街道干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

XX市XX區(qū)XX街道干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

為進(jìn)一步做好我街道防旱抗旱減災(zāi)工作，提高政府處置抗旱

工作能力，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)

的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，確保廣大人民群眾正常的生產(chǎn)生活，根據(jù)《中

華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和

國(guó)水土保持法》等國(guó)家法律法規(guī)，以及《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、

《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《XX區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、

《XX區(qū)干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和地方性社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水利發(fā)展規(guī)

劃、水資源規(guī)劃等有關(guān)規(guī)定，特制定xx街道干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案適用于處置xx街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的干旱災(zāi)害。

1抗旱組織機(jī)構(gòu)

XX街道辦設(shè)立XX街道抗旱指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織街道轄區(qū)的

抗旱工作。指揮部由街道黨工委書記和街道辦事處主任任指揮長(zhǎng),

由分管副主任任，農(nóng)林水利綜合服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng),

武裝部、派出所、微型消防站、黨建辦、經(jīng)貿(mào)辦、經(jīng)貿(mào)辦、XX派

出所、民政辦、財(cái)務(wù)中心、鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心、公路養(yǎng)護(hù)站、

農(nóng)林水利綜合服務(wù)中心、XX市場(chǎng)監(jiān)督管理所、黨群服務(wù)中心、街

道林業(yè)辦、XX衛(wèi)生院等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。其辦事機(jī)構(gòu)XX街道抗旱

指揮部辦公室辦公地點(diǎn)設(shè)在農(nóng)林水利綜合服務(wù)中心，由農(nóng)林水利

綜合服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。

2響應(yīng)機(jī)制及抗旱對(duì)策

街道抗旱指揮部辦公室接到旱災(zāi)情況報(bào)告后，召集相關(guān)部門

和技術(shù)人員進(jìn)行綜合評(píng)估，當(dāng)判定災(zāi)害事件達(dá)到某一級(jí)預(yù)警級(jí)別

時(shí)，立即向街道防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并填寫應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

1-

審批表，經(jīng)街道防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)請(qǐng)街道應(yīng)急指揮

部批準(zhǔn)，啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案響應(yīng)程序。

根據(jù)我街道歷年干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)資料分析，我街道干旱災(zāi)害等

級(jí)分輕度、中度、重大和特別重大四級(jí)，相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別為IV、

in、ILi級(jí)。一次災(zāi)害過(guò)程符合下列條件者，啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案

響應(yīng)程序。

2.1IV級(jí)響應(yīng)（輕度干旱）及對(duì)策

2.1.1啟動(dòng)條件

輕度干旱：受旱面積占實(shí)際水稻耕種總面積的10%?20%。

2.L2組織措施

街道防汛抗旱指揮長(zhǎng)主持會(huì)議，做好工作安排：

（1）街道抗旱指揮部辦公室

①及時(shí)了解、統(tǒng)計(jì)受旱地區(qū)旱情，發(fā)布旱情消息；

②部署并督促各地做好防旱抗旱水源調(diào)度管理和防旱抗旱節(jié)

水等各項(xiàng)工作，將街道轄區(qū)蓄水狀況維持在一個(gè)合理的水平，保

障抗旱水源；動(dòng)員受旱村（社區(qū)）抗旱服務(wù)組織開展抗旱服務(wù)；

③及時(shí)向街道抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)、城區(qū)抗旱指揮部辦公室報(bào)告

旱情。

（2）農(nóng)林水利綜合服務(wù)中心

①及時(shí)了解氣象信息，向街道抗旱指揮部辦公室提供月降雨、

蒸發(fā)、氣溫等情況，分析未來(lái)的天氣形勢(shì)。

②根據(jù)旱情的發(fā)展，派出抗旱技術(shù)組深入旱區(qū)指導(dǎo)，部署指

導(dǎo)水庫(kù)管理單位加強(qiáng)抗旱水源的管理和調(diào)度。

-2-

③統(tǒng)計(jì)當(dāng)前受旱情況，分析旱情發(fā)展趨勢(shì)，提前做好抗旱準(zhǔn)

