河源市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

河源市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5事件分級

2組織體系

2.1市大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.2市大面積停電事件應(yīng)急指揮中心

2.3縣（區(qū)）大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.4現(xiàn)場指揮部

2.5電力企業(yè)

2.6專家組

3風(fēng)險評估

3.1電力系統(tǒng)風(fēng)險

3.2城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險

3.3社會民生系統(tǒng)風(fēng)險

3.4風(fēng)險防控

4情景構(gòu)建

4.1電力系統(tǒng)情景

4.2城市生命線系統(tǒng)情景

4.3社會民生系統(tǒng)情景

5監(jiān)測預(yù)警

5.1監(jiān)測

5.2預(yù)警

6應(yīng)對任務(wù)

6.1信息報告

6.2應(yīng)急響應(yīng)

6.3任務(wù)分解

6.4應(yīng)急聯(lián)動

6.5現(xiàn)場處置

6.6社會動員

6.7應(yīng)急評估

6.8響應(yīng)終止

7后期處置

7.1處置評估

7.2事件調(diào)查

7.3善后處置

7.4恢復(fù)重建

8信息發(fā)布

9能力建設(shè)

9.1隊伍保障

9.2資金保障

9.3物資保障

9.4技術(shù)保障

9.5通信保障

9.6交通保障

9.7電源保障

10監(jiān)督管理

10.1預(yù)案編制

10.2預(yù)案備案

10.3預(yù)案演練

10.4責(zé)任與獎懲

11附則

1總則

1.1編制目的

建立健全全市大面積停電事件應(yīng)對工作機制，提高應(yīng)對能力

和水平，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)公共安全和社

會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國

安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《生產(chǎn)安全事故報告和

調(diào)查處理條例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》《電

網(wǎng)調(diào)度管理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《國家大面積停電

事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件

總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《河源市突

發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于河源市行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作。

大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破

壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、市級電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量

減供負(fù)荷，對公共安全、社會穩(wěn)定及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響

和威脅的停電事件。

當(dāng)市內(nèi)發(fā)生由于其他因素導(dǎo)致大面積停電時，根據(jù)需要參照

本預(yù)案開展大面積停電事件應(yīng)對工作。

1.4工作原則

(1)居安思危，防抗結(jié)合。進(jìn)一步增強憂患意識、責(zé)任意

識，堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)救災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相

統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，全面提升

全社會應(yīng)對大面積停電事件的綜合防范能力。

（2）平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。堅持“安全第一，預(yù)防為主”

的方針，加強電力安全管理，落實事故預(yù)防和隱患控制措施，有

效防止重特大大面積停電事件發(fā)生；科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組

織應(yīng)急演練，不斷提高大面積停電事件應(yīng)急處置能力。

（3）屬地為主，處置有序。建立健全屬地為主、分級負(fù)責(zé)、

分類管理、條塊結(jié)合的大面積停電事件應(yīng)急管理體制。各級政府

對處置本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件實施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，確保

處置工作規(guī)范有序。

（4）加強協(xié)作，密切配合。按照“分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、

各負(fù)其責(zé)”的原則建立健全大面積停電事件應(yīng)急處置體系。大面

積停電事件發(fā)生以后，縣級以上政府（管委會）及其有關(guān)部門（單

位）、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案

開展處置工作。

1.5事件分級

按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為重大、

較大和一般三級。分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1。

2組織體系

2.1市大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.1.1市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議

市政府設(shè)立市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議（以下簡稱

“市聯(lián)席會議”)，負(fù)責(zé)全市大面積停電事件的日常管理工作。

市聯(lián)席會議的主要職責(zé)：

(1)組織、召集事發(fā)地政府、聯(lián)席會議成員單位進(jìn)行會商,

對事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估和相關(guān)工作部署；

(2)啟動、調(diào)整和終止應(yīng)急響應(yīng)；

(3)統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論導(dǎo)向工作；

(4)向省政府工作組或省大面積停電事件應(yīng)急指揮部匯報

有關(guān)應(yīng)對情況；

(5)督促落實全市大面積停電事件應(yīng)急管理工作。

主要組成：

第一召集人：市政府分管能源工作副市長。

召集人：市政府協(xié)管能源工作副秘書長，市發(fā)展改革局局長,

河源供電局主要負(fù)責(zé)人。

成員：市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信

息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障

局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通

運輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生

健康局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市金融局、市城管綜合

執(zhí)法局、市林業(yè)局、河源軍分區(qū)、河源海關(guān)、河源供電局、武警

河源支隊、市消防救援支隊、市氣象局、河源水文局、粵電新豐

江發(fā)電公司、粵電楓樹壩發(fā)電公司、深能合和電力(河源)有限

公司(以下統(tǒng)稱“電力企業(yè)”)等單位分管負(fù)責(zé)人。市聯(lián)席會議

成員單位及工作職責(zé)見附件2。

2.1.2市大面積停電事件應(yīng)急指揮部

啟動I級、n級應(yīng)急響應(yīng)，市聯(lián)席會議立即調(diào)整為市大面積

停電事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市大面積

停電事件應(yīng)對工作。啟動ni級應(yīng)急響應(yīng)，由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)指

揮、協(xié)調(diào)全市大面積停電事件應(yīng)對工作。市大面積停電事件應(yīng)急

指揮部組成及工作組職責(zé)見附件3O

2.2市大面積停電事件應(yīng)急指揮中心

市政府成立市大面積停電事件應(yīng)急指揮中心(以下簡稱“市

指揮中心”)，負(fù)責(zé)市聯(lián)席會議的日常工作，由市發(fā)展改革局管

理。市指揮中心主任由市發(fā)展改革局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由市

發(fā)展改革局、河源供電局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工作人員從聯(lián)席會議各

