生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理培訓

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理目錄前言GB/T28001/28002標準要求安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀、問題與對策分析應(yīng)急預(yù)案的編制方法應(yīng)急預(yù)案演練的組織實施2025/1/2822025/1/283GB/T28001/28002標準要求2025/1/284GB/T28001要求：4.4.7應(yīng)急準備和響應(yīng)組織建立、實施和保持程序，用于：a）識別潛在的緊急情況；b）對此緊急情況做出響應(yīng)。

組織應(yīng)對實際的緊急情況做出響應(yīng)，防止和減少相關(guān)的職業(yè)健康安全不良后果。

組織在策劃應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)考慮有關(guān)相關(guān)方的需求，如應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)、相鄰組織和居民?？尚袝r組織也應(yīng)定期測試其響應(yīng)緊急情況的程序，并可讓有關(guān)的相關(guān)方適當參與其中。

組織應(yīng)定期評審其期應(yīng)急準備和相應(yīng)程序，必要時對其進行修訂，特別是在定期測試和緊急情況發(fā)生后（參見4.5.3）。新的安全生產(chǎn)方針2025/1/285新的安全管理體制2025/1/286對事故管理最新的認識2025/1/287安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

現(xiàn)狀、問題與對策分析安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀應(yīng)急預(yù)案體系進一步完善，預(yù)案質(zhì)量明顯提高，預(yù)案演練廣泛開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機制逐步建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)取得進展應(yīng)急管理法規(guī)制度建設(shè)不斷推進安全生產(chǎn)事故預(yù)防和隱患排查治理成效顯著安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍在事故救援和各類災(zāi)害搶險中發(fā)揮了重要作用2025/1/289安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀初步形成了應(yīng)急救援體系2025/1/2810安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀建立應(yīng)急救援預(yù)案體系的基本框架2025/1/28112025/1/2812安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀建起了預(yù)案體系的基本框架至2008年底，國家發(fā)布預(yù)案40多個，省、市、縣三級9080個，154家中央企業(yè)總部及其所屬單位全部完成了預(yù)案編制工作，全國高危行業(yè)企業(yè)的預(yù)案覆蓋率達到100%。2025/1/2813安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀救援中取得了很大的成效例如：

地震后，公安消防派出13434名消防官兵，搶救出生還人員1701人；礦山、危化救援隊伍1057人，搶救出生還人員1113人。

2008年共處置礦山事故2053起，搶救遇險人員2684人，其中，經(jīng)搶救生還879人。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀2014年工作要求深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要指示精神和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，堅持問題導(dǎo)向、大力固本強基、完善救援體系、健全“一案三制”、提升應(yīng)對能力，把好“紅線”的最后一道防線，為促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新的貢獻。應(yīng)急管理體制：國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。應(yīng)急管理機制：是指突發(fā)事件全過程中各種制度化、程序化的應(yīng)急管理方法與措施。應(yīng)急管理法制：在深入總結(jié)群眾實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制訂各級各類應(yīng)急預(yù)案，形成應(yīng)急管理體制機制，并且最終上升為一系列的法律、法規(guī)和規(guī)章，使突發(fā)事件應(yīng)對工作基本上做到有章可循、有法可依。2025/1/28142025/1/2815安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀2014年工作內(nèi)容加強應(yīng)急處置工作。創(chuàng)新應(yīng)急管理體制機制。加強應(yīng)急管理法制建設(shè)。強化應(yīng)急預(yù)案和演練工作。推動應(yīng)急科技進步。加大應(yīng)急培訓與宣傳教育力度。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

