《職業(yè)健康安全管理體系-要求》培訓(xùn)課件

2025/2/41二0一二年十月職業(yè)健康平安管理體系

〔GB/T28001-2021〕

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企業(yè)管理

平安管理是企業(yè)管理工作的重要組成局部。管理是一門應(yīng)用科學(xué)，是為了解決復(fù)雜的企業(yè)管理中的現(xiàn)實(shí)問題的。管理是一種實(shí)踐，其本質(zhì)不在于“知〞而在于“行〞，其驗(yàn)證不在于邏輯，而在于成果。管理有三項(xiàng)任務(wù)。一是取得經(jīng)濟(jì)效果，為企業(yè)的利潤最大化效勞。二是使工作具有生產(chǎn)性。有生產(chǎn)性的工作就是直接有助于企業(yè)成長的工作。三是要妥善處理企業(yè)對社會的影響和承擔(dān)企業(yè)對社會的責(zé)任的問題。

3GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)與OHSAS18001一.GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生企業(yè)在生產(chǎn)過程中，提供預(yù)期產(chǎn)品的同時，會產(chǎn)生非預(yù)期產(chǎn)品。對企業(yè)外部就是環(huán)境問題〔環(huán)境污染、資源能源消耗〕，對企業(yè)內(nèi)部那么是職業(yè)健康平安問題〔生產(chǎn)平安事件、職業(yè)病、健康損害〕。所以，企業(yè)質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康平安管理具有相關(guān)性。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在1987、1996年分別公布了質(zhì)量、環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)，對推動企業(yè)管理活動標(biāo)準(zhǔn)化和持續(xù)改進(jìn)起了重要作用。制定職業(yè)健康平安國際標(biāo)準(zhǔn)被提上了議事日程。但由于職業(yè)健康平安問題涉及勞工權(quán)益、國家法律等問題,在屢次國際會議上未能達(dá)成一致意見。1997年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織決定暫不制定該類標(biāo)準(zhǔn)。4GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)與OHSAS180015GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)與OHSAS18001二.貫徹GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)的一些根本認(rèn)識.管理體系是組織風(fēng)險管理的工具；.有效的管理要實(shí)施結(jié)構(gòu)化的管理措施；.組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參與體系的建立和完善工作，尤其要落實(shí)職業(yè)健康平安的職責(zé)、權(quán)限；.貫徹“一切從實(shí)際出發(fā)的原那么〞，確保形成的體系文件的適宜性和有效性；.管理體系是一個動態(tài)管理、持續(xù)改進(jìn)的過程。GB/T28001-2021標(biāo)準(zhǔn)781.人的失誤指人的行為結(jié)果偏離了被要求的標(biāo)準(zhǔn)，即沒有完成預(yù)定功能的現(xiàn)象。包括人的不平安行為。2.物的故障指機(jī)械設(shè)備、裝置、元部件等由于性能低下，而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。包括物的不平安狀態(tài)。3.環(huán)境因素人與物存在的環(huán)境，即生產(chǎn)作業(yè)中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風(fēng)換氣等方面的問題，會促使人的失誤或物的故障發(fā)生。人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)，是釀成事故的直接原因。物的不平安狀態(tài)背后，往往隱藏著人的不平安行為或人的失誤。物的不平安狀態(tài)既反映了物的自身特性，又反響了人的素質(zhì)和人的決策水平。第一類危險源是事故發(fā)生的能量主體，是事故發(fā)生的物理本質(zhì)，其決定發(fā)生事故后果的嚴(yán)重程度。第二類危險源是造成事故必要條件，其決定事故發(fā)生的可能性。9傳統(tǒng)習(xí)慣管理平安隱患排查中發(fā)現(xiàn)的平安隱患與危險源的區(qū)別：危險源〔第二類危險源〕是在生產(chǎn)前事先辨識的，無論何時都是客觀存在的。隱患只有在第二類危險源發(fā)生時，即平安檢查時被發(fā)現(xiàn)的，已經(jīng)客觀存在的。即現(xiàn)實(shí)的缺陷或問題。如施工生產(chǎn)前辨識的：勞動平安設(shè)施不符合規(guī)定、違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律、未培訓(xùn)上崗、無照駕駛汽車、風(fēng)力到達(dá)6級塔吊仍工作、人員在密閉環(huán)境作業(yè)無監(jiān)護(hù)等是第二類危險源。但進(jìn)行平安檢查時未發(fā)現(xiàn)，那么沒有隱患，但第二類危險源卻是客觀存在的。危險源的范疇遠(yuǎn)大于隱患。第二類危險源的辨識為隱患排查提供了具體而詳細(xì)排查表。

10危險源可從如下一些方面考慮：人的不平安行為：違章作業(yè)、違規(guī)操作、操作失誤、超限作業(yè)、手代工具、無防護(hù)作業(yè)、無證操作、無監(jiān)護(hù)作業(yè)、超高堆放、違規(guī)碼放、疲勞作業(yè)、疲勞駕駛、精神不集中、情緒失常等；物的不平安因素：裝置失靈、材料質(zhì)量缺陷、防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)制造缺陷、設(shè)備缺陷、個人防護(hù)用品質(zhì)量缺陷等；環(huán)境因素：高溫作業(yè)、粉塵作業(yè)、帶電作業(yè)、狹窄空間作業(yè)、射線探傷作業(yè)、高處作業(yè)、化學(xué)品使用、有毒有害環(huán)境作業(yè)、噪聲作業(yè)、電弧光作業(yè)、易燃易爆環(huán)境作業(yè)等；管理缺陷：無籌劃無方案作業(yè)、指揮失誤、處置失當(dāng)、違章指揮、員工技能缺乏、培訓(xùn)教育不夠、對風(fēng)險及控制措施不清楚等。11健康損害：可確認(rèn)的、由工作活動和〔或〕工作相關(guān)狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。我國?職業(yè)病目錄?規(guī)定共有十大類115種職業(yè)病。10大類：粉塵類、職業(yè)性放射性疾病、職業(yè)中毒、物理因素所致職業(yè)病、生物因素所致職業(yè)病、、職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉疾病、職業(yè)性腫瘤、其他職業(yè)病。確認(rèn)為國家法定職業(yè)病名錄的職業(yè)病，也屬于事故。健康損害包括了職業(yè)病，其范疇大于職業(yè)病。1213風(fēng)險：發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。風(fēng)險包括可能性和后果兩個方面。某國客運(yùn)航空行業(yè)平均發(fā)生空難0.1次/百萬飛行小時，每次平均死亡50人/次，那么風(fēng)險=5人死亡/百萬飛行小時該國長途客運(yùn)行業(yè)平均發(fā)生車禍2次/百萬行駛小時，每次平均死亡10人，那么風(fēng)險=20人死亡/百萬行駛小時可見，通常情況下，飛機(jī)比汽車平安、或曰風(fēng)險小

