抗旱應(yīng)急預(yù)案

抗旱應(yīng)急預(yù)案

抗旱應(yīng)急預(yù)案為確保防汛、抗旱期安全供水，提前做好

防汛、抗旱工作，保證供水設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行安全、正常，確保居民

生活、生產(chǎn)用水安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立防汛、抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化責(zé)任分工，

為防汛、抗旱工作提供組織保證。防汛、抗旱期險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，在

第一時(shí)間向縣防汛指揮部及有關(guān)部門匯報(bào)險(xiǎn)情，并及時(shí)組織搶險(xiǎn)

工作。

2、成立以公司經(jīng)理任組長(zhǎng)，水廠負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)的防汛、抗

旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)5個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)組，汛期險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，第一

時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)并組織搶修，為防汛、抗旱工作提供組織保證。

3、防汛、抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員，組長(zhǎng)：楊建龍，副組長(zhǎng)：李建

國(guó)，成員：賈啟軍、鐘睿、黃福美、田蕾、王俊英，以5個(gè)搶修

小組劃分為搶險(xiǎn)單位及區(qū)域，由于防汛、抗旱工作的重要性和特

殊性，各小組成員必須嚴(yán)格履行好各自的防汛、抗旱搶險(xiǎn)責(zé)任，

不能貽誤搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)，做到指揮有力，部署有序，上下呼應(yīng)，相互

溝通，協(xié)調(diào)調(diào)度。

4、加強(qiáng)宣傳，提高全民防汛、抗旱搶險(xiǎn)工作的緊急意識(shí)，做

好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，為應(yīng)急搶險(xiǎn)工作積累經(jīng)驗(yàn)。

二、防汛、抗旱搶險(xiǎn)物資要有針對(duì)性的儲(chǔ)備

對(duì)搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備，做到寧可備而不用，不可用而無(wú)備，發(fā)

生險(xiǎn)情時(shí)，確保人員、車輛、搶險(xiǎn)物資及時(shí)到位迅速組織搶修，

千方百計(jì)確保居民生活用水的正常供應(yīng)。

三、切實(shí)做好防汛、抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

1、發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情領(lǐng)導(dǎo)干部要在第一時(shí)間組織搶險(xiǎn)，服從統(tǒng)一調(diào)度

安排，顧全大局，哪里出了問(wèn)題，哪里的責(zé)任人負(fù)責(zé)，絕不能推

諉扯皮，貽誤搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)。

2、嚴(yán)格防汛、抗旱值班制度，值班人員24小時(shí)值班，嚴(yán)明

紀(jì)律，密切監(jiān)視險(xiǎn)情變化情況，一旦遇有險(xiǎn)情，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組

上報(bào)，確保險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，能在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶修。

四、加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)督檢測(cè)

嚴(yán)格出廠水質(zhì)監(jiān)督檢測(cè)，確保出廠水質(zhì)達(dá)國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)

準(zhǔn)，加強(qiáng)水資源地的環(huán)境保護(hù)，對(duì)各取水點(diǎn)的源水水質(zhì)檢測(cè)每周

不少于兩次，防止源水水質(zhì)污染。

加強(qiáng)供水工作的供、管、用管理，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極

性，嚴(yán)格崗位責(zé)任制度，確保安全供水，為縣城居民身心健康負(fù)

責(zé)，為縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出供水行業(yè)應(yīng)有貢獻(xiàn)。

抗旱應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的。

做好防范和處置因暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱等造成的各種自

然災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情，保證抗洪（臺(tái)）搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作的

高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民

群眾基本生活用水，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

1.2編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《浙

江省防汛防臺(tái)抗旱條例》《浙江省防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》《金華

市防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《武義縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)

案》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍。

本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情的預(yù)

防及應(yīng)急處置。

1.4工作原則。

（1）以人為本，預(yù)防為主。防汛防臺(tái)抗旱工作堅(jiān)持以

人為本，安全第一，把人民群眾的生命安全放在首位；做到

居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。按照不漏一處、不存

死角的方針，把洪澇臺(tái)旱災(zāi)害的預(yù)防和強(qiáng)化水利工程安全管理作

為中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水情、旱情、工情和災(zāi)情，認(rèn)真做好

各項(xiàng)防范工作。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。防汛防臺(tái)抗旱工作在縣委、縣政

府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分

級(jí)分部門負(fù)責(zé)；按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政

府是本行政區(qū)域內(nèi)防汛防臺(tái)抗旱工作的責(zé)任主體；縣級(jí)各有關(guān)部

門按各自職責(zé)做好防汛防臺(tái)抗旱預(yù)防和處置工作。

（3）依法應(yīng)對(duì)，科學(xué)調(diào)度。堅(jiān)持依法防汛防臺(tái)抗旱和搶險(xiǎn)救

災(zāi)，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合；解放軍、武

警部隊(duì)是搶險(xiǎn)救災(zāi)的突擊力量，執(zhí)行國(guó)家賦予的搶險(xiǎn)救災(zāi)的重要

使命。防汛防臺(tái)抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作按照統(tǒng)一部署，因地制宜、

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)、兼顧一般，科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置，局部利益

服從全局利益。

（4）快速反應(yīng)，部門聯(lián)動(dòng)。發(fā)生洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)

情時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速響應(yīng)，各有關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，及時(shí)、高效

地開(kāi)展預(yù)防和應(yīng)急處置。

（5）抓好四進(jìn)，加強(qiáng)基層。堅(jiān)持應(yīng)急管理進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、

進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的方針，加強(qiáng)基層防汛防臺(tái)抗旱工作，落實(shí)各項(xiàng)

預(yù)防和應(yīng)急措施，提高基層防汛防臺(tái)

抗旱的能力。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1縣政府防汛防旱指揮部。

縣政府設(shè)立防汛防旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣防指），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組

織全縣的防汛防臺(tái)抗旱和水利工程險(xiǎn)情處置工作。

2.1.1縣防指組成。

縣防指指揮由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任，第一副指揮由分管水

務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮由縣府辦分管副主任、縣人武部分管領(lǐng)導(dǎo)、

縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、縣水務(wù)局局長(zhǎng)、縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)、

縣氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任。

縣防指成員由縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣發(fā)改局、縣經(jīng)

濟(jì)商務(wù)局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政

局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、

縣綜合行政執(zhí)法局、縣供銷合作社聯(lián)合社、縣供電公司、縣氣象

局、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、人民銀行武義支行、

縣人武部、縣武警中隊(duì)、消防救援大隊(duì)等部門（單位）負(fù)責(zé)人組

成,。

2.1.2縣防指職責(zé)。

貫徹落實(shí)上級(jí)和縣委、縣政府有關(guān)防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)指

示精神，負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)全縣防汛防臺(tái)抗旱

和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)向縣委、縣政府匯報(bào)

突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及應(yīng)急處置工作情況，提出有關(guān)工作建

議；組織編制完善防汛防臺(tái)抗旱各類應(yīng)急預(yù)案審定和批準(zhǔn)重要江

河洪水調(diào)度方案、重要水庫(kù)控運(yùn)計(jì)劃、抗旱應(yīng)急供水方案，以及

有關(guān)規(guī)定、規(guī)程、方法等；組織開(kāi)展防汛防臺(tái)抗旱檢查，督促有

關(guān)部門（單位）及時(shí)處理影響防汛防臺(tái)抗旱安全有關(guān)問(wèn)題；貫徹

執(zhí)行上級(jí)防汛防臺(tái)抗旱調(diào)度命令和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案、抗旱應(yīng)

急供水方案；負(fù)責(zé)發(fā)布全縣汛情、旱情通告，以及發(fā)布和解除防

汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急響應(yīng)；組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.1.3縣防指成員單位及有關(guān)單位職責(zé)。

（1）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織編制水旱災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，

組織開(kāi)展并指導(dǎo)預(yù)案演練；指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，

并按權(quán)限作出決定；協(xié)助縣委、縣政府組織開(kāi)展災(zāi)害應(yīng)急處置工

作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害防治工作；會(huì)同縣水務(wù)局、縣氣象局等有

關(guān)部門單位建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情

報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制；督促企業(yè)落

實(shí)?；返纳a(chǎn)、存儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)和尾礦庫(kù)等采礦區(qū)安全度汛措施；

負(fù)責(zé)所屬人防工程防汛防臺(tái)的安全管理和防洪琲澇應(yīng)急搶險(xiǎn)工作;

承擔(dān)縣防汛防旱指揮部的日常工作。

（2）縣水務(wù)局：承擔(dān)實(shí)時(shí)水雨情監(jiān)測(cè)和水情、旱情預(yù)警；承

擔(dān)主要江河洪水預(yù)報(bào)；對(duì)洪水、暴雨、臺(tái)風(fēng)和干旱可能帶來(lái)的危

害等作出情勢(shì)分析，提出防御建議；組織實(shí)施重要江河和重要水

工程防洪抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度；監(jiān)督、指導(dǎo)水利工程安全運(yùn)

行管理和水毀水利工程設(shè)施修復(fù)；指導(dǎo)水利系統(tǒng)防汛物資儲(chǔ)備與

管理；承擔(dān)水利工程搶險(xiǎn)等應(yīng)急處置的技術(shù)支撐工作；及時(shí)向縣

防指報(bào)告水利系統(tǒng)水旱災(zāi)害損失情況。

（3）縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)滑坡、山體崩塌、地面塌陷、

泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；協(xié)

助做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作；指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；

指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作；監(jiān)督、

指導(dǎo)災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復(fù)技術(shù)指導(dǎo)，調(diào)查核實(shí)林業(yè)災(zāi)情；及時(shí)向縣

防指報(bào)告自然資源系統(tǒng)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害損失情況。

（4）縣氣象局：承擔(dān)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警；對(duì)重

要天氣形勢(shì)和臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱等災(zāi)害性天氣進(jìn)行分析預(yù)測(cè)并滾

動(dòng)預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估，建立和完善預(yù)測(cè)預(yù)警體系；

及時(shí)提供短期氣候預(yù)測(cè)、中短期天氣預(yù)報(bào)和有關(guān)實(shí)時(shí)氣象信息，

提供防汛防臺(tái)抗旱有關(guān)氣象資料；根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實(shí)施人

工增雨作業(yè)。

（5）縣人武部：組織指揮預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加防汛抗洪搶

險(xiǎn)救災(zāi)；執(zhí)行縣政府提出的軍隊(duì)（民兵）參加搶險(xiǎn)救災(zāi)事宜，做

好政府與執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)部隊(duì)之間的協(xié)調(diào)工作；協(xié)助縣政府做

好搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)保障工作；協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。

（6）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)防汛防臺(tái)抗旱宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布的

組織協(xié)調(diào)。正確引導(dǎo)輿論，監(jiān)督檢查新聞單位按規(guī)定內(nèi)容播發(fā)與

汛情災(zāi)情有關(guān)的新聞。

（7）縣融媒體中心：及時(shí)向公眾播報(bào)氣象、汛情、旱情等預(yù)

警信息；及時(shí)播報(bào)防汛防臺(tái)抗洪命令；做好防汛防臺(tái)抗旱工作的

宣傳報(bào)道。

（8）縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)防汛防臺(tái)抗旱基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、年度計(jì)劃

和重點(diǎn)安排等綜合協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)防汛防臺(tái)抗旱基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢

復(fù)重建。

（9）縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局：根據(jù)縣級(jí)生活救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種

目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購(gòu)置計(jì)劃，負(fù)責(zé)中央、省、市調(diào)撥生活救災(zāi)物

資、縣級(jí)生活救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)應(yīng)急管理

部門的動(dòng)用指令按程序負(fù)責(zé)組織調(diào)出；負(fù)責(zé)并指導(dǎo)洪澇臺(tái)旱期間

重要生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)防汛防臺(tái)抗旱救災(zāi)期間重要生

活必需品市場(chǎng)的應(yīng)急供應(yīng)。

（10）縣教育局：負(fù)責(zé)全縣各學(xué)校、幼兒園防汛防臺(tái)安全工

作的監(jiān)督管理，制訂全縣教育系統(tǒng)防洪預(yù)案，指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展防災(zāi)

