公路水運(yùn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)

平安生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)

一、平安生產(chǎn)定義、平安生產(chǎn)方針、平安生產(chǎn)目的、1、平安生產(chǎn)：通過人、機(jī)、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中危及勞動(dòng)者生命和身體健康的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害始終處于有效控制狀態(tài)。2、方針：平安第一，預(yù)防為主，綜合治理。3、目的：防止和減少生產(chǎn)平安事故?！捌桨驳谝花暋捌桨驳谝花暎壕枋且匀藶楸?，科學(xué)開展、構(gòu)建和諧社會(huì)?！邦A(yù)防為主〞“預(yù)防為主〞：把平安生產(chǎn)的關(guān)口前移，超前防范?！熬C合治理〞：文化、法制、科技、責(zé)任等，齊抓共管，綜合施治。堅(jiān)持“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理〞的方針，1、要樹立以人為本的觀念，尊重人的價(jià)值。人民的利益高于一切。在各項(xiàng)工作中，要把人民群眾的生命平安放在首位，2、強(qiáng)調(diào)平安第一，就是要做到在一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開展之前，一定要保證平安，不能為了降低生產(chǎn)經(jīng)營本錢，追求經(jīng)濟(jì)效益，而取消或減少平安生產(chǎn)所需的資金投入，更不允許以勞動(dòng)者的生命代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)的開展。4、平安生產(chǎn)管理指管理者執(zhí)行有關(guān)平安法律、法規(guī)、條例、規(guī)程和為預(yù)防公路水運(yùn)施工中發(fā)生生產(chǎn)平安事故而做的建章立制、方案、組織、指揮協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)。從“要我平安〞到“我要平安〞和“我會(huì)平安〞的轉(zhuǎn)變。6、我國平安生產(chǎn)工作的責(zé)任體系：政府是平安生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是平安生產(chǎn)的責(zé)任主體?！八捻?xiàng)嚴(yán)禁〞〔一〕嚴(yán)禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位以下等危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)設(shè)置施工駐地?！捕硣?yán)禁違規(guī)進(jìn)行挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū)，設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行專項(xiàng)平安才設(shè)計(jì)并按設(shè)計(jì)變更規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。〔三〕嚴(yán)禁長大隧道無超前預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測措施施工?！菜摹硣?yán)禁違規(guī)立體交叉作業(yè)?！拔屙?xiàng)制度〞〔一〕施工現(xiàn)場危險(xiǎn)告知制度〔二〕施工平安監(jiān)理制度〔三〕專項(xiàng)施工方案審查制度〔四〕設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收登記制度〔五〕平安生產(chǎn)費(fèi)用保障制度處理事故“四不放過〞原那么:

事故原因分析不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒有收到教育不放過；沒有整改預(yù)防措施不放過；事故責(zé)任人不處理不放過。平安生產(chǎn)管理原那么：1、管生產(chǎn)必須管平安；2、目標(biāo)管理；3、預(yù)防為主；4、動(dòng)態(tài)平安管理；5、平安具有否決權(quán)；6、事故處理“四不放過〞。★平安生產(chǎn)從業(yè)人員的權(quán)利1、知情權(quán)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作提出建議。

2、批評(píng)、檢舉、控告：從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位平安生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告；3、拒絕權(quán)：有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位平安生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

平安生產(chǎn)從業(yè)人員的義務(wù)1、遵守平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的義務(wù)：在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

2、接受平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù)：應(yīng)當(dāng)接受平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的平安生產(chǎn)知識(shí)，提高平安生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

3、危險(xiǎn)報(bào)告的義務(wù)：發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不平安因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

