大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5事件分級(jí)

2組織體系

2.1組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1.1縣大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.2縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室和各工作組

2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮機(jī)構(gòu)

2.4電力企業(yè)

2.5重要電力用戶

2.6專家組

3風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1風(fēng)險(xiǎn)分析

3.L1風(fēng)險(xiǎn)源分析

3.L2社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析

3.2危害程度分析

4監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1監(jiān)測(cè)

4.2預(yù)警

4.2.1預(yù)警監(jiān)測(cè)

4.2.2預(yù)警信息發(fā)布

4.2.3預(yù)警行動(dòng)

4.2.4預(yù)警的調(diào)整與解除

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1信息報(bào)告

5.2響應(yīng)分級(jí)

5.2.1IV級(jí)及以上響應(yīng)

5.2.2V級(jí)響應(yīng)

53響應(yīng)措施

5.3.1先期處置

5.3.2組織事態(tài)評(píng)估

5.3.3搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行

5.3.4交通運(yùn)輸保障

5.3.5通信保障

5.3.6社會(huì)治安保障

5.3.7公眾生活保障

5.3.8防范次生衍生事故

5.3.9信息發(fā)布

5.4響應(yīng)終止

6.后期處置

6.1總結(jié)評(píng)估

6.2事件調(diào)查

6.3善后處置

6.4恢復(fù)重建

6.5改進(jìn)措施

7保障措施

7.1隊(duì)伍保障

7.2裝備物資保障

7.3通信、交通與運(yùn)輸保障

7.4技術(shù)保障

7.5應(yīng)急電源保障

7.6資金保障

8預(yù)案管理

8.1預(yù)案宣傳教育

8.2預(yù)案培訓(xùn)

8.3預(yù)案演練

8.4預(yù)案?jìng)浒?/p>

8.5預(yù)案修訂

8.6解釋與制定

8.7預(yù)案實(shí)施日期

9獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

9.1獎(jiǎng)勵(lì)

9.2責(zé)任追究

10.附則

10.1XX縣大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

10.2大面積停電事件應(yīng)急指揮部及辦公室人員聯(lián)系方

式

10.3應(yīng)急專家組成員名單

2組織體系

2.1組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1.1縣大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

縣政府是XX縣大面積停電事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)構(gòu)，下設(shè)縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急指

揮部），XX縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大、重大、較大、一般大

面積停電事件時(shí)，啟動(dòng)縣應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮大面積停

電事件應(yīng)急處置工作，并配合上級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮部

的應(yīng)對(duì)工作。

發(fā)生普通停電事件時(shí)，由縣供電公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

組織應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，由縣電力運(yùn)行主管部門或事發(fā)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)政府按程序報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)，或根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示，成立

縣政府指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展大

面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

縣應(yīng)急指揮部總指揮長(zhǎng)由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮長(zhǎng)由

縣政府辦公室分管副主任、縣發(fā)改主要負(fù)責(zé)人、縣供電公司總

經(jīng)理?yè)?dān)任，成員單位主要由縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）、縣發(fā)改、縣

應(yīng)急管理、縣經(jīng)商、縣教育、縣公安、縣民政、縣財(cái)政、縣市

監(jiān)、縣自然資源和規(guī)劃、縣住建、縣交通、縣水利、縣衛(wèi)健、

縣文廣旅體、市生態(tài)環(huán)境XX分、縣氣象、縣武警中隊(duì)、縣消

防救援大隊(duì)，國(guó)網(wǎng)XX供電公司、金溫鐵道開發(fā)公司（XX站）

等部門和單位組成?？筛鶕?jù)應(yīng)對(duì)工作需要，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、其

他有關(guān)部門和相關(guān)電力企業(yè)為成員單位。具體見附件10.2。

縣應(yīng)急指揮部成員單位按照職責(zé)分工，做好如下工作：

（1）縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）：牽頭新聞宣傳組工作；及時(shí)

組織協(xié)調(diào)相關(guān)媒體，協(xié)助電力部門積極主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布大面積

停電事件信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措

施；及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，

穩(wěn)定公眾情緒；指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展大面積停電事件網(wǎng)