風(fēng)險評價：對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進(jìn)行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險是否可接受予以確認(rèn)的過程。風(fēng)險評價有三項(xiàng)活動：風(fēng)險評估、考慮現(xiàn)有控制措施、確定風(fēng)險可否接受?？山邮茱L(fēng)險：根據(jù)法律義務(wù)和職業(yè)健康平安方針由組織降至可容許程度的風(fēng)險?？山邮茱L(fēng)險是一個相對的概念，其參照物是現(xiàn)行的法規(guī)、方針、目標(biāo)的要求。15不符合：未滿足要求。注：不符合可以是對下述要求的任何偏離：——有關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法律法規(guī)要求等；——職業(yè)健康平安管理體系要求。不符合包括隱患。隱患可能導(dǎo)致事故，存在隱患就必須馬上解決，否那么就有可能發(fā)生事故。事件：發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的人身傷害或健康損害〔無論嚴(yán)重程度〕，或者死亡的情況。注1：事故是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件。

不符合和事件、事故的區(qū)別施工企業(yè)腳手架搭設(shè)不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求-----不符合〔違規(guī)、違章〕腳手架倒塌-----事件·人員未受任何傷害----事件〔未遂事件〕·人員受到傷害-----事故事件、事故、事情的關(guān)系〔事情：不符合、平安隱患、事故、事件等〕

事情事件事故18美國的海因里希對事件進(jìn)行過深入研究。他在調(diào)查了5000多起傷害事故后發(fā)現(xiàn)，在330起類似的事故中，300起事故沒有造成傷害，29起輕微傷害，1起嚴(yán)重傷害。即事故件數(shù)之比為1：29：300。300起無傷害事故，即未遂事故。即一般情況下，事故發(fā)生后造成嚴(yán)重傷害可能性小，大量的是輕微傷害或無傷害，這是人們?nèi)菀谉o視平安問題的主要原因。這一分析用于企業(yè)的平安管理上，可認(rèn)為一起重大事故的背后有29起輕微的事故，300起潛在的隱患。即傷亡事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，盡管事故可能在某瞬間突然發(fā)生，卻是一系列事件相繼發(fā)生的結(jié)果。

19未遂事故雖然沒有造成人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失，但由于其發(fā)生的原因和開展的過程極可能造成嚴(yán)重傷害，因此必須對其進(jìn)行深入研究，探討其發(fā)生的原因和開展規(guī)律，從而采取相應(yīng)措施，消除其原因或阻斷事件開展過程，到達(dá)控制和預(yù)防事件的目的。調(diào)查未遂事故有很多困難：只要事故發(fā)生沒有造成嚴(yán)重后果，許多人認(rèn)為只是虛驚一場，未遂事故之后依然固我；未遂事故數(shù)量龐大，對其調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析研究需投入大量人力物力；未遂事故的界定困難，有些情況下是模糊的，對其界定會因人們的理解觀察事物的角度不同而有所不同；人們只關(guān)心那些會造成嚴(yán)重事故的未遂事故，而從大量未遂事故中篩選出這類事故，要依賴人的經(jīng)驗(yàn)和直覺。20工業(yè)革命以后，人們在與各種工業(yè)事故斗爭的實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索事故發(fā)生規(guī)律。提出了說明事故為什么會發(fā)生，事故是怎樣發(fā)生的，以及如何防止事故發(fā)生的理論。即事故致因理論。事故致因理論開展到今，對致因的共同認(rèn)識是：能量物質(zhì)或能量載體意外釋放能量是造成傷亡事故發(fā)生的物理化學(xué)本質(zhì)。物的不平安狀態(tài)和人的不平安行為是誘發(fā)能量物質(zhì)和載體意外釋放能量造成傷亡事故的直接因素。事故致因理論從不同角度論述了導(dǎo)致傷亡事故的間接原因因素，這些間接原因因素具體到一個組織，可概括為管理原因因素。

事件事故發(fā)生的直接原因、間接原因：事件、事故人的不平安行為物的不平安狀態(tài)不平安的作業(yè)環(huán)境不平安管理案例2007.11.無錫銀仁-御墅花園D-A8號房升降機(jī)吊籠墜落事故造成11死6傷升降機(jī)為明令淘汰的落后產(chǎn)品；使用前未驗(yàn)收，未定期評估；檢查維修保養(yǎng)不到位，未進(jìn)行定期防墜試驗(yàn)；未對設(shè)備檢查、維修、保養(yǎng)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控；吊籠電磁制動電機(jī)的制動力矩承受不了吊籠內(nèi)的載重荷載失速下墜，防墜平安器動作后，下背輪脫落，上背輪螺栓松動，導(dǎo)致驅(qū)動防墜齒輪與齒條脫離。22案例2021.11.15.杭州地鐵一號線湘湖站塌陷死亡21人?！痢脸墙ㄔO(shè)計(jì)研究總院設(shè)計(jì)，地下連續(xù)墻設(shè)計(jì)埋入土體深度嚴(yán)重缺乏，不能有效抵御大量車流活載以及土體遇水飽和度，僅設(shè)計(jì)0.8米防水墻?！查_放式明挖應(yīng)先做打樁，樁上再做擋土墻厚1.5-2米，連續(xù)墻后要有水平橫梁，隔3米要有橫撐〕。江南地質(zhì)比較差，湖湘站附近有湖、河流和主干道，完全不具備開放施工的條件；又長期下雨，加上上下水管滲漏，造成一個滑移面，在四車道的壓力下，向坍塌處擠壓。施工過程中，開挖大約15米應(yīng)馬上做底板，并不斷加固底板，但施工方為了搶進(jìn)度已開挖60多米未做。地鐵施工要特別注意人少上要機(jī)械化挖土，扎鋼筋人要少隨時注意觀測，七十多個人在下面。

