yīng)駁回起訴

√

D.本案的適格被告應(yīng)該是市人民政府

√解析：解析：考查行政訴訟的被告。依照《行訴若干解釋》第20條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)組建并賦予行政管理職能，但不具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu)，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以組建該行政機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為被告。本題中組建市容管理辦公室的是市政府，所以，市政府是被告，而原告起訴的被告不適格，依照《行訴若干解釋》第23條的規(guī)定，法院應(yīng)該告知原告變更被告。原告不同意的，法院裁定駁回起訴。所以，B項(xiàng)錯(cuò)誤，法院沒有依職權(quán)改變被告的權(quán)力。10.孫某與沈某因共同對(duì)陳某實(shí)施毆打行為受到某縣公安局罰款處罰，孫某不服處罰決定向人民法院提起行政訴訟。下列哪些說法是正確的：()

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.被告為某縣公安局

√

B.陳某為第三人

√

C.人民法院應(yīng)追加沈某為原告

D.此案應(yīng)由被告所在地人民法院管轄

√解析：解析：考查行政訴訟的被告、第三人、原告和行政訴訟管轄。本案為直接起訴，作出具體行政行為的機(jī)關(guān)為被告，A項(xiàng)的說法正確。陳某為受害人，且未提出訴訟，為本案的第三人。本案被訴行為為罰款，不屬于特殊地域管轄，采取原告就被告規(guī)則。故D項(xiàng)的說法正確。根據(jù)《行訴若干解釋》第23條的規(guī)定，沈某應(yīng)為第三人，C項(xiàng)的說法錯(cuò)誤。三、不定項(xiàng)選擇題(總題數(shù)：3，分?jǐn)?shù)：6.00)11.不定項(xiàng)選擇題每題所給的選項(xiàng)中有一個(gè)或一個(gè)以上正確答案，不答、少答或多答均不得分。（分?jǐn)?shù)：2.00）__________________________________________________________________________________________解析：12.某公安派出所以劉某偷竊少量財(cái)物為由，對(duì)劉某作出罰款500元治安處罰，劉某不服起訴。下列說法哪項(xiàng)是正確的？()

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.公安派出所在作出決定前應(yīng)告知?jiǎng)⒛秤袡?quán)要求舉行聽證

B.公安派出所應(yīng)以所屬于的公安局名義作出此處罰決定

C.公安派出所為被告

√

D.如罰款為800元，劉某也可以公安派出所所屬于的公安局為被告解析：解析：考查行政訴訟的被告、治安管理處罰。選項(xiàng)A錯(cuò)，請(qǐng)參見《治安管理處罰法》第98條；選項(xiàng)B錯(cuò)誤，參見《治安管理處罰法》第91條；選項(xiàng)CD的判定，參見《行訴法解釋》第20條。13.李某對(duì)甲縣公安局治安處罰3000元不服向乙市公安局申請(qǐng)復(fù)議，乙市公安局維持了原處罰決定。李某不服以甲縣公安局為被告向法院起訴。下列說法正確的有？()

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.法院應(yīng)當(dāng)告知李某追加乙市公安局為被告，李某不同意追加的，法院應(yīng)當(dāng)把乙市公安局列為共同被告

√

B.對(duì)本案，乙市公安局所在地的法院有管轄權(quán)