絡(luò)輿情收集、分析、研判、協(xié)調(diào)，組織大面積停電事件網(wǎng)上輿

論引導(dǎo)和處置。

（2）縣發(fā)改：牽頭綜合協(xié)調(diào)組工作和綜合保障組工作。

做好非故障區(qū)域電力保障和緊急狀態(tài)下的有序用電工作；協(xié)調(diào)

有關(guān)電力企業(yè)參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)電網(wǎng)恢

復(fù)正常運(yùn)行所需的建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃安排和銜接工作，負(fù)責(zé)天然

氣供應(yīng)應(yīng)急保障管理。負(fù)責(zé)對(duì)大面積停電區(qū)域重要商品和服務(wù)

價(jià)格開展監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)提請(qǐng)縣政府或會(huì)同有關(guān)部門處置價(jià)格

異常波動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。按照突發(fā)公共事件物資應(yīng)急保

障有關(guān)方案，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急物資保障工作。負(fù)責(zé)聯(lián)系省、市發(fā)

改委（能源）。

（3）縣應(yīng)急管理：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援,

協(xié)助縣委、縣政府組織開展災(zāi)害應(yīng)急外置工作，銜接綜合消防

救援隊(duì)伍等救援力量參與應(yīng)急救援工作。

（4）縣經(jīng)商：參與綜合保障組工作，配合做好相關(guān)應(yīng)急

物資的生產(chǎn)組織和保障工作；協(xié)調(diào)有關(guān)通信企業(yè)參與大面積停

電事件應(yīng)急通信保障工作。

（5）縣教育：必要時(shí)，指導(dǎo)事故所在地教育行政主管部

門做好中小學(xué)校、幼兒園停止上課、集會(huì)等群體性活動(dòng)。

（6）縣公安：牽頭社會(huì)穩(wěn)定組工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指

導(dǎo)監(jiān)督關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和公共安全重要單位和要害部

位的安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)組織維護(hù)事故所在地社會(huì)治安、交通

秩序等工作。

（7）縣民政：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故所在地民政行政主管部門做

好大面積停電事件造成生活困難群眾的基本生活救助。

（8）縣財(cái)政：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置工作縣級(jí)財(cái)政

應(yīng)負(fù)擔(dān)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

(9)縣市監(jiān)：負(fù)責(zé)及時(shí)處置價(jià)格違法事件，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)

格秩序。

(10)縣自然資源和規(guī)劃：負(fù)責(zé)電網(wǎng)恢復(fù)正常運(yùn)行所需的

建設(shè)項(xiàng)目用地安排，會(huì)同氣象部門做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

預(yù)報(bào)工作。

(11)縣建設(shè)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急預(yù)案，迅速恢

復(fù)供水、燃?xì)夂偷缆吩O(shè)施照明等重要基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行工

作。

(12)縣交通運(yùn)輸：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援交通工具，疏

導(dǎo)滯留旅客，保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料等

的公路、鐵路運(yùn)輸；協(xié)調(diào)公共客運(yùn)交通安全。

(13)縣水利：負(fù)責(zé)提供水利工程災(zāi)情、險(xiǎn)情等有關(guān)信息,

必要時(shí)，組織小型水電站提供應(yīng)急電源。

(14)縣衛(wèi)?。贺?fù)責(zé)協(xié)調(diào)停電區(qū)域醫(yī)院自保電應(yīng)急啟動(dòng)并

采取臨時(shí)應(yīng)急措施；組織傷員救治。

(15)縣文廣旅體：負(fù)責(zé)大面積停電事件的應(yīng)急公益宣傳

及應(yīng)急廣播。

(16)市生態(tài)環(huán)境XX分：負(fù)責(zé)做好大面積停電事件引發(fā)

的突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并協(xié)助提出控制、消除

環(huán)境污染的應(yīng)急處置建議。

(17)縣氣象：負(fù)責(zé)根據(jù)大面積停電事件應(yīng)急處置需要，

提供相關(guān)氣象信息。

(18)縣武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織所屬武警部隊(duì)參加大面積停

電事件應(yīng)急處置，協(xié)助公安維護(hù)社會(huì)秩序。

(19)縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)大面積停電引發(fā)火災(zāi)的應(yīng)急

救援處置工作；本大隊(duì)工作職責(zé)范圍內(nèi)的其他應(yīng)急處置工作。

(20)縣供電公司：牽頭電力恢復(fù)組工作；負(fù)責(zé)搶修受損

電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電；向重要用戶和重要

設(shè)施提供必要的電力支援；負(fù)責(zé)組織跨區(qū)域的電網(wǎng)應(yīng)急搶修恢

復(fù)協(xié)調(diào)工作；組織事故所在地供電企業(yè)為居民基本的通信、應(yīng)

