第6章違反消防法刑事責(zé)任1

主講教師：裴蓓單位：河南理工大學(xué)安全科學(xué)與工程學(xué)院消防工程系消防法規(guī)概論1/29/20251第6章違反消防法規(guī)的刑事責(zé)任第一節(jié)犯罪和刑法概述第二節(jié)消防刑事案件的管轄和立案標(biāo)準(zhǔn)第三節(jié)消防刑事犯罪1/29/20252第一節(jié)犯罪和刑罰概述1.犯罪的概念《刑法》第13條規(guī)定，所謂犯罪就是指一切危害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國(guó)家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會(huì)主義制度，破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國(guó)有財(cái)產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會(huì)的，依照法律應(yīng)受到刑罰處罰的行為。但是情節(jié)顯著輕微危害不大的除外。1/29/20253第一節(jié)犯罪和刑罰概述1.犯罪的概念

犯罪是指違法情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)危害很大，觸犯刑法，并依法應(yīng)受刑罰處罰的行為。2.犯罪的特征嚴(yán)重的社會(huì)危害性，這是犯罪最本質(zhì)的特征刑事違法性。（社會(huì)危害性在刑法上的表現(xiàn)）可處罰性。（承擔(dān)刑罰處罰的法律后果）1/29/20254第一節(jié)犯罪和刑罰概述根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》，消防刑事責(zé)任包括：1、放火罪；2、失火罪；3、消防責(zé)任事故罪；4、濫用職權(quán)罪；5、玩忽職守罪；6、爆炸罪；7、過(guò)失爆炸罪8、重大責(zé)任事故案；9、危險(xiǎn)物品肇事案；10、生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品罪；11、妨礙公務(wù)罪；12、貪污罪。

1/29/20255第一節(jié)犯罪和刑罰概述3.犯罪的構(gòu)成要件我國(guó)刑法中的犯罪構(gòu)成，是指刑法規(guī)定的，決定某一具體行為社會(huì)危害性及其程度，而為該行為構(gòu)成犯罪所必須具備的一切主觀要件和客觀要件的有機(jī)統(tǒng)一的整體。一切犯罪都必須具備的共同要件成為一般犯罪構(gòu)成，各種具體犯罪所特有的要件稱為特殊犯罪構(gòu)成。一般犯罪構(gòu)成所應(yīng)具備的共同要件是：犯罪客體，犯罪客觀方面，犯罪主體，犯罪主觀方面。1/29/20256第一節(jié)犯罪和刑罰概述（1）犯罪客體是刑法所保護(hù)的而為犯罪行為所侵害的社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系。

犯罪客體概念犯罪客體是刑法所保護(hù)的那一部分社會(huì)關(guān)系。犯罪客體是犯罪行為所侵害的社會(huì)關(guān)系。

一般客體同類客體直接客體1/29/20257第一節(jié)犯罪和刑罰概述（2）犯罪客觀方面是指犯罪活動(dòng)的客觀外在表現(xiàn)。犯罪客觀方面包括危害行為、危害結(jié)果，以及犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)和方法等具體要件。危害行為是一切犯罪構(gòu)成的必要要件。危害結(jié)果是許多犯罪的構(gòu)成要件。時(shí)間、地點(diǎn)、方法是某些犯罪構(gòu)成的要件。1/29/20258第一節(jié)犯罪和刑罰概述（3）犯罪主體犯罪主體是指實(shí)施了犯罪行為，依法應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的公民或單位。自然人主體單位主體1/29/20259第一節(jié)犯罪和刑罰概述

案例：何某9歲喪父，與母親一起生活。后其母親與鄧某相愛，并商定在春節(jié)時(shí)結(jié)婚。何某因懷念其親生父親，因而對(duì)鄧某懷恨在心。一天，在其母留鄧某在家吃飯時(shí)，何某假裝給鄧某盛飯，將其事先準(zhǔn)備好的一包劇毒農(nóng)藥拌入飯中。鄧某吃飯后在午睡時(shí)毒發(fā)身亡。經(jīng)查，何某在作案時(shí)正好是14歲生日這一天。自然人主體問(wèn)題：14周歲生日當(dāng)天投毒殺人的該不該定罪？刑事責(zé)任年齡1/29/202510第一節(jié)犯罪和刑罰概述分析：根據(jù)我國(guó)刑法第17條的規(guī)定，不滿14周歲的未成年人屬于完全不負(fù)刑事責(zé)任的年齡階段，對(duì)于其所實(shí)施的危害社會(huì)的行為，一律不追究刑事責(zé)任。根據(jù)有關(guān)司法解釋，刑事責(zé)任年齡應(yīng)當(dāng)是以實(shí)足年齡即周歲來(lái)計(jì)算；具體計(jì)算方式應(yīng)是周歲一律按照公歷的年、月、日計(jì)算；每滿12個(gè)月即滿1周歲應(yīng)以日計(jì)算，而且是從周歲生日的第2天零點(diǎn)起，才認(rèn)為已滿周歲。因此，本案中何某的投毒行為不構(gòu)成犯罪。自然人主體刑事責(zé)任年齡1/29/202511第一節(jié)犯罪和刑罰概述自然人主體刑事責(zé)任年齡完全不負(fù)刑事責(zé)任年齡階段：不滿十四周歲的人相對(duì)負(fù)刑事責(zé)任年齡階段：已滿十四周歲不滿十六周歲的人完全負(fù)刑事責(zé)任年齡階段：已滿十六周歲的人注意：刑法第17條第3款規(guī)定：“已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰?！?/29/202512第一節(jié)犯罪和刑罰概述自然人主體我國(guó)刑法18條規(guī)定：“精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療；在必要的時(shí)候，由政府強(qiáng)制醫(yī)療?！薄伴g歇性的精神病人在精神正常的時(shí)候犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任?！薄吧形赐耆珕适П嬲J(rèn)或者控制自己行為的精神病人犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是可以從輕或者減輕處罰?！薄白砭频娜朔缸?，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。”

刑事責(zé)任能力1/29/202513第一節(jié)犯罪和刑罰概述（4）犯罪主觀方面犯罪主體對(duì)于他所實(shí)施的危害行為及其危害結(jié)果所抱的心理態(tài)度。包括犯罪故意、過(guò)失、犯罪目的和犯罪動(dòng)機(jī)等因素。我國(guó)刑法第14條規(guī)定：“明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成犯罪的，是故意犯罪?！薄肮室夥缸铮瑧?yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任?！狈缸锕室?/29/202514第一節(jié)犯罪和刑罰概述我國(guó)刑法第15條規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以至發(fā)生這種結(jié)果的，是過(guò)失犯罪?！薄斑^(guò)失犯罪，法律有規(guī)定的才負(fù)刑事責(zé)任?！边^(guò)失1/29/202515第一節(jié)犯罪和刑罰概述直接故意故意過(guò)失間接故意疏忽大意的過(guò)失過(guò)于自信的過(guò)失1/29/202516第一節(jié)犯罪和刑罰概述案例：李某某日駕駛“解放”牌卡車為其岳父拉木材，因手續(xù)不符合規(guī)定，賈某不讓李某將木材拉出門。李某強(qiáng)行開車，企圖將木材拉走。賈某趕來(lái)制止，李某一意孤行，仍繼續(xù)開車出大門，將車前面的賈某推擠到墻根處，賈某順勢(shì)爬上汽車保險(xiǎn)杠，令其停車。被告人不僅不停車，反而加速行駛，中途兩次急剎車，將賈某摔下。李某見賈某被摔后，不僅不停車，反而駕車離開現(xiàn)場(chǎng)。賈某被摔成重型閉合性顱腦損傷，搶救無(wú)效而死亡。