備工作。

（3）供電所

協(xié)調(diào)旱區(qū)村（社區(qū)）做好抗旱用電調(diào)度。

（4）其它有關(guān)部門：按照職責(zé)分工，做好抗旱準(zhǔn)備。

2.2川級(jí)響應(yīng)（中度干旱）及對(duì)策

2.2.1啟動(dòng)條件：

中度干旱：受旱面積占實(shí)際水稻耕種面積的20%?40%。

2.2.2組織措施

街道抗旱指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)議，做好工作安排：

（1）街道抗旱指揮部

①迅速組織召開由水利、農(nóng)業(yè)、電力等部門參加的旱情分析

會(huì)，分析旱情、預(yù)測(cè)旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)，部署全鎮(zhèn)抗旱工作。

②根據(jù)旱情的發(fā)展，派出由有關(guān)成員單位組成的抗旱工作組

深入旱區(qū)指導(dǎo)抗旱。

（2）街道抗旱指揮部辦公室

①根據(jù)旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)情況及時(shí)了解掌握各地的旱情發(fā)展變

化和抗旱動(dòng)態(tài)，組織抗旱工作。

②做好抗旱主要水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理。

③及時(shí)向街道抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)、城區(qū)抗旱指揮部辦公室報(bào)告

旱情。

（3）農(nóng)林水利綜合服務(wù)中心

①及時(shí)了解氣象信息，向街道抗旱指揮部辦公室提供降雨、

氣溫等情況，并分析未來(lái)的天氣形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)。

-3-

②定期向街道抗旱指揮部報(bào)告受旱地區(qū)作物的受旱情況，分

析旱情對(duì)作物的不利影響。

③部署時(shí)區(qū)做好農(nóng)業(yè)抗旱工作，根據(jù)實(shí)際情況合理調(diào)整農(nóng)作

物種植結(jié)構(gòu)。

④向街道抗旱指揮部提出抗旱措施建議。

⑤部署指導(dǎo)水庫(kù)管理單位加強(qiáng)抗旱水源的管理和調(diào)度，做好

干劃用水、科學(xué)用水工作，用有限的水量灌溉更多的面積。

⑥指導(dǎo)受旱村（社區(qū)）開辟抗旱水源，全面調(diào)配地表、地下

抗旱水源，各抽水站、機(jī)電井投入抗旱，推行節(jié)水灌溉技術(shù)。

（4）供電所

落實(shí)好街道轄區(qū)用電指標(biāo)計(jì)劃工作，保障抗旱能源供應(yīng)，及

時(shí)將缺電情況向街道報(bào)告。

（5）其它有關(guān)部門

按照職責(zé)分工，圍繞抗旱工作，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.311級(jí)響應(yīng)（嚴(yán)重干旱）及對(duì)策

2.3.1啟動(dòng)響應(yīng)條件

嚴(yán)重干旱：受旱面積占實(shí)際水稻耕種面積的40%?60%。

2.3.2組織措施

街道抗旱指揮部總指揮主持會(huì)議，做好工作安排：

（1）街道抗旱指揮部

①召開街道抗旱指揮部成員單位緊急會(huì)議，全面部署抗旱工

作。

②發(fā)出抗旱工作的緊急通知，組織力量投入抗旱工作，對(duì)飲

水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)實(shí)行臨時(shí)人工送水；指導(dǎo)受旱村（社區(qū)）

抗旱服務(wù)組織開展抗旱服務(wù)。

-4-

③派出由有關(guān)成員單位組成的抗旱工作組深入旱區(qū)指導(dǎo)抗

旱。

④在向城區(qū)防汛指揮部申請(qǐng)?zhí)卮罂购到?jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)中

