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文檔簡介
公司安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識與評估規(guī)則
1、目的
識別公司活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件中的影響環(huán)保和職業(yè)健康安全的危險
因素,評價危險、風(fēng)險因素,并確定、更新重大危險因素、重大隱患、重大危險
源,以對其進(jìn)行管理和控制,實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防,達(dá)到消減災(zāi)害、控制風(fēng)險,對風(fēng)險
實(shí)施風(fēng)險管理的目的。
2、范圍
公司所有活動、產(chǎn)品、服務(wù)、區(qū)域或運(yùn)行條件中風(fēng)險因素、重大隱患、重大
危險源的識別、評價、更新、管理。
3、職責(zé)
3.1管理者代表負(fù)責(zé)重大風(fēng)險因素、重大隱患、重大危險源管理方案的實(shí)施
和治埋方案的批準(zhǔn)。
3.2各部門配合安全部識別本部門的風(fēng)險因素,并負(fù)責(zé)制訂本部門重要風(fēng)險
因素的控制管理方案。
3.3安全部負(fù)責(zé)組織對風(fēng)險因素的評審活動,進(jìn)行綜合評價,確定重大風(fēng)險
因素,并負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對重要風(fēng)險因素的控制管理方案進(jìn)行評審。
3.4安全部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門識別公司內(nèi)的直大隱患,接收上級主管部門提
出的重大隱患通知,并建立檔案,制定隱患治理方案。
3.5安全部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門識別公司內(nèi)的篁大危險源,建立檔案,進(jìn)行定
期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下
應(yīng)采取的應(yīng)急措施。
4、程序
4.1、成立危險源辨識和評價組織:
成立領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:張立云
副組長:張龍健
成員:吳延兵、谷新澤、唐建忠、李金明、孫仁義、李建強(qiáng)、張新杰
領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在安全部,由安全部長兼任。
4.2、初始狀態(tài)評審
在體系建立之前,公司應(yīng)進(jìn)行初始狀態(tài)評審,以了解公司的環(huán)保和職業(yè)健康
安全風(fēng)險的現(xiàn)狀。評審的主要內(nèi)容有:
4.2.1相關(guān)法律、法規(guī)及其他應(yīng)遵守的要求;
4.2.2識別公司活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件中的環(huán)保和職'也健康安全風(fēng)險。
4.2.3對公司有關(guān)環(huán)保和職業(yè)健康安全管理慣例、制度的調(diào)查。
4.2.4對以往事件、事故和緊急狀態(tài)調(diào)查的資料進(jìn)行評估八
4.3風(fēng)險因素識別與評價的時機(jī)
4.3.1公司的環(huán)保和職業(yè)健康安全管理體系建立之初進(jìn)行初始狀態(tài)評審時;
4.3.2以公司的全體部門和活動為對象,常規(guī)活動每年2月份在設(shè)定目標(biāo)、
指標(biāo)前進(jìn)行;非常規(guī)活動開始之前。
4.3.3在相關(guān)法律、法規(guī)變更,操作變化或工藝改變、新建,改建、擴(kuò)建、
技改項(xiàng)目,有因事故、事件或其它來源的新認(rèn)識,組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整,,以
及相關(guān)方的要求等情況下發(fā)生變化時,可適時進(jìn)行風(fēng)險因素的評價。