問(wèn)題：李某的行為是故意殺人嗎?1/29/202517第一節(jié)犯罪和刑罰概述分析：李某的行為構(gòu)成故意殺人罪。李某明知其通過(guò)加速行車并急剎車的方式將賈某摔下，可能造成賈某腦部損傷而死亡，但為了擺脫賈某開車出大門，對(duì)可能造成賈某死亡這一結(jié)果予以放任。所以說(shuō)李某對(duì)賈某的死亡結(jié)果持一種放任的心理態(tài)度。因而，李某的主觀特征是間接故意。1/29/202518第一節(jié)犯罪和刑罰概述案例：甲系農(nóng)民，一日攜噴霧器到責(zé)任田噴藥滅蟲。噴藥前，發(fā)現(xiàn)下風(fēng)處有一幼童在田頭割草，便命其遠(yuǎn)離。因該處青草茂盛，幼童不愿遠(yuǎn)離。在甲噴藥時(shí)又偷偷回到原處割草。甲雖已發(fā)現(xiàn)，但感到風(fēng)勢(shì)已弱，危險(xiǎn)不大，便未再命其遠(yuǎn)離。不久，發(fā)現(xiàn)幼童已中毒昏到，急送醫(yī)院搶救，無(wú)效死亡。分析：本案中，甲已經(jīng)想到自己噴農(nóng)藥的行為可能造成幼童中毒的結(jié)果，但他輕信風(fēng)勢(shì)已弱，危險(xiǎn)不大，最終造成了幼童死亡的結(jié)果。甲的行為屬于過(guò)于自信的過(guò)失犯罪。

問(wèn)題：甲應(yīng)否負(fù)刑事責(zé)任？1/29/202519第一節(jié)犯罪和刑罰概述4.我國(guó)刑法的基本原則

（1）罪刑法定原則刑法第3條規(guī)定：“法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒(méi)有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑?！?/p>

所謂罪刑法定，是指什么行為構(gòu)成犯罪，構(gòu)成什么罪及處何種刑罰，均須由法律明文規(guī)定，即所謂“法無(wú)明文規(guī)定者不為罪，法無(wú)明文規(guī)定者不處罰”。1/29/202520第一節(jié)犯罪和刑罰概述（2）刑法面前人人平等原則刑法第4條規(guī)定：“對(duì)任何人犯罪，在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權(quán)?！毙谭媲叭巳似降?，是指對(duì)任何公民，不論其民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況等有何不同，都應(yīng)當(dāng)一律平等地適用刑事法律的有關(guān)規(guī)定。包括：定罪上平等、量刑上平等、行刑上平等三個(gè)方面的內(nèi)容。1/29/202521第一節(jié)犯罪和刑罰概述案例：2002年5月26日晚9時(shí)許，原紹興輕紡科技中心總經(jīng)理徐建平與其妻丁遐(公司董事長(zhǎng))吃過(guò)晚飯后，先后回到位于柯橋的公司臥室內(nèi)，因工作及家庭瑣事發(fā)生爭(zhēng)吵。徐建平借著酒勁，一手拿起茶杯向丁遐頭部猛擊，一手使勁猛掐丁的頸部，直至妻子窒息死亡。作案后，徐建平用鋼鋸將尸體肢解，拋入消防蓄水池內(nèi)。次日，徐建平乘車潛到江蘇省南京市。2002年11月15日，徐建平被公安機(jī)關(guān)抓獲。1/29/202522第一節(jié)犯罪和刑罰概述問(wèn)題：2003年４月，徐建平在關(guān)押期間完成的３項(xiàng)實(shí)用新型技術(shù)，被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局受理。這３項(xiàng)技術(shù)發(fā)明都與紡織行業(yè)有關(guān)。徐本人擁有多項(xiàng)國(guó)家專利，還曾被評(píng)為２００１年度全國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心先進(jìn)個(gè)人。近200名知識(shí)界人士上書法院請(qǐng)求“刀下留人”，認(rèn)為其對(duì)中國(guó)紡織業(yè)有巨大貢獻(xiàn)，保留其一命更有價(jià)值。對(duì)徐建平應(yīng)如何處罰？

1/29/202523第一節(jié)犯罪和刑罰概述分析：法院堅(jiān)持刑法面前人人平等原則，在充分調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，對(duì)徐建平作出了公正的判決。2003年４月１日，紹興市中級(jí)人民法院一審判處犯故意殺人罪的徐建平死刑，剝奪政治權(quán)利終身。徐建平不服，請(qǐng)求二審法院改判。１２月１５日，浙江省高級(jí)人民法院作出終審裁定，駁回上訴，維持原判，并依照最高人民法院授權(quán)，核準(zhǔn)對(duì)徐建平的死刑判決，之后幾日對(duì)徐建平以注射方式執(zhí)行死刑。1/29/202524第一節(jié)犯罪和刑罰概述（3）罪責(zé)刑相適應(yīng)原則刑法第5條規(guī)定：“刑罰的輕重，應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)”。罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，又稱罪刑均衡原則或罪刑等價(jià)主義。其含義是，根據(jù)罪行的社會(huì)危害性的大小，決定所處刑罰的輕重；罪輕刑輕，罪重刑重，罪刑相當(dāng)，罰當(dāng)其罪。1/29/202525第一節(jié)犯罪和刑罰概述

案例：甲和乙到丙家行竊，共竊取了價(jià)值規(guī)律萬(wàn)元的財(cái)物，經(jīng)銷贓后，贓款由二人平分。但甲在行竊中，瞞著乙偷偷地把一個(gè)價(jià)值5千元的戒指裝入口袋，據(jù)為己有。案子最后被公安機(jī)關(guān)偵破，一審法院判決甲有期徒刑5年，而判處乙有期徒刑3年。問(wèn)題：法院的判決正確與否？分析：正確，因?yàn)榧椎谋I竊數(shù)額明顯比乙大，根據(jù)罪刑相適應(yīng)的原則，其承擔(dān)的刑事責(zé)任也應(yīng)比乙大。1/29/202526第一節(jié)犯罪和刑罰概述5.刑罰概述刑罰是國(guó)家司法機(jī)關(guān)懲罰犯罪的強(qiáng)制措施。特點(diǎn)：刑罰的嚴(yán)厲性適用對(duì)象的特定性實(shí)施機(jī)關(guān)的專門性程序的嚴(yán)格性1/29/202527刑罰體系主刑附加刑有期徒刑管制拘役無(wú)期徒刑死刑罰金沒(méi)收財(cái)產(chǎn)剝奪政治權(quán)利驅(qū)逐出境1/29/202528第一節(jié)犯罪和刑罰概述案例：朱某由父母包辦，于1996年3月與鄰村村民林某結(jié)婚。1997年7月，朱某與同村青年郭某通奸。遂產(chǎn)生殺死丈夫另嫁郭某的惡念。同年11月2日夜，朱某到郭某家，勸郭某同去林家殺害林某。到達(dá)林家后，朱某用手電照亮，郭某用鐵棍猛擊林某的頭部，將林某打死在床上。之后，朱、郭二人將尸體裝入麻袋，埋在村邊樹林中，并偽造了現(xiàn)場(chǎng)。2個(gè)月后，朱、郭二人被抓獲歸案。朱某被逮捕時(shí)，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)她已懷孕3個(gè)月。1/29/202529第一節(jié)犯罪和刑罰概述

問(wèn)題：對(duì)懷孕的婦女能先判死刑，待其分娩后執(zhí)行嗎?