成員單位抽調(diào)。

主要職責(zé)：

(1)貫徹落實市聯(lián)席會議決定和部署，指揮、協(xié)調(diào)市聯(lián)席

會議成員單位和相關(guān)縣(區(qū))大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)參與

應(yīng)急處置工作；

(2)匯總、上報大面積停電事件及應(yīng)急處置情況；

(3)組織有關(guān)單位和專家分析大面積停電事件發(fā)展趨勢，

評估事件損失及影響情況；

(4)提出應(yīng)急處置方案；

(5)辦理市聯(lián)席會議文件，起草相關(guān)簡報；

(6)組織發(fā)布應(yīng)急處置信息；

(7)承擔(dān)市聯(lián)席會議和市指揮部交辦的其他工作。

2.3縣（區(qū)）大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)

各縣（區(qū)）政府（管委會）［本預(yù)案所指各縣（區(qū)）政府（管

委會）為各縣（區(qū)）政府及江東新區(qū)管委會，不包括市高新區(qū)管

委會，下同］要參照市聯(lián)席會議設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，做好應(yīng)

急準(zhǔn)備，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。市發(fā)展

改革局應(yīng)加強督促指導(dǎo)。

2.4現(xiàn)場指揮部

發(fā)生重大、較大大面積停電事件時，市聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)成立現(xiàn)

場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作，參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和

人員應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一部署開展應(yīng)對工作。

2.5電力企業(yè)

電力企業(yè)建立健全大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，在各級政

府（管委會）大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置

工作。電網(wǎng)調(diào)度按照《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

2.6專家組

市發(fā)展改革局會同河源供電局等電力企業(yè)成立大面積停電

事件應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機制，為大面積停電事件應(yīng)急處

置工作提供技術(shù)支持。

3風(fēng)險評估

市指揮中心會同有關(guān)單位建立健全全市大面積停電事件風(fēng)

險評估機制，適時組織大面積停電事件風(fēng)險評估，明確大面積停

電事件防范和應(yīng)對目標(biāo)。

大面積停電事件風(fēng)險主要分為電力系統(tǒng)風(fēng)險、城市生命線系

統(tǒng)風(fēng)險和社會民生系統(tǒng)風(fēng)險等三個方面。

3.1電力系統(tǒng)風(fēng)險

3.1.1自然災(zāi)害風(fēng)險

暴雨洪澇、熱帶氣旋、強對流天氣、雷擊及冰（霜）凍等自

然災(zāi)害導(dǎo)致電網(wǎng)遭受破壞或連鎖跳閘引發(fā)大面積停電事件。

3.1.2電網(wǎng)運行風(fēng)險

電網(wǎng)設(shè)備故障，電網(wǎng)設(shè)計方面的不足及電網(wǎng)保護(hù)裝置、安全

穩(wěn)定控制裝置的穩(wěn)定性，電網(wǎng)控制、保護(hù)水平與電網(wǎng)安全運行的

要求難以實現(xiàn)有效匹配等因素導(dǎo)致或引發(fā)大面積停電事件。

3.1.3外力破壞風(fēng)險

蓄意人為因素、工程施工、電力網(wǎng)絡(luò)安全事故等外力破壞可

能導(dǎo)致大面積停電事件。

3.2城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險

城市交通、通信、供水、排水、供電等生命線工程對電力的

依賴性大。大面積停電事件對城市生命線工程造成較大威脅，易

導(dǎo)致次生、衍生事故發(fā)生。

3.3社會民生系統(tǒng)風(fēng)險

大面積停電事件可能對商業(yè)運營、金融證券業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、

教育、醫(yī)院以及居民生活必需品供應(yīng)等公眾的正常生產(chǎn)、生活造

成沖擊。

3.4風(fēng)險防控

各級政府（管委會）應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域大面積停電事件

工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立風(fēng)險防范協(xié)調(diào)機制，嚴(yán)格落實電力設(shè)施保護(hù)職

責(zé)，加強局部電網(wǎng)建設(shè)和協(xié)調(diào)力度，持續(xù)提升大面積停電事件風(fēng)

險防控能力。河源供電局應(yīng)建立本單位風(fēng)險管控機制，優(yōu)化電網(wǎng)

規(guī)劃布局和應(yīng)急電源點建設(shè)，實現(xiàn)大面積停電事件風(fēng)險防范全過

程管理。

3.4.1協(xié)同治理

市指揮中心要協(xié)同聯(lián)席會議成員單位，按照職責(zé)分工對面臨

的大面積停電事件風(fēng)險進(jìn)行綜合評估和趨勢分析，研究制定風(fēng)險

等級標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，并于每年年底對下一年度大面積停電事件

發(fā)展趨勢進(jìn)行分析研判，提出防范措施建議，報送市政府并抄送

市應(yīng)急管理局。

3.4.2信息共享

市聯(lián)席會議建立大面積停電事件風(fēng)險共享機制。以市應(yīng)急指

揮平臺作為支撐，市指揮中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建立電力企業(yè)與公安、自

然資源、交通運輸、水利、林業(yè)、地震、氣象等部門的風(fēng)險共享

機制，提高大面積停電事件風(fēng)險防范應(yīng)對能力。

3.4.3宣教培訓(xùn)

各地、各有關(guān)單位要做好大面積停電事件應(yīng)急知識的宣傳教

育工作，不斷提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。各級政府（管

委會）及教育、人力資源社會保障、文化、廣播電視、新聞媒體

等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大

對大面積停電事件應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。各電力企業(yè)