減災(zāi)知識(shí)教育，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救能力；非常情況下

采取特殊措施，確保師生安全；組織指導(dǎo)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)。

（11）縣公安局：負(fù)責(zé)組織公安機(jī)關(guān)參與防汛防臺(tái)抗旱和搶

險(xiǎn)救災(zāi)工作，維護(hù)社會(huì)秩序；組織對(duì)積水道路、災(zāi)區(qū)道路實(shí)施交

通管制和交通疏導(dǎo)，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾。

（12）縣民政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援類社會(huì)組織的登記管理工作，

引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)組織參與防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)活動(dòng)。

（13）縣司法局：監(jiān)督指導(dǎo)司法行政系統(tǒng)防汛防臺(tái)抗旱工作。

（14）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)防汛防臺(tái)抗旱和救災(zāi)資金的籌集，保

障防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)的日常工作經(jīng)費(fèi)、防汛防臺(tái)抗旱物資儲(chǔ)備費(fèi)

用、防汛防旱指揮系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

（15）縣建設(shè)局：指導(dǎo)城市（鎮(zhèn)）防洪排澇應(yīng)急處置；監(jiān)督、

指導(dǎo)相關(guān)單位做好市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、房屋、建筑工地、下行式

立交橋、地下空間場(chǎng)所設(shè)施的的防汛防臺(tái)安全管理和災(zāi)后恢復(fù)工

作，指導(dǎo)做好危房排查、治理和農(nóng)房安全管理；調(diào)查、核實(shí)、上報(bào)

建設(shè)系統(tǒng)因?yàn)?zāi)受損情況。

（16）縣交通運(yùn)輸局：監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)單位做好公路、水路設(shè)

施的安全度汛和災(zāi)后修復(fù)，著力保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要線

路應(yīng)急通行；協(xié)助做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資設(shè)備緊急運(yùn)輸；配合

公安部門實(shí)施公路交通管制；組織落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛；調(diào)查、核

實(shí)、上報(bào)交通運(yùn)輸系統(tǒng)因?yàn)?zāi)受損情況。

(17)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防汛防臺(tái)抗旱和災(zāi)后畜禽疫

病的防治工作，抗災(zāi)種子儲(chǔ)備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；做好災(zāi)后

農(nóng)業(yè)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)工作；調(diào)查、核實(shí)、上報(bào)農(nóng)業(yè)系

統(tǒng)因?yàn)?zāi)受損情況。

(18)縣文廣旅體局：負(fù)責(zé)做好各旅游景點(diǎn)人員、游客、設(shè)施

的防汛防臺(tái)安全的管理工作，制訂旅游防汛防臺(tái)預(yù)案；在非常防

汛防臺(tái)期，組織人員加強(qiáng)各景點(diǎn)的巡視檢查，監(jiān)督、指導(dǎo)旅游企

業(yè)做好游客、旅游從業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移和旅游景區(qū)關(guān)閉等應(yīng)急工作,

確保旅客和工作人員的安全；監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)防汛防臺(tái)安全管理

工作。

(19)縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生單位做好因?yàn)?zāi)

傷病人員救治工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理危

機(jī)干預(yù)工作；指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)環(huán)境消毒和飲用水消毒；及時(shí)向縣防

指報(bào)告災(zāi)區(qū)疫情與防治意見(jiàn)。

(20)縣綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)協(xié)同做好戒市基礎(chǔ)設(shè)施、戶

外廣告牌等的防汛防臺(tái)安全工作。

(21)縣供銷合作社聯(lián)合社：負(fù)責(zé)組織落實(shí)防汛搶險(xiǎn)麻袋的

儲(chǔ)備和供應(yīng)工作。

(22)縣供電公司：負(fù)責(zé)保障防汛防臺(tái)抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)電力

供應(yīng)；負(fù)責(zé)所屬單位的防汛防臺(tái)安全管理；制訂電力防汛防臺(tái)預(yù)

案；及時(shí)搶修水毀電力設(shè)施，保障供電安全；調(diào)查、核實(shí)、上報(bào)電

力系統(tǒng)因?yàn)?zāi)受損情況。

（23）縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門（單位）：負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)

急通信保障工作，盡快組織修復(fù)受破壞的通信設(shè)施，確保應(yīng)急指

揮信息暢通；及時(shí)向縣防指報(bào)告通信設(shè)施洪澇臺(tái)災(zāi)害損失情況。

（24）人民銀行武義支行：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定及時(shí)

發(fā)放救災(zāi)貸款工作；督促保險(xiǎn)部門做好災(zāi)區(qū)投保單位或個(gè)人受災(zāi)

損失的理賠工作。

（25）縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶

險(xiǎn)、抗旱和救災(zāi)，參加重要工程和重大險(xiǎn)情的出險(xiǎn)工作；協(xié)助公

安部門維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移危

險(xiǎn)地區(qū)的群眾。

（26）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：按照基層防汛防臺(tái)抗旱體系建設(shè)要求，

編制和修訂防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案，明確職責(zé)和人員，做好本行政區(qū)

域和本單位的防汛防臺(tái)抗旱工作。及時(shí)根據(jù)規(guī)定做好通知，傳遞

命令，組織搶險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)自救，及時(shí)報(bào)告災(zāi)情，安置災(zāi)

民。

2.2辦事機(jī)構(gòu)。

縣防指下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣防指辦），負(fù)責(zé)防汛防臺(tái)抗旱

日常工作，縣防指辦設(shè)在縣應(yīng)急管理局?？h防指辦主要職責(zé):

2.2.1應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)。

指導(dǎo)、組織開(kāi)展突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；及時(shí)傳達(dá)縣防指

領(lǐng)導(dǎo)的工作指示；督促、檢查工作部署落實(shí)情況；做好災(zāi)情及應(yīng)

急處置工作的信息收集、匯總、上報(bào)工作；掌握實(shí)時(shí)雨情、水情、

工情，做好調(diào)查研究，當(dāng)好參謀，為指揮部重大工作決策提出建

議。

2.2.2常態(tài)下的職責(zé)。

貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、縣有關(guān)防汛防臺(tái)抗旱工作法規(guī)、方針、