心安排必要的資金，重點(diǎn)支持重點(diǎn)旱區(qū)的抗旱救災(zāi)工作。

（2）街道黨政辦公室

①發(fā)出抗旱緊急通知，督促各地落實(shí)各項(xiàng)抗旱措施。

②協(xié)調(diào)街道轄區(qū)有關(guān)部門支援抗旱工作。

③起草請(qǐng)示報(bào)告，向城區(qū)政府匯報(bào)旱情和抗旱情況。

（3）街道抗旱指揮部辦公室

①及時(shí)掌握旱情信息，分析預(yù)測(cè)水量供求變化，為抗旱決策

提供科學(xué)依據(jù)。

②加強(qiáng)抗旱水源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一管理和調(diào)度。

③向街道抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)、城區(qū)防汛辦報(bào)告旱情。

（4）農(nóng)林水利綜合服務(wù)中心

①及時(shí)了解氣象信息。每日向街道抗旱指揮部辦公室報(bào)告降

雨、氣溫等情況，分析未來(lái)的天氣形勢(shì)。

②部署指導(dǎo)水利工程管理單位加強(qiáng)抗旱水源的管理和調(diào)度，

做好計(jì)劃用水、科學(xué)用水工作，用有限的水量灌溉更多的面積。

③指導(dǎo)受旱村（社區(qū)）開辟抗旱水源，全面調(diào)配地表、地下

抗旱水源，各抽水站、機(jī)電井投抗旱，推行節(jié)水灌溉技術(shù)。

④加強(qiáng)水源統(tǒng)一調(diào)配，調(diào)整農(nóng)業(yè)灌溉用水，維護(hù)灌區(qū)供水秩

序，及時(shí)協(xié)調(diào)供需矛盾，防止重大水事糾紛事件。

⑤定期向街道抗旱指揮部報(bào)告受旱地區(qū)作物的受旱情況，分

析旱情對(duì)作物的不利影響。

-5-

⑥部署時(shí)區(qū)做好農(nóng)業(yè)抗旱工作，合理調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)。

⑦指導(dǎo)各村（社區(qū)）改種、補(bǔ)種旱作物，幫助調(diào)集、調(diào)劑旱

作物種子、種苗，抓好農(nóng)作物病蟲害防治。

⑧向街道抗旱指揮部提出農(nóng)業(yè)抗旱的措施和建議。

（5）供電所

①加強(qiáng)電力的科學(xué)調(diào)度，落實(shí)街道轄區(qū)村（社區(qū)）用電指標(biāo),

編制用電序位，并做好計(jì)劃用電和節(jié)約用電，保障抗旱用電。

②及時(shí)將缺電情況向街道報(bào)告。

（6）街道財(cái)務(wù)中心

籌措抗旱資金，在街道抗旱指揮部的統(tǒng)一安排下，及時(shí)下?lián)?/p>

抗旱經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督和管理；配合街道抗旱指揮部積

極向城區(qū)有關(guān)部門申請(qǐng)抗旱經(jīng)費(fèi)，確保上級(jí)下達(dá)的抗旱經(jīng)費(fèi)及時(shí)

足額劃拔到位。

（7）其它有關(guān)部門

按照職責(zé)分工，圍繞抗旱工作，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.3.3抗旱應(yīng)急措施

由街道辦事處牽頭，迅速組織有關(guān)部門參加的工作組深入災(zāi)

區(qū)第一線，指導(dǎo)各地采取下列應(yīng)急措施：

①臨時(shí)設(shè)置抽水泵站，開挖輸水渠道；應(yīng)急性打井、挖泉、

建蓄水池等；應(yīng)急性跨流域高山調(diào)水；

②對(duì)飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)實(shí)施臨時(shí)人工送水。

2.4I級(jí)響應(yīng)（特大干旱）及對(duì)策

2.4.1啟動(dòng)響應(yīng)條件

特大干旱：受旱面積占實(shí)際水稻耕種總面積60%以上。

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2.4.2組織措施

把抗旱作為壓倒一切的中心工作，全黨動(dòng)員，全民參與，全

力以赴。黨政一把手親自抓，分管副主任具體抓。參加抗旱分工

的領(lǐng)導(dǎo)外出要請(qǐng)假，集中主要精力抓抗旱。

（1）街道辦事處

①召開街道抗旱緊急會(huì)議；

②發(fā)出抗旱緊急通知全面部署抗旱工作；

③派出由街道抗旱指揮部成員組成的抗旱檢查組、抗旱督查

組，深入受旱地區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。

（2）街道抗旱指揮部

①不定期召開成員單位會(huì)議，具體研究抗旱對(duì)策；

②在繼續(xù)向城區(qū)防汛抗旱指揮部申請(qǐng)抗旱經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，財(cái)