4.4、風(fēng)險因素識別的順序和內(nèi)容
4.4.1風(fēng)險因素識別順序?yàn)椋?/p>
4.4.1.1部門
4.4.1.2生產(chǎn)現(xiàn)場
4.4.1.3生產(chǎn)現(xiàn)場平面布局
4.4.1.4生產(chǎn)工藝過程
4.4.1.5生產(chǎn)設(shè)備、裝置
4.4.1.6有害作業(yè)部位(粉塵、毒物、噪音、振動、高低溫)
4.4.1.7各項(xiàng)制度(女工勞動保護(hù)、體力勞動強(qiáng)度等)
4.4.1.8生活設(shè)施和應(yīng)急
4.4.1.9外出工作人員和外來工作人員
4.4.2在識別危險源時應(yīng)考慮以下內(nèi)容:
4.4.2.1國家法律、法規(guī)明確規(guī)定的特殊作業(yè)工種、特殊行業(yè)工種;
4.4.2.2國家法律、法規(guī)明確規(guī)定的危險設(shè)各、設(shè)施;
4.4.2.3具有接觸有毒、有害物質(zhì)的作業(yè)活動和情況;
4.4.2.4具有易燃、易爆特性的作業(yè)活動和情況;
2
4.4.2.5具有職業(yè)性健康傷害、損害的作業(yè)活動和情況;
4.4.2.6曾經(jīng)發(fā)生或行業(yè)內(nèi)經(jīng)常發(fā)生事故的作業(yè)活動和情況;
4.4.2.7自己認(rèn)為單獨(dú)進(jìn)行時需要評估的活動和情況。
在對風(fēng)險因素進(jìn)行識別時應(yīng)充分考慮因素的正常、異常、緊急的三種狀態(tài)以
及過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)。
4.4.3危險源辨識采用LEC方法進(jìn)行,由安全部組織實(shí)施,將辨識結(jié)果匯總
在《危險源識別評價表》,并報管理者代表審核,批準(zhǔn)。
4.5風(fēng)險因素的評價
4.5.1對已選擇確定危險源根據(jù)本公司的特點(diǎn)將事故分為以下的類別:
(1)物體打擊;(2)機(jī)械傷害;(3)起重傷害;(4)觸電;(5)火災(zāi);[6)
高處墜落;(7)坍塌;(8)爆炸;(9)中暑;(10)其他傷害;(11)中毒和窒息。
4.5.2風(fēng)險評價的方法采用作業(yè)條件危險性評價法(IEC法),定量計算每一
種危險源所帶來的風(fēng)險:D=L*E*C
4.5.3風(fēng)險評價準(zhǔn)則:
式中D一—風(fēng)險值
L——發(fā)生事故的可能性大小。事故發(fā)生的可能性大小,當(dāng)用概率來表示時,
絕對不可能發(fā)生的事故概率為0;而必然發(fā)生的事故概率為1。然而,從系統(tǒng)安
仝角度考察,絕對不發(fā)生的事故是不可能的,所以人為地將發(fā)生事故可能性極小
的分?jǐn)?shù)定為0.1,而必然要發(fā)生的事故的分?jǐn)?shù)定為10,介于這兩種情況之間的情
況指定為若干中間值,如表4-1所示。
E一—暴露于危險環(huán)境的頻繁程度。人員出現(xiàn)在危險環(huán)境中的時間越多,則
危險性越大。規(guī)定連續(xù)出現(xiàn)在危險環(huán)境的情況定為10,而非常罕見地出現(xiàn)在危
險環(huán)境中定為0.5。介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個中間值,如表4-2所示。
C--一發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。事故造成的人身傷害與財產(chǎn)損失變化范圍很大,
所以規(guī)定分?jǐn)?shù)值為1~100,把需要救護(hù)的輕微傷害或較小財產(chǎn)損失的分?jǐn)?shù)規(guī)定
為1,把造成多人死亡或重大財產(chǎn)損失的可能性分?jǐn)?shù)規(guī)定為100,其他情況的數(shù)
值均為1與100之間,如表4-3所示。
3
表4-1事故發(fā)生的可能性(L)判斷準(zhǔn)則
分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性
10完全可以預(yù)料
6相當(dāng)可能
3可能,但不經(jīng)常
1可能性小,完全意外
0.5很不可能,可以設(shè)想
0.2極不可能
0.1實(shí)際不可能