急照明、急救醫(yī)療等提供應(yīng)急充電設(shè)施；第一時(shí)間就大面積停

電事件情況告知受影響地區(qū)和單位;啟動(dòng)相應(yīng)的內(nèi)部應(yīng)急預(yù)

案。

（21）發(fā)電企業(yè)：負(fù)責(zé)本企業(yè)大面積停電事件應(yīng)急處置工

作，必要時(shí)，協(xié)助其他電力企業(yè)做好大面積停電事件應(yīng)急處置

工作。

（22）金溫鐵道開發(fā)公司（XX站）：負(fù)責(zé)組織疏導(dǎo)、運(yùn)輸

涉及火車站的滯留旅客，保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要

生活資料等的鐵路運(yùn)輸。

（23）其他有關(guān)部門和單位按照冬自的工作職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)

發(fā)應(yīng)急處置工作。

2.1.2縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室和各工作組

縣應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急指揮部辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)

改，辦公室主任由XX擔(dān)任，常務(wù)副主任由縣供電公司總經(jīng)理

擔(dān)任，辦公室副主任由縣發(fā)改副長(zhǎng)和縣供電公司副總經(jīng)理?yè)?dān)

任。成員由應(yīng)急指揮部相關(guān)部門人員組成。

主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)縣停電應(yīng)急指揮部的工作部署和要求，負(fù)責(zé)

大面積停電事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，辦理縣停電應(yīng)急指揮部

決定的相關(guān)事宜；

（2）具體負(fù)責(zé)縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、

評(píng)估、修訂；

（3）負(fù)責(zé)收集分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息，向縣停

電應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議。

縣應(yīng)急指揮部下設(shè)相應(yīng)工作組，冬工作組組成及職責(zé)分工

如下：

綜合協(xié)調(diào)組：由縣發(fā)改牽頭，縣委宣傳部、縣經(jīng)商、縣公

安、縣應(yīng)急管理、縣供電公司、事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等組戌。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)組織事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)向各個(gè)工作

組傳達(dá)事故處置法展情況；根據(jù)事故情況及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急發(fā)電車

及調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資；負(fù)責(zé)電力突發(fā)事件外置過(guò)程中信息收集、匯

總、上報(bào)、續(xù)報(bào)工作；組織開展事件處置評(píng)估。

電力恢復(fù)組：由縣供電公司牽頭，縣發(fā)改、縣經(jīng)商、縣公

安、縣自然資源、縣水利、縣應(yīng)急管理、縣建設(shè)、縣氣象、縣

武警中隊(duì)、有關(guān)電力企業(yè)等組成。主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研

判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響

區(qū)域供電；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障；負(fù)

責(zé)組織跨區(qū)域的電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作。

新聞發(fā)布組：由縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）牽頭，縣發(fā)改、縣

經(jīng)商、縣公安、縣文廣旅體、縣應(yīng)急管理、縣供電公司、融媒

體中心等組成。主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況

等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國(guó)內(nèi)外輿情和

社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)

輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

綜合保障組：由縣發(fā)改牽頭，縣經(jīng)商、縣公安、縣民政、

縣財(cái)政、縣自然資源、縣綜合行政執(zhí)法、縣交通運(yùn)輸、縣水利、

縣文廣旅體、縣融媒體中心、縣華數(shù)公司、金溫鐵道公司、縣

供電公司等組成，視情增加有關(guān)電力企業(yè)。主要職責(zé)：對(duì)大面

積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，落實(shí)電力搶修人員、資金和物

資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、

儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保

障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；及時(shí)恢復(fù)供水、供氣、供熱等設(shè)

施正常運(yùn)行；維護(hù)通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)鐵路、

道路等基本交通運(yùn)行。

社會(huì)穩(wěn)定組：由縣公安牽頭，縣發(fā)改、縣經(jīng)商、縣教育、

縣民政、縣市監(jiān)、市生態(tài)環(huán)境XX分、縣交通運(yùn)輸、縣衛(wèi)健、

縣武警中隊(duì)等組成。主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理,

嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、

哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)