問題與對策分析管理難度越來越大——應(yīng)用管理軟件應(yīng)急救援與日常安全管理脫節(jié)——堅持預(yù)防為主預(yù)案種類參差不齊——依法完善預(yù)案可操作性不強（缺乏協(xié)調(diào)，救援目標不量化，預(yù)警機制不健全，信息不靈，隊伍缺乏戰(zhàn)斗力，裝備保障能力不足，處置能力欠缺，演練難）——用系統(tǒng)論的觀點和方法來解決2025/1/28162025/1/2817應(yīng)急預(yù)案的編制方法突發(fā)公共事件的分類2025/1/2818應(yīng)急救援體系的分類2025/1/28192025/1/2820現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責；第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案；第69條規(guī)定：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備?！段ｋU化學品安全管理條例》第50條規(guī)定：危險化學品單位應(yīng)當制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。2025/1/2821現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第19條規(guī)定：用人單位應(yīng)當建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案?！吨腥A人民共和國消防法》第16條規(guī)定：機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案?！短胤N設(shè)備安全法》第69條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案，并定期進行應(yīng)急演練。。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第48條規(guī)定：施工單位應(yīng)當制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案2025/1/2822現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年11月1日起施行）第二十三條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應(yīng)當制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。第二十四條公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場所配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。2025/1/2823事故應(yīng)急救援管理包含的四階段2025/1/2824事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容預(yù)防階段：為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風險之中）。風險辨識、評價與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標準制定危險源監(jiān)測監(jiān)控事故災(zāi)害保險稅收激勵和強制性措施等準備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動，目的是提高事故發(fā)生時的應(yīng)急行動能力。制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓、演習簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫等2025/1/2825事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容響應(yīng)階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護人員的生命、減少財產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織報告有關(guān)政府機構(gòu)實施現(xiàn)場指揮和救援控制事故擴大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護和監(jiān)測現(xiàn)場搜尋和營救等恢復(fù)階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進一步的改善。損失評估理賠清理廢墟災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案復(fù)查事故調(diào)查2025/1/2826事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)2025/1/2827預(yù)案文件層次2025/1/2828應(yīng)急管理組織保障企業(yè)組織2025/1/2829事故應(yīng)急救援預(yù)案組成部分和構(gòu)成要素應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大部分28個要素：一、基本內(nèi)容二、應(yīng)急救援方針與原則三、應(yīng)急救援工作策劃

1.風險評估

2.應(yīng)急能力評估

3.應(yīng)急機構(gòu)與職責

4.應(yīng)急機制

5.法律法規(guī)要求四、應(yīng)急救援準備(程序)1.應(yīng)急救援設(shè)備(施)、物資

2.應(yīng)急救援人員培訓

3.預(yù)案演習

4.公眾教育

5.應(yīng)急救援互助協(xié)議五、應(yīng)急救援響應(yīng)（程序）

1.報警程序

2.警報和緊急公告

3.指揮與控制

4.通訊

5.人群疏散與安置

6.警戒與治安

7.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)

8.現(xiàn)場監(jiān)測(事態(tài)監(jiān)測)9.現(xiàn)場搶險與控制*

10.應(yīng)急人員安全

11.環(huán)境保護

12.信息發(fā)布管理

13.應(yīng)急救援資源管理六、現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查(程序)七、應(yīng)急救援預(yù)案維護和改進（程序）八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件

28個要素

1.基本內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令:宣布預(yù)案生效，做好各項應(yīng)急準備。應(yīng)急機構(gòu)署名頁：應(yīng)急相關(guān)部門及負責人簽名。預(yù)案分發(fā)記錄頁：預(yù)案接收部門簽字。預(yù)案修改記錄頁：修改人簽字。術(shù)語與定義等。第30頁

28個要素

2.方針與原則闡明應(yīng)急救援的方針與原則，如保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進的思想。列出應(yīng)急預(yù)案所針對的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和救援目標。第31頁

28個要素

3.風險評估確認可能發(fā)生的事故類型、地點；確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；重大危險源的數(shù)量及分布；根據(jù)事故種類和后果嚴重度，確定預(yù)案編制的級別；地理、人文（人口）、地質(zhì)、氣象等信息；城市布局及交通情況；可能影響應(yīng)急救援的不利因素等；形成附件。第32頁

28個要素

4.應(yīng)急能力評估分析和評價目前企業(yè)和社會應(yīng)急活動中可以使用或可以調(diào)動的各種資源，包括應(yīng)急力量（人員）、應(yīng)急設(shè)備（施）、物資、等；基本應(yīng)急裝備：通訊工具、交通工具、照明工具、防護工具；專用應(yīng)急救援裝備：消防、醫(yī)療、應(yīng)急發(fā)電、大型機械等；形成附件。第33頁