管理人員平安生產(chǎn)根本原那么(1)堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管平安〞，平安與生產(chǎn)必須同時(shí)方案、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比。(2)平安設(shè)施必須執(zhí)行與主體工程“三同時(shí)〞的原那么，即與主體工程同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。(3)對(duì)新進(jìn)場的勞動(dòng)者必須進(jìn)行三級(jí)教育：公司教育、工程教育、班組教育。對(duì)轉(zhuǎn)換崗位和離崗后重新上崗人員，必須重新安排三級(jí)教育，之后才允許上崗。作業(yè)人員平安生產(chǎn)根本要那么(1)作業(yè)人員要服從管理，掌握平安生產(chǎn)規(guī)定及相關(guān)技能，持證上崗。(2)進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場，作業(yè)人員必須按規(guī)定穿戴好個(gè)人防護(hù)用品。(3)在作業(yè)過程中，作業(yè)人員必須忠于職守，不得擅離崗位。(4)杜絕“三違〞——違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。導(dǎo)致發(fā)生事故的主要原因是：企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)，隱患排查治理走過場，平安整改指令不落實(shí)，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門監(jiān)督管理不得力。2、?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?自2004年2月1日起施行。目的：保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)平安適用范圍：從事建設(shè)工程的新建、改建和撤除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。3、?平安生產(chǎn)許可證條例?自2004年2月1日起施行目的：為了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)平安生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)平安事故。適用范圍：國家對(duì)礦山企業(yè)、建筑企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行平安生產(chǎn)許可制度。4、?公路水運(yùn)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法?自2007年3月1日起施行。目的：為了加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理適用范圍：公路水運(yùn)工程建設(shè)活動(dòng)的平安生產(chǎn)行為。13、?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?自2007年6月1日起施行。目的：為了標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)平安事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落究制度，防止和減少生產(chǎn)平安事故。事故：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其它損失的意外情況。事件：導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況?！锔鶕?jù)生產(chǎn)平安事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：(一)一般事故，是指造成3人以下(1-2人)死亡，或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。(二)較大事故，是指造成3人以上10人以下(3-9人)死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；(三)重大事故，是指造成10人以上30人以下(10-29人)死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

(四)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

四、平安生產(chǎn)條件1、從業(yè)單位從事公路水運(yùn)工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的平安生產(chǎn)條件。任何單位和個(gè)人不得降低平安生產(chǎn)條件。施工單位應(yīng)當(dāng)取得平安生產(chǎn)許可證，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)平安生產(chǎn)管理人員必須取得考核合格證書，方可參加公路水運(yùn)工程投標(biāo)及施工?！锲桨采a(chǎn)許可證的有效期為３年。2、主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力?！舶恕硰S房、作業(yè)場所和平安設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；

〔九〕有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；

〔十〕依法進(jìn)行平安評(píng)價(jià)；

〔十一〕有重大危險(xiǎn)源檢測、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

〔十二〕有生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

〔十三〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

(一)定義：1、公路水運(yùn)工程：是指列入國家和地方根本建設(shè)方案的公路、水運(yùn)根底設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建以及撤除、加固等建設(shè)工程。2、從業(yè)單位：是指從事公路水運(yùn)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢驗(yàn)檢測、平安評(píng)價(jià)等工作的單位。

主要負(fù)責(zé)人，是指對(duì)本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、企業(yè)平安生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人等。

工程負(fù)責(zé)人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)公路水運(yùn)工程工程施工管理的負(fù)責(zé)人。包括工程經(jīng)理、工程副經(jīng)理和工程總工。

專職平安生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事平安生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職平安員。

3、交通部負(fù)責(zé)組織公路水運(yùn)工程一級(jí)及以上資質(zhì)施工單位平安生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。

省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)組織公路水運(yùn)工程二級(jí)及以下資質(zhì)施工單位平安生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。

施工單位平安生產(chǎn)三類人員考核分為平安生產(chǎn)知識(shí)考試和平安管理能力考核兩局部。

★6、施工單位在工程中使用施工起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由承租單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可使用。驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，應(yīng)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記。

〔四〕平安責(zé)任〔1〕、建設(shè)單位：1、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)確定公路水運(yùn)工程工程平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需的平安生產(chǎn)費(fèi)用。平安生產(chǎn)費(fèi)用由建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理工程師對(duì)工程平安生產(chǎn)情況的簽字確認(rèn)進(jìn)行支付。?高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行方法?的通知(財(cái)企[2006]478號(hào))第八條建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。公路工程平安費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)為1.0%。