√

C.對(duì)本案，應(yīng)以甲縣公安局確定案件的級(jí)別管轄

√

D.對(duì)本案，起訴期限為3個(gè)月解析：解析：本題考查行政復(fù)議機(jī)關(guān)維持原行政行為后的行政案件的被告確定、管轄和起訴期限。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，對(duì)于復(fù)議維持原行政行為的行政訴訟案件，復(fù)議機(jī)關(guān)和原機(jī)關(guān)為共同被告?！缎姓V訟法適用解釋》第7條規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。原告只起訴作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)將另一機(jī)關(guān)列為共同被告。故，選項(xiàng)A正確。根據(jù)《行政訴訟法》第18條第1款規(guī)定，行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。故，選項(xiàng)B正確?！缎姓V訟法適用解釋》第8條規(guī)定，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告的，以作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)確定案件的級(jí)別管轄。故，選項(xiàng)C正確?！缎姓V訟法》第46條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起6個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過20年，其他案件自行政行為作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。本案無特別情形，起訴期限為6個(gè)月。故，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。四、分析題(總題數(shù)：3，分?jǐn)?shù)：30.00)孫甲與孫乙乃兄弟，孫甲18歲，孫乙16歲。二人某日到舞廳跳舞，孫甲與張某發(fā)生口角并打了起來，孫乙?guī)推湫謱O甲打張某。派出所對(duì)孫甲、孫乙每人處以罰款500元的處罰，張某不服，向縣公安局申請(qǐng)復(fù)議?？h公安局改處各拘留5日，孫氏兄弟倆不服。問題：（分?jǐn)?shù)：12.00）(1).縣公安局的復(fù)議決定從程序上看是否合法？（分?jǐn)?shù)：2.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(正確答案：程序上合法?！缎姓?fù)議法》第28條規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見。經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：①具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持。②被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。③具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法：決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：a．主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；b．適用依據(jù)錯(cuò)誤的；c．違反法定程序的；d．超越或者濫用職權(quán)的；e．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹＂鼙簧暾?qǐng)人不按照本法第23條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。該條規(guī)定了行政復(fù)議決定有維持、撤銷、變更、確認(rèn)違法及責(zé)令重新作出具體行政行為等幾種形式。因而題中公安局變更原具體行政行為在程序上沒有問題。)解析：(2).如孫氏兄弟倆依法提起行政訴訟，他們兄弟倆、張某、派出所、公安局在訴訟中各處于什么地位？（分?jǐn)?shù)：2.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(正確答案：孫甲、孫乙為共同原告，縣公安局為被告，張某為第三人。派出所不是訴訟參加人。孫甲、孫乙因共同侵權(quán)行為被公安局處罰，縣公安局雖然給他們分別以5日拘留的處罰?？此苾蓚€(gè)同樣的具體行政行為，但由于公安局是根據(jù)孫氏兄弟共同侵權(quán)行為而處罰，是基于同一事實(shí)，實(shí)則只有一個(gè)具體行政行為。如孫甲、孫乙起訴，應(yīng)列為共同原告。如孫氏兄弟起訴，應(yīng)以縣公安局為被告，張某為訴訟第三人，派出所不是本案訴訟參加人?？h公安局復(fù)議改變了派出所的處罰裁決，派出所的處罰裁決即失效，縣公安局的復(fù)議裁決生效。孫氏兄弟倆不服起訴，應(yīng)以作出復(fù)議決定的縣公安局為被告。被侵害人張某由于被孫氏兄弟二人違法侵害，孫氏兄弟倆因此而受罰，張某與縣公安局作出的拘留決定有利害關(guān)系，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟或由人民法院通知參加訴訟。派出所的處罰裁決被縣公安局改變而失效，與縣公安局的處罰決定沒有利害關(guān)系，不是本案當(dāng)事人。)解析：(3).孫乙可否委托其兄孫甲為訴訟代理人？（分?jǐn)?shù)：2.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(正確答案：孫乙不能委托孫甲為其訴訟代理人。根據(jù)《行政訴訟法》第30條的規(guī)定，沒有訴訟行為能力的公民，由其法定代理人代為訴訟。孫乙僅16歲，為未成年人，應(yīng)由其法定代理人代為訴訟，而不能由其委托他人代為訴訟。孫乙的法定代理人（如其父或母）可以委托孫甲代為訴訟。如果孫甲為孫乙的法定代理人，直接以法定代理人的身份代為訴訟。)解析：(4).本案如可提起行政訴訟，應(yīng)否公開審理？（分?jǐn)?shù)：2.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(正確答案：本案如可提起行政訴訟，應(yīng)公開審理?！缎姓V訟法》第54條規(guī)定，人民法院公開審理行政案件，但涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外。涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開審理的，可以不公開審理。