和重要電力用戶要將應(yīng)急教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作，定期

開展相關(guān)培訓(xùn)。

4情景構(gòu)建

大面積停電事件常見應(yīng)急情景包括電力系統(tǒng)情景、城市生命

線系統(tǒng)情景和社會民生系統(tǒng)情景等三個方面。

4.1電力系統(tǒng)情景

河源市主網(wǎng)重要樞紐變電設(shè)備、關(guān)鍵輸電線路發(fā)生故障，河

源電力系統(tǒng)失穩(wěn)甚至解列，河源電網(wǎng)孤網(wǎng)運行，低頻、低壓減載

裝置大量動作，損失負(fù)荷超過河源負(fù)荷的40%以上，或50%以上供

電用戶停電，市區(qū)、各縣電網(wǎng)分片運行，局部地區(qū)電網(wǎng)停止運行,

引發(fā)較大以上大面積停電事件。

4.2城市生命線系統(tǒng)情景

(1)重點保障單位：黨政軍機關(guān)、應(yīng)急指揮機構(gòu)、涉及國

家安全和公共安全的重點單位停電、通信中斷、安保系統(tǒng)失效等。

(2)道路交通：城市交通監(jiān)控系統(tǒng)及指示燈停止工作，道

路交通出現(xiàn)擁堵；高速公路收費作業(yè)受到影響，造成高速公路交

通擁堵；應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。

(3)鐵路交通：列車停運，沿途車站人員滯留；鐵路運行

調(diào)度系統(tǒng)及安檢系統(tǒng)、售票系統(tǒng)、檢票系統(tǒng)無法正常運轉(zhuǎn)；應(yīng)急

救災(zāi)物資運輸受阻。

(4)通信：通信樞紐機房因停電、停水停止運轉(zhuǎn)，大部分

基站停電，公網(wǎng)通信大面積中斷。

(5)供排水：城市居民生活用水無法正常供應(yīng)；城市排水、

排污因停電導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，引發(fā)城市內(nèi)澇及環(huán)境污染次生災(zāi)害等。

(6)供油：成品油銷售系統(tǒng)因停電導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷；重要行

業(yè)移動應(yīng)急電源和救災(zāi)運輸車輛用油急需保障。

4.3社會民生系統(tǒng)情景

（1）臨時安置：人員因交通受阻需臨時安置。

（2）高層建筑：電梯停止運行，大量人員被困，引發(fā)火災(zāi)

等衍生事故，造成人員傷亡。

（3）商業(yè)運營：人員緊急疏散過程中發(fā)生擠壓、踩踏，部

分人員受傷。

（4）物資供應(yīng)：長時間停電導(dǎo)致居民生活必需品緊缺；不

法分子造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價。

（5）供氣：部分以燃?xì)鉃槿剂系钠髽I(yè)生產(chǎn)及市民正常生活

受到影響。

（6）企業(yè)生產(chǎn)：石油、化工、采礦等高危企業(yè)因停電導(dǎo)致

生產(chǎn)安全事故，甚至引發(fā)有毒有害物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害。

（7）金融證券：銀行、證券公司等金融機構(gòu)無法交易結(jié)算,

信息存儲及其他相關(guān)業(yè)務(wù)中斷。

（8）醫(yī)療：長時間停電難以保障手術(shù)室、重病監(jiān)護(hù)室、產(chǎn)

房等重要場所及相關(guān)設(shè)施設(shè)備持續(xù)供電，病人生命安全受到威脅。

（9）教育：教學(xué)秩序受到影響；如遇重要考試，可能誘發(fā)

不穩(wěn)定事件。

（10）廣播電視：廣播電視信號傳輸中斷，影響大面積停電

事件有關(guān)信息發(fā)布。

5監(jiān)測預(yù)警

5.1監(jiān)測

各級政府（管委會）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)公安、自然資源、

交通運輸、水利、林業(yè)、地震、氣象等部門與電力企業(yè)建立信息

共享機制。電力企業(yè)要結(jié)合實際加強對重要電力設(shè)施設(shè)備運行、

發(fā)電燃料供應(yīng)、所管轄的水電站大壩運行等情況的監(jiān)測，及時分

析各類情況對電力運行可能造成的影響，預(yù)估可能影響范圍和程

度。

5.2預(yù)警

河源供電局要加強電力系統(tǒng)運行監(jiān)控，完善電網(wǎng)運行風(fēng)險預(yù)

測預(yù)警報告及發(fā)布制度，健全電力突發(fā)事件研判機制。

5.2.1預(yù)警發(fā)布

（1）河源供電局研判可能發(fā)生大面積停電事件時，要及時

將有關(guān)情況報告市發(fā)展改革局、受影響區(qū)域縣（區(qū)）政府（管委

會）發(fā)展改革部門和廣去電網(wǎng)有限責(zé)任公司，提出預(yù)警信息發(fā)布

建議，并視情況通知重要電力用戶。

（2）市發(fā)展改革局及受影響區(qū)域縣（區(qū)）政府（管委會）

發(fā)展改革部門應(yīng)及時組織研判，必要時報請市政府或受影響區(qū)域

縣（區(qū)）政府（管委會）批準(zhǔn)后向社會公眾發(fā)布預(yù)警，分別向省、

市指揮中心報告并通報同級相關(guān)部門（單位）。市指揮中心要及

時向省電力應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“省指揮中心”）報告?？?/p>

能發(fā)生較大以上大面積停電事件時，市發(fā)展改革局應(yīng)及時組織有

關(guān)電力企業(yè)和專家進(jìn)行會商，報請市聯(lián)席會議召集人批準(zhǔn)后發(fā)布

預(yù)警。必要時，通報當(dāng)?shù)伛v軍和可能受影響的相鄰市政府。

5.2.2預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，各電力企業(yè)要加強設(shè)備巡查檢修和運行監(jiān)

測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；交通、通信、供水、電力、供

油等行業(yè)要組織相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后

備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好應(yīng)急所需物資

裝備和設(shè)備等準(zhǔn)備工作；重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)

備，儲備必要的應(yīng)急燃料。市政府或受影響區(qū)域縣（區(qū)）政府（管

委會）啟動應(yīng)急聯(lián)動機制，組織同級公安、交通、供電、通信、

供水、供氣、供油等有關(guān)部門（單位）做好維護(hù)公共秩序、供水、

供氣、供油、通信、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急聯(lián)動準(zhǔn)備;

加強相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點問題，及時澄

清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

預(yù)警信息發(fā)布后，各相關(guān)單位應(yīng)急隊伍、物資應(yīng)急準(zhǔn)備要求:

（1）實行24小時值班制度，明確值班人員，加強信息監(jiān)控、

收集。

（2）通過報刊、網(wǎng)站、廣播、電視、短信、微博、微信等

發(fā)布最新相關(guān)信息，發(fā)右應(yīng)對工作提示。

（3）發(fā)電企業(yè)完善廠用電措施，在電力調(diào)度機構(gòu)指揮協(xié)調(diào)