2、施工招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)施工單位的平安生產(chǎn)條件、平安生產(chǎn)信用情況、平安生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求。3、招標(biāo)文件中應(yīng)明確平安生產(chǎn)條件，在施工、監(jiān)理合同中應(yīng)規(guī)定平安生產(chǎn)責(zé)任和相關(guān)費(fèi)用，并負(fù)責(zé)建設(shè)過程中的檢查和催促落實(shí)。對(duì)達(dá)不到平安生產(chǎn)條件的合同段,特別是平安生產(chǎn)費(fèi)用投入缺乏、平安生產(chǎn)管理人員配備不齊、重大施工方案不審查、特種設(shè)備未檢驗(yàn)合格的,堅(jiān)決不準(zhǔn)予開工。4、建設(shè)期發(fā)生過一次重大事故以上責(zé)任事故或兩次以上較大責(zé)任事故的，應(yīng)將施工、監(jiān)理等有關(guān)責(zé)任單位列入重點(diǎn)督查名單。3、應(yīng)當(dāng)針對(duì)本工程工程特點(diǎn)制定生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)平安事故，施工單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運(yùn)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督部門以及平安監(jiān)督部門報(bào)告。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織力量搶救，保護(hù)好事故現(xiàn)場?！?〕勘察單位：應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，重視地質(zhì)環(huán)境對(duì)平安的影響，提交的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足公路水運(yùn)工程平安生產(chǎn)的需要。

應(yīng)當(dāng)對(duì)有可能引發(fā)公路水運(yùn)工程平安隱患的地質(zhì)災(zāi)害提出防治建議。

勘察單位及勘察人員對(duì)勘察結(jié)論負(fù)責(zé)。〔3〕設(shè)計(jì)單位：應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致平安生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員平安和預(yù)防生產(chǎn)平安事故的措施建議。

設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)?！?〕監(jiān)理單位：

<關(guān)于在公路水運(yùn)工程建設(shè)監(jiān)理中增加施工平安監(jiān)理和施工環(huán)保監(jiān)理內(nèi)容的通知>(交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2007]158號(hào))在現(xiàn)有公路、水運(yùn)工程監(jiān)理組織體系框架下，將施工平安、環(huán)保融入監(jiān)理職責(zé)當(dāng)中，不改變現(xiàn)有的監(jiān)理管理體制。監(jiān)理人員要按照法律法規(guī)規(guī)定，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，信守監(jiān)理合同，切實(shí)履行好施工平安和環(huán)保監(jiān)理職責(zé)?！锲桨脖O(jiān)理臺(tái)帳(1)平安會(huì)議臺(tái)帳(2)平安檢查臺(tái)帳(3)平安教育培訓(xùn)臺(tái)賬(4)監(jiān)理工程師平安監(jiān)理日志★平安監(jiān)理日志〔1〕天氣記錄。天氣記錄一般以工程建設(shè)所在地附近的氣象站所報(bào)的記錄為準(zhǔn)。天氣記錄應(yīng)視工程建設(shè)的實(shí)際情況確定所記錄的內(nèi)容；〔2〕施工單位在施工現(xiàn)場投入的人力、材料、機(jī)械設(shè)備的詳細(xì)情況；

〔3〕施工現(xiàn)場的平安狀況、對(duì)危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程所采取的平安措施的巡查記錄；

〔4〕發(fā)現(xiàn)的平安隱患及處理措施〔口頭指令或書面指令情況〕；

〔5〕危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案的審查記錄；

〔6〕其他監(jiān)理工作活動(dòng)記錄；日志是監(jiān)理人員本身工作的備忘錄，因此但凡與監(jiān)理工作有關(guān)的活動(dòng)均可以在日志中記錄下來，以備考查，如會(huì)議發(fā)言提綱，在工地下達(dá)的口頭指令及意見回返，向業(yè)主報(bào)告平安監(jiān)理情況備忘錄等等。

〔7〕上級(jí)部門檢查情況等?！锶粘Ｆ桨脖O(jiān)理實(shí)施程序1、發(fā)出口頭通知，2、簽發(fā)書面通知、指令，3、召開專題監(jiān)理例會(huì)，4、簽發(fā)“工程暫停令〞，5、向建設(shè)主管部門報(bào)告。施工單位：施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工平安生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的平安生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位對(duì)分包工程的平安生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的平安生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

2、施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職平安生產(chǎn)管理人員，缺乏5000萬元的至少配備一名。