28個要素

5.應(yīng)急機構(gòu)與職責明確應(yīng)急救援過程中各個特定任務(wù)的負責機構(gòu)及其職責；明確應(yīng)急反應(yīng)總負責人，以及各部門的負責人及其職責；本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu)的職責；明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責；形成附件。特定任務(wù)包括：應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮中心、各專業(yè)救援隊伍（消防、工程搶險、防化、監(jiān)測、環(huán)保）、報警、通訊保障、救援設(shè)備和物資保障、警戒與治安、人群疏散、醫(yī)療、信息發(fā)布與公共關(guān)系、救援專家組等第34頁

28個要素

6.應(yīng)急機制按事故的嚴重程度建立分級響應(yīng)機制和程序；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、資源共享、全體參與；預(yù)測預(yù)警機制、應(yīng)急決策協(xié)調(diào)機制、應(yīng)急公眾溝通機制、應(yīng)急社會動員機制、應(yīng)急資源征用機制、責任追究機制等；對各應(yīng)急機構(gòu)的應(yīng)急行動與協(xié)調(diào)活動進行總體規(guī)劃并建立有效的工作機制。第35頁

28個要素

7.法律法規(guī)要求明確列出國家、省、市涉及應(yīng)急救援要求的相關(guān)法律、法規(guī)、標準文件；形成附件。第36頁

28個要素

8.應(yīng)急設(shè)備(施)、物資準備用于應(yīng)急救援的機械與設(shè)備、監(jiān)測儀器、材料、交通工具、個體防護設(shè)備、醫(yī)療、辦公室等保障物資等；列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備；定期檢查與更新；列出存放地點及獲取方法；形成附件。第37頁

28個要素

9.應(yīng)急人員的培訓對應(yīng)急人員進行有針對性的培訓，并確保合格者上崗；描述每年的培訓計劃；描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進行培訓的頻度和程度等。第38頁

28個要素

10.預(yù)案演習描述預(yù)案演習的目的；制定每年演習計劃；各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習；描述對演習結(jié)果的評價，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題并加以解決。第39頁

28個要素

11.公眾教育為確保公眾了解如何面對應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識的方法與措施。宣傳潛在危險的性質(zhì)、疏散路線、報警和自救方法、了解各種警報的含義、應(yīng)急救援的有關(guān)程序的知識。第40頁

28個要素

12.互助協(xié)議描述與臨近企業(yè)、消防、醫(yī)療、檢測、武警、臨近城市或地區(qū)建立的互助協(xié)議；社會專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、物資供應(yīng)企業(yè)的互助協(xié)議；形成附件。第41頁

28個要素

13.報警程序（由下到上）確定報警的機構(gòu)及原則；確定報警方式，如電話、警報器等；確定24小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；制定報警信息單，詳細記錄事故情況，如事故地點、事故類型、危險物質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等；第42頁

28個要素

14.警報和緊急公告（由上到下）警報和緊急公告的機構(gòu)和標準原則；明確向公眾報警的標準、方式、信號等，應(yīng)明確各種警報信號的不同含義，協(xié)調(diào)警報器的使用及每個警報器所覆蓋的地理區(qū)域；重要的公告信息（包括健康危險、自我保護、疏散路線、醫(yī)院等）；特殊情況下警報：警報的盲區(qū)、特殊需要的人群及地點、使用機動方式協(xié)助發(fā)出警報或逐家通報等；制定標準化或填空式公告樣本。第43頁

28個要素

15.指揮與控制建立協(xié)調(diào)總指揮、現(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮；建立現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，對事故進行初始評估，確認緊急狀態(tài)，有效地確認響應(yīng)級別（一級，二級，三級響應(yīng)等）和搶險救援行動指令；確定重點保護區(qū)域和應(yīng)急行動的優(yōu)先原則；指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊伍的救援行動；合理高效地使用應(yīng)急資源等。第44頁

