黨扶貧集團調(diào)研報告

黨扶貧集團調(diào)研報告黨校扶貧集團

關(guān)于鐵礦鄉(xiāng)扶貧工作的調(diào)查報告

為了提高扶貧工作的針對性和實效性，20xx年7月4日至6日，黨校扶貧集團成員單位縣委黨校、縣煙辦（縣增收辦）、喀斯特公司抽調(diào)精干力量組成三個調(diào)研組，到鐵礦鄉(xiāng)開展了為期三天的扶貧調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。

一、鐵礦鄉(xiāng)的基本情況

鐵礦鄉(xiāng)位于我縣西南部，距縣城70公里（距白馬高速路入口約40公里），距重慶主城區(qū)130余公里（距水江高速路入口約40公里），東臨長壩鎮(zhèn)、趙家鄉(xiāng)，南靠貴州省道真縣，西與南川區(qū)水江鎮(zhèn)接壤，北與白云鄉(xiāng)相連。全鄉(xiāng)轄3個行政村、16個農(nóng)業(yè)社，現(xiàn)有人口1029戶、3631人，是全縣人口最少的鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)幅員面積62.7平方公里，其中耕地面積6263畝，天然林地面積48500畝。全鄉(xiāng)海拔在400—1700米之間，年平均氣溫為12.4℃，屬典型的山區(qū)立體氣候。20xx年，全鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值2396萬元，社會消費品零售總額1185萬元，農(nóng)民人均純收入6084元。

二、鐵礦鄉(xiāng)的發(fā)展機遇與區(qū)位資源優(yōu)勢分析

1、鐵礦鄉(xiāng)是中央政治局委員、國務(wù)院副總理、重慶市委書記張德江親臨指導(dǎo)搶險救災(zāi)的地方，市委市政府和縣委縣政府都非常重視鐵礦鄉(xiāng)的災(zāi)后重建工作，這必將為鐵礦鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)進步提供更多的機遇、項目、資金。

2、鐵礦鄉(xiāng)新一屆黨委、政府思路清晰，黨代會和人代會提出了未來五年的總體思路和奮斗目標(biāo)：即以鄧小平理論和“三個-1-

代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞全縣“旅游富民、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略和建設(shè)“中國武隆公園”目標(biāo)，樹立“綠色崛起”理念，以發(fā)展促穩(wěn)定，全力打造富裕之鄉(xiāng)、生態(tài)之鄉(xiāng)、和諧之鄉(xiāng)。到20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%，達到1.5億元；本級財政收入年均增長20%，達到120萬元；全社會固定資產(chǎn)投資累計達到2億元；農(nóng)民人均純收入年均增長11%，達到1萬元；社會消費品零售總額3500萬元以上；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)?，F(xiàn)在，全鄉(xiāng)干部群眾在新一屆黨委政府的帶領(lǐng)下，精神飽滿，士氣高揚，正在聚精會神謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)，呈現(xiàn)出近年來少有的新景象。

3、鐵礦鄉(xiāng)的區(qū)位獨特，距渝湘高速水江進出口和白馬進出口都只有40公里的路程，現(xiàn)在，連接水江、白馬的交通通道都已打通并全部油化硬化；又處在金佛山——樂村國家森林公園——山虎關(guān)水庫——白馬山——仙女山這條未來旅游黃金線上，可開發(fā)利用價值大。

4、鐵礦鄉(xiāng)是全縣典型的地廣人稀的地方，森林資源、旅游資源得天獨厚，歷史文化、民俗文化較為豐富，中藥材、竹筍、畜禽等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。鐵礦鄉(xiāng)森林資源豐富：全鄉(xiāng)天然林地面積48500畝，森林覆蓋率高，林業(yè)和野生資源豐富，夏天涼爽，是一座天然氧吧和避暑休閑圣地，非常適合發(fā)展林下經(jīng)濟和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。鐵礦鄉(xiāng)旅游資源豐富：緊靠白馬山自然風(fēng)景區(qū)和南川金佛山，擁有神秘的大洞河峽谷風(fēng)光、大佛巖自然風(fēng)光和雞尾山地質(zhì)遺址公園。鐵礦歷史文化資源豐富：有姜王寨、穆桂英點兵場、腰站鐵索橋等。