所以，行政案件與刑事案件不一樣，關(guān)于未成年人的案件，除涉及國(guó)家秘密和個(gè)人隱私的以外，也公開審理。)解析：(5).如果一審法院判決撤銷對(duì)孫氏二人的處罰，張某可否上訴？（分?jǐn)?shù)：2.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(正確答案：如一審法院判決撤銷對(duì)孫氏兄弟的處罰，張某可以上訴。依照《行政訴訟法》第29條第2款的規(guī)定，人民法院判決第三人承擔(dān)義務(wù)或者減損第三人權(quán)益的，第三人有權(quán)依法提起上訴。)解析：(6).如果縣公安局撤銷了派出所對(duì)孫氏二人的處罰，張某可否提起行政訴訟？如可以，怎樣確定孫氏兄弟倆、張某、派出所、公安局的訴訟地位？（分?jǐn)?shù)：2.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(正確答案：可以提起行政訴訟。張某為原告，縣公安局為被告，孫氏兄弟為第三人。派出所不是本案當(dāng)事人。如果縣公安局復(fù)議決定撤銷對(duì)孫氏兄弟倆的處罰，張某可以直接向人民法院提起行政訴訟。此時(shí)應(yīng)以張某為原告，縣公安局為被告，孫氏兄弟倆為第三人，派出所不是本案當(dāng)事人。如孫氏兄弟對(duì)第一審法院判決不服，也有權(quán)上訴。其中法理參見前面的分析以及《行訴若干解釋》第13條的規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：①被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的；②與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的；③要求主管行政機(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的；④與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的。本案屬于該條第④項(xiàng)的情形。)解析：甲縣原有A、B、C、D、E五家農(nóng)作物種子銷售點(diǎn)，這五家銷售點(diǎn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、種子經(jīng)營(yíng)許可證等證照齊全。甲縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門規(guī)定種子銷售市場(chǎng)實(shí)行種子集中定點(diǎn)銷售的文件精神發(fā)出通告，確定只給A發(fā)放作為種子定點(diǎn)銷售資格證明的標(biāo)志牌。據(jù)此，甲縣工商局將B、C、D、E四家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照吊銷。B、C、D、E四家種子銷售點(diǎn)對(duì)此不服，找到甲縣農(nóng)業(yè)局，甲縣農(nóng)業(yè)局稱通告屬于抽象行政行為，須遵守執(zhí)行。B、C、D、E四家種子銷售點(diǎn)遂提起行政訴訟，問題：（分?jǐn)?shù)：10.00）(1).甲縣農(nóng)業(yè)局的通告屬于何種類型的行政行為？為什么？（分?jǐn)?shù)：2.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(正確答案：甲縣農(nóng)業(yè)局的行為屬于具體行政行為。因?yàn)榫唧w行政行為是指行政機(jī)關(guān)基于法律、法規(guī)的授權(quán)，針對(duì)特定的人或事作出具體處理決定，并對(duì)其權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響。針對(duì)特定對(duì)象即特定的事和特定的人作出的行為，這一點(diǎn)是具體行政行為與抽象行政行為的重要區(qū)別所在。而抽象行政行為是行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的人或事制定和發(fā)布具有普遍適用性的行為規(guī)則的行為，它不是針對(duì)特定對(duì)象，而是規(guī)定在何種情況和條件下，行政機(jī)關(guān)和被管理一方的行為規(guī)范和權(quán)利義務(wù)關(guān)系。抽象行政行為具有普遍的約束力。本案中，甲縣農(nóng)業(yè)局發(fā)布的通告，明確確定只給A發(fā)放農(nóng)作物種子定點(diǎn)銷售資格牌，而該縣原有A、B、C、D、E五家種子定點(diǎn)銷售點(diǎn)，這就意味著剝奪了B、C、D、E四家的種子銷售資格。所以，通告是針對(duì)種子定點(diǎn)銷售這一特定的事和A、B、C、D、E這些特定的人作出的，侵害了B、C、D、E四家的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)，屬于典型的具體行政行為。)解析：(2).誰是此案的被告？為什么？（分?jǐn)?shù)：2.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(正確答案：甲縣農(nóng)業(yè)局和工商局均可成為本案的被告。《行訴若干解釋》第13條規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：①被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)；②與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的；③要求主管行政機(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的；④與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的。依上述法律規(guī)定，公民、法人或者其他組織可以對(duì)涉及其相鄰權(quán)或者公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的具體行政行為提出行政訴訟，由于甲縣農(nóng)業(yè)局的行為是具體行政行為且直接侵犯了B、C、D、E的利益?！缎姓V訟法》第26條第1款規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告……依此法律規(guī)定，B、C、D、E可以甲縣農(nóng)業(yè)局為被告提起行政訴訟。《行政訴訟法》第12條規(guī)定，人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：(1)對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的……依據(jù)上述法律規(guī)定，B、C、D、E可以縣工商局為被告提起行政訴訟。因此，縣農(nóng)業(yè)局和縣工商局均可成為行政訴訟的被告。)