2324職業(yè)健康平安方針：最高管理者就組織的職業(yè)健康安全績效正式表述的總體意圖和方向。注1：職業(yè)健康平安方針為采取措施和設(shè)定職業(yè)健康平安目標(biāo)提供框架。職業(yè)健康平安目標(biāo)：組織自我設(shè)定的在職業(yè)健康平安績效方面要到達(dá)的職業(yè)健康平安目的。注1：只要可行，目標(biāo)應(yīng)是可測量的。注2：職業(yè)健康平安目標(biāo)要符合職業(yè)健康平安方針。

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職業(yè)健康平安績效：組織對其職業(yè)健康平安風(fēng)險進(jìn)行管理所取得的可測量的結(jié)果?？冃Э杀憩F(xiàn)在如下方面：對風(fēng)險日?；顒涌刂频慕Y(jié)果；方針、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度；對重大風(fēng)險控制的有效性；對供方施加影響的效果。

26職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)五.標(biāo)準(zhǔn)條文解釋我國職業(yè)健康平安管理方針：平安第一，預(yù)防為主，綜合治理。職業(yè)健康平安管理體制：企業(yè)負(fù)責(zé)行業(yè)管理國家監(jiān)察群眾監(jiān)督。職業(yè)病防治堅(jiān)持：預(yù)防為主防治結(jié)合分類管理綜合治理。職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)4.1總要求組織應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求并結(jié)合組織的實(shí)際情況建立、實(shí)施、保持、改進(jìn)職業(yè)健康平安管理體系，形成分層次的職業(yè)健康平安管理文件。界定職業(yè)健康平安管理體系范圍〔行政區(qū)域、組織單元、施工范圍〕。28職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)4.2職業(yè)健康平安方針方針的內(nèi)容：⒈方針應(yīng)與組織實(shí)際情況適應(yīng)，適合組織面臨的職業(yè)健康平安風(fēng)險。⒉應(yīng)包括遵守現(xiàn)行法律法規(guī)和其他要求、防止人身傷害和健康損害及持續(xù)改進(jìn)的承諾。⒊方針是總的意圖、方向，應(yīng)為制定和評審目標(biāo)和指標(biāo)提供框架。方針的管理：⒈方針應(yīng)形成文件，傳到達(dá)全體員工，并貫徹執(zhí)行；2.方針具有公開性，相關(guān)方需要時應(yīng)易于獲??；3.方針應(yīng)定期評審，保持與內(nèi)外部環(huán)境的適宜性、有效性，必要時應(yīng)得到修定。29職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)舉例：預(yù)防為主，控制工程施工風(fēng)險；強(qiáng)化監(jiān)督，遵守有關(guān)法律法規(guī)；以人為本，提高全員平安意識；科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)績效持續(xù)改進(jìn)。堅(jiān)持人文精神，營造綠色建筑，追求社區(qū)、人居、施工環(huán)境的不斷改善。

30職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施確實(shí)定組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價和必要控制措施確實(shí)定危險源辨識和風(fēng)險評價的程序考慮：a)常規(guī)和非常規(guī)活動；b)所有進(jìn)入工作場所的人員〔包括承包方人員和訪問者)的活動；c)人的行為、能力和其他人為因素；d)已識別的源于工作場所外，能夠?qū)ぷ鲌鏊鶅?nèi)組織控制下的人員的健康平安產(chǎn)生不利影響的危險源；e)在工作場所附近，由組織控制下的工作相關(guān)活動所產(chǎn)生的危險源；注：按環(huán)境因素對此類危險源進(jìn)行評價可能更為適宜。f)由本組織或外界所提供的工作場所的根底設(shè)施、設(shè)備和材料

31職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)g〕組織及其活動的變更、材料的變更，或方案的變更；h)職業(yè)健康平安管理體系的更改包括臨時性變更等，及其對運(yùn)行、過程和活動的影響；i〕所有與風(fēng)險評價和實(shí)施必要控制措施相關(guān)的適用法律義務(wù)；〔也可參見3.12的注〕；j)對工作區(qū)域、過程、裝置、機(jī)器和〔或〕設(shè)備、操作程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括其對人的能力的適應(yīng)性；組織用于危險源辨識和風(fēng)險評價的方法應(yīng)：a)在范圍、性質(zhì)和時機(jī)進(jìn)行界定，以確保其是主動的而非被動的；b)提供風(fēng)險確實(shí)認(rèn)、風(fēng)險優(yōu)先次序的區(qū)分和風(fēng)險文件的形成，以及適當(dāng)時控制措施的應(yīng)用。對于變更管理，組織應(yīng)在變更前，識別在組織內(nèi)、職業(yè)健康平安管理體系中或組織活動中與該變更相關(guān)的職業(yè)健康平安危險源和職業(yè)健康平安風(fēng)險。