三、鐵礦鄉(xiāng)目前存在的困難和問題

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自“6.5”地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生以來，在市縣兩級黨委政府的關(guān)懷下，全鄉(xiāng)干部群眾積極努力，抗災(zāi)重建，取得了基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，災(zāi)民生產(chǎn)生活正常有序的好成績。但是，由于鐵礦鄉(xiāng)在短時間內(nèi)連續(xù)遭遇雞尾山垮塌和大佛巖避險搬遷兩次重大災(zāi)害險情的影響，加之本身自然條件惡劣，經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)在，全鄉(xiāng)面臨的增收難、出行難、飲水難、居住難、穩(wěn)定難這“五難”問題并未得到根本解決，干部群眾期待解決“五難”愿望迫切。

1、交通信息不暢，嚴重阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展。一是出行遠?！?.5”雞尾山垮塌后，紅寶村至鐵礦鄉(xiāng)場鎮(zhèn)原主要公路被中斷，導(dǎo)致紅寶村群眾較以前平均多繞行約15公里，特別是老房子和白巖農(nóng)業(yè)社共600余人需多繞行約20公里才能到達鄉(xiāng)場鎮(zhèn)。二是路況差。全鄉(xiāng)社道公路普遍存在等級低、維護差，路面坑洼嚴重，通達能力非常低。三是無產(chǎn)業(yè)路。旅游資源好、森林資源豐富又具有較大開發(fā)價質(zhì)的地方多，但基本上都不通公路。四是信息不暢。電信和農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)沒有覆蓋到紅寶村，全村信息不暢。

2、土地撂荒較多，資源閑臵較為突出。因“6.5”雞尾山垮塌、大佛巖危巖移民搬遷和部分勞動力外出務(wù)工，導(dǎo)致該鄉(xiāng)約4000畝土地撂荒；鐵礦有較多的森林資源和旅游文化資源，但由于交通等原因，還處在深閨無人問。

3、水利設(shè)施極其欠缺，人畜飲水非常困難。由于無規(guī)模水庫保障、渠堰配套不足和年久失修，該鄉(xiāng)幸福村7個農(nóng)業(yè)社近2000人均出現(xiàn)不同程度的人畜飲水和灌溉難問題，紅寶村老房子和白-3-

巖農(nóng)業(yè)社也是靠天吃飯。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，幫助農(nóng)民增收乏力。一方面，市場主體培育力度不夠。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶力度不夠，專業(yè)合作社+公司的模式尚未形成，種養(yǎng)大戶數(shù)量太少、規(guī)模太小。另一方面，產(chǎn)業(yè)單一、體量不大。盡管烤煙、中藥材、竹筍和草食牲畜、中蜂等種養(yǎng)業(yè)有一定基礎(chǔ)，但因集中打造力度不夠，總體規(guī)模偏小，帶動力不強。

5、群眾觀念保守，“等、靠、要”思想嚴重。因雞尾山垮塌災(zāi)后重建工作和大佛巖避險搬遷工作的推進落實與群眾期望存在較大差距，導(dǎo)致部分群眾思想不穩(wěn)定，甚至對政府工作有抵觸情緒。同時，由于交通、信息等各種因素的制約，群眾觀念較為保守、思路比較封閉，依賴性依然存在，“等、靠、要”思想仍很嚴重。

四、關(guān)于加快鐵礦建設(shè)發(fā)展的幾點建議

1、高度重視鐵礦鄉(xiāng)的災(zāi)后重建工作。

鐵礦鄉(xiāng)災(zāi)后重建工作任務(wù)十分艱巨，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和解決人畜飲水困難的壓力非常大，僅靠自身努力和財力是遠遠不夠的，需要縣委縣政府的政策傾斜和各相關(guān)職能部門的大力支持。建議在條件許可的情況下，安排一個來武扶貧的市級或國家級部門對口扶貧鐵礦，支持鐵礦鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展。