等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市監(jiān)和

調(diào)控，打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)正

常秩序和價(jià)格基本穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒；

做好有關(guān)社會(huì)治安矛盾糾紛化解等工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

大面積停電事件發(fā)生后，由縣停電應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成

立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)

急處置的決策、協(xié)調(diào)、指揮和處置工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)

單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣本級(jí)專項(xiàng)預(yù)案要求，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)

構(gòu)，發(fā)生大面積停電事件時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮機(jī)構(gòu)接受縣應(yīng)急指揮部

的統(tǒng)一指揮，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)對(duì)工作。

2.4電力企業(yè)

全縣各電力企業(yè)(包括發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電企業(yè)等,

下同)要成立本企業(yè)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在各級(jí)政

府應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。電網(wǎng)調(diào)度

工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

2.5重要電力用戶

重要電力用戶應(yīng)制定本單位的停電事件應(yīng)急預(yù)案，并按照

有關(guān)規(guī)定備案。結(jié)合自身重要等級(jí)，根據(jù)《重要電力用戶供電

電源及自備應(yīng)急電源配置技術(shù)規(guī)范》(GB/Z29328-2012)自備

應(yīng)急電源。落實(shí)停電事件的預(yù)防和準(zhǔn)備措施，制定本單位的事

故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置措施，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。嚴(yán)格執(zhí)行

需求側(cè)負(fù)荷控制措施。

2.6專家組

成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由相關(guān)領(lǐng)域相關(guān)專

家組成，對(duì)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)咨詢和建議，并

及時(shí)組織對(duì)大面積停電事件影響范圍、影響程度、停電時(shí)間、

發(fā)展趨勢(shì)及恢復(fù)法度進(jìn)行論證評(píng)估，為應(yīng)急指揮部決策提供參

考。

3風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1.1風(fēng)險(xiǎn)源分析

（1）全縣供電面積1503.5平方公里。因本縣以中山、丘

陵地貌為主，其中丘陵、山地占80%,故而有相當(dāng)多的重要輸

變電線路架于高山之中。受地形地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜和氣象災(zāi)害的影

響，經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)暴雨、冰雹、雷暴、大雪、大霧、凍雨等各類

自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，可能造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備大范圍損毀，從而

導(dǎo)致電網(wǎng)大面積停電。

（2）全縣部電網(wǎng)單線、單母、單變、同桿多回路等供電情

況仍然存在，安全控制難度較大。重要發(fā)、輸、變電設(shè)備、自

動(dòng)化系統(tǒng)故障，可能引起電網(wǎng)大面積停電。

（3）運(yùn)行維護(hù)人員誤操作、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員行為性違章，或

調(diào)度值班人員處置不當(dāng)、繼電保護(hù)及穩(wěn)定裝置誤動(dòng)、拒動(dòng)等也

可能導(dǎo)致電網(wǎng)大面積停電。

（4）因各種原因造成的發(fā)電企業(yè)發(fā)電出力大幅度減少可能

導(dǎo)致電網(wǎng)大面積停電。

（5）野蠻施二、非法侵入、火災(zāi)爆炸、恐怖襲擊等外力破

壞或重大社會(huì)安全事件可能造成電網(wǎng)設(shè)施損毀，電網(wǎng)工控系統(tǒng)

可能遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，可能導(dǎo)致電網(wǎng)大面積停電。

3.1.2社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析

大面積停電事件可能導(dǎo)致交通、通信癱瘓，道路照明設(shè)施

大面積失明、水、氣、煤、油等供應(yīng)中斷，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)、

人民生活，甚至而社會(huì)安定、國(guó)家安全造成極大威脅，極易引

發(fā)次生災(zāi)害。

3.2危害程度分析

電網(wǎng)大面積停電事件對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施造成

巨大影響，可能導(dǎo)致交通、通信癱瘓，水、氣、煤、油等供應(yīng)

中斷，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活，甚至對(duì)社會(huì)安定、國(guó)家