專職平安生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)平安生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)平安事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)立即制止。3、在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含平安生產(chǎn)費(fèi)用，一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1％，平安生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工平安防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、平安施工措施的落實(shí)、平安生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。8、垃圾清運(yùn)：施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾，施工垃圾、生活應(yīng)分類存放。施工垃圾必須采用相應(yīng)容器或管道運(yùn)輸。9、其他文明，施工場塵、噪聲治理支出?！捕?、現(xiàn)場辦公生活設(shè)施支出1、施工現(xiàn)場辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，保持平安距離。2、工地辦公室、現(xiàn)場宿舍、食堂、廁所、飲水、休息場所符合衛(wèi)生和平安要求?！踩?、施工現(xiàn)場臨時(shí)用電防護(hù)支出1、臨時(shí)用電方案制定2、施工現(xiàn)場臨時(shí)用電(1)按照TN—S系統(tǒng)要求配備五蕊電纜、四蕊電纜和三蕊電纜。(2)按要求架設(shè)臨時(shí)用電線路的電桿、橫恒、瓷夾、瓷瓶等，或電纜埋地的地溝。(3)對(duì)靠近施工現(xiàn)場的外電線路，設(shè)置木質(zhì)、塑料等絕緣體的防護(hù)設(shè)施。(4)按三級(jí)配電要求，配備總電箱、分配電箱、開關(guān)箱三類標(biāo)準(zhǔn)電箱。開關(guān)箱應(yīng)符合一機(jī)、一箱、一閘、一漏、三類電箱中的各類電器應(yīng)是合格品。(5)按兩級(jí)保護(hù)的要求，選取符合容量要求和質(zhì)量的總配電箱和開關(guān)箱中的漏電保護(hù)器。(6)接地裝置，施工現(xiàn)場保護(hù)零線的重復(fù)接地應(yīng)不少于三處。(四〕、平安施工支出：(1)臨邊防護(hù)設(shè)施支出。(2)洞口防護(hù)設(shè)施支出。(3)交叉作業(yè)防護(hù)設(shè)施支出。(4)高處作業(yè)防護(hù)設(shè)施支出。(5)其他與平安施工有關(guān)的支出。(五)、平安防護(hù)設(shè)備購置，改造支出：(1)機(jī)械設(shè)備，設(shè)施的平安裝置。(2)用于平安生產(chǎn)，環(huán)境保護(hù)的檢測儀器。(3)用于平安生產(chǎn)，環(huán)境保護(hù)監(jiān)控設(shè)備。(4)其他與購置，改造平安防護(hù)設(shè)備有關(guān)的支出。(七)、直接支付分包單位的平安費(fèi)用支出(八)、平安宣傳教育培訓(xùn)支出1、平安宣教設(shè)備、設(shè)施、資料、用具的購置和更新。2、相關(guān)管理人員、操作人員平安培訓(xùn)。3、特種作業(yè)人員平安培訓(xùn)考核。4、其他與平安宣傳教育有關(guān)的支出。(九)、平安保證體系認(rèn)證、平安評(píng)價(jià)及檢驗(yàn)檢測支出1、平安保證體系認(rèn)證支出。2、平安生產(chǎn)評(píng)價(jià)，專家評(píng)審支出。3、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測及特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測支出。4、其他與認(rèn)證、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)檢測有關(guān)的支出。(十)、平安施工臨邊洞口交叉高處作業(yè)防護(hù)1、橋梁支架等臨邊：用密目式平安立網(wǎng)全封閉，作業(yè)層另加兩邊防護(hù)欄桿和18m高的踢腳板。2、通道口防護(hù)：設(shè)防護(hù)棚應(yīng)為不小于5cm厚的木板或兩道相距50cm的竹笆。兩側(cè)應(yīng)沿欄桿架用密目式平安網(wǎng)封閉。3、預(yù)留洞口防護(hù)：用木板全封閉，短邊超過1.5m長的洞口，除封閉外四周還應(yīng)設(shè)有防護(hù)欄桿。4、樓梯邊、高處作業(yè)旋梯防護(hù)：設(shè)1.2m高的定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)欄桿，18cm高的踢腳板。5、電梯井口、豎井口防護(hù)：設(shè)置定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)門，在電梯井、豎井內(nèi)每隔兩層〔不大于10m〕設(shè)置一道平安平網(wǎng)。6、垂直方向交叉作業(yè)防護(hù)：設(shè)置防護(hù)隔離棚或其他設(shè)施。7、高空作業(yè)防護(hù)：有懸掛平安帶的懸索或其他設(shè)施，有操作平臺(tái)，有上下的梯子或其他形式的通道。