2、大力加強鐵礦鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（1）加強交通建設(shè)，修好四條出行路和三項產(chǎn)業(yè)路。四條出行路是：按二級路標(biāo)準，加寬改造28公里長鐵公路；硬化鐵礦鄉(xiāng)楊家壩經(jīng)穆楊溝至武隆南川交界處的15公里公路；盡快打-4-

通紅寶村老房子社至鄉(xiāng)政府的6公里公路；及早建設(shè)紅寶村白家屋基至趙家鄉(xiāng)交界處的5公里公路。三項產(chǎn)業(yè)路是：進入大洞河、大佛巖等旅游景區(qū)的公路30公里；幸福、紅寶兩村的煙區(qū)公路30公里；百勝、紅寶的產(chǎn)業(yè)公路18公里。

（2）加大土地整治力度，改善鐵礦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。建議國土整治和煙土整治同時推進，在百勝村、紅寶村整治土地2000畝，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營提供前提條件。

（3）加快水利設(shè)施建設(shè)，增強鐵礦農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。建議啟動趙云山河壩中型水庫建設(shè)和人畜飲水項目建設(shè)。

（4）暢通信息。連通紅寶村黨員遠程教育和電信網(wǎng)絡(luò)。

3、利用資源優(yōu)勢發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)。

（1）大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用鐵礦鄉(xiāng)緊靠重慶的區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)大洞河峽谷風(fēng)光，大佛巖風(fēng)光，建設(shè)雞尾山遺址公園和大梁子森林公園，發(fā)展觀光、度假、生態(tài)旅游，打造白馬山—山虎關(guān)—雞尾山—南川金佛山生態(tài)旅游觀光環(huán)線和地質(zhì)科研教育基地。編制完成鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。引進客商投資開發(fā)紅寶、百勝村鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。大力加強旅游宣傳造勢，組織一批市縣媒體深度宣傳大洞河、大佛巖、雞尾山風(fēng)光；組織一批攝影愛好者、驢友到鐵礦來采風(fēng)，組織一次在全縣具有較大影響力的攝影展。挖掘歷史文化資源，收集整理民間傳說故事，編輯成冊，公開發(fā)行，助推鐵礦旅游的發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂、林家樂，打造集避暑休閑、度假旅游、生態(tài)觀光于一體的消夏養(yǎng)生經(jīng)濟帶。

（2）大力發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)。種植業(yè)方面：一是中藥材產(chǎn)業(yè)。通過組建“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，做大做強黃蓮、金銀花、-5-

杜仲、后樸、續(xù)斷等中藥材產(chǎn)業(yè)。二是烤煙產(chǎn)業(yè)。通過實施煙土整治項目和引進種植大戶來帶動農(nóng)戶種煙，達到2000畝的種植規(guī)模。三是筍竹產(chǎn)業(yè)。鐵礦鄉(xiāng)現(xiàn)有野生平竹筍面積2萬余畝，年產(chǎn)筍竹300余噸，但屬于自然生長，建議林業(yè)部門用低效林改造項目對鐵礦的平竹進行改良，同時，大力發(fā)展方竹產(chǎn)業(yè)，最終形成10000萬畝的筍竹產(chǎn)能規(guī)模。養(yǎng)殖業(yè)方面：充分利用廣闊優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生豬、山羊、肉牛、土雞、土蜂等項目。

（3）積極發(fā)展新型能源工業(yè)。鐵礦的風(fēng)能、水能都較為豐富，力爭發(fā)展高山風(fēng)能，在大梁子和大佛巖建風(fēng)力發(fā)電站；積極做好前期準備工作，力爭在“十二五”期間建成大洞河水庫、趙云山水庫，同時配套建設(shè)水電站。