安全造成極大威脅。

（1）導(dǎo)致化工、冶金、礦山、煉油等高危用戶的電力中斷,

引發(fā)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)事故及次生衍生災(zāi)害；

（2）導(dǎo)致大型商場(chǎng)、廣場(chǎng)、影劇院、體育館、住宅小區(qū)、

醫(yī)院、學(xué)校、大型寫字樓、大型游樂(lè)場(chǎng)等高密度人口聚集點(diǎn)基

礎(chǔ)設(shè)施電力中斷，引發(fā)群眾恐慌，擾亂社會(huì)秩序；

（3）導(dǎo)致公共交通供電中斷，引發(fā)城市交通擁塞甚至癱瘓,

大批旅客滯留；

（4）導(dǎo)致政府部門、消防、公安、軍隊(duì)等重要機(jī)構(gòu)電力供

應(yīng)中斷，影響其社會(huì)職能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不利于社會(huì)安定和安全;

（5）隨著微博、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體信息傳播快速，停電事

件極易成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)；在公眾不明真相的情況下，若有

錯(cuò)誤輿情，可能造成公眾恐慌情緒，影響社會(huì)穩(wěn)定。

4監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1監(jiān)測(cè)

縣電網(wǎng)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、

發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測(cè)，建立與能源、氣象、水利、林業(yè)、

公安、交通運(yùn)輸、自然資源、經(jīng)商等出門的信息共享機(jī)制，及

時(shí)分析各類情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的

范圍和程度，提出相應(yīng)預(yù)警建議并報(bào)縣停電應(yīng)急指揮部辦公

室。

4.2預(yù)警

4.2.1預(yù)警監(jiān)測(cè)

（1）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)改、氣象、水情、地震、公安、

交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、自然資源、電力等有關(guān)部門和單位建立

監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)將相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告縣停電應(yīng)急

指揮部辦公室。

(2)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)：電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)行方式的安排，

常態(tài)化開展電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)特殊運(yùn)行方式監(jiān)測(cè)，

強(qiáng)化電網(wǎng)安控專業(yè)管理。加強(qiáng)電網(wǎng)檢修、基建施工等對(duì)電網(wǎng)安

全運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估。

(3)供需平衡破壞風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)改、電力應(yīng)加強(qiáng)調(diào)度計(jì)劃和

交易計(jì)劃管理，做好電網(wǎng)負(fù)荷平衡，及時(shí)掌握電能生產(chǎn)供應(yīng)情

況。營(yíng)銷部應(yīng)跟蹤監(jiān)測(cè)用電需求變化，加強(qiáng)需求側(cè)管理。

(4)外力破壞風(fēng)險(xiǎn)：公安、交通運(yùn)輸、電力應(yīng)加強(qiáng)外部

隱患排查管理，通過(guò)技術(shù)手段和管理手段加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)備的外破

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。電力公司應(yīng)加強(qiáng)調(diào)度設(shè)施安保，防范暴恐襲擊。

4.2.2預(yù)警信息發(fā)布

電網(wǎng)企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)

情況報(bào)告縣停電應(yīng)急指揮部辦公室，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，

并視情況通知重要電力用戶，及時(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

縣停電應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)

地政府批準(zhǔn)后通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信

息，并通報(bào)縣級(jí)其他相關(guān)部門和單位。新聞媒體、網(wǎng)站、應(yīng)急

廣播、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等應(yīng)建立快速發(fā)布綠色通道，確保在

第一時(shí)間多途徑、多手段無(wú)償向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。

預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括：風(fēng)險(xiǎn)提示、預(yù)警期、事件類別、

預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、預(yù)防措施、發(fā)布范圍和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、微信微博、

互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方

式進(jìn)行，對(duì)老幼病殘?jiān)械忍厥馊巳阂约皩W(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)

盲區(qū)應(yīng)采取針對(duì)性的公告方式。

4.2.3預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)

測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人

員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作

準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)

急保障準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。

各有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供

應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回

應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引

導(dǎo)工作。

4.2.4預(yù)警的調(diào)整與解除

依據(jù)事態(tài)進(jìn)展和專家顧問(wèn)組提出的預(yù)警建議，按照預(yù)警發(fā)

布權(quán)限及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各成員單

位。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)判斷不可能發(fā)生大面積停電事件或者大

面積停電風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，

由發(fā)布單位按程序宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1信息報(bào)告

大面積停電事件發(fā)生后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)組織核實(shí)、研判、會(huì)

商是否構(gòu)成大面積停電事件。

如達(dá)到大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，電網(wǎng)企業(yè)立即將事發(fā)時(shí)