分析：刑法第49條規(guī)定：“······審判的時(shí)候懷孕的婦女，不適用死刑?！币粚彿ㄔ焊鶕?jù)這一規(guī)定，未判處朱某死刑，而以故意殺人罪判處被告人朱某無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。孕婦不適用死刑，不僅指不判處死刑立即執(zhí)行，而且也不能判處死刑緩期二年執(zhí)行；更不是說(shuō)，在孕期不執(zhí)行死刑，待分娩或人工流產(chǎn)后再執(zhí)行死刑。1/29/202530第一節(jié)犯罪和刑罰概述刑罰的裁量

刑罰的裁量，是指審判人員在裁量決定對(duì)犯罪人應(yīng)處的刑罰時(shí)，根據(jù)案件的具體情況對(duì)犯罪人適用的制度。我國(guó)刑法規(guī)定的量刑制度包括：累犯從重制度；自首從寬制度；立功從寬制度和數(shù)罪并罰制度。對(duì)犯罪人是否適用這些制度，直接關(guān)系到其最終所受刑罰的輕重或執(zhí)行方法的不同。1/29/202531第二節(jié)消防刑事案件的管轄和立案標(biāo)準(zhǔn)1、消防刑事案件的法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》《公安部刑事案件管轄分工規(guī)定》

公安部關(guān)于公安消防機(jī)構(gòu)辦理刑事案件有關(guān)問(wèn)題的通知1/29/202532第二節(jié)消防刑事案件的管轄和立案標(biāo)準(zhǔn)1、消防刑事案件的管轄管轄主體：根據(jù)《公安部刑事案件管轄分工規(guī)定》，公安消防機(jī)構(gòu)具體辦理失火案、消防責(zé)任事故案，及辦理上述案件中發(fā)現(xiàn)的其他消防刑事案件。

又根據(jù)《公安部關(guān)于公安消防機(jī)構(gòu)辦理刑事案件有關(guān)問(wèn)題的通知》：失火案和消防責(zé)任事故案由縣級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查；地（市）級(jí)以上公安消防機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)重大涉外犯罪和下級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)偵破有困難的重大刑事案件的偵查，并負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)偵查工作。1/29/202533第二節(jié)消防刑事案件的管轄和立案標(biāo)準(zhǔn)

較大、重大、特別重大火災(zāi)案件發(fā)生后，公安消防機(jī)構(gòu)、刑事偵查、刑事技術(shù)部門應(yīng)同時(shí)介入，在公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工配合，共同進(jìn)行調(diào)查訪問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，確定案件性質(zhì)。確認(rèn)是放火案件的，由刑偵部門管轄。1/29/202534第二節(jié)消防刑事案件的管轄和立案標(biāo)準(zhǔn)職責(zé)：公安消防支隊(duì)、大隊(duì)（科）負(fù)責(zé)人對(duì)管轄的失火案、消防責(zé)任事故案辦理工作負(fù)全面責(zé)任；支隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)消防科、大隊(duì)的失火案、消防責(zé)任事故案辦理工作負(fù)有檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)要自覺接受主管公安機(jī)關(guān)在刑事執(zhí)法工作上的領(lǐng)導(dǎo)，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)刑事案件管轄工作中的有關(guān)問(wèn)題。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)的專、兼職火災(zāi)調(diào)查人員具體負(fù)責(zé)本級(jí)負(fù)責(zé)管轄的失火案、消防責(zé)任事故案的辦理工作，接受本級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)法制人員和主管公安機(jī)關(guān)法制部門的法律審核。1/29/202535第二節(jié)消防刑事案件的管轄和立案標(biāo)準(zhǔn)2、火災(zāi)刑事案件的管轄和立案標(biāo)準(zhǔn)

目前全國(guó)對(duì)消防刑事案件未制定全國(guó)統(tǒng)一的立案標(biāo)準(zhǔn)，而各省、市、自治區(qū)都根據(jù)本地區(qū)的具體情況，制定了本地區(qū)的立案標(biāo)準(zhǔn)，并在本地區(qū)處理消防刑事案件案中執(zhí)行。1/29/202536第二節(jié)消防刑事案件的管轄和立案標(biāo)準(zhǔn)例如，黑龍江省消防失火案的立案標(biāo)準(zhǔn)（摘要）：（一）[失火案（刑法第一百一十五條第二款）]過(guò)失引起火災(zāi)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

1.造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；

2.造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上的；

3.造成十戶以上家庭的房屋以及其他基本生活資料燒毀的；

4.造成森林火災(zāi)，過(guò)火有林地面積二公頃以上，或者過(guò)火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積四公頃以上的；

5.其他造成嚴(yán)重后果的情形。1/29/202537第二節(jié)消防刑事案件的管轄和立案標(biāo)準(zhǔn)（二）[消防責(zé)任事故案（刑法第一百三十九條）]違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

1.造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；

2.造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上的；

3.造成森林火災(zāi)，過(guò)火有林地面積二公頃以上，或者過(guò)火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積四公頃以上的；

4.其他造成嚴(yán)重后果的情形。1/29/202538第三節(jié)消防刑事犯罪1.放火罪一、概念《刑法》第一百一十四條、第一百一十五條，是指故意防火焚燒公私財(cái)物，公害公共安全的行為。放火罪是一種用特定危險(xiǎn)方法危害公共安全的犯罪，社會(huì)危害性極大，是刑法打擊的重點(diǎn)。二、放火罪的構(gòu)成（1）客體要件：是公共安全，即不特定多數(shù)人的生命、健康或重大公私財(cái)產(chǎn)的安全。1/29/202539第三節(jié)消防刑事犯罪案例：2006.1.23，劉軍駕駛面包車載著偷運(yùn)的木材通過(guò)木檢站時(shí)，被工作人員發(fā)現(xiàn)，木檢站隨即將劉的車連帶木材扣了下來(lái)。第二天，劉到木檢站接受處罰。當(dāng)他得知要罰2500元時(shí)竟說(shuō)，他的車才買成三四千元錢，干脆不要車了，燒了算了。當(dāng)天下午，劉沖進(jìn)木檢站，拔出自己面包車的輸油管，點(diǎn)燃汽油，面包車頓時(shí)被火燒著。由于著火面包車緊靠房屋、木材以及其他車輛等易燃物，木檢站工作人員發(fā)現(xiàn)后立即滅火，劉軍則趁亂離開。1/29/202540第三節(jié)消防刑事犯罪2006年2月13日，公安機(jī)關(guān)以涉嫌放火罪將劉抓獲。彭州法院審理此案時(shí)認(rèn)為，雖然劉軍點(diǎn)燃的是自己的車，但實(shí)際上危害到了其他不特定多數(shù)人的人身、財(cái)產(chǎn)安全，而且他點(diǎn)火后逃離現(xiàn)場(chǎng)，放任火勢(shì)擴(kuò)大，已經(jīng)構(gòu)成了放火罪。不過(guò)，考慮到?jīng)]造成嚴(yán)重后果和劉軍歸案后的積極態(tài)度，法院決定減輕判處劉軍有期徒刑1年。1/29/202541第三節(jié)消防刑事犯罪（2）客觀要件：焚燒公私財(cái)物、危害公共安全的行為。首先，放火的形式可以是作為，也可以是不作為。以不作為方式實(shí)施的放火行為：行為人必須具有防止火災(zāi)發(fā)生的義務(wù)根據(jù)主客觀條件，行為人有能力履行這種特定義務(wù)行為人不履行義務(wù)屬實(shí)。其次，放火行為危害公共安全是構(gòu)成本罪之關(guān)鍵。

1/29/202542第三節(jié)消防刑事犯罪舉例：某電氣維修工，發(fā)現(xiàn)其負(fù)責(zé)維護(hù)的電氣設(shè)備已經(jīng)損壞，可能引起火災(zāi)，而他不加維修，放任火災(zāi)的發(fā)生，他就是以不做為的方式實(shí)施的放火行為。油區(qū)消防員有消除火災(zāi)隱患，防止火災(zāi)發(fā)生的義務(wù)；行為人隨手把煙頭丟在窗簾上，引起窗簾著火，行為人就有撲滅窗簾著火的義務(wù)。1/29/202543第三節(jié)消防刑事犯罪（3）主體要件放火罪只要行為人年滿14周歲即可構(gòu)成。（4）主觀要件表現(xiàn)為明知自己的放火行為會(huì)引起火災(zāi)，危害公共安全，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生的心理態(tài)度。如果不是出于故意，則不構(gòu)成放火罪。1/29/202544第三節(jié)消防刑事犯罪三、放火罪的認(rèn)定1.本罪屬于危險(xiǎn)犯，只要放火行為有危害公共安全的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，即目的物開始獨(dú)立燃燒，就構(gòu)成本罪既遂