務(wù)中心安排必要的資金，重點(diǎn)支持受災(zāi)特別重村（社區(qū)）的抗旱

救災(zāi)工作；

③組織和動(dòng)員街道轄區(qū)抗旱服務(wù)組織、社會(huì)有關(guān)方面的流動(dòng)

機(jī)械和送水設(shè)備，全力以赴開展抗旱服務(wù)，向飲水困難地區(qū)送水。

（3）街道抗旱指揮部辦公室

①及時(shí)掌握旱情信息；

②及時(shí)分析預(yù)測(cè)水量供求變化形勢(shì)，提出加強(qiáng)抗旱水源水量

的統(tǒng)一調(diào)度、加強(qiáng)水質(zhì)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等方面的意見和建議；

③按照有關(guān)旱情統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的要求，定期或不定期向城區(qū)

政府辦公室、城區(qū)抗旱指揮部辦公室上報(bào)旱情；

④定期或不定期通報(bào)旱情信息。

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(4)其它成員、部門、單位

有關(guān)部門單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，采取積極有效的措施,

確保旱區(qū)人飲安全，確保災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)

定。

2.4.3應(yīng)急措施

(1)加強(qiáng)蓄水保水工作，所有的蓄水工程要千方百計(jì)的堵、

攔、引水入塘、庫(kù)，盡量多蓄水；對(duì)現(xiàn)有的水源加強(qiáng)管理，制定

用水計(jì)劃，節(jié)約用水；要及時(shí)發(fā)動(dòng)群眾開展渠道清淤，確保引水

暢通。

(2)實(shí)行科學(xué)灌溉、計(jì)劃用水等制度。加強(qiáng)田間用水管理，

積極化解用水糾紛，減少損失浪費(fèi)，把有限的水源用在作物最需

水的關(guān)鍵時(shí)期，盡量減少災(zāi)害造成的損失。

(3)進(jìn)一步推廣節(jié)水技術(shù)。要積極推廣噴灌、微灌等，同時(shí)

采用渠道防滲、低壓管道輸水等，提高節(jié)水效果和灌溉質(zhì)量。大

力推廣使用“旱地龍”，地膜覆蓋等先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)。

(4)財(cái)政中心要加大支持力度，臨時(shí)購(gòu)置部分抗旱設(shè)備和送

水設(shè)備，進(jìn)一步武裝抗旱服務(wù)組織。

(5)人畜飲水困難解決方案

①要充分發(fā)揮近幾年來(lái)新建或擴(kuò)建人畜飲水解困工程的作用；

②抗旱服務(wù)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，迅速開展淘深井、鑿新井

工作；

③根據(jù)旱情需要，組織武警官兵擔(dān)負(fù)抗旱應(yīng)急送水以及執(zhí)行

有關(guān)重大抗旱緊急任務(wù)。

-8-

3響應(yīng)結(jié)束

3.lxx街道鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)村（社區(qū)）

做好有關(guān)人員的救濟(jì)、撫恤，災(zāi)后重建等工作。

3.2受災(zāi)村（社區(qū)）和有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)民及其家屬的安撫

工作，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)和社會(huì)秩序。

3.3有關(guān)部門應(yīng)對(duì)在應(yīng)急過(guò)程中緊急征（調(diào)）用的物資、設(shè)備

等按國(guó)家、自治區(qū)、XX市、XX區(qū)、xx街道有關(guān)規(guī)定予以歸還；造

成損壞或無(wú)法歸還的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。

3.4xx衛(wèi)生院等有關(guān)部門組織做好災(zāi)區(qū)冷疾病預(yù)防、疫情監(jiān)控

等工作。

3.5街道民政辦根據(jù)旱災(zāi)危害情況及災(zāi)民救濟(jì)需求情況，利用

石會(huì)資源進(jìn)行政府救濟(jì)，并做好捐贈(zèng)資金和物資的監(jiān)督與管理工

作。

4災(zāi)后總結(jié)匯報(bào)