間、停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢(shì)、事件等級(jí)、先期處置情

況等有關(guān)情況報(bào)告縣停電應(yīng)急指揮部辦公室。

縣停電應(yīng)急指揮部辦公室接到大面積停電事件報(bào)告后，應(yīng)

立即進(jìn)行核實(shí)，組織專家會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)對(duì)大面積停電事件的性

質(zhì)、類別、事件等級(jí)進(jìn)行研判。當(dāng)初判為一般（IV級(jí)）以上大

面積停電事件后，縣停電應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即將有關(guān)情況

向縣發(fā)改、縣應(yīng)急指揮部和市電力運(yùn)行主管部門報(bào)告，并通知

各成員單位。縣應(yīng)急指揮部接到大面積停電事件報(bào)警后，立即

召集大面積停電應(yīng)急指揮部成員召開緊急會(huì)議，就有關(guān)重大應(yīng)

急問(wèn)題作出決策和部署，宣布啟動(dòng)大面積停電事件應(yīng)急指揮

部、啟動(dòng)本預(yù)案。

預(yù)案啟動(dòng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部和各相關(guān)工作組應(yīng)每30分鐘向

縣停電應(yīng)急指揮部辦公室續(xù)報(bào)本地區(qū)和本行業(yè)的事態(tài)發(fā)展和

處置情況。

當(dāng)初判為普通停電或其他電力突發(fā)事件時(shí)，由電網(wǎng)企業(yè)和

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展應(yīng)急處置工作，井向停電應(yīng)急指揮部辦公

室報(bào)告?？h停電應(yīng)急指揮部辦公室密切關(guān)注電力形勢(shì)，必要時(shí)

應(yīng)協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和電力企業(yè)做好應(yīng)急處置工作。

5.2響應(yīng)分級(jí)

發(fā)生特別重大、重大、較大、一般停電事件，分別啟動(dòng)I

級(jí)、n級(jí)、ni級(jí)、iv級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)

對(duì)工作。發(fā)生普通停電事件，啟動(dòng)v級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）政府、電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)工作。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)

整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

5.2.1IV級(jí)及以上響應(yīng)

（1）縣應(yīng)急指揮部的響應(yīng)

縣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)召集應(yīng)急指揮部成員單

位和專家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，啟動(dòng)預(yù)案，部署應(yīng)對(duì)工

作；根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，或派出縣政府指導(dǎo)小組赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),

協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)工作；協(xié)調(diào)解決有關(guān)部門和電力企業(yè)提出的請(qǐng)求

事項(xiàng)；協(xié)調(diào)武警、民兵有關(guān)力量參與應(yīng)急處置；統(tǒng)一組織信息

發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的響應(yīng)

大面積停電事件所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)

相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，組織人力、

物力搶險(xiǎn)救災(zāi)，動(dòng)員部署應(yīng)急處置工作。協(xié)調(diào)組織設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指

揮部辦公場(chǎng)所。配合綜合保障組為現(xiàn)場(chǎng)搶修救援工作人員提供

生活后勤保障，安置傷亡人員家屬。

(3)電力企業(yè)的響應(yīng)

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是電網(wǎng)事故處理的指揮中心，值班調(diào)度員是

電網(wǎng)事故處理的指揮員，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故

處理。

XX供電公司負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理工作。

XX縣其他發(fā)電企業(yè)，負(fù)責(zé)本企業(yè)事故搶險(xiǎn)等應(yīng)急處置工

作，執(zhí)行電力調(diào)度指令，配合電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置工

作。

(4)重要電力用戶的響應(yīng)

重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，

加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)

測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事件。

5.2.2V級(jí)響應(yīng)

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的響應(yīng)

大面積停電事件所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響

應(yīng)，立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)事件及其發(fā)

展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，向有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序，組

織人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi)。必要時(shí)，縣政府派出指導(dǎo)小組趕赴事

發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

(2)縣政府指導(dǎo)小組的響應(yīng)

傳達(dá)上級(jí)和縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，督促大面積停電所

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門和電力企業(yè)貫徹落實(shí)；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和電力

企業(yè)請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、

安排專家和技術(shù)人員等，為處置工作提供支援和技術(shù)支持；對(duì)

跨地區(qū)行政區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)