2.放火焚燒交通工具、設(shè)施以及電力設(shè)備、易燃、易爆設(shè)備、廣播電視、通信設(shè)施等，危害公共安全的，應(yīng)按特別法條優(yōu)于普通法條的原則，定破壞特定公共設(shè)施的犯罪，而不定放火罪。3.如果行為人以放火手段殺害或傷害特定的人，不足以危害公共安全的，定故意殺人或故意傷害罪；如果可能造成火災(zāi)危害公共安全的，定放火罪。1/29/202545第三節(jié)消防刑事犯罪四、放火罪的刑法根據(jù)一百一十四條和第一百一十五條的規(guī)定，犯放火罪的，罪尚未造成嚴(yán)重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。

1/29/202546第三節(jié)消防刑事犯罪2.失火罪一、概念根據(jù)《刑法》第一百一十五條第二款，是指由于行為人的過(guò)失引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。這是一種以過(guò)失釀成火災(zāi)的危險(xiǎn)方法危害公共安全的犯罪。二、失火罪的構(gòu)成（1）客觀要件。危害重大公私財(cái)產(chǎn)的安全和即危害不特定多數(shù)人的生命、安全、健康，又危害危害重大公私財(cái)產(chǎn)的安全1/29/202547第三節(jié)消防刑事犯罪（2）客觀方面。表現(xiàn)為行為人實(shí)施引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果的危害公共安全行為。首先，行為人必須有引起火災(zāi)的行為。其次，行為人的行為必須造成嚴(yán)重后果，即致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。

最后，上述嚴(yán)重后果必須是失火行為所引起，即同失火行為有著直接的因果關(guān)系。這一特征是行為人負(fù)刑事責(zé)任的客觀根據(jù)。1/29/202548第三節(jié)消防刑事犯罪（3）主體要件為一般主體，凡達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的人均可成為本罪主體。國(guó)家工作人員或者具有從事某種業(yè)務(wù)身份的人員，在執(zhí)行職務(wù)中或從事業(yè)務(wù)過(guò)程中過(guò)失引起火災(zāi)，不構(gòu)成失火罪。1/29/202549第三節(jié)消防刑事犯罪（4）主觀要件主觀方面表現(xiàn)為過(guò)失。既可出于疏忽大意的過(guò)失，即行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能引起火災(zāi)，因?yàn)槭韬龃笠舛搭A(yù)見，致使火災(zāi)發(fā)生；也可出于過(guò)于自信的過(guò)失，即行為人已經(jīng)預(yù)見自己的行為可能引起火災(zāi)，由于輕信火災(zāi)能夠避免，結(jié)果發(fā)生了火災(zāi)?！笆韬龃笠?、輕信能夠避免”，是指行為人對(duì)火災(zāi)危害結(jié)果的心理態(tài)度，而不是對(duì)導(dǎo)致火災(zāi)的行為的心理態(tài)度。

1/29/202550第三節(jié)消防刑事犯罪

案例：張三在點(diǎn)燃稻草后，然后在旁邊看了一段時(shí)間，看火熄滅了，然后離開去干其他農(nóng)活。在此注明一點(diǎn)：燃燒稻草是農(nóng)民為了第二年更好的收成，屬于每年都必須執(zhí)行的正常行為。后來(lái)過(guò)了兩個(gè)小時(shí)左右，有人發(fā)現(xiàn)火已經(jīng)燒起稻草旁邊的山，一堆人趕緊去撲火（包括張三），但由于天氣干燥火未能撲滅，而是燃燒面積越來(lái)越大，然后張三叫李四趕緊打119，過(guò)后很多人過(guò)來(lái)?yè)浠?，由于沒(méi)有防火線，導(dǎo)致火燃燒范圍還是繼續(xù)擴(kuò)大，導(dǎo)致最后燃燒了600多畝的山嶺才被撲滅，山嶺有很多經(jīng)濟(jì)作物已被燃燒。問(wèn)題：是否構(gòu)成了失火罪？1/29/202551第三節(jié)消防刑事犯罪分析：著火是由于稻草的火種未完全熄滅引起的，故張三有失火罪。張三的放火燒田是為了來(lái)年收成，但由于其存在疏忽大意的過(guò)失沒(méi)有檢查火種是否熄滅，導(dǎo)致最后造成大面積山林燒毀，后果嚴(yán)重，由于是過(guò)失，因此，符合失火罪的犯罪構(gòu)成要件。1/29/202552第三節(jié)消防刑事犯罪三、失火罪認(rèn)定1.失火罪與放火罪的界限在客觀上都表現(xiàn)為與火災(zāi)有關(guān)的危害公共安全的行為，都侵害了社會(huì)公共安全。

但兩者有明顯的區(qū)別：（1）在客觀方面，失火罪必須造成致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重后果，才能構(gòu)成。放火罪并不以發(fā)生上述嚴(yán)重后果作為法定要件，只要實(shí)施足以危害公共安全的放火行為，放火罪即能成立。1/29/202553第三節(jié)消防刑事犯罪（2）放火罪有既遂、未遂之分。失火罪是過(guò)失犯罪，以發(fā)生嚴(yán)重后果作為法定要件，不存在犯罪未遂問(wèn)題。（3）主體要件處罰年齡不同，放火罪年滿14周歲不滿16周歲的人即可構(gòu)成；失火罪年滿16周歲的人才負(fù)刑事責(zé)任。（4）主觀罪過(guò)形式不同：放火罪由故意構(gòu)成，失火罪則出于過(guò)失。這是兩種犯罪性質(zhì)的根本區(qū)別所在。1/29/202554第三節(jié)消防刑事犯罪案例：某人在倉(cāng)庫(kù)吸煙無(wú)意中將未熄滅的火柴頭扔到草堆上，當(dāng)即起火。這時(shí)行為人本應(yīng)奮力滅火以避免火災(zāi)的發(fā)生，而他卻揚(yáng)長(zhǎng)而去，漠不關(guān)心，任火勢(shì)蔓延，致釀成災(zāi)。問(wèn)題：失火罪or放火罪？分析：有時(shí)會(huì)發(fā)生過(guò)失犯罪轉(zhuǎn)化為故意犯罪的情況。這里行為人開始只是無(wú)意中將火柴頭扔進(jìn)草堆，并非故意制造火災(zāi)，本應(yīng)認(rèn)定為失火行為，但由于其先前的失火行為已經(jīng)造成火災(zāi)的危險(xiǎn)，行為人負(fù)有滅火、消除危險(xiǎn)的義務(wù)。在其能夠履行義務(wù)的情況下，明知不滅火可能造成火災(zāi)，卻不予履行，聽任火災(zāi)發(fā)生。這時(shí)行為人主觀罪過(guò)已轉(zhuǎn)化為間接故意，因而構(gòu)成以不作為形式實(shí)施的放火罪，不應(yīng)再以失火罪論處。1/29/202555第三節(jié)消防刑事犯罪2失火罪與重大責(zé)任事故罪的區(qū)分這兩種犯罪的主觀罪過(guò)形式都是過(guò)失；從現(xiàn)象上看，都可能引發(fā)火災(zāi)，造成嚴(yán)重的危害后果。但兩者有明顯區(qū)別：（1）犯罪主體不同。失火罪的犯罪主體是一般主體；重大責(zé)任事故罪的犯罪主體是特殊主體，即必須是工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工。（2）客觀方面不同。重大責(zé)任事故罪必須是發(fā)生在生產(chǎn)、作業(yè)過(guò)程中，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生嚴(yán)重事故；而失火罪一般是由于在日常生活中用火不慎而引起火災(zāi)。因此，對(duì)過(guò)失引起火災(zāi)的，應(yīng)全面分析其犯罪構(gòu)成要件各個(gè)方面的特點(diǎn)，根據(jù)行為人所觸犯的相應(yīng)刑法條文定罪量刑。1/29/202556第三節(jié)消防刑事犯罪3、失火罪與危險(xiǎn)物品肇事罪的區(qū)分兩者都是過(guò)失犯罪；區(qū)別在于：（1）犯罪主體不同。失火罪是一般主體，危險(xiǎn)物品肇事罪的犯罪主體主要是從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用危害物品的職工，只有在特殊情況下，其他人員才可構(gòu)成該罪的犯罪主體。（2）犯罪客觀方面不同。危險(xiǎn)物品肇事罪在客觀方面也可能表現(xiàn)為引起火災(zāi)，但它是在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用易燃性物品時(shí)，由于違反有關(guān)管理規(guī)定而發(fā)生重大火災(zāi)；失火罪則不限于此，而且一般是由于日常生活中用火不慎而引起火災(zāi)。1/29/202557第三節(jié)消防刑事犯罪4、失火罪與非罪的界限