政策，執(zhí)行縣防指的各項(xiàng)決策和上級(jí)防汛防臺(tái)抗旱指揮部的調(diào)度

指揮；編制修訂全縣防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案，掌握雨情、水情、工情

及防汛防臺(tái)抗旱動(dòng)態(tài)，編制汛情、旱情通告；險(xiǎn)查督促、協(xié)調(diào)聯(lián)

絡(luò)有關(guān)部門、單位做好防汛防臺(tái)抗旱工程設(shè)施和水毀工程的修復(fù)

及有關(guān)防汛防臺(tái)抗旱工作；負(fù)責(zé)編制本級(jí)防汛防臺(tái)抗旱日常工作

和應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)預(yù)算。做好有關(guān)洪澇臺(tái)旱災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查、上報(bào)、

總結(jié)評(píng)估；組織指導(dǎo)全縣防汛防臺(tái)抗旱物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)用

工作；組織開(kāi)展并指導(dǎo)防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)縣防指的日

常管理事務(wù)，負(fù)責(zé)做好縣防指交辦的其他工作。

2.3專家咨詢機(jī)構(gòu)。

縣防指辦建立水雨情預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度、水利工程搶險(xiǎn)、地質(zhì)

災(zāi)害防治、水資源應(yīng)急配置等專家?guī)?，為防汛防臺(tái)抗旱指揮提供

專家咨詢。

2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)水利工程管理單位和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村等

基層組織，以及企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛防臺(tái)抗旱辦事機(jī)構(gòu),

明確人員和職責(zé)，按照縣級(jí)政府防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)指令和預(yù)案，

做好防汛防臺(tái)抗旱工作。

2.5其他防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)。

行政村（社區(qū)）設(shè)立防汛防旱工作組，工作組按照自然村、

居民區(qū)、企事業(yè)單位、堤防山塘、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危房、船只、

公路和避災(zāi)場(chǎng)所等設(shè)立責(zé)任區(qū)網(wǎng)格，并明確網(wǎng)格責(zé)任人及其職責(zé),

根據(jù)各級(jí)防指指令和預(yù)案，做好防汛防臺(tái)抗旱工作。

3事件分級(jí)按照洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度和

影響范圍，分為一般（IV級(jí)）、較大（III級(jí)）、重大（II級(jí)）和特別

重大（I級(jí)）四級(jí)。

3.1特別重大（I級(jí)）事件。

出現(xiàn)或預(yù)報(bào)將出現(xiàn)以下情況之一者，為特別重大（I級(jí)）事

件：

（1）較大范圍（三個(gè)或三個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)）24小時(shí)面雨量大于200

毫米，武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監(jiān)控水位超過(guò)保證

水位，縣氣象臺(tái)預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍有強(qiáng)降雨過(guò)程；

（2）中型、?。?）型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，并危及公共安全；

（3）縣氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警；

（4）較大范圍內(nèi)（三個(gè)或三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上）7?10月份連續(xù)干旱

70天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份60%,中小型水庫(kù)蓄水量

不足正常庫(kù)容的50%,梅汛期后連續(xù)干旱天

數(shù)在50天以上。全縣飲水困難人數(shù)超過(guò)4.0萬(wàn)人。

3.2重大（H級(jí)）事件。

出現(xiàn)或預(yù)報(bào)將出現(xiàn)以下情況之一者，為重大（II級(jí)）事件：

（1）較大范圍（三個(gè)或三個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)）24小時(shí)面雨量大于150

毫米，武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監(jiān)控水位接近保證

水位，縣氣象臺(tái)預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍有強(qiáng)降雨過(guò)程；

（2）某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時(shí)強(qiáng)降雨，3小時(shí)超過(guò)200毫米，并

出現(xiàn)重大災(zāi)害；

（3）?。?）型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，并危及公共安全；中型、

小

（2）型水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情；

（4）保護(hù)縣城中心城區(qū)的堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，并危及公共安

全；

（5）縣氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警；

（6）較大范圍內(nèi)（三個(gè)或三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上）7~10月份連續(xù)干旱

50天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份50%,水庫(kù)蓄水量不足正

常庫(kù)容的60%,梅汛期后連續(xù)干旱天數(shù)在40天以上。全縣飲水困

難人數(shù)超過(guò)3.0萬(wàn)人。

3.3較大（III級(jí)）事件。

出現(xiàn)或預(yù)報(bào)將出現(xiàn)以下情況之一者，為較大（HI級(jí)）事件：

（1）較大范圍（三個(gè)或三個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)）24小時(shí)面雨量

大于100毫米，武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監(jiān)控

水位超過(guò)警戒水位，縣氣象臺(tái)預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍有強(qiáng)降雨過(guò)程;

（2）某一區(qū)域出現(xiàn)短時(shí)強(qiáng)降雨，3小時(shí)達(dá)150?200毫米，并

出現(xiàn)較大災(zāi)害；

（3）重要山塘發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情；

（4）縣氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警；

（5）全縣較大范圍內(nèi)（三個(gè)或三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上）7?10月份連續(xù)

干旱30天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份40%,水庫(kù)蓄水量不

足正常庫(kù)容70%,梅汛期后干旱天數(shù)在30天以上。飲水困難人數(shù)

超過(guò)2.0萬(wàn)人。

3.4一般（W級(jí)）事件。

出現(xiàn)或預(yù)報(bào)將出現(xiàn)以下情況之一者，為一般（IV級(jí)）事件：

（1）較大范圍（三個(gè)或三個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)）24小時(shí)面雨量大于75

毫米，主要江河水文監(jiān)控水位接近警戒水位，縣氣象臺(tái)預(yù)報(bào)未來(lái)

24小時(shí)仍有強(qiáng)降雨過(guò)程;

（2）某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時(shí)強(qiáng)降雨，3小時(shí)達(dá)100?150毫米，

并出現(xiàn)一般災(zāi)害

（3）重要山塘發(fā)生險(xiǎn)情；

（4）縣氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警；

（5）7~10月全縣較大范圍內(nèi)（三個(gè)或三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上）連續(xù)干