32職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)組織應(yīng)確保在確定控制措施時考慮這些評價的結(jié)果。在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時，應(yīng)按如下順序考慮降低風(fēng)險：a)消除；b)替代；c)工程控制措施；d)標(biāo)志、警告和〔或〕管理措施；e)個體防護(hù)裝備。組織應(yīng)將危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施確實(shí)定的結(jié)果形成文件并及時更新。在建立實(shí)施和保持職業(yè)健康平安管理體系時，組織應(yīng)確保對職業(yè)健康平安風(fēng)險和確定的控制措施得到考慮。注：關(guān)于危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的進(jìn)一步指南見GB/T28002.33職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)要求組織通過危險源辨識的活動來識別系統(tǒng)中的危險源；評價危險源導(dǎo)致事故的可能性和及其后果，分成不同等級的風(fēng)險，考慮在現(xiàn)有控制條件下其是否平安或平安程度如何，確定是否是可接受的風(fēng)險；針對不同的風(fēng)險考慮控制的措施。組織還應(yīng)明確危險源的識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制措施確實(shí)定是一個動態(tài)變化的過程。34職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)組織應(yīng)建立危險源辨識、風(fēng)險評價及控制程序?？刂埔韵氯?xiàng)活動：a.危險源的辨識要充分辨識應(yīng)具有主動性、前瞻性、預(yù)防性。識別出組織整個范圍內(nèi)所有的危險源，并確定其特性。辨識方法：詢問交談、現(xiàn)場觀察、生產(chǎn)過程分析、平安檢查表、獲取外部信息等。危險源的描述就是說明事故發(fā)生的根源、狀態(tài)或行為〔原因〕。如：“鋼絲繩長期磨損未及時檢查更換〞是危險源，而不將“斷裂〞后果寫入；“未對空壓機(jī)采取降噪措施噪聲超標(biāo)〞是危險源，而不將“造成振動性耳聾〞后果寫入。辨識危險源的特性，就是確定危險源會對何人造成何種傷害，即帶來何種職業(yè)健康平安風(fēng)險。如“高處作業(yè)人員未系平安帶〞會對操作人員帶來高處墜落的傷害。

35職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)焊接作業(yè)的危害辨識作業(yè)類別危險源何人受到傷害事故類別焊接作業(yè)電焊機(jī)電源線裸露操作人員安全事故觸電配電箱漏電保護(hù)器失靈操作人員安全事故觸電手柄絕緣不良操作人員安全事故觸電弧光對人員眼睛傷害操作人員健康損害職業(yè)傷害焊塵對作業(yè)人員的傷害操作人員健康損害職業(yè)傷害狹小空間焊接高溫傷害操作人員健康損害職業(yè)傷害36職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)辨識組織存在的危險源主要有以下幾個方面：〔10個方面〕——組織常規(guī)活動〔日常周期性、正常生產(chǎn)活動〕、非常規(guī)的活動〔如臨時搶修活動、緊急狀態(tài)〕；——所有進(jìn)入工作場所的人員〔如本組織員工、分包方、監(jiān)理人員等〕的活動；——人員行為〔如員工的操作〕、能力〔未按規(guī)定的人員能力要求配備崗位人員〕、其他人為因素〔如指揮、監(jiān)控方面〕；——工作場所之外、可對場所內(nèi)組織控制的人員健康平安產(chǎn)生有害影響的危險源〔如場外的高壓線、加油站、交通要道〕；——工作場所附近，由組織控制下的工作活動產(chǎn)生的危險源〔如生產(chǎn)施工過程對場外造成的危害影響〕；37職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)案例3839職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)40職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)41職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)11.施工生產(chǎn)活動可能對工作場所外產(chǎn)生的危險源。12.孔洞、蓋板、平安防護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施，勞動防護(hù)用品、平安標(biāo)識等。13.考慮在活動、方案、材料、體系發(fā)生變更時危險源的變化。14.急救、防暑降溫、防凍防寒、生活衛(wèi)生、事故應(yīng)急搶救等設(shè)施。15.勞動組織、生理心理因素和人機(jī)工程學(xué)等因素。16.行政區(qū)、生活后勤區(qū)的危險源辨識〔取暖用電綠化食堂等〕。

42職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)病指勞動者在職業(yè)活動中，因接觸毒物、粉塵、振動、噪聲、高溫、低溫、輻射等因素而引起的疾病。施工企業(yè)生產(chǎn)中存在的職業(yè)病危害因素主要有：粉塵〔矽塵、水泥塵、電焊煙塵等〕，有害氣體〔一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、甲醛苯及同系物等〕，噪聲，高溫，低溫，振動，輻射等。產(chǎn)生粉塵、有害氣體、噪聲的工序有：爆破作業(yè)、運(yùn)輸作業(yè)、混凝土工程作業(yè)、電焊作業(yè)、噴砂作業(yè)、防腐作業(yè)、機(jī)械作業(yè)等；高溫：夏天露天作業(yè)、狹小空間焊接作業(yè)等；振動：手風(fēng)鉆打眼、碎石、振搗、運(yùn)輸?shù)?；輻射：探傷等；健康損害不僅指由于職業(yè)傷害造成的職業(yè)病，其范圍大于職業(yè)病范圍。43職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)b.風(fēng)險評價運(yùn)用風(fēng)險評價方法評價危險源的風(fēng)險程度，考慮現(xiàn)有的控制措施的有效性，確定其是否可接受。風(fēng)險評價有定性和定量評價。評價方法有：風(fēng)險評價表、平安檢查列表、專家直接判定評價、水平比照、作業(yè)環(huán)境風(fēng)險評價法等。通過評價對風(fēng)險進(jìn)行分級。在考慮現(xiàn)有控制措施后，確定出需要優(yōu)先控制的風(fēng)險。建筑行業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)，為對風(fēng)險實(shí)施有效的控制，所評價出的重大風(fēng)險要符合組織的實(shí)際情況。尤其是工程工程的情況千差萬別，只有評價的風(fēng)險適合工程實(shí)際情況，控制才會取得預(yù)期效果。44職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)