失火行為是否造成嚴(yán)重后果，是區(qū)分失火罪與非罪的界限。首先要查明行為人的行為與失火事件的發(fā)生有沒(méi)有刑法上的因果關(guān)系。其次，要查明損失的大小。如及時(shí)撲滅而沒(méi)有產(chǎn)生危害后果，或者造成的損失輕微的，也不構(gòu)成失火罪，可由公安機(jī)關(guān)按照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，或者由有關(guān)單位給予批評(píng)教育或者行政處分。1/29/202558第三節(jié)消防刑事犯罪5、失火罪與自然火災(zāi)的界限自然火災(zāi)，是由于地震、火山爆發(fā)、雷擊、天旱等引起火災(zāi)，不是人為原因造成的，當(dāng)然不構(gòu)成犯罪。四、失火罪的刑罰處罰犯失火罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。1/29/202559第三節(jié)消防刑事犯罪1987年大興安嶺森林特大火災(zāi)1/29/202560第三節(jié)消防刑事犯罪案例：被告人王保敬于1987年3月由山東省來(lái)到大興安嶺地區(qū)漠河縣，經(jīng)同鄉(xiāng)付邦增介紹，在西林吉林業(yè)局河灣林場(chǎng)承包清林。同年5月6日上午，王保敬和李紅軍、付邦增到河灣林場(chǎng)第38林班號(hào)，在第一小班和第二小班之間的百米道附近清林。上午10時(shí)30分左右，3人在百米道南側(cè)第一小班內(nèi)的一小堆徑木上休息時(shí)，王保敬點(diǎn)火吸煙。隨后，王保敬將燃著的煙頭順手往身下木頭上一按，同李紅軍和付邦增起身去較遠(yuǎn)處清林。由于煙頭未滅，引燃了周圍雜草，并漸漸蔓延。12時(shí)10分左右，司機(jī)孫廣成發(fā)現(xiàn)百米道南側(cè)第一小班內(nèi)的一木堆（即王保敬等3人休息處）附近起火，立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)撲救，并呼喊來(lái)人救火。1/29/202561第三節(jié)消防刑事犯罪在附近第三小班清林的楊連新、劉得虎、劉清貴等人趕來(lái)?yè)渚取＝K因火勢(shì)太大，人單力薄，撲救不及，釀成特大火災(zāi)。王保敬、付邦增等人發(fā)現(xiàn)火情后，也趕到現(xiàn)場(chǎng)滅火。在撲滅火災(zāi)中，王保敬發(fā)現(xiàn)起火處是自己吸煙的地方，便要求付邦增為其隱瞞吸煙的事實(shí)，并將剩下的香煙、火柴扔入火中焚毀。由于王保敬吸煙引起的特大森林火災(zāi)，使西林吉、圖強(qiáng)和阿木爾3個(gè)林業(yè)局的10個(gè)林場(chǎng)中7個(gè)林場(chǎng)的林地起火，3個(gè)林場(chǎng)場(chǎng)區(qū)被燒毀。同時(shí)，燒毀房屋8549平方米，合計(jì)損失193萬(wàn)元；燒毀機(jī)械設(shè)備36臺(tái)（件），價(jià)值204萬(wàn)元；燒毀商品價(jià)值3萬(wàn)余元；燒毀糧食價(jià)值3800余元；燒毀有林面積338211公頃，林木蓄積量23676376立方米，價(jià)值11．8381億元；燒死4人，燒傷4人。

1/29/202562第三節(jié)消防刑事犯罪上述事實(shí)有證人證言、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡報(bào)告證實(shí)，被告人亦供認(rèn)不諱，證據(jù)確實(shí)充分，足以認(rèn)定。大興安嶺地區(qū)中級(jí)人民法院認(rèn)為：被告人王保敬在清林作業(yè)中，違反《中華人民共和國(guó)森林法》第十七條第一款第（一）項(xiàng)關(guān)于“在森林防火期間，禁止在林區(qū)野外用火”的規(guī)定，以及違反黑龍江省人民政府關(guān)于森林防火禁令，在林區(qū)野外吸煙，引起特大森林火災(zāi)，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全造成重大損失，其行為已構(gòu)成《中華人民共和國(guó)刑法》第一百零六條第二款規(guī)定的失火罪。據(jù)此，大興安嶺地區(qū)中級(jí)人民法院于1988年6月16日以失火罪，判處被告人王保敬有期徒刑7年。

1/29/202563第三節(jié)消防刑事犯罪第一審宣判后，被告人王保敬不服，以不懂森林防火常識(shí)，要求從輕判處為由，向黑龍江省高級(jí)人民法院提出上訴。

黑龍江省高級(jí)人民法院審理認(rèn)為：原審判決認(rèn)定上訴人王保敬因吸煙引起森林火災(zāi)的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，適用法律正確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。王保敬應(yīng)當(dāng)預(yù)見到森林內(nèi)吸煙可能引起火災(zāi)，但因疏忽大意吸煙失火，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全遭受重大損失，上訴理由不能成立。經(jīng)審判委員會(huì)討論，于1988年9月30日，依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百三十六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，裁定駁回王保敬的上訴，維持原判。

1/29/202564第三節(jié)消防刑事犯罪2004年2月15日，吉林中百商廈特大火災(zāi)。1/29/202565第三節(jié)消防刑事犯罪2月15日中午11時(shí)25分，位于吉林市解放大路與長(zhǎng)春路交匯處的中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)。吉林市公安消防指揮中心接到報(bào)警后，立即調(diào)集消防官兵趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救。13時(shí)45分，火勢(shì)得到初步控制。15時(shí)30分，大火被撲滅。在撲救火災(zāi)的同時(shí)，消防人員通過(guò)三部云梯和消防拉梯對(duì)2樓、3樓、4樓被困人員進(jìn)行緊急搜救，截至16時(shí)30分，共救出120人，受傷的71人被馬上送往各大醫(yī)院。這次大火造成57人死亡、70人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失400余萬(wàn)元。導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因：中百商廈“偉業(yè)電器”員工于洪新將點(diǎn)燃的香煙掉落在庫(kù)房中，引燃地面紙屑、紙板等可燃物發(fā)生火災(zāi)。

1/29/202566第三節(jié)消防刑事犯罪主要原因：中百商廈沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)《消防法》關(guān)于消防安全責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定；制定的火災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案沒(méi)有落實(shí)且未組織過(guò)演練；違章將商廈北墻外的自行車棚改建為簡(jiǎn)易倉(cāng)庫(kù)后，沒(méi)有落實(shí)消防部門下達(dá)的限期整改通知要求；經(jīng)營(yíng)管理混亂，超范圍租賃經(jīng)營(yíng)舞廳項(xiàng)目，忽視對(duì)該舞廳的消防安全監(jiān)督管理；火災(zāi)發(fā)生后，安全保衛(wèi)人員沒(méi)有組織三樓和四樓人員疏散，有關(guān)人員沒(méi)有及時(shí)報(bào)警。吉林市商業(yè)委員會(huì)對(duì)中百商廈管理不力，對(duì)商廈在消防安全管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上存在的問(wèn)題失察。吉林市消防、工商、城市管理等有關(guān)職能部門沒(méi)有切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)中百商廈存在的火災(zāi)隱患、經(jīng)營(yíng)管理混亂等問(wèn)題沒(méi)有嚴(yán)格督促落實(shí)整改。吉林市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查不力。1/29/202567第三節(jié)消防刑事犯罪吉林市委副書記、市長(zhǎng)剛占標(biāo)作為安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。剛占標(biāo)提出引咎辭去吉林市市長(zhǎng)職務(wù)，同時(shí)辭去吉林市委副書記、常委、委員職務(wù)。吉林省委同意剛占標(biāo)的辭職請(qǐng)求。吉林市十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議已審議同意剛占標(biāo)辭去吉林市市長(zhǎng)職務(wù)。根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《吉林省重大安全事故行政責(zé)任追究辦法》，吉林省委、省政府決定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理：吉林市副市長(zhǎng)蔡玉和對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)警告和行政記大過(guò)處分；吉林市商業(yè)委員會(huì)主任、黨委書記劉文彬?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政降級(jí)處分；吉林市商業(yè)委員會(huì)副主任、黨委常委楊開寶對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政撤職處分。