下，啟、停機組或調(diào)整發(fā)電出力。

（4）重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。

（5）通過發(fā)布有關(guān)信息，提示受影響或可能受到影響區(qū)域

的單位和居民，利用自備電源設(shè)施等做好停電應(yīng)對工作。

5.2.3預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰

發(fā)布、誰解除”的原則，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適

時終止相關(guān)措施。

6應(yīng)對任務(wù)

6.1信息報告

（1）發(fā)生大面積停電事件，河源供電局應(yīng)立即將影響范圍、

停電負(fù)荷、停電用戶數(shù)、重要電力用戶停電情況、事件級別、可

能延續(xù)停電時間、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢等有關(guān)情況向市

發(fā)展改革局、受影響區(qū)域縣（區(qū)）政府（管委會）發(fā)展改革部門

和廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司報告（見附件4）,并視情況通知重要

電力用戶。涉及跨市的大面積停電事件，河源供電局應(yīng)及時向市

政府報告相關(guān)情況。河源供電局還需將最新處置進(jìn)展情況及時續(xù)

報市發(fā)展改革局，主要包括電網(wǎng)運行情況、搶修進(jìn)程，以及應(yīng)急

隊伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備抵達(dá)情況及有關(guān)需求等信息。

（2）事發(fā)地縣（區(qū)）政府（管委會）發(fā)展改革部門接到大

面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核

實，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照規(guī)定的

時限、程序和要求向市發(fā)展改革局、市指揮中心及當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）

政府（管委會）報告，并通報同級相關(guān)部門（單位）。各縣（區(qū)）

政府（管委會）及其發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，

必要時可越級上報。對初判為重大大面積停電事件，市政府要立

即按程序向省政府報告。

（3）市發(fā)展改革局接到大面積停電事件報告后，應(yīng)立即核

實有關(guān)情況并向市政府報告，同時通報市相關(guān)部門（單位）。經(jīng)

市政府同意后向省指揮中心報告。

緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進(jìn)展情況要

及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要盡快書面終報。報告突發(fā)事件信息,

應(yīng)做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

6.2應(yīng)急響應(yīng)

按照大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，我市大面積停

電事件應(yīng)急響應(yīng)分為I級、II級、III級三個等級。

6.2.1I級響應(yīng)

（1）啟動條件

滿足下列條件之一時，啟動I級響應(yīng)：

河源市全市電網(wǎng)減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停

電。

（2）啟動程序

大面積停電事件發(fā)生后，市發(fā)展改革局初步認(rèn)定達(dá)到重大大

面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，書面建議（見附件5）市聯(lián)席會議第一召集

人報請市政府決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。

（3）響應(yīng)措施

啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，市聯(lián)席會議第一召集人負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、

協(xié)調(diào)、指揮全市大面積停電事件應(yīng)對工作。市聯(lián)席會議及其成員

單位主要采取以下措施：

①市聯(lián)席會議第一召集人主持召開會商會，市聯(lián)席會議成員

單位、專家組及受影響區(qū)域縣（區(qū)）政府（管委會）相關(guān)負(fù)責(zé)同

志參加，綜合評估事態(tài)發(fā)展趨勢，研究決定應(yīng)對工作中的重大事

項，部署應(yīng)對措施。

②市聯(lián)席會議召集人組織市聯(lián)席會議成員單位赴事發(fā)區(qū)域

指導(dǎo)應(yīng)對工作。根據(jù)市委、市政府批示及事件發(fā)展態(tài)勢，市發(fā)展

改革局率有關(guān)部門或派出負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)對工作。

③市發(fā)展改革局收集匯總事件發(fā)展、影響范圍、造成損失、

應(yīng)對措施等動態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布信息，起草相關(guān)簡

報（見附件6）并報市政府，分送市聯(lián)席會議成員單位。市聯(lián)席

會議成員單位按職責(zé)做好事發(fā)地需求、應(yīng)急救援等信息共享，每

日向市發(fā)展改革局通報有關(guān)情況。

④根據(jù)受影響區(qū)域縣（區(qū)）政府（管委會）請求，協(xié)調(diào)相關(guān)

單位增派應(yīng)急隊伍、調(diào)運應(yīng)急物資和裝備、安排專業(yè)技術(shù)人員等,

為應(yīng)對工作提供支援。

⑤統(tǒng)一組織信息發(fā)右和輿論引導(dǎo)工作。

⑥涉及跨市行政區(qū)域、超出市政府處置能力或者需要由省政

府負(fù)責(zé)處置的，報請省政府支援。

⑦市聯(lián)席會議其他成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對工作。

6.2.2II級響應(yīng)

（1）啟動條件

滿足下列條件之一時，啟動n級響應(yīng)：

①河源市全市電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電用戶

停電；

②源城區(qū)、東源縣、和平縣、龍川縣、紫金縣、連平縣、江

東新區(qū)中1個或多個地區(qū)發(fā)生減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電

用戶停電。

（2）啟動程序

大面積停電事件發(fā)生后，市發(fā)展改革局初步認(rèn)定達(dá)到較大大

面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，書面建議市聯(lián)席會議召集人報請市聯(lián)席會議

第一召集人決定啟動n級應(yīng)急響應(yīng)。

（3）響應(yīng)措施

啟動n級應(yīng)急響應(yīng)，市聯(lián)席會議召集人負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)

調(diào)全市大面積停電事件應(yīng)對工作。市聯(lián)席會議及其成員單位主要

采取以下措施：

①市聯(lián)席會議召集人主持召開會商會，市聯(lián)席會議成員單

位、專家組及受影響區(qū)域縣（區(qū)）政府（管委會）相關(guān)負(fù)責(zé)同志

參加會商，傳達(dá)市政府有關(guān)指示精神，綜合評估事態(tài)發(fā)展趨勢，

協(xié)調(diào)落實應(yīng)對措施。

②根據(jù)工作需要，市聯(lián)席會議召集人組織相關(guān)成員單位赴現(xiàn)