作業(yè)環(huán)境風(fēng)險評價法適合建筑行業(yè)的風(fēng)險評價。

LEC法是以與系統(tǒng)危險性有關(guān)的三種因素指標(biāo)之進(jìn)行評價L：發(fā)生事故的可能性大??；E：人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度；C：發(fā)生事故可能造成的后果；D：危險性分值。D=LECL0.1～10E0.5～10C1～10010完全可以預(yù)料10連續(xù)暴露100大災(zāi)難多人死亡6相當(dāng)可能6每天工作時間40災(zāi)難數(shù)人死亡3可能但不經(jīng)常3每周一次15嚴(yán)重一人死亡1可能性小意外2每月一次7嚴(yán)重、重傷0.5很不可能設(shè)想1每年幾次3重大致殘0.2極不可能0.5非常罕見的1引人注目需救護(hù)0.1實(shí)際不可能45職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)D：危險分值風(fēng)險等級≥３２０Ⅴ級(特高級〕３２０～１６０Ⅳ級〔高級)１６０～７０Ⅲ級(中級〕７０～２０Ⅱ級〔低級〕≦２０Ⅰ級〔輕微級〕

46職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)險評價表

嚴(yán)重性可能性輕微傷害傷害嚴(yán)重傷害極不可能可忽略風(fēng)險較大風(fēng)險中度風(fēng)險不可能較大風(fēng)險中度風(fēng)險重大風(fēng)險可能中度風(fēng)險重大風(fēng)險巨大風(fēng)險47職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)傷害嚴(yán)重程度判斷可考慮的因素：1.輕微傷害：外表損傷、輕微的割傷擦傷、粉塵對眼睛的刺激、煩躁和刺激、導(dǎo)致暫時性不適的疾??；2.傷害：劃傷、燒傷、腦震蕩、嚴(yán)重扭傷、輕微骨折、耳聾、皮炎、哮喘、與工作相關(guān)的上肢損傷、導(dǎo)致永久性輕微功能喪失的疾病；3.嚴(yán)重傷害：截肢、嚴(yán)重骨折、中毒、復(fù)合傷害、致命傷害、導(dǎo)致壽命縮短的疾病、急性不治之癥。48職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)傷害可能性判斷可考慮的因素：1.暴露的人數(shù)；2.持續(xù)暴露的時間和頻率：供給中斷〔如水電空氣〕、設(shè)備和機(jī)械部件以及平安裝置失靈、暴露于惡劣氣候、個體防護(hù)用品所能提供的保護(hù)及使用頻率；3.人的不平安行為〔不經(jīng)意的錯誤或成心違反操作規(guī)程〕：不知道危險源是什么、可能不具備開展工作所必需的知識體能或技能、低估所暴露的風(fēng)險、低估平安工作方法的實(shí)用性和有效性。

職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)在考慮了現(xiàn)有控制措施的有效性后確定是否是可接受的風(fēng)險?？山邮茱L(fēng)險，是〔相對〕平安的狀態(tài)。不可接受風(fēng)險，是不平安的狀態(tài)。如登高作業(yè)在30米高處作業(yè)時，已采取了符合法律法規(guī)要求的防護(hù)措施〔如：符合要求的工作平臺、護(hù)欄、平安網(wǎng)、平安帶等〕，雖然可能還會發(fā)生事故、事件，但可理解為是可接受的風(fēng)險。在3米高處作業(yè)時，如無符合要求的防護(hù)措施，那么是不平安的，是不可接受的風(fēng)險。也是必須采取措施后才可作業(yè)。50職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)重大風(fēng)險的判別原那么·不符合法律法規(guī)和其他要求的；如消防設(shè)施不符合要求的、油庫平安距離不夠等；·相關(guān)方合理抱怨或投訴的；如機(jī)械設(shè)備振動噪聲超出平安衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)引起員工抱怨；·通過LEC法超過一定分值〔如7０〕，且無有效控制措施的；·曾發(fā)生過事故未采取有效措施的；·現(xiàn)場直接觀察可能導(dǎo)致事故的；如腳手架搭設(shè)不符合要求。組織應(yīng)建立危險源、重大風(fēng)險清單，以及評價的證據(jù)，并動態(tài)管理。

51職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)危險來源危險源可能傷害事故類別LECD風(fēng)險級別多層建筑結(jié)構(gòu)施工樓面孔洞無蓋板作業(yè)人員重傷死亡高處墜落6315270Ⅳ