旱20天以上，且飲水困難人數(shù)超過(guò)1.0萬(wàn)人。

3.5事件等級(jí)變更。

當(dāng)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害與水利工程險(xiǎn)情嚴(yán)重程度與發(fā)展趨勢(shì)變化時(shí),

縣防指應(yīng)根據(jù)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害與水利工程險(xiǎn)情的發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)我縣

的影響及危害程度，適時(shí)調(diào)整（降低或提高）事件等級(jí)。

4預(yù)防和預(yù)警機(jī)制4.1監(jiān)測(cè)與檢（巡）查。

加強(qiáng)對(duì)氣象、臺(tái)風(fēng)、水旱、山洪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)工作，完善

監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析；做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早

報(bào)告、早處置。

4.1.1水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)。

加強(qiáng)對(duì)氣象、水務(wù)、自然資源等部門開(kāi)展暴雨、洪水、干旱

及山地災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確地向縣防指提

供氣象、水文的實(shí)時(shí)信息和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)成果及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)資料；

在旱期，城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告供水情況。

4.1.2山洪、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)。

易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災(zāi)害地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政

府和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村，以及企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確定監(jiān)測(cè)預(yù)警員，

落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警職責(zé)。

4.1.3水利工程巡查。

水庫(kù)、重要堤防和其他險(xiǎn)工險(xiǎn)段等防洪工程管理單位應(yīng)當(dāng)建

立日常巡查制度與安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度。

4.1.4防汛防臺(tái)檢查。

（1）縣防指應(yīng)當(dāng)在汛前組織有關(guān)部門和單位開(kāi)展防汛檢查,

實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的

分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)防汛安全問(wèn)題的，責(zé)成有關(guān)單位限期處理和

整改。

（2）建設(shè)、綜合執(zhí)法、電力、交通、通信（電信、移動(dòng)、聯(lián)

通）等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市政、電力、交通、通訊等設(shè)施（網(wǎng)絡(luò)）的防

汛防臺(tái)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)部門和單位及時(shí)處理。

4?2預(yù)防預(yù)警信息。

4.2.1氣象水文信息。

氣象、水文部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)嘏_(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、干旱等災(zāi)

害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送有關(guān)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)；當(dāng)預(yù)

報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)提早預(yù)警，

通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備；當(dāng)江河發(fā)生洪水時(shí)，水文部門應(yīng)加

密測(cè)驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)到

縣防指辦，為縣防指構(gòu)適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。

4.2.2工程信息。

當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，按屬地管理的原則，應(yīng)加

強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)告

當(dāng)?shù)卣涂h防指。

當(dāng)?shù)谭?、泵站等建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲

擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速

組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向縣

防指準(zhǔn)確報(bào)告。

當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)按照己批準(zhǔn)的

洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向縣防指辦報(bào)告；當(dāng)水庫(kù)

出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅

速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向主管部門和縣防指構(gòu)報(bào)告；當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)

準(zhǔn)洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)在最快時(shí)間內(nèi)向水

庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)

取時(shí)間。

4.2.3洪澇災(zāi)情信息。

（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的肘間、地點(diǎn)、范圍、

受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電

設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)向縣防

指辦報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，縣防指辦應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受

災(zāi)情況，并及時(shí)向縣政府和上級(jí)防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)

人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)；對(duì)重大災(zāi)情，應(yīng)

在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到縣防指，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組

織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

4.2.4旱情信息。

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程

度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生

態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

（2）縣防指辦應(yīng)加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，掌握水雨情變化、水庫(kù)蓄水

情況和用水情況。

4.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)。

4.3.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作。

預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作分思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、工程準(zhǔn)備、預(yù)案

準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和通訊準(zhǔn)備六個(gè)部分；牢固樹(shù)立防大汛抗大旱的

思想，落實(shí)防汛防臺(tái)抗旱各項(xiàng)責(zé)任制和預(yù)警措施，加快各類病險(xiǎn)

水庫(kù)山塘、堤防的應(yīng)急加固，修訂和完善各種預(yù)案，儲(chǔ)備防汛搶

險(xiǎn)物資，充分利用社會(huì)通訊公網(wǎng)及水文、氣象測(cè)報(bào)站，確保雨情、

水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令及時(shí)傳遞和發(fā)布。

(1)思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和自

我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

(2)組織準(zhǔn)備。建立健全基層防指和防汛防臺(tái)抗旱工作組,

落實(shí)防汛防臺(tái)責(zé)任人和各網(wǎng)格責(zé)任人、防汛防臺(tái)抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍和

洪澇臺(tái)旱重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶

險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

(3)工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，

對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除

險(xiǎn)加固；在有堤防、水閘防護(hù)的城鎮(zhèn)，應(yīng)根據(jù)預(yù)案及時(shí)封閉輸排

水管道、交通路口和排水溝，關(guān)閉堤防沿線各節(jié)制閘；對(duì)跨汛期

施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。

(4)預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案、防御臺(tái)風(fēng)

應(yīng)急預(yù)案和防洪工程調(diào)度方案；研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急

方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水；針對(duì)江河堤防、牙區(qū)薄弱地段，制定工

作搶險(xiǎn)方案；各有關(guān)職能部門要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定本部門各類預(yù)

案。

(5)物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各地、各部門應(yīng)儲(chǔ)備

必需的防汛防臺(tái)抗旱物料，并合理配置。在防汛防臺(tái)抗旱重點(diǎn)部

位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。

(6)通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)

的完好和暢通；健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、潮

情、風(fēng)情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

(7)日常管理工作。加強(qiáng)防汛防臺(tái)抗旱日常管理工作，對(duì)在

江河、人工水道內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)

報(bào)告，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，應(yīng)依法強(qiáng)行拆除。

4.3.2降雨實(shí)時(shí)預(yù)警。

氣象、水文部門應(yīng)加強(qiáng)降雨監(jiān)測(cè)，當(dāng)出現(xiàn)強(qiáng)降雨時(shí)，將監(jiān)測(cè)