場指導(dǎo)應(yīng)對工作。

③根據(jù)事發(fā)區(qū)域情況，協(xié)調(diào)相關(guān)單位增派應(yīng)急隊伍、調(diào)運應(yīng)

急物資和裝備、安排專業(yè)技術(shù)人員等，為應(yīng)對工作提供支援。

④市發(fā)展改革局收集匯總事件發(fā)展、影響范圍、造成損失、

應(yīng)對措施等動態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布信息，起草相關(guān)簡

報并報市政府，分送市聯(lián)席會議成員單位。

⑤市聯(lián)席會議成員單位按職責(zé)做好事發(fā)地需求、應(yīng)急救援等

,言息共享，每日向市發(fā)展改革局通報有關(guān)情況。

⑥市聯(lián)席會議其他成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對工作。

6.2.3III級響應(yīng)

(1)啟動條件

滿足下列條件之一時，啟動m級響應(yīng)：

①河源市全市電網(wǎng)減供負(fù)荷20%以上、40%以下，或30%以上、

50%以下供電用戶停電；

②源城區(qū)、東源縣、和平縣、龍川縣、紫金縣、連平縣、江

東新區(qū)中1個或多個地區(qū)發(fā)生減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電

用戶停電。

(2)啟動程序

大面積停電事件發(fā)生后，市發(fā)展改革局初步認(rèn)定達(dá)到一般大

面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，由市發(fā)展改革局書面建議市聯(lián)席會議召集人

決定啟動m級應(yīng)急響應(yīng)。

(3)響應(yīng)措施

啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)區(qū)域

大面積停電事件應(yīng)對工作。市聯(lián)席會議及其成員單位主要采取以

下措施：

①市發(fā)展改革局組織有關(guān)市聯(lián)席會議成員單位、專家組進(jìn)行

會商，傳達(dá)市政府指示批示精神，研究落實相關(guān)應(yīng)對措施。

②根據(jù)工作需要，派出由市發(fā)展改革局牽頭，市聯(lián)席會議成

員單位參與組成的工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場，指導(dǎo)事發(fā)地開展應(yīng)急處

置工作。

③市發(fā)展改革局收集匯總事件發(fā)展情況、影響范圍、造成損

失、應(yīng)對措施等動態(tài)信息，起草相關(guān)簡報并報市政府，分送市聯(lián)

席會議成員單位。

④其他市聯(lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對工作。

⑤市發(fā)展改革局指導(dǎo)事發(fā)地政府（管委會）做好應(yīng)急處置評

，'古工作。

對于尚未達(dá)到相應(yīng)等級，但停電事件發(fā)生在重大活動舉辦、

重要會議召開期間的，事發(fā)地政府（管委會）視情況可提高應(yīng)急

響應(yīng)級別。

6.2.4響應(yīng)調(diào)整

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件造成損失情況及發(fā)展趨勢調(diào)整響

應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

6.3任務(wù)分解

發(fā)生大面積停電事件，河源供電局和重要電力用戶要立即實

施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，盡量減少大面積停電事件

造成的損失。各地、各有關(guān)部門（單位）在各級政府（管委會）

大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)，相

互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同開展大面積停電事件應(yīng)對工作，主要應(yīng)

對任務(wù)包括：

6.3.1電力系統(tǒng)應(yīng)對措施

發(fā)生大面積停電事件，河源供電局及其他電力企業(yè)要盡快恢

復(fù)電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)。

（1）河源供電局迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根

據(jù)各級政府（管委會）大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)要求，向重

要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。啟動I、II級響應(yīng)

時，具備搶修條件的，河源供電局搶修隊伍力爭分別在3天、5

天和7天內(nèi)恢復(fù)城區(qū)、鎮(zhèn)和村供電；啟動HI級應(yīng)急響應(yīng)時，具備

搶修條件的，河源供電局搶修隊伍力爭分別在2天、3天和5天

內(nèi)恢復(fù)城區(qū)、鎮(zhèn)和村供電。

（2）有關(guān)電力調(diào)度機構(gòu)合理安排運行方式，控制停電范圍；

盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運行；在條件具備時，

盡快恢復(fù)黨政軍重要部門、應(yīng)急指揮機構(gòu)、涉及國家安全和公共

安全的重點單位、重要通信機樓、自來水廠、排水、鐵路、醫(yī)院

等重要電力用戶、中心城區(qū)的電力供應(yīng)。

（3）有關(guān)發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，迅速組織搶修受損設(shè)備,

做好發(fā)電機組并網(wǎng)運行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運行。

（4）重要電力用戶迅速啟動自備應(yīng)急電源，加強本單位重

大危險源、重點區(qū)域、重大關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，

及時采取防范措施，保障重要負(fù)荷正常供電，防止發(fā)生次生衍生

事故。

6.3.2城市生命線系統(tǒng)應(yīng)對措施

（1）重點保障單位：公安部門負(fù)責(zé)加強涉及國家安全和公

共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪

活動。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。發(fā)展

改革部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)供電企業(yè)提供應(yīng)急保供電。工信部門負(fù)

責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急指揮通信

保障。

（2）道路交通：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助引導(dǎo)應(yīng)

急救援車輛通行。交通運輸部門負(fù)責(zé)交通運行監(jiān)測，及時發(fā)布路

網(wǎng)運行信息，并實施公路緊急調(diào)度。道路管理、城市市政管理部

門負(fù)責(zé)組織力量及時清理路障。

(3)鐵路交通：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，維護(hù)車站秩

序。交通運輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運力疏散乘客。衛(wèi)生健康部

門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)

供電企業(yè)及時恢復(fù)供電。鐵路部門負(fù)責(zé)組織人員轉(zhuǎn)移疏散；為車

站滯留人員協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資；按規(guī)定程序報批

后及時發(fā)布停運等相關(guān)信息。

(4)通信：工信部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)

為應(yīng)急處置提供應(yīng)急指揮通信保障。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)