旱災(zāi)發(fā)生后，由街道抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展災(zāi)害

調(diào)查，統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、核實(shí)災(zāi)害所造成的損失情況以及開展減災(zāi)工

作的綜合情況，寫出調(diào)查報(bào)告并按規(guī)定程序上報(bào)。

5責(zé)任追究

在干旱災(zāi)害應(yīng)急處置過(guò)程中有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任

人員和部門領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分；涉嫌犯罪的，由有關(guān)部門依法追

究其刑事責(zé)任。

（1）不按本預(yù)案規(guī)定和城區(qū)抗旱指揮部要求實(shí)施干旱災(zāi)害應(yīng)

急處置預(yù)案的。

-9-

（2）不按規(guī)定及時(shí)報(bào)告災(zāi)情，或虛報(bào)、瞞報(bào)、假報(bào)災(zāi)情造成

嚴(yán)重后果的。

（3）拒不執(zhí)行命令指揮的。

（4）貪污、挪用抗旱物資和資金的。

（5）有特定責(zé)任的國(guó)家工作人員，不堅(jiān)守崗位，臨陣脫逃和

玩忽職守的。

（6）對(duì)干旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作造成其他危害的。

附件：Lxx街道干旦災(zāi)害應(yīng)急通訊錄

2.xx街道辦事處應(yīng)急救援物資清單

-10-

附件1

XX街道干旱災(zāi)害應(yīng)急通訊錄

黨工委書記

指揮長(zhǎng)

辦事處主任

辦事處副主任

副指揮長(zhǎng)農(nóng)林水利綜合服務(wù)中

心主任

農(nóng)林水利綜合服務(wù)中

辦公室

心

武裝部

黨政辦

黨群服務(wù)中心

經(jīng)貿(mào)辦

主要成員XX派出所

單位西湖派出所

黨建辦

醫(yī)療衛(wèi)生

鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中

心

忠良村村委主任

永安村村委主任

和安村村委主任

下靈村村委主任

11-

老口村村委主任

上靈村村委主任

XX社區(qū)社區(qū)主任

石西村村委主任

XX村村委主任

西明村村委主任

羅文村村委主任

樂(lè)州村村委主任

羅文社區(qū)社區(qū)主任

城區(qū)總值班室：

城區(qū)應(yīng)急指揮中心:

-12-

附件2

XX街道辦事處應(yīng)急救援物資清單

序號(hào)物資名稱（型號(hào)）物資數(shù)量物資存放地點(diǎn)物資保管人員

抽水泵5臺(tái)

柴油發(fā)電機(jī)4臺(tái)

橡皮艇1艘

電纜線700米

帳篷1頂

抽水潛電泵3臺(tái)

抽水汽油泵2臺(tái)

鐵鏟50把xx005縣道xx中

機(jī)油5升學(xué)旁邊倉(cāng)庫(kù)

1

鋤頭50把

輸水軟帶500米

編織袋/麻袋1200個(gè)

水帶6條

水槍4把

擔(dān)架4副

水鞋10雙

鐮刀50把

割草機(jī)1把

帳蓬1頂

抽水潛電泵5臺(tái)

抽水汽油泵2臺(tái)

電纜500米

橡皮艇1艘

XX街道農(nóng)林水

2鐵鏟80把

利綜合服務(wù)D心

鋤頭80把

編織袋/麻袋3500個(gè)

警戒線1袋

哨子10個(gè)

電喇叭8個(gè)

一次性醫(yī)用口罩10000個(gè)

一次性防護(hù)服300套

一次性防護(hù)面罩300個(gè)

橡膠手套1000副

3倍爾康體溫槍30把街道衛(wèi)計(jì)辦

酒精消毒液100瓶

殺蟲氣霧罐