〔六〕水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；

〔七〕水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；〔八〕爆破工程；

〔九〕大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與撤除；橋梁、碼頭的加固與撤除；

〔十〕其他危險(xiǎn)性較大的工程。

必要時(shí)，施工單位對(duì)前款所列工程的專項(xiàng)施工方案，還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

6、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機(jī)械、拌和場、臨時(shí)用電設(shè)施、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志或者必要的平安防護(hù)設(shè)施。7、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的平安施工措施。施工現(xiàn)場暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù)。因施工單位平安生產(chǎn)隱患原因造成工程停工的，所需費(fèi)用由施工單位承擔(dān)，其他原因按照合同約定執(zhí)行。8、施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持平安距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合平安性要求。職工的膳食、飲水、休息場所、醫(yī)療救助設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

施工現(xiàn)場臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合平安使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)〔制造〕許可證、產(chǎn)品合格證。11、分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的平安生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

12、施工單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本工程工程特點(diǎn)制定生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)平安事故，施工單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運(yùn)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督部門以及平安監(jiān)督部門報(bào)告。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織力量搶救，保護(hù)好事故現(xiàn)場。

*13、采購、租賃的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)〔制造〕許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前由專職平安管理人員進(jìn)行查驗(yàn)。

9〕監(jiān)督檢查1、監(jiān)督檢查的權(quán)利〔一〕要求被檢查單位提供有關(guān)平安生產(chǎn)的文件和資料；

〔二〕進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

〔三〕糾正施工中違反平安生產(chǎn)要求的行為，依法實(shí)施行政處分。

2、監(jiān)督檢查的內(nèi)容：

〔一〕從監(jiān)督檢查的單位平安生產(chǎn)條件的符合情況；

〔二〕施工單位平安生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況；

〔三〕從業(yè)單位執(zhí)行平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

〔四〕從業(yè)單位對(duì)平安生產(chǎn)管理制度、平安責(zé)任制度和各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況；

〔五〕平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專職平安生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履行職責(zé)情況；

〔六〕員工的平安教育培訓(xùn)情況；

〔七〕其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的情況監(jiān)督檢查的內(nèi)容：

〔一〕現(xiàn)場駐地；

〔二〕施工作業(yè)點(diǎn)〔面〕；

〔三〕危險(xiǎn)品存放地；

〔四〕預(yù)制廠、半成品加工廠；

〔五〕非標(biāo)施工設(shè)備組裝廠。

對(duì)易發(fā)生生產(chǎn)平安事故的危險(xiǎn)工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