表4-2暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(E)判斷準(zhǔn)則
分?jǐn)?shù)值頻繁程度
10連續(xù)暴露
6每天工作時間內(nèi)暴露
3每周一次,或偶然暴露
2每月一次暴露
1每年幾次暴露
0.5非常罕見地暴露
表4-3發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C)判斷準(zhǔn)則
分?jǐn)?shù)值后果
100大災(zāi)難,許多人死亡
40災(zāi)難,數(shù)人死亡
15非常嚴(yán)重,一人死亡
7嚴(yán)重,重傷
3重大,致殘
1引人注目,不利于基本的健康安全要求
4.5按風(fēng)險值D二可能性LX頻率EX嚴(yán)重性C,計算出是否屬于可接受風(fēng)險。
4
如果是可接受風(fēng)險,可以維持原有的管理。如果是不可接受風(fēng)險,則應(yīng)提出改進(jìn)
計劃,用硬件方面的措施、軟件方面的措施,或者說工程措施、技術(shù)措施、管理
措施等對風(fēng)險實(shí)施控制,使之達(dá)到可接受的程度。表4-4內(nèi)容
表4-4風(fēng)險等級劃分(D)判斷準(zhǔn)則
D值風(fēng)險程度風(fēng)險等級
>320極其危險,不能繼續(xù)作業(yè)5級
160?320高度危險,需立即整改4級
70?160顯著危險,需要整改3級
20?70一般危險,需要注意2級
<20稍有危險,可以接受1級
4.5.5重大風(fēng)險因素的判定及記錄:
4.5.5.1對違反相關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的直接判斷確定為重大風(fēng)險為素。
4.5.5.2.D2160判斷確定為重大風(fēng)險因素。
將確定為重大風(fēng)險因素的,記錄于《重大風(fēng)險及控制措施清單》中。
4.6控制措施:
評價小組應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行情況等,確定優(yōu)先控制的順序,
采取措施消減風(fēng)險,將風(fēng)險控制在可以控制的程度,預(yù)防事故的發(fā)生。在選擇風(fēng)
險控制措施時,應(yīng)考慮:
4.6.1控制措施的可行性和可靠性;
4.6.2控制措施的先進(jìn)性和安全性;
4.6.3控制措施的經(jīng)濟(jì)合理性及企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)行情況;
4.6.4可靠的技術(shù)保證和服務(wù)。
選擇的控制措施應(yīng)包括:
4.6.4.1工程技術(shù)措施,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全;
4.6.4.2管理措施,規(guī)范安全管理;
4.6.4.3教育措施,提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識;
4.6.4.4個體防護(hù)措施,減少職業(yè)傷害。
4.7風(fēng)險控制:
4.7.1對登錄在《重大風(fēng)險因素清單》中的重大風(fēng)險因素的管理.,主要采用
5
制定職業(yè)健康安全目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案、通過制訂運(yùn)行控制程序和制定應(yīng)急預(yù)
案的方式對其進(jìn)行控制,對因經(jīng)濟(jì)狀況、技術(shù)條件等原因暫時無法實(shí)施的,要指
定具體的實(shí)施計劃。
4.7.2風(fēng)險控制措施策劃應(yīng)在實(shí)施前針對以下內(nèi)容進(jìn)行評審:
4.7.2.1計劃的控制措施是否使風(fēng)險降低到可容許水平;
4.7.2.2是否產(chǎn)生新的危險源;
4.7.2.3是否己選定了投資效果最佳的解決方案;
4.7.2.4受影響的人員如何評價計劃的預(yù)防措施的必要性和可行性;
4.7.2.5計劃的控制措施是否會被應(yīng)用于實(shí)際工作中。
4.7.3安全部負(fù)責(zé)識別重大隱患并建立檔案,對項(xiàng)目的立項(xiàng)、治理、竣工驗(yàn)