解析：(3).此案B、C、D、E四家是否有權(quán)提起行政訴訟？理由是什么？（分?jǐn)?shù)：2.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(正確答案：B、C、D、E可以提起行政訴訟。理由如上題所述。依據(jù)《行訴若干解釋》第13條第(1)項(xiàng)規(guī)定，公民、法人或者其他組織可以對(duì)涉及其相鄰權(quán)或公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的具體行政行為提出行政訴訟。甲縣農(nóng)業(yè)局的行為是具體行政行為，侵害了B、C、D、E四家種子銷售點(diǎn)的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)。因此，B、C、D、E可以依據(jù)《行政訴訟法》第26條第1款的規(guī)定，以甲縣農(nóng)業(yè)局為被告提起行政訴訟。同時(shí)，對(duì)甲縣工商行政管理局吊銷B、C、D、E四家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為，若B、C、D、E四家不服，可以依據(jù)《行政訴訟法》第12條第1款的規(guī)定，以甲縣工商局為被告提起行政訴訟。因此，B、C、D、E可以提起行政訴訟。)解析：(4).頒發(fā)農(nóng)作物種子定點(diǎn)銷售資格牌屬于何種性質(zhì)的行為？工商局能否據(jù)此吊銷B、C、D、E四家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照？（分?jǐn)?shù)：2.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(正確答案：頒發(fā)農(nóng)作物種子定點(diǎn)銷售資格牌是行政許可行為，具體而言是屬于資格許可行為即賦予行政相對(duì)人從事某種活動(dòng)的資格的許可。既然頒發(fā)農(nóng)作物種子定點(diǎn)銷售資格牌的行為是資格許可行為，未獲得該牌的主體就不得從事農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，甲縣工商局就有權(quán)據(jù)此吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。但是在本案中，甲縣農(nóng)業(yè)局的行為違法，所以甲縣工商局不能據(jù)此吊銷B、C、D、E四家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。)解析：(5).如果B、C、D、E中只有B、C提起行政訴訟，那么D、E將處于什么地位？法院將如何處理？（分?jǐn)?shù)：2.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(正確答案：本案中，如果B、C、D、E中只有B、C提起行政訴訟，那么D、E將處于行政訴訟的第三人的地位。如果B、C對(duì)具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒有起訴的D、E作為第三人參加訴訟。本案是關(guān)于行政許可的案件，B、C、D、E同提起訴訟的具體行政行為都有利害關(guān)系。《行政訴訟法》第29條第1款規(guī)定公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟?！缎性V若干解釋》第24條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個(gè)以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對(duì)具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟。第三人有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張，對(duì)人民法院的一審判決不服，有權(quán)提起上訴。本案中，如果B、C提起行政訴訟，而D、E未提起訴訟，D、E將處于第三人的地位，人民法院應(yīng)通知D、E參加訴訟。并且D、E仍然有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張，如果對(duì)法院的一審判決不服，D、E也有權(quán)提起上訴。)解析：A市利達(dá)信用社系自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算的股份制城市集體金融企業(yè)，其理事會(huì)是經(jīng)營(yíng)決策權(quán)力機(jī)構(gòu)，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，主任是信用社的法定代表人，由理事會(huì)聘任并報(bào)被告中國(guó)人民銀行A市分行批準(zhǔn)。2005年11月15日，該信用社主任馮某因受賄罪被逮捕，由副主任宋某負(fù)責(zé)日常工作。宋某在負(fù)責(zé)工作期間，擅自轉(zhuǎn)股26．5萬元，越權(quán)擴(kuò)股8萬元，私自發(fā)放股金證30萬元，致使信用社管理陷入混亂。理事長(zhǎng)肖某于2006年4月15日要求A市分行批準(zhǔn)免去宋某的職務(wù)，未得到答復(fù)。2006年10月29日，A市分行書面通知該信用社，委派中國(guó)人民銀行A市分行工作人員甲主持A市利達(dá)城市信用合作社的日常工作。2008年5月29日，利達(dá)信用合作社理事會(huì)以A市分行派其工作人員負(fù)責(zé)信用社的日常工作，嚴(yán)重侵犯了其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)為由，以利達(dá)信用合作社的名義向A市人民法院起訴，要求法院判令A(yù)市分行停止侵權(quán)行為。法院審理后認(rèn)為A市分行的違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)充分，于是判決：撤銷A市分行2006年10月29日的書面通知，責(zé)令其停止侵權(quán)行為。A市分行不服判決，遂提起上訴。問題：（分?jǐn)?shù)：8.00）(1).利達(dá)信用合作社是否可以提起行政訴訟？為什么？（分?jǐn)?shù)：2.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(正確答案：可以提起行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》第12條關(guān)于受案范圍的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，有權(quán)提起行政訴訟。