交通運(yùn)輸部廳質(zhì)監(jiān)字[2021]92號(hào)?關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸根底設(shè)施新一輪加快建設(shè)時(shí)期平安監(jiān)管工作的緊急通知?1、建立有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有部門管理、有現(xiàn)場執(zhí)法的行業(yè)監(jiān)管體系和2、目標(biāo)：杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故。3、建設(shè)單位主導(dǎo)、施工單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位催促檢查的工程平安保障體系。4、加強(qiáng)平安生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理。5、以建設(shè)工程為核心，將各項(xiàng)平安生產(chǎn)責(zé)任制度落到實(shí)處。要催促建設(shè)單位牽頭，將從業(yè)單位平安職責(zé)納入合同履約管理，要求建設(shè)單位依法明確從業(yè)單位平安生產(chǎn)條件，落實(shí)平安專項(xiàng)費(fèi)用。6、對(duì)規(guī)模大、難度高、環(huán)境惡劣和工藝復(fù)雜的工程工程，應(yīng)要求建設(shè)單位建立專職機(jī)構(gòu)或配備專職人員，發(fā)揮對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的主導(dǎo)作用。7、施工企業(yè)必須依法承擔(dān)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場專職平安管理人員要持證上崗，工程負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場現(xiàn)場平安負(fù)總責(zé)?！捕臣訌?qiáng)對(duì)特種設(shè)備和特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理，進(jìn)一步明確行業(yè)監(jiān)管與特種設(shè)備、消防、民爆、?；葘I(yè)監(jiān)管的職責(zé)界限，理順關(guān)系。對(duì)專業(yè)監(jiān)管部門不能整體檢定驗(yàn)收的架橋機(jī)、移動(dòng)模架和纜索吊機(jī)等非標(biāo)設(shè)備，應(yīng)催促使用單位組織驗(yàn)收，確保使用平安。〔三〕對(duì)事故高發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)平安督查，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。對(duì)拒不整改或?qū)腋膶曳傅墓こ毯推髽I(yè)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并建立從業(yè)企業(yè)平安行為記錄，作為信用體系評(píng)價(jià)的依據(jù)?！菜摹硰?qiáng)化平安培訓(xùn)教育，切實(shí)提高一線人員的平安素質(zhì)。應(yīng)催促施工企業(yè)開展農(nóng)民工崗前、班前教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)建設(shè)工程和施工企業(yè)建立農(nóng)民工學(xué)校，設(shè)立農(nóng)民工平安講堂，降低一線人員違規(guī)操作造成的平安事故?！参濉臣訌?qiáng)對(duì)敏感時(shí)段、不利季節(jié)和特殊氣候條件下施工平安的督查和提醒，把握事故發(fā)生規(guī)律，提前采取預(yù)防性措施。應(yīng)發(fā)揮建設(shè)單位在平安管理工作中的主導(dǎo)作用，落實(shí)施工企業(yè)的主體責(zé)任，對(duì)存在重大平安隱患的施工合同段，

★

開展平安生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)〞1.執(zhí)法行動(dòng)、對(duì)以下行為依法進(jìn)行打擊或查處：

〔1〕無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；

〔2〕關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的，小煤礦應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉方案不落實(shí)的；

〔3〕私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規(guī)排放的；

〔4〕違反建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行工程建設(shè)的；

〔5〕瞞報(bào)事故的；

〔6〕重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

〔7〕不按規(guī)定進(jìn)行平安培訓(xùn)或無證上崗的；

〔8〕拒不執(zhí)行平安監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒平安執(zhí)法的；

〔9〕其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。

★三項(xiàng)建設(shè)即法制體制機(jī)制建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)全國平安生產(chǎn)工作會(huì)議明確提出，2021年要切實(shí)加強(qiáng)法制體制機(jī)制建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。其一，加強(qiáng)法制體制機(jī)制建設(shè)——以全面落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制為核心，著力推動(dòng)責(zé)任落實(shí)和長效監(jiān)管。其二，加強(qiáng)平安生產(chǎn)保障能力建設(shè)——以重點(diǎn)骨干企業(yè)為主體，著力強(qiáng)化平安生產(chǎn)根底。其三，加強(qiáng)加強(qiáng)平安生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)——以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)開展觀活動(dòng)為契機(jī)，著力提高平安監(jiān)管監(jiān)察工作的執(zhí)行力和公信力。