調(diào)供電企業(yè)及時恢復(fù)供電，并為基礎(chǔ)電信運營企業(yè)重要機樓提供

應(yīng)急保供電。

(5)供排水：供水企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施。供電企業(yè)及時

恢復(fù)供電。必要時，城市供水主管部門報請本級大面積停電事件

應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展改革部門提供應(yīng)急保供電。生態(tài)環(huán)境部門

負(fù)責(zé)環(huán)境污染次生災(zāi)害的防范處置工作。

(6)供油：發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好重要用戶保供電所

需應(yīng)急用油的保障工作。

6.3.3社會民生系統(tǒng)應(yīng)對措施

(1)臨時安置：公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)臨時安置點秩序，做好

消防安全、交通引導(dǎo)等工作。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)

移到臨時安置點實施救助。交通運輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急交通運力

轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。商務(wù)部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活

物資的調(diào)撥與供應(yīng)。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)安置點的消毒防疫工作。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)供電企業(yè)為臨時安置點提供應(yīng)急保

供電服務(wù)。

(2)商業(yè)運營：市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)特種設(shè)備

生產(chǎn)、使用單位開展應(yīng)急救援工作。公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助做好人員

疏散工作，維護(hù)正常秩序。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源

開展緊急救助。

(3)物資供應(yīng)：市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)市場物資供應(yīng)價格的監(jiān)

控與查處。公安部門負(fù)責(zé)配合開展市場價格巡查，打擊造謠惑眾、

囤積居奇、哄抬物價等違法行為。商務(wù)部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食

物、水等基本生活物資的調(diào)撥與供應(yīng)。

(4)供氣：供氣企業(yè)及時啟用燃?xì)饧訅赫咀詡鋺?yīng)急電源，

俁證居民燃?xì)夤?yīng)。供電企業(yè)及時恢復(fù)供電。必要時，城市供氣

主管部門報請本級大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展改革部

門提供應(yīng)急保供電。

(5)企業(yè)生產(chǎn)：應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)石油化工企

業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置工作。供電企業(yè)為石油企業(yè)

提供應(yīng)急保供電。石油企業(yè)負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)

急處置工作。

(6)金融證券：公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)金融機構(gòu)正常運營秩序。

金融機構(gòu)啟用應(yīng)急發(fā)電措施。供電企業(yè)為金融機構(gòu)提供應(yīng)急保供

電。必要時，金融管理部門報請本級大面積停電事件應(yīng)急指揮機

為協(xié)調(diào)發(fā)展改革部門提供應(yīng)急保供電。金融管理部門及時啟動應(yīng)

急響應(yīng)，組織金融機構(gòu)防范、處置大面積停電造成的金融風(fēng)險問

題。

（7）醫(yī)療：重點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（急救指揮機構(gòu)、醫(yī)院、供

血機構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心等）及時啟用應(yīng)急保障電源。供電企

業(yè)及時恢復(fù)供電。必要時，衛(wèi)生健康部門報請本級大面積停電事

件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保供電，保障應(yīng)急供水、

供油、通信、交通等。

（8）教育：教育、人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)做好學(xué)生安

疣及疏散，必要時，協(xié)調(diào)商務(wù)部門做好基本生活物資的應(yīng)急供應(yīng)。

公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校校園秩序，做好安全保衛(wèi)工作。

（9）廣播電視：廣播電臺、電視臺及時啟用應(yīng)急保障電源。

供電企業(yè)及時恢復(fù)供電。必要時，廣播電視主管部門報請本級大

面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展改革部門提供應(yīng)急保供電。

6.3.4公眾應(yīng)對措施

發(fā)生大面積停電事件，公眾要保持冷靜，聽從應(yīng)急救援指揮,

有序撤離危險區(qū)域；及時通過手機、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等渠道

了解大面積停電事件最新動態(tài)，不散布虛假或未經(jīng)證實的信息，

不造謠、不信謠、不傳謠。鼓勵具備應(yīng)急救援能力的公眾在保證

自身安全的前提下，根據(jù)應(yīng)急救援需要，有組織地參與應(yīng)急救援

行動。

（1）戶內(nèi)：拔下電源插頭，關(guān)閉燃?xì)忾_關(guān)，減少外出活動。

在電力供應(yīng)恢復(fù)初期，盡量減少大功率電器的使用。

（2）公共場所：打開自備的手電筒或手機照明工具觀察周

邊情況，按照指示指引有序疏散或安置，避免發(fā)生擠壓、踩踏事

故；主動幫助老、弱、病、殘、孕等需要幫助的群體。

（3）道路交通：主動配合道路交通疏導(dǎo)，為應(yīng)急救援、應(yīng)

急救災(zāi)物資運輸車輛預(yù)留救援通道。

6.4應(yīng)急聯(lián)動

（1）市、縣（區(qū)）政府（管委會）要建立健全“政府、部

門分級協(xié)調(diào)，部門、企業(yè)分級聯(lián)動”的應(yīng)急聯(lián)動機制。各級政府

大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位，特別是交通、通信、供

水、供電、供油及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融等重要行業(yè)主管部門要

建立部門間應(yīng)急聯(lián)動機制，并積極協(xié)調(diào)、推動相關(guān)重點企業(yè)之間

建立應(yīng)急聯(lián)動機制。

（2）應(yīng)急聯(lián)動機制主要包括應(yīng)急聯(lián)絡(luò)對接機制、重點目標(biāo)

俁障機制、應(yīng)急信息共享機制、應(yīng)急處置聯(lián)動機制、應(yīng)急預(yù)案銜

接機制、應(yīng)急演練協(xié)調(diào)機制等。

（3）發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)重點企業(yè)按照應(yīng)急聯(lián)動機

制及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。必要時，由相關(guān)行業(yè)主管部門按照部門間

應(yīng)急聯(lián)動機制協(xié)調(diào)處置，或報請市政府大面積停電事件應(yīng)急指揮

鞏構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

6.5現(xiàn)場處置

大面積停電事件現(xiàn)場處置，由市、縣（區(qū)）政府（管委會）

或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，根據(jù)需要成立大面積停電事件現(xiàn)