收等過程進(jìn)行管理。重大隱患檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容:評價報告與技術(shù)結(jié)論;評審
意見:隱患治理方案,包括資金概預(yù)算情況等:治理時間表和責(zé)任人:竣「驗(yàn)收
報告。
4.7.4安全部應(yīng)將風(fēng)險評價的結(jié)果、制定的控制措施,包括修訂和新制定的
操作規(guī)程,及時向從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)教育,以使從業(yè)人員熟悉其崗位和工
作環(huán)境中的風(fēng)險,應(yīng)該采取的控制措施,保護(hù)從業(yè)人員的生命安全,保證安全生
產(chǎn)。
4.8風(fēng)險信息更新
應(yīng)不間斷地組織風(fēng)險評價工作,識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風(fēng)險和隱患。定
期評審或檢查風(fēng)險控制結(jié)果。當(dāng)下列情形發(fā)生時,應(yīng)及時進(jìn)行風(fēng)險評價:
4.8.1新的或變更的法律法規(guī)或其他要求;
4.8.2操作變化或工藝改變;
4.8.3新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目;
4.8.4有對事故、事件或信息的新認(rèn)識;
4.8.5組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。
4.9重大危險源確定和管理
4.9.1重大危險源評價依據(jù)
GB18218-2009《重大危險源辨識》中規(guī)定的重大危險源。
4.9.2重大危險源的控制:
6
4.9.2.1安全部應(yīng)將每個重大危險源建立檔案,包括物質(zhì)名稱、性質(zhì)、地理
位置、管理人員、安全規(guī)章制度、評估報告、檢測報告等。應(yīng)針對每個重大危
險源制定一套嚴(yán)格的規(guī)章制度,通過技術(shù)措施和組織措施對重大危險源進(jìn)行嚴(yán)格
管理。對重大危險源定期進(jìn)行檢測、評估、監(jiān)控,并將報告存入檔案。
4.9.2.2安全部應(yīng)制定重大危險源應(yīng)急預(yù)案,并定期檢驗(yàn)和評估應(yīng)急預(yù)案的
有效性,根據(jù)評估對預(yù)案進(jìn)行修訂。重大危險源應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時傳達(dá)到給從業(yè)人
員,并定期進(jìn)行演練。
4.9.2.3安全部應(yīng)將重大危險源形成報告,報地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和
有關(guān)部門備案。重大危險源報告應(yīng)包括重大危險源的詳細(xì)情況、可能產(chǎn)生的事故
類型、安全措施與預(yù)防措施、應(yīng)急預(yù)案等。重大危險源報告應(yīng)根據(jù)重大危險源的
變化、新知識的獲取、技術(shù)的發(fā)展情況進(jìn)行修訂。
4.10H常監(jiān)控
安全部負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)系統(tǒng)的日常巡查,填寫《巡查記錄》,對新發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險
因素、重大隱患、重大危險源應(yīng)及時報告、識別、評價。
4.11記錄的保管
風(fēng)險評估及重大風(fēng)險檔案、重大隱患治理檔案、重大危險源控制檔案的相關(guān)
記錄,由安全部保管,有效期三年。
5相關(guān)文件
5.1GB18218-2009《重大危險源辨識》
6附件
6.1《安全風(fēng)險清單》
6.2《較大及以上安全風(fēng)險登記表》
6.3《重大危險源備案登記表》
6.4《較大及以上安全風(fēng)險備(銷〉案登記表》
6.5《安全風(fēng)險評估檢查考核評分標(biāo)準(zhǔn)》
6.6《常用安全風(fēng)險評估方式方法》
7
附件1安全風(fēng)險清單(樣表)
單位:
序號部位風(fēng)險源風(fēng)險描述風(fēng)險類型風(fēng)險等級預(yù)防及管控措施責(zé)任單位責(zé)任人