28個要素

16.通訊應(yīng)建立應(yīng)急救援過程中保證各部門通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的程序；規(guī)定所需的各類通訊設(shè)施,確保通訊器材完好；維護通訊系統(tǒng)；設(shè)立備用通訊系統(tǒng)；第45頁

28個要素

17.人群疏散與安置確定實施疏散的緊急情況；明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機構(gòu)和負責人；預(yù)防性疏散準備，疏散區(qū)域，疏散距離，疏散路線，疏散運輸工具，安全蔽護場所的規(guī)定；應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量，需要的疏散時間，可利用的時間，風向等環(huán)境變化，老弱病殘等特殊人群的疏散問題等；做好疏散人群的生活安置，保障條件；明確負責執(zhí)行和核實疏散居民（包括通告、運輸、交通管制、警戒）的機構(gòu)；核查疏散人數(shù)，記錄疏散情況；臨時安置場所的管理和運轉(zhuǎn)負責部門；臨時安置場所的食品、水、電力、醫(yī)療、消毒、治安等的安排；臨時安置場所的標志。第46頁

28個要素

18.警戒與治安確定警戒的機構(gòu)和職責；應(yīng)制定事故現(xiàn)場警戒和管制程序，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的暢通；交通管制、路口封鎖、指揮中心警戒、事故現(xiàn)場警戒；制定對特殊設(shè)施和人群的安全保護措施（如學校、幼兒園、殘疾人等）；確定決定終止保護措施的情況和規(guī)定。第47頁

28個要素

19.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療資源的數(shù)量；規(guī)定緊急醫(yī)療服務(wù)的組織，傷員的分類救護和轉(zhuǎn)送方法；搶救藥品、醫(yī)療器械；消毒、解毒藥品等；急救點設(shè)置，化學品受傷和疾病感染人員的隔離、凈化和治療；死亡認定與處置；醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過培訓并掌握對危險化學品受傷人員的正確治療方法等。第48頁

28個要素

20.現(xiàn)場監(jiān)測（事態(tài)監(jiān)測）建立對事故現(xiàn)場及場外監(jiān)測和評估的程序，為現(xiàn)場的救援決策提供支持；現(xiàn)場監(jiān)測包括：事故的規(guī)模，事態(tài)的發(fā)展趨向、傷亡情況、危險物質(zhì)的濃度及擴散狀況，食物、水源、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測等。第49頁

28個要素

21.現(xiàn)場搶險與控制*現(xiàn)場搶險的目標和原則；現(xiàn)場搶險的操作程序；現(xiàn)場搶險人員的要求；現(xiàn)場搶險物資、設(shè)備的要求；*針對特殊的風險如危險化學品事故、火災(zāi)等，需進一步制定詳細的搶險程序和方案，包括使用特殊的應(yīng)急救援人員、專家、技術(shù)、方法、材料、設(shè)備等手段達到控制和消除事故目的。第50頁

28個要素

22.應(yīng)急人員安全為保證應(yīng)急人員在搶險中免受傷害，應(yīng)建立進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)程序，保證其安全；內(nèi)容包括：進入和離開現(xiàn)場的標準程序進入和離開現(xiàn)場的報告規(guī)定進入和離開現(xiàn)場的登記規(guī)定應(yīng)急救援人員的清點規(guī)定消毒程序安全與衛(wèi)生設(shè)備的正確配備個人安全預(yù)防措施等。第51頁

28個要素

23.環(huán)境保護對可能對環(huán)境造成嚴重影響的重大事故，應(yīng)建立環(huán)境保護程序；控制環(huán)境污染擴大的方案；及時清除污染；對環(huán)境污染水平的監(jiān)測；對可能對公眾健康造成損害的污染通告等。第52頁

28個要素

24.信息發(fā)布管理明確應(yīng)急救援過程中對媒體和公眾接觸的機構(gòu)和發(fā)言人，準確發(fā)布事故信息；明確信息發(fā)布的審核、批準程序和格式；準確通告事故發(fā)生、救援及人員傷亡情況；為公眾了解防護措施、查找親人下落等有關(guān)問題提供咨詢服務(wù)。第53頁