焊接作業(yè)焊接作業(yè)下方有易燃物傷亡財產(chǎn)損失火災(zāi)667252Ⅳ施工用電手持電動工具絕緣不良人員觸電傷亡觸電6615540

Ⅴ施工機(jī)械提升架限位器失靈人員傷亡機(jī)械傷害6615540

Ⅴ52職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)建筑業(yè)由于重大風(fēng)險造成的典型事故主要有：⒈高處墜落人員從屋頂、倒塌的腳手架、洞口、梯子，以及結(jié)構(gòu)倒塌所造成的墜落。原因：未系平安帶，防護(hù)欄桿、扶繩、平安網(wǎng)、孔洞、蓋板設(shè)置不當(dāng)，高度牢度不夠或改動等。⒉物體打擊和擠壓傷害存在于各類作業(yè)活動：墜落的物體、運(yùn)動著的重型設(shè)備、機(jī)械設(shè)備的傾覆等。原因：腳手架綁架不牢、高處作業(yè)工具材料無防墜措施、進(jìn)入現(xiàn)場未戴平安帽、運(yùn)動設(shè)備的平安防護(hù)設(shè)施存在的問題、施工環(huán)境有缺陷等。53職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)⒊電擊傷害電器設(shè)備使用、維修、停送電操作、電工焊工作業(yè)等。原因:帶電體設(shè)備裸露、誤操作電器設(shè)備、無漏電保護(hù)器、使用不合格電器設(shè)備、作業(yè)人員與帶電設(shè)備平安距離不夠、平安防護(hù)用品使用問題等。⒋機(jī)械傷害施工中塔吊、卷揚(yáng)機(jī)、電鋸、鋼筋加工機(jī)械等，尤其是起重機(jī)械造成的傷害。原因:機(jī)械轉(zhuǎn)動的危險部位未設(shè)防護(hù)裝置、起重作業(yè)信號不當(dāng)、指揮不當(dāng)、鋼絲繩磨損斷絲等。⒌坍塌腳手架、基坑、料堆等發(fā)生的倒塌。原因:腳手架設(shè)計(jì)不合理、基坑坡度及周圍環(huán)境防護(hù)不到位、料堆重心太高等。54職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)55職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)5657職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)c.風(fēng)險控制的措施根本原那么:1.首先考慮消除危險源〔本質(zhì)平安〕；2.以平安品替代危險品〔如以不燃材料替代可燃材料〕；3.采取工程控制措施〔降低事故發(fā)生概率或嚴(yán)重程度〕；4.采取管理控制措施，如組織機(jī)構(gòu)、平安教育、平安檢查、平安標(biāo)識、警告措施等；5.最后考慮采取個體防護(hù)設(shè)備。58職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)對職業(yè)健康平安控制措施提出了層級的要求，表達(dá)了預(yù)防為主的指導(dǎo)思想。本質(zhì)平安是防止事故發(fā)生最有效的方法，包括消除危險源、用安全品替代危險品。1.消除危險源或限制可能意外釋放的能量程度，：消除設(shè)備或物品的毛刺、尖角、粗糙破裂的外表以防止刺、割、擦傷皮膚；道路立體交叉，防止撞車；電鍍工藝不用氰化物。采用低電壓；稀釋可燃?xì)怏w的濃度使其達(dá)不到爆炸界限。平安釋放能量，如電氣系統(tǒng)接地保護(hù)；設(shè)施、建筑物安裝避雷保護(hù)裝置。

59職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)4.采取管理措施平安教育與技能訓(xùn)練：平安知識、平安技能、平安意識教育；合理安排工作：要適合人的能力；警告：可采用聽覺、視覺、氣味、觸覺、味覺等；人、機(jī)、環(huán)境匹配：如合理布置作業(yè)現(xiàn)場；平安監(jiān)控系統(tǒng)；作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；平安檢查；良好的企業(yè)風(fēng)氣和和諧的人際關(guān)系。60職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)5.采取個體防護(hù)設(shè)備?勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定?由生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員配備的，使其在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害的個人防護(hù)裝備。其分為特種勞動防護(hù)用品和一般勞動防護(hù)用品。國家對特種勞動防護(hù)用品實(shí)行平安標(biāo)志管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)催促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。從業(yè)人員在作業(yè)過程中，必須按照平安生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動防護(hù)用品使用規(guī)那么，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品；未按規(guī)定佩戴和使用勞動防護(hù)的，不得上崗作業(yè)。?建筑施工作業(yè)勞動防護(hù)用品發(fā)放及使用管理規(guī)定?JGJ184-202161職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)個人防護(hù)用品是指員工在生產(chǎn)過程中為免遭或減少事故傷害和職業(yè)危害的個人隨身穿〔佩〕戴的用品?？煞譃?類：1.防護(hù)服包括帽、衣、褲、圍裙、套袖、鞋罩等2.防護(hù)眼罩和面罩如電焊工護(hù)目鏡和面罩3.呼吸防護(hù)器分為過濾式、隔離式兩類；4.防噪聲用具主要有耳塞、耳罩、防噪聲帽盔；5.皮膚防護(hù)用品手套、防護(hù)油膏等。6263職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險控制籌劃表風(fēng)險措施可忽略的不需采取措施不必保留文件記錄較大的不需另外措施，通過監(jiān)測確保措施得以維持中度的重大的巨大的應(yīng)努力降低風(fēng)險，仔細(xì)限定成本。在嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場所，進(jìn)一步評價，確定傷害的可能性，確定是否需要改進(jìn)控制措施。直至風(fēng)險降低后才能工作，可能需投入大量資源。當(dāng)風(fēng)險涉及正在進(jìn)行中的工作時，應(yīng)采取應(yīng)急措施。只有當(dāng)風(fēng)險已降低時，才能開始或繼續(xù)工作。如果無限的資源投入也不能降低風(fēng)險，就必須禁止工作64職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險控制措施可考慮如圖包括的條款內(nèi)容：風(fēng)險控制方案目標(biāo)、方案運(yùn)行控制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)監(jiān)測和測量

65職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，提出風(fēng)險控制的方法?？煽紤]：⒈針對需要優(yōu)先控制的風(fēng)險，制定職業(yè)健康平安目標(biāo)指標(biāo)，建立職業(yè)健康平安管理方案。⒉針對重大風(fēng)險的活動，制定運(yùn)行程序、控制措施；針對潛在的緊急情況，制定應(yīng)急預(yù)案。3.對可接受的風(fēng)險，保持相應(yīng)的控制措施，以防止其超出可接受的范圍。

66職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)67職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)68職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)4.3.2法律法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立程序。應(yīng)對法律法規(guī)和其他要求進(jìn)行識別、獲取、判斷適用性、傳達(dá)、更新。識別的依據(jù)是確定的重大風(fēng)險；獲取的方法和渠道：網(wǎng)上下載、發(fā)行部門、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)方、政府主管部門等；應(yīng)明確法規(guī)中適用的內(nèi)容，并使相關(guān)崗位人員清楚了解掌握；獲取最新的法規(guī)要求。其他要求：與當(dāng)?shù)卣块T簽署的協(xié)議、上級單位的要求、與相關(guān)方之間的協(xié)議、組織的某些承諾等。