4、主動加強對群眾的教育引導(dǎo)。

及時向廣大群眾宣傳黨的惠民政策，宣傳上級黨委政府對鐵礦的關(guān)懷支持，宣傳鐵礦的發(fā)展機遇、發(fā)展優(yōu)勢和鄉(xiāng)黨代會、人代會勾畫的發(fā)展藍圖；幫助群眾正確認識和處理災(zāi)后重建工作，鼓勵群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神；主動深入災(zāi)區(qū)和災(zāi)民家中，了解其生產(chǎn)生活困難，盡最大努力幫助他們解決實際問題；擇機邀請新聞媒體、文化藝術(shù)團隊到鐵礦采訪采風(fēng)，把鐵礦的自然人文歷史推介出去，吸引更多的力量關(guān)注、支持鐵礦的建設(shè)和發(fā)展，為改變鐵礦的現(xiàn)狀，提升鐵礦的影響，富裕鐵礦的百姓各盡其能，各施其長。

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第二篇：關(guān)于我區(qū)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的調(diào)研報告2800字

***貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的調(diào)研報告

***把扶貧開發(fā)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)來抓，在國家和省上扶貧政策的大力支持下，堅持把解決絕對貧困人口的吃飯問題與解決低收入人口的增收問題相結(jié)合，項目帶動，農(nóng)戶參與，整村推進，加大扶貧開發(fā)工作力度，全區(qū)扶貧開發(fā)工作成效明顯。全區(qū)貧困村農(nóng)民人均純收入大大提高，但是，由于受氣候、地理、資源和經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)條件的制約，區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然突出，目前仍有貧困人口54877人。

***產(chǎn)業(yè)扶貧的做法和成效

貧困地區(qū)由于地理位臵、水土資源、人口素質(zhì)等因素制約，思想觀念相對封閉落后，創(chuàng)新意識和自我發(fā)展能力不強。實踐證明，靠“救濟式”扶貧，群眾的等、靠、要思想更加嚴重；靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變貧困面貌，自身條件又不允許。如何利用好國家的各項扶貧惠農(nóng)政策，真正走出一條促進貧困地區(qū)長遠發(fā)展的脫貧致富之路，最根本的還是要因地制宜，大力發(fā)展符合地方實際的特色產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)揮“造血”功能，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

依托能人帶動，做強勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。在走訪的5個村中，勞務(wù)收入在農(nóng)民人均收入中平均占到了三分之一，有的高達三分之二。近年來，提出“立足優(yōu)勢調(diào)結(jié)構(gòu)，依托能人帶致富，勞務(wù)輸出促增收”的發(fā)展思路，龍林村每年有500多名農(nóng)村勞動力外出務(wù)工就業(yè)，僅20xx年一年，全村勞務(wù)收入就高達773萬元，人均3000多元，占到了全村農(nóng)民人均純收入4438元的68%。同時，20多名外出務(wù)工人員學(xué)到技術(shù)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦商貿(mào)流通、機械加工等企業(yè)10多家，帶動500多人就業(yè)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)已成為全-1-

村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，被村民譽為增收致富的“鐵桿莊稼”。

調(diào)整種植模式，發(fā)展特色種植業(yè)。沿山地區(qū)土壤貧瘠，干旱缺水，靠傳統(tǒng)種植業(yè)只能解決溫飽問題。要想依靠土地有所收獲，就必須轉(zhuǎn)變耕作方式，依靠現(xiàn)代科技，對接市場需求，發(fā)展特色種植業(yè)。

借助政策支持，壯大規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。貧困村地區(qū)人多地少，發(fā)展種植業(yè)先天不足，但可以另辟蹊徑，在養(yǎng)殖業(yè)上尋找突破。為從根本上解決該村群眾的脫貧問題，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級積極引導(dǎo)廣大干部群眾抓住國家實施封山育林、退耕還林政策的機遇，走“以草養(yǎng)畜，靠畜增收”的路子，采取“整合項目資金、區(qū)上扶持、部門幫扶、鄉(xiāng)上協(xié)調(diào)、農(nóng)戶自籌”的辦法，籌資78萬元在平陽鎮(zhèn)貧困村建起高標(biāo)準養(yǎng)羊小區(qū)，修建暖棚61幢183間，目前，很多貧困農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模已發(fā)展到300只，每只母小尾寒羊年純收入可達1200元，每戶養(yǎng)殖10只母羊，基本實現(xiàn)脫貧致富。