28個要素

25.應(yīng)急救援資源管理應(yīng)制定應(yīng)急救援過程中各種應(yīng)急資源供給程序，保證應(yīng)急資源及時合理的調(diào)配與高效使用；內(nèi)容包括：應(yīng)急資源供給的機構(gòu)應(yīng)急資源調(diào)用指令的響應(yīng)應(yīng)急資源供給的記錄應(yīng)急資源快速運抵現(xiàn)場的要求應(yīng)急設(shè)備的及時回收與清點等第54頁

28個要素

26.現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查應(yīng)制定現(xiàn)場恢復(fù)程序，保證避免現(xiàn)場恢復(fù)過程中不發(fā)生危險；開展事故原因調(diào)查，掌握第一手材料和證據(jù)；內(nèi)容包括：明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的機構(gòu)和負責人；宣布應(yīng)急取消的程序；恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；現(xiàn)場清理和環(huán)境影響區(qū)域的污染消除與連續(xù)檢測要求；事故調(diào)查與后果評價。第55頁

28個要素

27.應(yīng)急預(yù)案維護和改進應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案制定、修改（修訂）、審核、批準和發(fā)放的程序，保證預(yù)案的及時更新和有效性；應(yīng)經(jīng)常檢查和修改的信息：應(yīng)急人員的身份和電話；企業(yè)或城市中危險化學品的名稱、數(shù)量、性質(zhì)及所處位置；工廠地圖的變化；運輸路線的變化；應(yīng)急服務(wù)組織；應(yīng)急資源的變更；新的重要機構(gòu)，新的居民區(qū)等。根據(jù)演習中發(fā)現(xiàn)和存在的問題，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。第56頁