1/29/202568第三節(jié)消防刑事犯罪7月10日上午，吉林市船營(yíng)區(qū)人民法院對(duì)吉林市“2·15”特大火災(zāi)案七名被告人作出一審判決。被告人于紅新犯失火罪，被判處有期徒刑七年；被告人劉文建、趙平、馬春平犯消防責(zé)任事故罪，分別被判處有期徒刑六年、五年和四年；被告人陳忠、曹明君犯重大責(zé)任事故罪，分別被判處有期徒刑三年六個(gè)月和三年；被告人李愛民犯重大責(zé)任事故罪，但鑒于其犯罪情節(jié)輕微，依法免予刑事處罰。

1/29/202569第三節(jié)消防刑事犯罪吉林中百商廈火災(zāi)庭審錄像1/29/202570第三節(jié)消防刑事犯罪3.消防責(zé)任事故罪一、概念刑法第139條,是指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為。二、消防責(zé)任事故罪的構(gòu)成（1）客體要件：是國(guó)家的消防監(jiān)督制度和公共安全。嚴(yán)重破壞消防監(jiān)督管理秩序，危害公共安全，給國(guó)家、集體和人民群眾帶來(lái)巨大損失。1/29/202571第三節(jié)消防刑事犯罪（2）客觀方面。表現(xiàn)為違反消防管理法規(guī)且經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行的行為。違反消防管理法規(guī)而造成嚴(yán)重后果，是這種犯罪行為的本質(zhì)特征。首先，違反消防管理法規(guī)；其次，經(jīng)消防監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行。再次，違反消防管理法規(guī)與嚴(yán)重后果之間存在因果關(guān)系。1/29/202572第三節(jié)消防刑事犯罪嚴(yán)重后果，通常是指造成了人身傷亡、死亡或公私財(cái)產(chǎn)的重大損失。后果特別嚴(yán)重，一般是指造成多人重傷、死亡、或者公私財(cái)產(chǎn)的巨大損失。所謂重大傷亡事故，一般是指死亡一人以上，或者重傷三人以上。直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額，一般掌握在五萬(wàn)元以上。直接經(jīng)濟(jì)損失雖不足上述規(guī)定的數(shù)額，但情節(jié)嚴(yán)重，使生產(chǎn)、工作受到重大損失的，也應(yīng)追究直接責(zé)任人員的處罰。

1/29/202573第三節(jié)消防刑事犯罪（3）主體要件本罪的主體為一般主體。行為人既包括自然人，年滿十六周歲、具有刑事責(zé)任能力的人，也包括單位。（四）主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為過(guò)失。有：疏忽大意的過(guò)失和過(guò)于自信的過(guò)失。

行為人主觀上并不希望火災(zāi)事故發(fā)生，但就其違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行而言，則卻是明知故犯的。行為人明知是違反了消防管理法規(guī)，但卻未想到會(huì)因此立即產(chǎn)生嚴(yán)重后果，或者輕信能夠避免，以致發(fā)生了嚴(yán)重后果。

1/29/202574第三節(jié)消防刑事犯罪案例：被告人王華偉于2002年4月與徐州古彭地下商場(chǎng)簽訂合同租賃該商場(chǎng)人防工事東大廳改建永樂(lè)門酒吧（又名雅帝酒吧），被告人王華偉、孫志軍（系王華偉妻哥）在未取得徐州市公安局消防支隊(duì)審核批準(zhǔn)的情況下，擅自進(jìn)行改建施工，在裝潢上使用了可燃材料。2002年9月3日，市消防支隊(duì)消防監(jiān)督員李厚強(qiáng)在被告人孫志軍等人陪同下，對(duì)永樂(lè)門酒吧改造工程進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該工程未經(jīng)審批擅自施工且施工內(nèi)容不符合消防要求，李厚強(qiáng)即責(zé)令停工整改。市消防支隊(duì)于2002年9月6日向永樂(lè)門酒吧送達(dá)了《責(zé)令限期改正通知書》，指出“該改造工程擅自施工，經(jīng)消防機(jī)構(gòu)審核不合格，責(zé)令永樂(lè)門酒吧在2002年9月18日前改正。”1/29/202575第三節(jié)消防刑事犯罪永樂(lè)門酒吧于2002年9月17日向市消防支隊(duì)報(bào)送了整改報(bào)告，稱“已全面停工，待審核后按規(guī)定施工?！?002年10月份，被告人王華偉、孫志軍在未得到市消防支隊(duì)審核批準(zhǔn)的情況下，再次施工，使用大量可燃材料裝修酒吧吊頂、墻面，多次拆除永樂(lè)門酒吧與清秀佳人休閑屋之間石膏板。2002年12月28日21時(shí)許，王華偉安排施工人員再次拆除石膏板，將永樂(lè)門酒吧的吧臺(tái)搬到清秀佳人休閑屋過(guò)道里。當(dāng)日23時(shí)后，清秀佳人休閑屋富士廳起火，繼而蔓延至永樂(lè)門酒吧施工現(xiàn)場(chǎng)，火勢(shì)迅速擴(kuò)展，造成民工譚建峰死亡，徐嚴(yán)、董月勝重傷，李會(huì)俠輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣221970元的嚴(yán)重后果。經(jīng)徐州市公安消防支隊(duì)認(rèn)定，火災(zāi)原因不明；王華偉、孫志軍負(fù)間接責(zé)任。

1/29/202576第三節(jié)消防刑事犯罪江蘇省徐州市鼓樓區(qū)人民法院根據(jù)認(rèn)定的事實(shí)和判案理由，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》一百三十九條、第六十九條、第七十條之規(guī)定，作出如下判決：

被告人王華偉犯消防責(zé)任事故罪，判處拘役四個(gè)月。

被告人孫志軍犯消防責(zé)任事故罪，判處有期徒刑六個(gè)月，連同原判刑罰有期徒刑三年，決定執(zhí)行有期徒刑三年六個(gè)月。1/29/202577第三節(jié)消防刑事犯罪問(wèn)題1：王華偉已按《責(zé)令限期改正通知書》的要求進(jìn)行了整改，其行為不符合消防責(zé)任事故罪中經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行的客觀要件？經(jīng)查，被告人王華偉、孫志軍雖向消防部門呈送了整改報(bào)告，從該報(bào)告看僅是停工而未進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的整改，且被告人孫志軍對(duì)沒(méi)有滿足整改要求的情節(jié)已作供述，從火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的勘察也證實(shí)了未進(jìn)行實(shí)質(zhì)上整改的事實(shí)，該節(jié)辯解無(wú)事實(shí)依據(jù)。1/29/202578第三節(jié)消防刑事犯罪問(wèn)題2：消防責(zé)任事故罪的主體是負(fù)有直接責(zé)任的人員，而公安消防部門認(rèn)定王華偉對(duì)本案的消防事故負(fù)間接責(zé)任，因此，王華偉不符合消防責(zé)任事故罪的主體資格？消防責(zé)任事故罪的直接責(zé)任，是對(duì)消防安全工作所負(fù)有的直接責(zé)任，是指負(fù)有消防安全義務(wù)的人經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒不執(zhí)行的責(zé)任，而非消防部門對(duì)引起火災(zāi)后果的原因所認(rèn)定的責(zé)任，故不能把火災(zāi)事故中的責(zé)任認(rèn)定與消防責(zé)任事故罪中的責(zé)任認(rèn)定混為一談。1/29/202579第三節(jié)消防刑事犯罪注意：（1）從火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定的性質(zhì)來(lái)看，火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定屬于行政確認(rèn)行為，是一種具有獨(dú)特性質(zhì)（技術(shù)鑒定性）的行政行為，而不是對(duì)當(dāng)事人的法律地位和法律關(guān)系（權(quán)利和義務(wù)）直接給予確定和認(rèn)定，故其與刑事責(zé)任的認(rèn)定有著本質(zhì)區(qū)別，不能將兩者合而為一。