審核人:日期:填表人:日期:
附件2較大及以上安全風(fēng)險登記表(樣表)
填報單位:
風(fēng)險等級
項(xiàng)目部(工風(fēng)險因素描述(存在時方案審批、責(zé)任人
序號風(fēng)險源風(fēng)險類型(較大/重主要管控措施
D名稱間、部位及施工特點(diǎn))備案情況及聯(lián)系方式
大)
注;所屬單位每月填寫此表并隨安全月報上報。
附件3重大危險源備案登記表
填報單位:填報時間:
法人單位名稱
法人代表電話
項(xiàng)目(工廠)負(fù)責(zé)人電話
重大危險源名稱
重大危險源所在地址
2
從業(yè)人員數(shù)量人占地面積m
備案申請類型□初次備案口新、改、擴(kuò)項(xiàng)目備案口更新備案
重大危險源類型口生產(chǎn)口儲存口使用口經(jīng)營
備案材料清單:
□重大危險源辨識、分級記錄
□重大危險源基本特征表
□危險物品安仝技術(shù)說明書
□區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備表
□重大危險源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程清單
□安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明和檢測檢驗(yàn)結(jié)果
□事故應(yīng)急預(yù)案、評審意見、演練計劃和評估報告
□安全評價或評估報告
□重大危險源場所安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況
□重大危險源關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位責(zé)任人、責(zé)任機(jī)構(gòu)名稱
□其他文件、資料
根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定,現(xiàn)將我單位的(重大危險源名稱)重大危險源備案材料報上,
請予備案。(單位蓋章)
年月日
10
附件4
較大及以上安全風(fēng)險備(銷)案登記表
填報單位:填報時間:
項(xiàng)目部(工廠)名稱
項(xiàng)目經(jīng)理(廠長)電話
風(fēng)險源
主要安全風(fēng)險描述(包括風(fēng)險位置、類型、影響范圍人數(shù)等)
安全風(fēng)險等級口較大安全風(fēng)險口重大安全風(fēng)險
備案申請類型□初次備案口更新備案口銷案
安全風(fēng)險報備材料清單:
□管控方案及方案評審(或論證)記錄
□區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖司主要設(shè)備表
□安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程清單
□事故應(yīng)急預(yù)案、評審意見、演練計劃和評估報告
□作業(yè)現(xiàn)場安全警示標(biāo)志及風(fēng)險公告牌設(shè)置情況
□安全風(fēng)險關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位責(zé)任人、責(zé)任機(jī)構(gòu)名稱
□其他文件、資料
根據(jù)公司規(guī)定,請予備(銷)案。
申請單位負(fù)責(zé)人(單位蓋章):年月日
上級單位審查意見:
審查人:年月日
11
附件5:安全風(fēng)險評估檢查考核評分標(biāo)準(zhǔn)
安全風(fēng)險評估檢查考核評分標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)實(shí)
扣
檢查項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)評分標(biāo)準(zhǔn)得
分
分分
1.建立風(fēng)險評估制度。1.無制度扣5分,制度不完善
2.名級安仝風(fēng)險評估職責(zé)清晰???分。
基3.明確各類評估的方式方法。2.責(zé)任不明確扣2分。
礎(chǔ)4.建立定期考核獎懲機(jī)制。3.評估方式方法不明確一處
30
保5.建立完備的信息流通渠道???分。
障6.明確各類風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)。4.信息傳遞不暢通扣2分。