28個要素

28.支持附件

(1)危險分析附件

(2)通訊聯(lián)絡(luò)附件

(3)法律法規(guī)附件

(4)應(yīng)急資源附件

(5)教育、培訓、訓練和演習附件

(6)技術(shù)支持附件（危化品數(shù)據(jù)庫等）

(7)互助協(xié)議附件

(8)技術(shù)專家附件

(9)各種表單

(10)其他支持附件第57頁各級應(yīng)急預(yù)案要求2025/1/2858應(yīng)急演練的組織實施應(yīng)急演練的策劃演習的類型桌面演習功能演習全面演習2025/1/2860桌面演習目的在沒有時間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責劃分問題，鍛煉演習人員解決問題的能力發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問題,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果是功能性演習和全面演習的基礎(chǔ)形式通常在會議室舉行由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加按照應(yīng)急預(yù)案和標準行動程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動討論問題不受時間限制采取口頭評論形式，并形成書面總結(jié)和改進建議。主要特點是頭腦和口頭上“過一遍,走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場景，成本低。2025/1/2861功能演習功能演習是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些行動舉行的演練活動?？煞譃閱雾椦萘暫徒M合演習。一般都需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場演習，并形成書面報告。目的是為了熟練和檢驗?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實戰(zhàn)能力。單項演習：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材(裝車)到位；化學監(jiān)測與偵察；現(xiàn)場警戒；人群疏散；醫(yī)療救護；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。組合演習：可將具有較緊密聯(lián)系的多個應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進行演習，以加強各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性2025/1/2862全面演習全面演習針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練全面演習一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進行，演習過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來開展實戰(zhàn)性演習，以檢驗相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力2025/1/2863應(yīng)急演習過程循環(huán)往復(fù)為防止應(yīng)急演習不到位或片面，三種應(yīng)急演習方法應(yīng)在實際中交叉進行。2025/1/2864參演人員演習人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員2025/1/2865根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應(yīng)執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)如搶救傷員或被困人員保護財產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實事件一樣決策或響應(yīng)應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔的任務(wù)及行動程序2025/1/2866參演人員演習人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員控制人員是指根據(jù)演習情景，控制應(yīng)急演習進展的人員。確保演習任務(wù)得到充分演習確保演習活動既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性確保演習的進度解答演習人員的疑問，解決演習過程中出現(xiàn)的問題保障演習過程的安全2025/1/2867參演人員演習人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員有關(guān)部門外部機構(gòu)旁觀演練過程的觀眾演習基本過程與任務(wù)2025/1/2868任務(wù)1：確定演習日期任務(wù)2：確定演習目標和范圍任務(wù)3：編寫演習方案任務(wù)4：確定演習現(xiàn)場規(guī)則任務(wù)5：指定評價人員任務(wù)6：安排后勤工作任務(wù)7：準備分發(fā)工作文件任務(wù)8：培訓評價人員任務(wù)9：講解演習方案和活動任務(wù)10：記錄參演組織演習活動任務(wù)11-任務(wù)20演習準備階段演習實施階段演習總結(jié)階段策劃2025/1/2869演習基本過程與任務(wù)演習總結(jié)階段演習準備階段成立演習策劃小組確定演習的目的、類型、規(guī)模、場地，進行演習的總體設(shè)計制訂演習計劃，設(shè)計演習情景組織控制人員、評價人員培訓全面檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)演習準備工作提出演習通訊、技術(shù)、物質(zhì)器材、生活保障等所需的項目及經(jīng)費清單演習結(jié)束后，組織各單位總結(jié)2025/1/2870演習準備階段確定演習日期應(yīng)急演習日期最好是提前一年確定，但考慮到各部門、組織、人員的具體情況，該日期最遲也應(yīng)提前6個月確定。已確定的應(yīng)急演習日期應(yīng)不與其他重大事件發(fā)生沖突。2025/1/2871演習準備階段確定演習任務(wù)與范圍需求分析——確定應(yīng)急演習的一組重點內(nèi)容確定參與部門范圍，進行職責分配，簽定協(xié)議2025/1/2872演習準備階段演習任務(wù)A類1：應(yīng)急動員2：指揮和控制3：事態(tài)評估4：資源管理5：通訊6：應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯裝置7：警報與緊急公告8：公共信息2025/1/28732025/1/2874演習準備階段演習任務(wù)B類9：公眾保護措施10：應(yīng)急人員安全11：交通管制12：人員登記、隔離與去污13：人群安置14：緊急醫(yī)療服務(wù)2025/1/2875演習準備階段演習任務(wù)C類15：24小時不間斷應(yīng)急16：增援（國家、省及其他地區(qū)）17：事故控制與現(xiàn)場恢復(fù)18：文件化與調(diào)查演習準備階段編寫演習方案演習方案是指根據(jù)演習目的和目標，對演習性質(zhì)、規(guī)模、參演單位和人員、假想事故、序列情景事件、氣象條件、響應(yīng)行動、評價準則、時間進程等制定的總體設(shè)計，包括：演習計劃、情景說明書、評價計劃、情景事件總清單、演習控制指南、演習人員手冊、通訊錄等演習方案的編寫應(yīng)以演習情景設(shè)計為基礎(chǔ)2025/1/2876演習準備階段演習方案實施要點：初次通報指揮與控制通訊警報與緊急公告公共信息與社區(qū)關(guān)系資源管理衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)應(yīng)急響應(yīng)人員安全公眾保護措施火災(zāi)與搜救執(zhí)法事態(tài)評估人道主義服務(wù)市政工程2025/1/2877演習準備階段情景設(shè)計情景設(shè)計是針對假想事故的發(fā)展過程，設(shè)計出一系列的情景事件，目的是通過引入這些需要應(yīng)急組織作出相應(yīng)響應(yīng)行動的事件，保證演習不斷進行，從而全面檢驗所確定的演習目標。情景事件主要通過發(fā)布控制消息來通知演習人員。2025/1/28782025/1/2879演習準備階段情景設(shè)計消息的類別：演習前預(yù)先準備的消息；以及演習過程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導(dǎo)演習人員作出正確的回應(yīng)。消息的內(nèi)容：消息來源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方、傳遞時間等傳遞方式：電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達等演習準備階段確定演習現(xiàn)場規(guī)則所有消息應(yīng)以“這是一次演習”作為開頭語或結(jié)束語不得采取超越安全保證的行動，不得進入禁止進入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險，如任意穿越高速公路、鐵道或其他危險區(qū)域事故模擬，事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運行的所有問題2025/1/28802025/1/2881演習準備階段確定演習現(xiàn)場規(guī)