場指揮部，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急

處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受威

脅人員，及時掌握和報告事故情況和人員傷亡情況，下達(dá)應(yīng)急處

置任務(wù)，協(xié)調(diào)各類搶險救援隊伍的行動，組織搶修及援助物資裝

備的接收與分配。

6.6社會動員

市、縣(區(qū))政府(管委會)或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)大

面積停電事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動各有關(guān)單位、

各電力用戶等社會力量，在確保安全的前提下，參與應(yīng)急處置。

6.7應(yīng)急評估

重大、較大大面積停電事件應(yīng)急處置過程中，市聯(lián)席會議要

及時組織成員單位對大面積停電事件的影響范圍、影響程度、發(fā)

展趨勢及應(yīng)急處置進(jìn)度進(jìn)行評估，為進(jìn)一步做好應(yīng)急處置工作提

供依據(jù)。

6.8響應(yīng)終止

同時滿足以下條件時，按程序終止應(yīng)急響應(yīng)：

(1)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)

定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定；

(2)減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點區(qū)域、重要

城區(qū)負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

(3)造成大面積停電事件的隱患基本消除；

(4)大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置

完成。

7后期處置

7.1處置評估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府

（管委會）要及時組織對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),

分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。鼓勵開展第

三方評估。較大以上大面積停電事件處置評估由市指揮中心組織

開展，相關(guān)處置評估報告要及時上報市政府。

7.2事件調(diào)查

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，按照《生產(chǎn)安全事故報告

和調(diào)查處理條例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》等

有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)

濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

7.3善后處置

事發(fā)地縣（區(qū)）政府（管委會）要及時組織制訂善后工作方

案并組織實施。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作，盡快減輕或

者消除大面積停電事件造成的影響。

7.4恢復(fù)重建

重大、較大和一般大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電

網(wǎng)受損設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或重建的，市、縣（區(qū)）政府（管委會）根

據(jù)實際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。河源供電局和受影響區(qū)

域各級政府（管委會）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建

工作。

8信息發(fā)布

（1）市、縣（區(qū)）政府（管委會）大面積停電事件應(yīng)急指

揮機構(gòu)按照分級響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級別應(yīng)急處置的信息發(fā)

布工作。要統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，必要時，報省、市、縣（區(qū)）政

府（管委會）批準(zhǔn)。

（2）按照及時準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強信

息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情

況，提示相關(guān)注意事項和安保措施。必要時，組織召開新聞發(fā)布

會，統(tǒng)一向社會公眾發(fā)右相關(guān)信息。加強輿情收集分析，及時回

應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

9能力建設(shè)

9.1隊伍保障

河源供電局及其他電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)

隊伍，加強設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展

應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。市、縣（區(qū)）政府（管委會）根

據(jù)需要組織動員其他專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者等參與大面積停電事

件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。軍隊、武警部隊、消防救援等要

做好應(yīng)急力量支援保障。

9.2資金保障

市、縣財政部門及相關(guān)電力企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，對大面積停

電事件應(yīng)對工作提供必要的資金保障。

9.3物資保障

河源供電局及其他電力企業(yè)應(yīng)儲備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及

物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。市、縣（區(qū)）政府（管委會）

有關(guān)部門（單位）要加強應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊

急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)

對工作需要。鼓勵支持社會化儲備。

9.4技術(shù)保障

電力行業(yè)要加強大面積停電事件應(yīng)對和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備

的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息

化平臺建設(shè)。氣象、自然資源、水務(wù)等部門（單位）要為電力日

常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。

9.5通信保障

市、縣（區(qū)）政府（管委會）及工信部門要建立健全大面積

停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)

急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。

9.6交通保障

交通運輸部門要建立健全運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需

人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強交通應(yīng)急管

理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。市、縣（區(qū)）政府（管委會）

應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定配備必要的應(yīng)急車輛,保障應(yīng)急救援需求。

9.7電源保障

市發(fā)展改革局及電力企業(yè)應(yīng)做好電力系統(tǒng)應(yīng)急電源規(guī)劃布

局，加強電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)，增強電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力。

河源供電局應(yīng)配備適量的移動應(yīng)急電源，必要時提供應(yīng)急電源支

援。重要電力用戶應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強維

界和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運行。

10監(jiān)督管理

10.1預(yù)案編制

各縣（區(qū)）政府（管委會）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案組織編制本轄區(qū)大

面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。市聯(lián)席會議各成員單位應(yīng)結(jié)合本預(yù)案的

職責(zé)分工，編制本部門（單位）的應(yīng)急預(yù)案。電力企業(yè)、重要電

力用戶應(yīng)編制本企業(yè)（單位）的大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。

10.2預(yù)案備案

各縣（區(qū)）大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制

訂本級大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，按程序報請各縣（區(qū)）政府（管

委會）批準(zhǔn)，以縣（區(qū)）政府（管委會）辦公室名義印發(fā)實施，

報市發(fā)展改革局備案并抄送市應(yīng)急管理局。

10.3預(yù)案演練

市、縣（區(qū)）政府（管委會）大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)

應(yīng)根據(jù)實際情況，至少每三年組織開展一次大面積停電應(yīng)急聯(lián)合

演練。電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)結(jié)合自身實際.，至少每年開展

一次本單位的應(yīng)急演練。

10.4責(zé)任與獎懲

對在大面積停電事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)

集體和個人給予表揚。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，

要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

11附則

11.1名詞術(shù)語

（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”

不含本數(shù)。

（2）電力安全事故是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生

的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應(yīng)的事故（包

名熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故）。

（3）重要電力用戶是指在國家或者一個地區(qū)（城市）的社

會、政治、經(jīng)濟生活中占有重要地位，對其中斷供電將可能造成

人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟損失、社會

公共秩序嚴(yán)重混亂的用電單位或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒?/p>

場所。

11.2本預(yù)案由市政府組織修訂，由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解

釋。

11.3縣級以上政府（管委會）及其有關(guān)單位、群眾自治組

織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相

應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

11.4本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2017年市府辦公室印發(fā)的

《河源市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（河府辦函（2017）142號）

同時廢止。

附件：1.河源市大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)