（2）從火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定的作用來(lái)看，火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定是火災(zāi)事故調(diào)查的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書屬于證據(jù)范疇。故火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不應(yīng)也不能“越俎代庖”，代替刑事責(zé)任的認(rèn)定。1/29/202580第三節(jié)消防刑事犯罪（3）根據(jù)《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》第二十九條規(guī)定：“對(duì)引發(fā)火災(zāi)事故的單位和個(gè)人，火災(zāi)事故責(zé)任主要有下列四類：直接責(zé)任；間接責(zé)任；直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！弊鳛榛馂?zāi)事故責(zé)任認(rèn)定的結(jié)果，無(wú)論是所謂的“直接責(zé)任”或是含糊的“間接責(zé)任”，嚴(yán)格意義上都不是法律責(zé)任的表達(dá)形式，不能創(chuàng)設(shè)、變更、消滅當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，火災(zāi)引起的法律責(zé)任的落實(shí)，應(yīng)當(dāng)由后續(xù)的訴訟程序、行政處罰程序或行政處分決定。新《消防法》中取消了火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定。1/29/202581第三節(jié)消防刑事犯罪三、消防責(zé)任事故罪認(rèn)定1.本罪與一般消防事故的界限區(qū)分兩者的關(guān)鍵在于造成后果的嚴(yán)重程度不同2.本罪與失火罪的界限本罪是行為人在存在火險(xiǎn)隱患的情況下拒不執(zhí)行消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)關(guān)于采取改正措施的通知，致使引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果的。失火罪是行為人在日常生活與生產(chǎn)活動(dòng)中用火不慎，引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果的。

1/29/202582第三節(jié)消防刑事犯罪3.本罪與玩忽職守罪的界限

本罪的犯罪主體是一般主體，玩忽職守罪的犯罪主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

如果單位的負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，致使發(fā)生火災(zāi)事故，造成嚴(yán)重后果的。適用特別法條，對(duì)犯罪行為人應(yīng)以消防責(zé)任事故罪論處，而不應(yīng)以玩忽職守罪論處。1/29/202583第三節(jié)消防刑事犯罪四、消防責(zé)任事故罪的處罰[刑法條文]

第一百三十九條

違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

1/29/202584第三節(jié)消防刑事犯罪具體確定犯罪行為人的具體刑罰時(shí)，還可考慮以下因素：（1）犯罪行為人的一貫表現(xiàn)；（2）行為人是否多次違反消防管理法規(guī)，是否經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)多次通知采取改正措施而多次拒絕執(zhí)行（3）犯罪后的表現(xiàn)，如有無(wú)自首、立功表現(xiàn)，犯罪后是否積極采取有效措施搶救人員、防止危害結(jié)果的擴(kuò)大，是否為逃避罪責(zé)而破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)；（4）犯罪行為人的刑事責(zé)任年齡和刑事責(zé)任能力；（5）嚴(yán)重后果的具體情況等。

1/29/202585第三節(jié)消防刑事犯罪4.重大責(zé)任事故罪一、概念《刑法》第一百三十四條，是指工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理，違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大死亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。

二、構(gòu)成要件（1）客體要件。本罪侵犯的客體是工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的生產(chǎn)安全。1/29/202586第三節(jié)消防刑事犯罪（二）客觀要件表現(xiàn)為在生產(chǎn)和作業(yè)過(guò)程中違反規(guī)章制度，不服從管理或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的行為。兩種表現(xiàn)形式：一種是行為人在生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)中，不服管理、違反規(guī)章制度，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，即一般職工本人直接違反規(guī)章制度，造成嚴(yán)重后果的行為。有作為和不作為之分。另一種表現(xiàn)形式是行為人在生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)中，強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，即有關(guān)生產(chǎn)、作指揮、管理人員利用職權(quán)強(qiáng)令職工違章冒險(xiǎn)作業(yè)。1/29/202587第三節(jié)消防刑事犯罪衡量條件：（1）行為人必須具有違反規(guī)章制度的行為。這是造成事故的直接原因，也是構(gòu)成重大責(zé)任事故罪的前提條件。對(duì)于普通職工主要表現(xiàn)為不服管理，不聽指揮，不遵守操作規(guī)程和工藝設(shè)計(jì)要求，盲目蠻干，或者擅離崗位。

對(duì)于技術(shù)人員主要表現(xiàn)為違背科學(xué)原理，對(duì)設(shè)計(jì)、配方等應(yīng)予論證、檢驗(yàn)而不進(jìn)行論證、檢驗(yàn)。對(duì)于生產(chǎn)管理人員主要表現(xiàn)為不遵守勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，或者違背客觀規(guī)律在現(xiàn)場(chǎng)瞎指揮。

1/29/202588第三節(jié)消防刑事犯罪（2）行為人違反規(guī)章制度的行為發(fā)生在生產(chǎn)過(guò)程中并與生產(chǎn)有直接聯(lián)系。

（3）行為人違反規(guī)章制度的行為引起了重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果。

重大傷亡，是指致人死亡一人以上，或者致人重傷三人以上的；嚴(yán)重后果，是指造成直接經(jīng)濟(jì)損失五萬(wàn)元以上的。以及經(jīng)濟(jì)損失雖不足規(guī)定數(shù)，但情節(jié)嚴(yán)重，使生產(chǎn)、工作受到重大損害的。1/29/202589第三節(jié)消防刑事犯罪（三）主體要件本罪主體為特殊主體，是指工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工。（四）主觀要件本罪在主觀方面表現(xiàn)為過(guò)失。這種過(guò)失，表現(xiàn)在對(duì)造成的后果沒(méi)有預(yù)見，或者輕信可以避免。如果行為人對(duì)危害結(jié)果出于故意的心理狀態(tài)，不構(gòu)成本罪，可能構(gòu)成其他危害公共安全的犯罪。1/29/202590第三節(jié)消防刑事犯罪三、重大責(zé)任事故罪認(rèn)定1.重大責(zé)任事故罪與自然事故的界限所謂自然事故，是因不依人的意志為轉(zhuǎn)移的自然原因而造成的事故，如雷電、暴風(fēng)雨造成電路故障而引起的人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失。無(wú)人違章，純屬自然事故，不構(gòu)成犯罪。違章行為。如離崗時(shí)不按規(guī)定關(guān)機(jī)，遇雷擊而造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，而不是單純的自然事故。1/29/202591第三節(jié)消防刑事犯罪2.重大責(zé)任事故罪與技術(shù)事故的界限所謂技術(shù)事故，是指由于技術(shù)手段或者設(shè)備條件所限而無(wú)法避免的人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失。在生產(chǎn)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)中，總會(huì)因現(xiàn)有科技水平和設(shè)備條件的限制，不可避免地出現(xiàn)事故，造成一些損失，這不是犯罪問(wèn)題如果憑借現(xiàn)有的科技和設(shè)備條件，經(jīng)過(guò)主觀努力本來(lái)可以避免事故的發(fā)生，而由于疏忽大意未能避免的，則可能構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。1/29/202592第三節(jié)消防刑事犯罪四、處罰《刑法》第一百三十四條犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。1/29/202593第三節(jié)消防刑事犯罪案例：