69職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)70職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)71職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)“目標(biāo)管理〞涉及到三項(xiàng)活動，即制定目標(biāo)，指導(dǎo)目標(biāo)的實(shí)施和衡量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。目標(biāo)的內(nèi)容要求：目標(biāo)應(yīng)與方針保持一致；〔是方針的細(xì)化和展開〕目標(biāo)應(yīng)包含與產(chǎn)品有關(guān)要求；〔針對健康平安的重大風(fēng)險〕目標(biāo)應(yīng)有可測量性；〔定量或定性的〕目標(biāo)應(yīng)具有鼓勵性。目標(biāo)的管理要求：目標(biāo)應(yīng)在有關(guān)的職能和層次上分解；〔目標(biāo)管理體系〕各區(qū)域?qū)χ笜?biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)測。目標(biāo)的評審要求：對目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況在管理評審時進(jìn)行。72職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)舉例：杜絕較大傷亡事故及重大設(shè)備事故，工傷事故頻率不超過8‰；杜絕職業(yè)病事故；現(xiàn)場平安防護(hù)達(dá)標(biāo)率100%；特殊工種持證上崗率到達(dá)100%；每年?duì)巹?chuàng)市級及以上平安文明工地1-2項(xiàng)。年度較大傷亡事故率為零；年度輕傷事故率0.5%；中長期目標(biāo)：職業(yè)健康平安處于國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平；工作環(huán)境和勞動保護(hù)到達(dá)國際領(lǐng)先水平。73職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)管理方案是為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的具有可操作性的文件，其包括職責(zé)、方法、時間表三要素。重大風(fēng)險是制定目標(biāo)的重要依據(jù)，為杜絕某類事故的發(fā)生，對產(chǎn)生重大風(fēng)險的多個方面的危險源制定相應(yīng)的控制措施，即成為管理方案中的方法或措施。重大風(fēng)險→目標(biāo)指標(biāo)→管理方案→控制危險源。這表達(dá)了危險源、重大風(fēng)險、目標(biāo)、管理方案之間的關(guān)系。74職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)75職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)7677職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)78職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)4.高處作業(yè)的日常管理高處作業(yè)人員必須佩戴平安可靠的防護(hù)用品；平安防護(hù)設(shè)施完好齊全，如平安網(wǎng)、平安防護(hù)欄桿等；平安員加強(qiáng)檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題或隱患立即提出整改確保效果工程部各相關(guān)人員共同參與檢查催促方案、規(guī)定、制度的落實(shí)分公司平安部對平安員工作及方案的實(shí)施情況和效果監(jiān)督檢查。三.工程經(jīng)理應(yīng)保證方案所需資源的提供。案例79案例2021.12.該公司在合肥施工時，有關(guān)管理部門曾對其濱湖假日工程兩臺塔吊存在重大平安隱患，且未按規(guī)定設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備平安管理人員進(jìn)行全行業(yè)通報批評，暫扣登記備案證6個月。四川綿陽一工地載有三名工人的升降機(jī)從15層墜落到4樓平臺，造成2死1傷。2021.12.湖南長沙市發(fā)生一起施工電梯從高空墜落造成18人死亡的事故。住建部的通報顯示，今年1-7月全國發(fā)生的11起較大平安事故，其中建筑起重機(jī)械平安事故有5起。8081職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)82職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)最高管理者應(yīng)對各層次及各崗位人員的作用、職責(zé)和權(quán)限作出規(guī)定，包括最高管理者、平安主管、管理者代表、職業(yè)健康平安事務(wù)代表、各部門管理人員、作業(yè)人員、重要設(shè)備負(fù)責(zé)人、OHS培訓(xùn)負(fù)責(zé)人、管理承包方事務(wù)的人員、具有特定OHS資格員工或其他專業(yè)人員等，形成文件。組織應(yīng)將職業(yè)健康平安的職責(zé)和權(quán)限向各層次的人員傳達(dá)、溝通，確保使其了解有關(guān)職責(zé)的范圍、以及職責(zé)之間的接口關(guān)系。各級員工應(yīng)在其職責(zé)范圍內(nèi)對職業(yè)健康平安績效的持續(xù)改進(jìn)承擔(dān)義務(wù)，包括遵守組織適用的法律法規(guī)和其它要求。83職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)4.4.2能力、培訓(xùn)和意識組織應(yīng)根據(jù)各工作崗位的職業(yè)健康平安活動及職責(zé)，從教育、培訓(xùn)、經(jīng)歷等方面確定對崗位人員工作能力的要求。并選擇能勝任的人員承擔(dān)該崗位工作。很多事故的發(fā)生是由于相關(guān)人員健康平安意識薄弱、未建立平安管理要求、有要求不按要求實(shí)施造成的，所以通過培訓(xùn)提高員工的意識是預(yù)防事故發(fā)生，確保體系有效運(yùn)行的重要手段。提高意識的同時還應(yīng)對員工進(jìn)行有關(guān)專項(xiàng)技能的培訓(xùn)，使之具備必要的知識和技能。

84職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)85職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)4.4.3溝通、參與和協(xié)商一.組織應(yīng)確保就職業(yè)健康平安的有關(guān)事宜的內(nèi)、外部溝通：組織內(nèi)部在各職能部門間及各層次間產(chǎn)生的職業(yè)健康平安信息進(jìn)行收集、處理，并開展組織內(nèi)各職能和層次間有關(guān)職業(yè)健康平安方面事宜的溝通。外部相關(guān)方包括：監(jiān)管機(jī)構(gòu)、上級單位、應(yīng)急效勞機(jī)構(gòu)、相關(guān)方〔顧客、供方、承包方、訪問者〕等。組織就職業(yè)健康平安信息與相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商、溝通；并接受、調(diào)查、處理、記錄、回應(yīng)有關(guān)職業(yè)健康平安事務(wù)。職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)二.員工及其代表不是被動的履行義務(wù)，而應(yīng)主動參與以下活動：參與職業(yè)健康平安方針和目標(biāo)的制定、評審活動；參與本崗位有關(guān)的危險源辨識、風(fēng)險評價和確定風(fēng)險控制措施；工作場所內(nèi)職業(yè)健康平安條件變更時，參與討論，提出建議；參與職業(yè)健康平安事務(wù)，如平安檢查、根據(jù)需要參與事件調(diào)查；了解誰是職業(yè)健康平安事物代表。