預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果報(bào)縣防指，并按權(quán)限向社會(huì)發(fā)布專項(xiàng)預(yù)警。

4.3.3臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)警。

氣象部門加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)將有關(guān)信息向社會(huì)發(fā)布。

可能受臺(tái)風(fēng)影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、水利工程管理單位及相關(guān)部門應(yīng)

加強(qiáng)值班，關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，制訂防御對(duì)策，明確防御重點(diǎn)。

4.3.4江河洪水預(yù)警。

(1)當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，

及時(shí)向縣防指辦報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，為預(yù)警

提供依據(jù)。當(dāng)水庫(kù)大流量泄洪時(shí)，水庫(kù)工程管理單位應(yīng)向下游發(fā)

出預(yù)警。

(2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)

域和洪水信息發(fā)布范圍，及時(shí)發(fā)布信息。

（3）水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)

報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。

4.3.5山洪、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警。

縣水務(wù)局組織指導(dǎo)設(shè)定山洪災(zāi)害預(yù)警指標(biāo)，確定準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移和

立即轉(zhuǎn)移雨量預(yù)警數(shù)值，及時(shí)向特定對(duì)象發(fā)布預(yù)警。

縣自然資源和規(guī)劃局承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，細(xì)化地

質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)顆粒度，建立覆蓋地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、重要隱患點(diǎn)

的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)巡查預(yù)警員，汛

期堅(jiān)持每天巡查制度，降雨期間，加密觀測(cè)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)

征兆，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報(bào)，轉(zhuǎn)移群眾，并報(bào)告縣政

府和縣防指。

4.3.6內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警。

縣建設(shè)局組織指導(dǎo)全面排查城縣內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，承擔(dān)城市內(nèi)澇

監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警；指導(dǎo)城鎮(zhèn)內(nèi)澇、危舊房風(fēng)險(xiǎn)排查和預(yù)警，并做好

排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

4.3.7干旱災(zāi)害預(yù)警。

當(dāng)梅雨期降雨嚴(yán)重偏少或其他時(shí)段長(zhǎng)時(shí)間干旱、水庫(kù)蓄水嚴(yán)

重不足、江河水位偏低時(shí)，縣防指應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，

做好抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4.3.8水利工程險(xiǎn)情預(yù)警。

當(dāng)水利工程發(fā)生險(xiǎn)情或水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，水利工程管

理單位和縣防指，要通過(guò)廣播、電視、電話、短信、警報(bào)等方式，

向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報(bào)，當(dāng)?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移的有關(guān)工作。

4.3.9供水危機(jī)預(yù)警。

當(dāng)因供水水源短缺或被破壞，供水線路中斷，供水水質(zhì)被侵

害等原因出現(xiàn)供水危機(jī)，由縣防指構(gòu)向社會(huì)公布預(yù)警，居民、企

事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)

備。

4.4預(yù)警支持系統(tǒng)。

4.4.1臺(tái)風(fēng)、水丙情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

氣象、水務(wù)等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)水雨情信息采集系統(tǒng)建設(shè)，

建立健全水雨情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保及時(shí)準(zhǔn)確地監(jiān)

測(cè)到水雨情。

4.4.2洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。

縣防指應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本縣的城縣洪水風(fēng)險(xiǎn)

圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖，并以各類

風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的

技術(shù)依據(jù)。

4.4.3防御洪、旱方案。

縣防指構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂防御江河洪水方案及抗旱

預(yù)案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)江河洪水和不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。

5應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)特別重大、重大、較大和一般的事件分級(jí)，啟

動(dòng)相應(yīng)的I級(jí)、H級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

5.1I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

當(dāng)出現(xiàn)特別重大（I級(jí)）事件時(shí)，實(shí)施I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

（1）縣防指指揮組織會(huì)商，縣防指全體成員單位參加；必要

時(shí)，提請(qǐng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織會(huì)商?？h防指指揮部署防汛

防臺(tái)抗旱搶險(xiǎn)工作，必要時(shí)，提請(qǐng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員部

署，并發(fā)出做好防御工作的緊急通知，根據(jù)需要宣布進(jìn)入緊急防

汛期和非?？购灯凇？h防指分析研判天氣變化趨勢(shì)、雨水情變化

動(dòng)態(tài)、洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)，分析水利工程等險(xiǎn)情，提出

防御目標(biāo)、重點(diǎn)和對(duì)策建議；向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出專家工作組赴一

線指導(dǎo)

工作。并向省市防指和縣委縣政府匯報(bào)有關(guān)情況，貫徹執(zhí)行

省市防指和縣委縣政府的指令。

縣防指指揮坐鎮(zhèn)縣防指，全體成員單位進(jìn)駐。

（2）縣防指辦密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)

展變化，調(diào)配縣級(jí)防汛搶險(xiǎn)物資，聯(lián)系縣人武部、武警中隊(duì)、消

防救援大隊(duì)等救援隊(duì)伍支援災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)；協(xié)調(diào)縣氣象局組織實(shí)

施人工增雨作業(yè)；掌握水旱災(zāi)情，負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作；將情況報(bào)

告縣防指指揮，縣防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工

作。

（3）災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由黨

政主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，動(dòng)員部署防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)工

作，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，按照權(quán)限做好水庫(kù)預(yù)泄和洪水

調(diào)度，組織水庫(kù)山塘、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等巡查，

組織人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi)，營(yíng)救被洪水圍困群眾。組織飲水困難

地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。

5.2n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

當(dāng)出現(xiàn)重大（II級(jí)）事件時(shí)，實(shí)施n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

（1）縣防指指揮主持會(huì)商，部署防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶

險(xiǎn)工作。縣防指向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)、部署相關(guān)工作；

派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱和水利工程搶險(xiǎn)。上報(bào)省、市防

指和縣委、縣政府，通報(bào)縣防指各成員單位。

縣防指副指揮值班；應(yīng)急管理、氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)

農(nóng)村、公安、建設(shè)、交通、消防救援、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、文廣旅體、人武