2000年12月25日，河南省洛陽(yáng)市東都商廈發(fā)生特大火災(zāi)事故，造成309人死亡，7人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失275萬(wàn)元。(一)東都商廈基本情況

東都商廈始建于1988年12月，1990年12月4日開業(yè)，位于洛陽(yáng)市老城區(qū)中州東路，6層建筑，地上4層、地下2層，占地3200m2，總建筑面積17900m2，東北、西北、東南、西南角共有4部樓梯。2000年11月前，商廈地下一、二層經(jīng)營(yíng)家具，地上一層經(jīng)營(yíng)百貨、家電等，二層經(jīng)營(yíng)床上用品、內(nèi)衣、鞋帽等，三層經(jīng)營(yíng)服裝，四層為東都商廈辦公區(qū)和東都娛樂(lè)城。

1/29/202594第三節(jié)消防刑事犯罪多年來(lái)，東都商廈由于經(jīng)營(yíng)不善，虧損嚴(yán)重，已有541名職工下崗。為擺脫經(jīng)營(yíng)困境，1996年經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，東都商廈實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)。1997年6月5日將該商廈的東都娛樂(lè)城承包給個(gè)體業(yè)主張某某，雙方首次簽訂承包合同，承包期限自1997年7月1日至1999年6月30日；1999年6月28日雙方續(xù)簽合同，承包期延至2001年6月30日。東都娛樂(lè)城舞廳面積460m2，納客定員200人，西側(cè)以一定道相隔，另有7間KTV包房，面積100m2。

2000年11月，東都商廈與洛陽(yáng)丹尼斯量販有限公司(臺(tái)資企業(yè))合作成立洛陽(yáng)丹尼斯量販有限公司東都分店(以下簡(jiǎn)稱東都分店，未經(jīng)批準(zhǔn))，期限10年，擬于12月28日開業(yè)。東都商廈二層、三層和地下二層在經(jīng)營(yíng)中可使用“丹尼斯量販”的名稱。

1/29/202595第三節(jié)消防刑事犯罪二、起火經(jīng)過(guò)

2000年11月底，東都分店在裝修時(shí)，將地下一層大廳中間通往地下二層的樓梯通道用鋼板焊封，但在樓梯兩側(cè)扶手穿過(guò)鋼板處留有二個(gè)小方孔。2000年12月25日，為封閉小方孔，東都分店負(fù)責(zé)人王子亮指使店員王成太和宋龍、丁曉東進(jìn)行電焊作業(yè)，未作任何安全方面的交代。王成太施焊中也未采取任何防護(hù)措施，電焊火花從方孔濺入地下二層可燃物上，引燃絨布、海綿床墊和木制家具等可燃物品。王成太等人發(fā)現(xiàn)后，用室內(nèi)消火栓的水槍射水滅火，在不能撲滅的情況下，既未報(bào)警也沒(méi)有通知樓上人員便逃離現(xiàn)場(chǎng)。1/29/202596第三節(jié)消防刑事犯罪隨后，火勢(shì)迅速蔓延，產(chǎn)生的大量一氧化碳、二氧化碳等有毒煙霧，順著東北、西北角樓梯間向上蔓延。由于地下一層至三層?xùn)|北、西北角樓梯與商場(chǎng)采用防火門、防火墻分隔，樓梯形成煙囪效應(yīng)，大量有毒高溫?zé)熿F迅速擴(kuò)散到四層娛樂(lè)城。著火后，東北角的樓梯被煙霧封堵，其余的3部樓梯被上鎖的鐵柵欄堵住，人員無(wú)法通行，僅有少數(shù)人員逃到靠外墻的窗戶處獲救，其余309人中毒窒息死亡，其中男135人，女174人。

（三）事故處理2001年8月22日，洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院公布了一審判決結(jié)果，23人被判處有期徒刑3至13年。1/29/202597第三節(jié)消防刑事犯罪洛陽(yáng)丹尼斯量販有限公司東都店養(yǎng)護(hù)員王成太犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑7年；犯過(guò)失致人死亡罪，判處有期徒刑7年；兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑13年。洛陽(yáng)丹尼斯量販有限公司東都店店長(zhǎng)趙宇犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑7年；犯包庇罪,判處有期徒刑3年；兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑9年。鄭州丹尼斯量販百貨有限公司執(zhí)行副經(jīng)理王磊、洛陽(yáng)丹尼斯量販有限公司南昌店養(yǎng)護(hù)課副課長(zhǎng)劉新強(qiáng)犯妨害作證罪，判處有期徒刑7年；犯包庇罪,判處有期徒刑3年；兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑9年。1/29/202598第三節(jié)消防刑事犯罪洛陽(yáng)丹尼斯量販有限公司南昌店店長(zhǎng)楊政然、鄭州丹尼斯量販百貨有限公司養(yǎng)護(hù)部經(jīng)理周曉、洛陽(yáng)丹尼斯量販有限公司養(yǎng)護(hù)課地下負(fù)責(zé)人來(lái)登閣、鄭州丹尼斯量販百貨有限公司采購(gòu)部經(jīng)理盧全富、河南東裕電器有限公司經(jīng)理王子華犯包庇罪,分別判處有期徒刑3年。洛陽(yáng)東都商廈總經(jīng)理李志堅(jiān)、總經(jīng)理助理盧大周犯消防責(zé)任事故罪，分別判處有期徒刑7年。洛陽(yáng)東都商廈工會(huì)主席張海英、后勤保障部部長(zhǎng)杜克軍犯國(guó)有企業(yè)工作人員玩忽職守罪，分別判處有期徒刑7年。

1/29/202599第三節(jié)消防刑事犯罪洛陽(yáng)市文化局文化市場(chǎng)管理科科長(zhǎng)桂延州犯玩忽職守罪，判處有期徒刑7年。洛陽(yáng)市老城區(qū)建筑管理委員會(huì)副主任唐忠林、洛陽(yáng)市建委城建監(jiān)察辦公室主任張志明犯濫用職權(quán)罪，分別判處有期徒刑7年。洛陽(yáng)市工商局老城分局局長(zhǎng)郭友軍、副局長(zhǎng)王新偉犯妨害作證罪，分別判處有期徒刑7年。洛陽(yáng)市人民政府分管商貿(mào)工作的副市長(zhǎng)吳喜照，對(duì)東都商廈存在的重大火災(zāi)隱患和安全管理問(wèn)題失察；法紀(jì)觀念淡薄，從地方利益出發(fā)，違反國(guó)家政策、規(guī)定。對(duì)“12.25"事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其留黨察看一年、撤銷副市長(zhǎng)職務(wù)處分。

1/29/2025100第三節(jié)消防刑事犯罪洛陽(yáng)市人民政府分管消防安全工作的副市長(zhǎng)、市防火安全委員會(huì)主任宗廷軒，對(duì)全市防火安全工作領(lǐng)導(dǎo)不力；對(duì)東都商廈的重大火災(zāi)隱患整改工作重視不夠、督促落實(shí)不力，對(duì)洛陽(yáng)市公安消防支隊(duì)向市政府報(bào)請(qǐng)關(guān)于東都商廈等三家單位“停業(yè)整改”報(bào)告上的批示“請(qǐng)按有關(guān)規(guī)定辦”，態(tài)度不夠明確。對(duì)“12.25”事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其留黨察看一年、撤銷副市長(zhǎng)職務(wù)處分。

洛陽(yáng)市市長(zhǎng)劉典立，對(duì)全市安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，重視不夠。對(duì)“12.25”事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分。河南省省委常委、省委秘書長(zhǎng)，原洛陽(yáng)市市委書記李柏栓，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。1/29/2025101第三節(jié)消防刑事犯罪5.濫用職權(quán)罪一、濫用職權(quán)罪的概念

濫用職權(quán)罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員故意逾越職權(quán)或者不履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失