產(chǎn)業(yè)扶貧是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的現(xiàn)實途徑。要實現(xiàn)脫貧致富的大變化，首先要有產(chǎn)業(yè)培育的大進步。通過多年努力，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，群眾溫飽基本解決，生產(chǎn)生活條件得到很大改善，這些都為貧困地區(qū)培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前，我區(qū)大力實施“十大工程”，培育特色產(chǎn)業(yè)，也為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了機遇。從貧困村的發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)扶貧代表了今后我區(qū)扶貧開發(fā)的主要方向，必須把產(chǎn)業(yè)扶貧作為當(dāng)前我市扶貧開發(fā)的主要內(nèi)容和有力支撐，作為沿山貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富的現(xiàn)實途徑，全力以赴，抓出成效。

能人帶動是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的助推器。沿山地區(qū)因為貧困的原因，群眾集體意識淡漠，公益設(shè)施建設(shè)滯后，無法形成干事業(yè)的合力，這就需要有一個堅強的村級領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，真正帶領(lǐng)群-2-

眾干事創(chuàng)業(yè)，脫貧致富。

用好政策扶持資金是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的重要保障。沿山貧困地區(qū)自身基礎(chǔ)差，“造血”功能低，改變貧困落后面貌需要黨和政府在扶持政策上予以更多傾斜，給予“輸血”支持。同時，要真正使扶貧政策發(fā)揮“四兩撥千斤“的功效，使好鋼用在刀刃上，合理的整合必不可少。

提高農(nóng)民素質(zhì)是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進產(chǎn)業(yè)扶貧，農(nóng)民素質(zhì)至關(guān)重要。以勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展相對較快的東門村和范營村為例，一個技工的年收入要比普工高出1萬多元；再以純體力型輸出的拾棉工為例，盡管每年的勞務(wù)收入非?？捎^，但工作環(huán)境艱苦，對身體造成一定程度的損害。同時，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，對勞動者學(xué)習(xí)應(yīng)用科技的能力也提出了較高的要求。這就需要我們根據(jù)市場需求，切實加大培訓(xùn)力度，提高勞動力素質(zhì)，為加快產(chǎn)業(yè)扶貧步伐提供技術(shù)支撐。

產(chǎn)業(yè)扶貧存在的困難和今后工作的建議

我區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作雖然取得一定成效，但總體上看，還存在發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱、勞動力素質(zhì)偏低、扶持資金不足等問題。要從根本上改變我市沿山地區(qū)貧困面貌，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個關(guān)鍵，利用好政策和項目資金，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。

立足資源，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要把產(chǎn)業(yè)扶貧納入全市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，堅持從區(qū)域資源環(huán)境實際出發(fā)，在摸清貧困群體經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、貧困人口結(jié)構(gòu)、致貧主要原因的基礎(chǔ)上，努力發(fā)掘區(qū)域優(yōu)勢資源，在全市“十大工程”建設(shè)和生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略中尋求沿山貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進一步拓展產(chǎn)業(yè)培育空間，開辟農(nóng)民增收渠道，制定切實可行的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村-3-

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

整合扶持資金，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。要進一步加大貧困地區(qū)項目資金整合力度，重點扶持產(chǎn)業(yè)培育。市、縣區(qū)財政要預(yù)算支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范村建設(shè)，發(fā)揮引導(dǎo)帶動作用，培育貧困地區(qū)經(jīng)濟增長帶、增長點。要調(diào)動各部門的積極性，發(fā)揮部門在項目、資金、技術(shù)、信