部、武警、供電、通信等成員單位熟悉情況的班子成員進(jìn)駐縣防

指，其他成員單位按要求進(jìn)駐。

（2）縣防指辦加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、

旱情、工情的發(fā)展變化，并監(jiān)督指導(dǎo)各地洪水調(diào)度，發(fā)布汛情、

旱情通報(bào)；將情況報(bào)告縣防指指揮?？h防指成員單位按照職責(zé)分

工，做好有關(guān)工作。

（3）災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由黨

政主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，部署防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)工作；

加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情變化；根據(jù)預(yù)

案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，按照權(quán)限做好水庫(kù)預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織

水庫(kù)山塘、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等巡查，組織人力、

物力搶險(xiǎn)救災(zāi)，營(yíng)救被洪水圍困群眾；組織飲水困難地區(qū)的水源

供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水；及時(shí)將防汛防臺(tái)抗旱和水利

工程搶險(xiǎn)情況上報(bào)縣防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

5.31n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

當(dāng)出現(xiàn)較大（in級(jí)）事件時(shí)，實(shí)施ni級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

（1）縣防指副指揮主持會(huì)商、進(jìn)行部署。加強(qiáng)值班，

密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展變化，加強(qiáng)

對(duì)各地防汛抗旱和水利工程搶險(xiǎn)的指導(dǎo)；掌握有關(guān)地區(qū)的人員轉(zhuǎn)

移、搶險(xiǎn)救災(zāi)等情況，及時(shí)將防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)信息

報(bào)告縣委、縣政府，通報(bào)縣防指各成員單位。

縣防指副指揮值班；應(yīng)急管理、氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)

農(nóng)村、公安、建設(shè)、交通、文廣旅體、消防救援等成員單位派人員

進(jìn)駐縣防指，其他成員單位按要求進(jìn)駐。

(2)災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由主

要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，部署防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)工作，明確

防御目標(biāo)和重點(diǎn)；加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和

工情的變化；根據(jù)預(yù)案做好危險(xiǎn)地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作，按照

權(quán)限做好水庫(kù)預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織水庫(kù)、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、地質(zhì)

災(zāi)害隱患點(diǎn)等巡查，組織人力、物力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備；組織飲

水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水；及時(shí)將防

汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)情況上報(bào)縣防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

5.41V級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

當(dāng)出現(xiàn)一般(W級(jí))事件時(shí)，實(shí)施IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

(1)由縣防指辦主任組織會(huì)商，進(jìn)行部署。并發(fā)出做好防御

工作的通知?？h防指研究防御重點(diǎn)和對(duì)策，密切監(jiān)視水情、雨情、

風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展變化，加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱和水利工程搶險(xiǎn)

的指導(dǎo)，提出有關(guān)工作意見(jiàn)；及時(shí)將防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶

險(xiǎn)信息報(bào)告縣防指副指揮，必要時(shí)，上報(bào)縣委、縣政府，通報(bào)縣

防指有關(guān)成員單位。

(2)災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由主

要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，研究防御重點(diǎn)和對(duì)策；加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水

情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情變化，部署防汛防臺(tái)抗旱和水利工

程搶險(xiǎn)等相關(guān)工作。

5.5信息報(bào)送與處理。

（1）防汛防臺(tái)抗旱和水利工程險(xiǎn)情信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快

速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)

確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后

補(bǔ)報(bào)詳情。

（2）屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，報(bào)送縣防指

辦值班室負(fù)責(zé)處理；凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以

處理，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)縣防指領(lǐng)導(dǎo)審批后，可向上

一級(jí)防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室上報(bào)。

（3）縣防指辦接到重大汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立

即報(bào)告省市防指和縣委縣政府，并及時(shí)續(xù)報(bào)。

5.6指揮和調(diào)度。

（1）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)

急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；在采取緊急措施的同時(shí)，

向縣防指報(bào)告；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明

事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。

（2）事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事

件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定

的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取

處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

（3）發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，縣防指應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作

組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。

5.7搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（1）出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地的鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立

即與相關(guān)部門聯(lián)系。

（2）事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案

立即提出緊急處置措施，供縣政府和縣防指指揮決策。

（3）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)迅速調(diào)集本地的資源和力量，提

供人力、物資支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處

置或救援工作；河道干流堤防決口的堵復(fù)、水庫(kù)重大險(xiǎn)情的搶護(hù)

應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)或抗洪搶

險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍等實(shí)施。

（4）處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職責(zé)分工，由

縣防指統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速

反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

5.8安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)。

（1）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)高度重視人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)

備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械

等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

（2）搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由縣防指視情況作出決定；搶

險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全；

參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣；當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，

應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處

理。

（3）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)做好群眾

的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

（4）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照縣政府和縣防指的指令，及時(shí)

發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

（5）對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥

善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

（6）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)協(xié)助衛(wèi)生部門，

加強(qiáng)對(duì)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，

落實(shí)各項(xiàng)防病措施，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救尹；必要時(shí)，事發(fā)

地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。

5.9社會(huì)動(dòng)員與參與。

（1）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)事件的性質(zhì)

和危害程度，報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急

控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（2）必要時(shí)可通過(guò)當(dāng)?shù)卣畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與突發(fā)

事件的應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人

員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。

5.10信息發(fā)布與新聞宣傳。

（1）防汛防臺(tái)抗旱信息的發(fā)布由縣委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，信息

內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

（2）汛情、旱情及防汛防臺(tái)抗旱動(dòng)態(tài)等信息，由縣防指統(tǒng)一

審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由縣防指辦會(huì)同相關(guān)部門審核；

涉及軍隊(duì)的，由軍隊(duì)有關(guān)部門審核。

5.11應(yīng)急結(jié)束。

當(dāng)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情得到有效控制時(shí)，由縣防指

宣布應(yīng)急結(jié)束。

6應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障。

（1）電信部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)單位保障抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)通

訊暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)。

（2）防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原貝

合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通；水

庫(kù)、堤防管理單位必須配備通信設(shè)施。

(3)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體，以及手機(jī)等通信運(yùn)

營(yíng)企業(yè)應(yīng)確保防汛防臺(tái)抗旱信息的及時(shí)播發(fā)、刊登和以短信形式

發(fā)布。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障。

6.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障。

(1)對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出現(xiàn)險(xiǎn)情的水利工程設(shè)施,