大面積停電事件宣傳報(bào)道工作；及時(shí)向縣政府報(bào)告相關(guān)情況。

(3)電力企業(yè)的響應(yīng)。XX供電公司負(fù)責(zé)組織事故搶險(xiǎn)和

應(yīng)急處理工作。

5.3響應(yīng)措施

5.3.1先期處置

大面積停電事件發(fā)生后，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)前，電力調(diào)度控制

中心要先行采取必要措施，隔離故障點(diǎn)，控制事故范圍進(jìn)一步

擴(kuò)大，盡可能保持電力主網(wǎng)安全和運(yùn)行電網(wǎng)正常供電。重要電

力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制停電事件的影響，減少

損失。

5.3.2組織事態(tài)評(píng)估

縣停電應(yīng)急指揮部及時(shí)組織專家對(duì)大面積停電事件影響

范圍、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，為進(jìn)一步做

好應(yīng)對(duì)工作提供決策依據(jù)。

5.3.3搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行

縣電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，控制停電范圍；

盡快恢復(fù)重要輸變配電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備

時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶和重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)。

縣供電公司迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)停

電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的

應(yīng)急電力支援。

5.3.4交通運(yùn)輸保障

縣交通運(yùn)輸和縣公安保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要

生活物資的運(yùn)輸和應(yīng)急通行?？h交通運(yùn)輸加強(qiáng)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)，縣公

安加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通擁堵。

5.3.5通信保障

縣電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為應(yīng)急指揮與處置提供應(yīng)急通信保障。必

要時(shí)，向縣停電應(yīng)急指揮部申請(qǐng)?zhí)峁?yīng)急供電。

5.3.6社會(huì)治安保障

縣公安加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施的治安巡邏。加強(qiáng)對(duì)事關(guān)民

生、安全的重點(diǎn)單位的安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違

法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型

商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)、交通、車站及其他重要

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所的治安巡

邏，及時(shí)疏散人員，解救被困人員，防范治安事件。

5.3.7公眾生活保障

政府相關(guān)部門和水、氣、油、熱供應(yīng)等企業(yè)啟用應(yīng)急供應(yīng)

措施，組織生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)配和運(yùn)輸，保障停電期

間居民基本生活。

5.3.8防范次生衍生事故

重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，

執(zhí)行有限動(dòng)力條件下的核心業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)方案，對(duì)重大危險(xiǎn)源、重

要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施采取有效防范措施，防止停電事件

可能造成的重大社會(huì)影響、重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡事故。縣

公安、縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)單位開展事故預(yù)防與救

援，解救遇困人員。

5.3.9信息發(fā)布

（1）停電情況及事故處置等信息，由縣停電應(yīng)急指揮部

審核和發(fā)布。

有關(guān)新聞稿必須經(jīng)縣停電應(yīng)急指揮部核實(shí)后，按《XX縣突

發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定進(jìn)行報(bào)道；對(duì)全縣有重大

影響的大面積停電事件的發(fā)展趨勢(shì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等消

息，由縣政府審核后，按《XX縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)

案》規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。

（2）由縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）牽頭會(huì)同事件處置主責(zé)部

門負(fù)責(zé)收集、整理網(wǎng)絡(luò)等輿情信息，融媒體中心及時(shí)向社會(huì)發(fā)

布停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措

施。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)消息，

正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

對(duì)于其他電刀突發(fā)事件，由縣委宣傳部組織發(fā)布相關(guān)信

息。

5.4響應(yīng)終止

同時(shí)滿足以二條件時(shí)，由縣停電應(yīng)急指揮部終止應(yīng)急響

應(yīng)：

(1)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在

穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

(2)減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、重

要城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

(3)造成大面積停電事件的隱患基本消除；

(4)大面積停電事件造成的重特大次生衍生事件基本處

置完成。

6.后期處置

6.1總結(jié)評(píng)估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，根據(jù)事件分級(jí)，電力運(yùn)

行主管部門要及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教

訓(xùn)，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。鼓勵(lì)

開展第三方評(píng)估。

6.2事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生后，縣停電應(yīng)急指揮部按有關(guān)規(guī)定負(fù)

責(zé)配合縣政府事件調(diào)查組組織開展或獨(dú)立開展事件調(diào)查。各有

關(guān)部門和單位認(rèn)真配合調(diào)查工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查明事