5.風(fēng)險等級劃分不合理扣2
分。
1.員工掌握風(fēng)險評估相關(guān)規(guī)定要1.現(xiàn)場員工對本崗位工種風(fēng)
求和評估方法。險評估不熟悉一人次扣0.5
2.各專業(yè)、各場所、各崗位嚴(yán)格分。
按規(guī)定執(zhí)行所要求的安全風(fēng)險評2.現(xiàn)場未按規(guī)定開展安全風(fēng)
估。險評估一處扣2分,有遺漏的
3.現(xiàn)場無中等及以上安全風(fēng)險。一次扣1分。
現(xiàn)4.現(xiàn)場風(fēng)險評估表格、記錄等填3.現(xiàn)場存在中等以上風(fēng)險的
寫內(nèi)容齊全,表述準(zhǔn)確。
場50一處扣2分。4.現(xiàn)場表格、記
執(zhí)5.評估出的安全風(fēng)險按照規(guī)定程錄等資料填寫不合格一處扣
行序進(jìn)行處置。0.5分。5.評估出的風(fēng)險未進(jìn)
6.考核期內(nèi)無因安全風(fēng)險評估不行處置的每處扣2分,未形成
到位造成的責(zé)任事故。閉環(huán)的每處扣0.5分。
6.發(fā)生安全風(fēng)險評估責(zé)任事
故的一次扣5分。
1.建立安全風(fēng)險評估專項(xiàng)檔案。1.未建立安全風(fēng)險評估專項(xiàng)
2.明確專人負(fù)責(zé)評估資料的收檔案的扣3分。
集、整理、保管。2.無專人管理的扣2分。
資3.不同類別評估資料明確相應(yīng)的3.評估資料存檔期限不合理
料保存期限。20扣2分。
管4.評估資料齊全,無丟失。4.存檔不及時、不齊全的扣1
理5.各類評估報告、表格、記錄等分。
資料內(nèi)容填寫符合要求,表述準(zhǔn)5.表格、記錄等資料填寫不合
確。格一處扣0.5分。
12
附件6:常用安全風(fēng)險評估方式方法
常用安全風(fēng)險評估方式方法
一、定性評估法。也稱經(jīng)驗(yàn)評估法,是按建設(shè)系統(tǒng)或建設(shè)工藝過程,對系統(tǒng)
中存在的各種危險危害因素進(jìn)行定性的分析、研究、評估,得出定性評估結(jié)論的
評估方法。
本方法通常采用安全評估表,根據(jù)經(jīng)驗(yàn)將需要檢杏評估的內(nèi)容以列表的方式
逐項(xiàng)列出,現(xiàn)場逐條對應(yīng)評估。安全評估表內(nèi)容還可根據(jù)項(xiàng)目危險程度,將評估
項(xiàng)目內(nèi)容劃分為安全否決項(xiàng)(不可控危險)和可控項(xiàng)(中等或可控危險)兩部分,
存在否決項(xiàng)時,停止評估,向上一級管理層報告;不存在否決項(xiàng)時,對可控項(xiàng)進(jìn)
行賦值,得分不低于規(guī)定的臨界值,定性為具備安全建設(shè)條件;
可控項(xiàng)得分低于臨界值,停止作業(yè),制定措施進(jìn)行整改,整改完畢后再進(jìn)行
重新評估。
本方法適用于簡單系統(tǒng)、大型裝備,工作條件和環(huán)境相對穩(wěn)定的區(qū)隊開工和
崗位的評估。
二、專家評估法。是指集體檢查分析?、專家綜合評估或兩者相結(jié)合的評估方
式,依據(jù)現(xiàn)場條件、檢測結(jié)果、臨界指標(biāo),運(yùn)用類比分析等方法,對系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)
境、設(shè)備設(shè)施、工藝和人員技術(shù)能力、安全措施、制度、管理水平等方面進(jìn)行評
估的方法。
本方法適用于復(fù)雜的系統(tǒng)、工藝、裝置以及“四新”試驗(yàn)應(yīng)用等方面的評估。
三、危險與可操作性分析(HAZOP)法。是通過分析建設(shè)運(yùn)行過程中工藝狀態(tài)
參數(shù)的變動和操作控制中可能出現(xiàn)的偏差,以及這些變動與偏差對系統(tǒng)的影響及
可能導(dǎo)致的后果,找出出現(xiàn)變動及偏差的原因,明確裝置或系統(tǒng)內(nèi)及建設(shè)過程中
存在的主要危險、危害因素,并針對變動與偏差產(chǎn)生的后果提出應(yīng)對安全措施的
評估方法。
本方法主要分析步驟是:
1.
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