★2、臨時(shí)用電〔1〕工程工程開工前必需編制施工臨時(shí)用電方案?！?〕電工應(yīng)持證上崗，作業(yè)時(shí)必須安規(guī)定穿戴絕緣防護(hù)用品，使用絕緣工具。〔3〕電器連接、維修必須由專業(yè)電工完成，非電工嚴(yán)禁操作?！?〕配電箱開關(guān)箱應(yīng)符合規(guī)定“一機(jī)、一閘、一漏、一箱〞，電閘箱是否有門、鎖、防雨措施，電線是否老化、破皮；〔5〕使用電開工具前應(yīng)先檢查它是否完好無損，發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)立即報(bào)告，并及時(shí)進(jìn)行維修或更換?！?〕電器用具有完必須關(guān)掉電源，電纜線應(yīng)隨時(shí)吊掛?！?〕電器設(shè)備的維修，應(yīng)停電作業(yè)，并懸掛“禁止合閘，有人作業(yè)〞的停電標(biāo)志牌。外電防護(hù)是指施工現(xiàn)場為防止外電線路對(duì)現(xiàn)場人員可能造成的傷害而采取的防護(hù)措施TN-S系統(tǒng)是指工作零線與保護(hù)零線〔接地保護(hù)線〕分開使用。三級(jí)配電是指施工現(xiàn)場從電源進(jìn)線開始至用電設(shè)備中間應(yīng)經(jīng)過三級(jí)配電裝置配送電力，即總配電箱經(jīng)分配電箱，到開關(guān)箱分三個(gè)層次逐級(jí)配送電力。兩級(jí)保護(hù)指總配電箱中必須裝漏電開關(guān)，開關(guān)箱也必須裝漏電開關(guān)。3、模板、支架及腳手架施工機(jī)具〔1〕大型模板、支架和腳手架安裝與撤除是否違反施工程序或施工方案；〔2〕大型模板存放應(yīng)有防傾倒措施；〔3〕支架應(yīng)經(jīng)預(yù)壓而投入使用；〔4〕腳手架是否按規(guī)定設(shè)立剪刀撐；〔5〕腳手架10m以上應(yīng)按規(guī)定設(shè)置纜風(fēng)繩；4、施工機(jī)具〔1〕設(shè)備用電應(yīng)按“一機(jī)一閘一保護(hù)〞安裝，做接零〔接地〕保護(hù)和漏電保護(hù)類手持電開工具是否有保護(hù)接零，設(shè)備工作完畢時(shí)是否拉閘斷電；〔2〕預(yù)應(yīng)力張拉作業(yè)應(yīng)按規(guī)定采取平安防護(hù)措施，千斤頂對(duì)面及后面應(yīng)禁止站人；〔3〕外露傳動(dòng)部位是否有平安防護(hù)罩，露天設(shè)備應(yīng)有防雨設(shè)施；〔4〕乙炔瓶、氧氣瓶等危險(xiǎn)品使用、存放應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)定；〔5〕鋼筋機(jī)械冷拉作業(yè)及對(duì)焊作業(yè)區(qū)應(yīng)有防護(hù)措施；〔6〕拌和機(jī)等設(shè)備作業(yè)和檢修應(yīng)符合有關(guān)平安要求的；5、垂直升降設(shè)備〔1〕垂直升降設(shè)備是否有驗(yàn)收合格證書；〔2〕架體附著裝置是否穩(wěn)定牢固；〔3〕設(shè)備承載不應(yīng)超過額定承載重量；〔4〕吊籠出入口是否設(shè)置防護(hù)設(shè)施；〔5〕司機(jī)是否持證證上崗；是否有聯(lián)絡(luò)工具且聯(lián)絡(luò)是否暢通；7、高處作業(yè)〔1〕作業(yè)平臺(tái)腳手板不鋪滿或存在翹頭板，是否有專設(shè)通道或爬梯，腳手架外側(cè)必須設(shè)置密目式平安網(wǎng)；〔2〕高處作業(yè)人員平安帶必須牢靠懸掛點(diǎn)；高處作業(yè)是指凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上有可能墜落的高度進(jìn)行的作業(yè)。高處作業(yè)級(jí)別分四級(jí)2-5m為一級(jí)，5-15m為二級(jí)，15-30m為三級(jí)，大于30m為特級(jí)

8、基坑作業(yè)〔1〕基坑邊坡是否符合平安要求，基坑邊沿堆物必須保持平安距離；〔2〕基坑是否按規(guī)定采取排降水措施，基坑支護(hù)是否按規(guī)定觀測或支護(hù)設(shè)施產(chǎn)生變形；〔3〕基坑是否按規(guī)定設(shè)置上下通道或通道設(shè)置是否符合要求；〔4〕施工人員不允許進(jìn)入挖土機(jī)作業(yè)半徑；9、高邊坡〔1〕高邊坡作業(yè)中是否存在立體交叉；〔2〕高陡邊坡作業(yè)時(shí)是否按規(guī)定進(jìn)行有效防護(hù)的；10、橋梁〔1〕挖孔樁孔壁是否進(jìn)行防護(hù)，是否設(shè)置高出地面圍欄，樁孔邊沿堆物；