應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出

現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，

并由防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

(2)防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水

威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)器械、抗旱設(shè)備、物資和救生

器材，應(yīng)滿足搶險(xiǎn)急需。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障。

任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)?？h人武部、

武警中隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)是搶險(xiǎn)救災(zāi)的突擊力量。

6.2.3治安保障。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)和防災(zāi)人員轉(zhuǎn)格后的治安管理工

作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為,

保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織做好防汛搶險(xiǎn)、警衛(wèi)工

作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

6.2.4物資保障。

（1）物資儲(chǔ)備。

縣防指按照本縣防汛防臺(tái)抗旱需要儲(chǔ)備防汛防臺(tái)抗旱物資。

水庫(kù)、堤防等防洪工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)防汛物資

儲(chǔ)備定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲(chǔ)備。防汛任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)、

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定緒備防汛物資。

（2）物資調(diào)撥。

防汛物資按規(guī)定程序調(diào)撥，及時(shí)補(bǔ)充消耗物資。發(fā)生重大險(xiǎn)

情，當(dāng)?shù)胤姥磽岆U(xiǎn)物資不足時(shí)，可申請(qǐng)調(diào)用上級(jí)防汛儲(chǔ)備物資。

上級(jí)防汛物資主要是保證重點(diǎn)地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)物資急需。

6.2.5資金保障。

財(cái)政、發(fā)改、民政、水務(wù)、銀行等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)

救災(zāi)資金的籌措、落實(shí)，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)埽?/p>

指導(dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)救

災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)和信貸。

6.2.6避災(zāi)場(chǎng)所保障。

應(yīng)急、民政、建設(shè)、教育等部門確定的避災(zāi)場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)立標(biāo)

志，確保災(zāi)害來(lái)臨時(shí)供處于危險(xiǎn)區(qū)域的群眾躲避。

6.2.7電力保障。

電力部門負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要

和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

6.2.8交通運(yùn)輸保障。

交通運(yùn)輸部門保障搶險(xiǎn)道路暢通。

6.2.9醫(yī)療衛(wèi)生保障。

衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病

流行，做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。

6.2.10社會(huì)動(dòng)員保障。

（1）防汛防臺(tái)抗旱是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有

保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛防臺(tái)抗旱的責(zé)任。

（2）縣防指成員單位，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工,

特事特辦，急事急辦，解決防汛防臺(tái)抗旱的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分

考慮調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（3）各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛防臺(tái)抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織

有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛防臺(tái)抗旱工作。

在防汛防臺(tái)抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)政府行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，組

織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi)。

6.3技術(shù)保障。

6.3.1建設(shè)全縣防汛防臺(tái)抗旱指揮系統(tǒng)。

（1）形成覆蓋縣防指辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),

提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

（2）改進(jìn)水情信息采集系統(tǒng)，使各報(bào)汛站汛情信息在10分

鐘內(nèi)傳到縣防指辦。

（3）建立和完善重要江河的洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)精度,

延長(zhǎng)有效預(yù)見(jiàn)期。

（4）建立工程數(shù)據(jù)庫(kù)及重點(diǎn)防洪地區(qū)的地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

庫(kù)，實(shí)現(xiàn)這些地區(qū)重要防洪工程基本信息和社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的快速

查詢。

（5）建立重要江河和水庫(kù)的防洪調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)制訂和

優(yōu)化洪水調(diào)度方案，為防洪調(diào)度決策提供支持。

（6）逐步完善和提高縣防指與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的防汛防

臺(tái)抗旱異地會(huì)商系統(tǒng)。

（7）建立防汛信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)信息的

共享。

6.4后勤保障。

災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物料、交通工具、食品、

飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。必要時(shí)，縣應(yīng)急、民政、交通、

衛(wèi)生等部門共同做好災(zāi)區(qū)急需物資的調(diào)配工作。

6.5宣傳、培訓(xùn)與演練。

（1）宣傳。縣防指和新聞部門應(yīng)加強(qiáng)防汛防臺(tái)抗旱及避險(xiǎn)知

識(shí)宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。

（2）培訓(xùn)。培訓(xùn)工作按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由縣防指和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）采取多種組織形式的培訓(xùn)，每年至少組織一次。

（3）演練。每年縣防指組織專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍舉行應(yīng)

急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

7善后工作

7.1救災(zāi)。

水旱災(zāi)害發(fā)生地政府應(yīng)組織有關(guān)單位做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)

生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生

產(chǎn)和重建家園等善后工作。

7.2救濟(jì)救助。

應(yīng)急部門組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)受災(zāi)群眾生活救濟(jì)救助。及時(shí)調(diào)

配救災(zāi)款物，安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，保證

災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)

題。

7.3醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污

染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止

疫病的傳播、蔓延。

7.4水毀工程修復(fù)。

（1）對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡

快修復(fù)；防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前，做到恢復(fù)主體功

能；抗旱水源工程應(yīng)盡，夬恢復(fù)功能。

（2）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文乂及防汛專用通信

設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

7.5環(huán)境保護(hù)。

災(zāi)害發(fā)生地政府應(yīng)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物

進(jìn)行清除。

7.6防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充。

針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛

的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

7.7災(zāi)后重建。

災(zāi)害發(fā)生地政府組織有關(guān)部門盡快開(kāi)展災(zāi)后重建工作。災(zāi)后

重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

7.8防汛防臺(tái)抗旱工作評(píng)估。

縣防汛指每年應(yīng)針對(duì)防汛防臺(tái)抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)

行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，從防洪

抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛防臺(tái)抗旱工作的各

個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛防臺(tái)抗旱工作。

8其它

8.1名詞術(shù)語(yǔ)定義。

（1）洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信

息，通過(guò)資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映

某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒(méi)的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估

不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

（2）干旱風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、水資源特征

信息，通過(guò)資料調(diào)查、水資源計(jì)算和成果整理，以

地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用

以分析和預(yù)評(píng)估不同干旱等級(jí)造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

（3）防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上政府根據(jù)

流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定

的防御江河洪水（包括對(duì)特大洪水）、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害等