件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改

措施和處理處置建議。

6.3善后處置

縣政府要及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。對(duì)在大

面積停電事件處置中緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位的人力、物資、

財(cái)力，按照規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理

賠工作，盡快消除大面積停電事件造成的影響。

6.4恢復(fù)重建

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)

施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或重建的，縣政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制

恢復(fù)重建規(guī)劃?？h相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域地方鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政

府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

6.5改進(jìn)措施

6.5.1大面積停電事件發(fā)生后，供電企業(yè)要及時(shí)組織生產(chǎn)、

運(yùn)行、科研等部門聯(lián)合攻關(guān)，研究事件發(fā)生機(jī)理，分析事件發(fā)

展過(guò)程，吸取事件教訓(xùn)，提出具體措施，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

6.5.2各有關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)社會(huì)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，

完善和改進(jìn)社會(huì)停電應(yīng)急救援、事件搶險(xiǎn)與緊急處置體系。

7保障措施

7.1隊(duì)伍保障

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)

備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，

提高應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組織動(dòng)員全

縣其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次

生衍生事件處置工作。動(dòng)員武警、公安和消防救援力量等做好

應(yīng)急支援保障。

7.2裝備物資保障

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善

相應(yīng)保障體系?？h級(jí)有關(guān)部門和各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)應(yīng)急救援

裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工

作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要。鼓勵(lì)社會(huì)化儲(chǔ)備。

7.3通信、交通與運(yùn)輸保障

通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信俁障

體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信

息傳遞需要；交通運(yùn)輸部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)

急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；公安要加強(qiáng)交

通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；根據(jù)全面推進(jìn)公務(wù)

用車制度改有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障

應(yīng)急救援需要。

7.4技術(shù)保障

各電力企業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、

裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)

急信息化平臺(tái)建設(shè)。有關(guān)部門要為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)

急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。有關(guān)單位要分析

和研究大面積停電事件可能造成的社會(huì)危害和損失，增加技術(shù)

投入，建立和完善應(yīng)急技術(shù)保障體系。

7.5應(yīng)急電源保障

提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建

設(shè)?？h級(jí)有關(guān)部門和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布，保障各

區(qū)域“黑啟動(dòng)”電源。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，

必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)

要求配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠

投入運(yùn)行。

7.6資金保障

縣政府以及相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，共同做好大面

積停電事件處置及演練的資金保障工作。

8預(yù)案管理

8.1預(yù)案宣傳教育

縣停電應(yīng)急指揮部辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急

法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避害、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳

工作，新聞媒體大力支持。

8.2預(yù)案培訓(xùn)

縣停電應(yīng)急指揮部辦公室組織應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍

進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提

高公眾自救、互救能力；加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和檢查。

8.3預(yù)案演練

縣停電應(yīng)急指揮部辦公室要適時(shí)組織突發(fā)事故應(yīng)急演練

工作；應(yīng)急隊(duì)伍要結(jié)合自身特點(diǎn)和任務(wù)，組織應(yīng)急演練。在組

織應(yīng)急時(shí)，必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)計(jì)劃、結(jié)合實(shí)際、突出重

點(diǎn)、周密組織、統(tǒng)一指揮、分布實(shí)施、講究實(shí)效的要求，應(yīng)急

演練要明確應(yīng)急演練方案、演練任務(wù)、參與演練隊(duì)伍、確定演

練場(chǎng)地和范圍、演練后要認(rèn)真總結(jié)和評(píng)價(jià)等相關(guān)工作。原則上,

每2年至少演練1次。

8.4預(yù)案?jìng)浒?/p>

各相關(guān)成員單位、各電力企業(yè)應(yīng)依據(jù)本預(yù)案，結(jié)合自身實(shí)

際，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣停電應(yīng)急指揮部辦公室備案。

本預(yù)案按有關(guān)規(guī)定備案，向縣應(yīng)急管理備案。

8.5預(yù)案修訂

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，有關(guān)情況發(fā)之變

化，以及應(yīng)急處置過(guò)程和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，適時(shí)對(duì)本預(yù)

案進(jìn)行修訂。

8.6解釋與制定

本預(yù)案由縣政府負(fù)責(zé)制定，由縣停電應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)

責(zé)解釋。

8.7預(yù)案實(shí)施日期

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

9獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

9.1獎(jiǎng)勵(lì)

在事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列事跡之一的單位和個(gè)人，應(yīng)

依據(jù)