2.河源市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議成員單位

及工作職員

3.河源市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職

責(zé)

4.河源市大面積停電事件信息報告表

5.河源市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案啟動審批表

6.突發(fā)事件信息簡報

河源市大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)

一、重大大面積停電事件

河源市全市電網(wǎng)減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停

電。

二、較大大面積停電事件

（一）河源市全市電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電

用戶停電；

（二）源城區(qū)、東源縣、和平縣、龍川縣、紫金縣、連平縣、

江東新區(qū)減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

三、一般大面積停電事件

（一）河源市全市電網(wǎng)減供負(fù)荷20%以上、40%以下，或30%

以上、50%以下供電用戶停電；

（二）源城區(qū)、東源縣、和平縣、龍川縣、紫金縣、連平縣、

江東新區(qū)減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。

河源市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席

會議成員單位及工作職責(zé)

河源市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議各成員單位應(yīng)根

據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保市聯(lián)席會議

部署的工作任務(wù)順利完成。各成員單位主要職責(zé)是：

一、市委宣傳部：負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門（單位）、企業(yè)做好大

面積停電事件信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)及管控等工作；協(xié)調(diào)、解決信

息發(fā)布、媒體報道等有關(guān)事宜；會同有關(guān)部門（單位）做好大面

積停電事件新聞發(fā)布，及時通報大面積停電事件應(yīng)急處置工作進(jìn)

展情況。

二、市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)全市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處理

工作；參與能源預(yù)測預(yù)警、運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作；協(xié)調(diào)大面

積停電期間煤電油氣運保障工作；依法組織實施臨時價格干預(yù)措

施；組織做好市級救災(zāi)物資、藥品等重要儲備物資的應(yīng)急保障和

喂食的應(yīng)急供應(yīng)工作。

三、市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地各級學(xué)校（不含技校）、幼

兒園做好校園安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作。

四、市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮通信保障工

作；依法配置和管理無線電頻譜資源，協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件涉及的

無線電干擾事宜，必要時，調(diào)用應(yīng)急無線電頻率，確保應(yīng)急無線

電通信暢通；協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)向公眾發(fā)送電力災(zāi)害預(yù)警預(yù)報

信息。

五、市公安局：負(fù)責(zé)組織維護(hù)事發(fā)地社會治安、交通秩序；

依法監(jiān)控公共信息網(wǎng)絡(luò)。

六、市民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地民政部門做好大面積

停電事件造成生活困難群眾的基本生活救助工作。

七、市財政局：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費保障。

八、市人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地技校做好校園

安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作。

九、市自然資源局：負(fù)責(zé)做好威脅電力設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害氣象

預(yù)警工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐處置。

十、市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管

理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

十一、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋和市政工程建筑工

地落實電力災(zāi)害應(yīng)急應(yīng)對工作。

十二、市交通運輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運輸工具，疏導(dǎo)滯

留旅客，優(yōu)先保障發(fā)電燃料、應(yīng)急救援物資及必要生活資料等的

公路、水路運輸；指導(dǎo)城市公共交通運營安全。

十三、市水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市正常應(yīng)急供水；

必要時，會同有關(guān)部門（單位）組織本市具備應(yīng)急發(fā)電條件的小

型水電站提供應(yīng)急電源。

十四、市商務(wù)局：依職責(zé)配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)基本生活物資的

供應(yīng)與應(yīng)急調(diào)度工作。

十五、市文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)及時啟用應(yīng)急廣播電視

輸出和傳輸應(yīng)急保障措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視機構(gòu)開展重大大

面積停電事件報道和應(yīng)急播報。

十六、市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展衛(wèi)生

應(yīng)急救援工作；協(xié)助停電地區(qū)衛(wèi)生健康部門做好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)供

電保障。

十七、市應(yīng)急管理局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害

類等突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；承擔(dān)救災(zāi)災(zāi)害救助工作；開展重

要輸變電設(shè)施設(shè)備等區(qū)域地震監(jiān)測、預(yù)警工作，并及時提供相關(guān)

信息。

十八、市市場監(jiān)管局：組織指導(dǎo)大面積停電區(qū)域開展居民生

活必需品價格巡查；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援工作。

十九、市金融局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件衍生的金融

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；協(xié)助、支持有關(guān)單位防范、處置、化解

大面積停電事件造成的金融機構(gòu)金融風(fēng)險問題。

二十、市城管綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)市政照明及

城市主干道的路障清理等工作，保障排污設(shè)施正常運轉(zhuǎn)；組織、

協(xié)調(diào)大面積停電區(qū)域城市燃?xì)狻⑴藕榕艥车仁姓O(shè)施的應(yīng)急應(yīng)對

工作;組織清除影響電力災(zāi)害防御安全的違章建（構(gòu)）筑物。

二十一、市林業(yè)局：負(fù)責(zé)大面積停電區(qū)域城市公園的應(yīng)急應(yīng)

對工作；協(xié)調(diào)電力搶修中林木砍伐工作。

二十二、河源軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐河部隊和民兵部隊參

與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

二十三、河源海關(guān)：負(fù)責(zé)為大面積停電事件所需進(jìn)口物資裝

備提供通關(guān)保障。

二十四、武警河源支隊：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)武警部隊參與大面積

停電事件應(yīng)急處置工作。

二十五、市消防救援支隊：負(fù)責(zé)全市消防救援工作，負(fù)責(zé)指

揮調(diào)度相關(guān)災(zāi)害事故救援行動；承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防管理工作。

二十六、市氣象局：負(fù)責(zé)開展重要輸變電設(shè)施設(shè)備等區(qū)域氣

象監(jiān)測、預(yù)警及災(zāi)害風(fēng)險評估工作，并及時提供相關(guān)氣象信息。

二十七、河源水文局：負(fù)責(zé)提供大面積停電事件事發(fā)區(qū)域相

關(guān)水文站點監(jiān)測信息以及預(yù)報