8687職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)4.4.4文件職業(yè)健康平安管理體系文件是分層次的。它們可包括：管理方針和目標(biāo)；管理手冊〔對體系綱領(lǐng)性描述的文件〕；程序文件〔如危險源辨識、運(yùn)行控制等程序〕；作業(yè)文件〔作業(yè)指導(dǎo)書、管理方案、控制措施等〕；記錄。文件的數(shù)量和詳略要與組織的復(fù)雜程度、相關(guān)的危險源和風(fēng)險相匹配，按有效性和效率的要求使文件數(shù)量盡可能少。88職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)4.4.5文件控制文件和資料控制的目的就是為了傳遞信息、溝通意圖、統(tǒng)一行動。組織應(yīng)建立書面程序，對職業(yè)健康平安管理文件編制、評審、批準(zhǔn)、發(fā)放、使用、修訂、標(biāo)識、回收和作廢等活動進(jìn)行管理。文件控制的中心要求有：1.文件在發(fā)布使用前必須經(jīng)授權(quán)人的批準(zhǔn)，批準(zhǔn)人要對文件的充分性和適宜性負(fù)責(zé)；2.文件要發(fā)放到崗位人員手中，對文件發(fā)放活動要動態(tài)管理。

89職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)4.4.6運(yùn)行控制組織應(yīng)確定那些與已辨識的、需實(shí)施必要控制措施的危險源相關(guān)聯(lián)的運(yùn)行和活動，以管理職業(yè)健康平安風(fēng)險。這應(yīng)包括變更管理〔見〕。對于這些運(yùn)行和活動，組織應(yīng)實(shí)施并保持：a)適合組織及其活動的運(yùn)行控制措施；組織應(yīng)把這些運(yùn)行控制措施納入其總體的職業(yè)健康平安管理體系之中。b)與采購的貨物、設(shè)備和效勞相關(guān)的控制措施；c)與進(jìn)入工作場所的承包方和訪問者相關(guān)的控制措施；d)形成文件的程序，以針對因它們的缺乏而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康平安方針、目標(biāo)的狀況；e)規(guī)定的運(yùn)行準(zhǔn)那么，它們的缺乏可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康方針和目標(biāo)。90職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行控制是職業(yè)健康平安管理體系的重要核心要素。對所有與不可接受的風(fēng)險相關(guān)的運(yùn)行和活動，依據(jù)法規(guī)要求制定措施、制度或程序，并有效實(shí)施，以保證這些運(yùn)行和活動處于受控狀態(tài)。⒈組織對工作場所中已識別的重大風(fēng)險建立文件化的控制程序，程序中規(guī)定對相關(guān)的危險源的控制方法、明確控制標(biāo)準(zhǔn)等，并有效實(shí)施這些要求。⒉注意把適合于組織及其活動的運(yùn)行控制措施、運(yùn)行準(zhǔn)那么以及法規(guī)要求納入到總體的職業(yè)健康平安管理體系中，〔操作要求、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測要求等〕，按要求實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)對重大風(fēng)險有關(guān)運(yùn)行活動的有效控制。⒊組織考慮控制的風(fēng)險還包括與組織采購的貨物、設(shè)備及效勞活動中，以及進(jìn)入工作場所的相關(guān)方有關(guān)的風(fēng)險，確定并實(shí)施采取的控制措施。91職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)施工企業(yè)可按照管理活動建立運(yùn)行控制程序：平安施工方案管理程序、施工現(xiàn)場平安防護(hù)設(shè)施管理程序、施工用電管理程序、勞動防護(hù)用品管理程序、化學(xué)危險品管理程序、消防管理程序、女職工勞動保護(hù)管理程序、職業(yè)病預(yù)防管理程序、機(jī)械設(shè)備管理程序等。施工企業(yè)也可針對防止典型事故發(fā)生建立運(yùn)行控制程序，如：防止高處墜落事故、防止觸電事故、防止機(jī)械傷害事故、防止坍塌事故、防止物體打擊事故、防止職業(yè)病等建立的運(yùn)行控制程序。運(yùn)行控制程序中的運(yùn)行準(zhǔn)那么可以引用國家標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)作業(yè)文件、操作規(guī)程，也可直接在程序中作出明確規(guī)定。如：?平安生產(chǎn)管理程序?中引用?電焊作業(yè)規(guī)程?、?設(shè)備及作業(yè)崗位操作規(guī)程?等。

92職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)93職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)94職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)95職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)96職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)97職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)98職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)99職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)100職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)101職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)11.登高作業(yè)十不準(zhǔn)；12.起重作業(yè)十不吊；13.生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；14.職業(yè)病防治預(yù)案等。運(yùn)行程序和運(yùn)行控制措施沒有根本的區(qū)別，都是對重大風(fēng)險運(yùn)行活動控制的通用要求。103104職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)施工企業(yè)應(yīng)考慮現(xiàn)行的法規(guī)要求，將這些要求納入組織總體的職業(yè)健康平安管理體系之中。如：?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?、?建筑施工平安檢查評分標(biāo)準(zhǔn)??危險性較大工程平安專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查方法?等，以及在作業(yè)活動、施工生產(chǎn)設(shè)備、危險化學(xué)品、勞動防護(hù)用品等方面的國家行業(yè)有關(guān)法規(guī)要求。還應(yīng)考慮將地方的法規(guī)要求納入日?？刂苹顒印?05職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?是建設(shè)行業(yè)進(jìn)行平安管理的法規(guī)文件。共八章71條款。其中規(guī)定施工企業(yè)的平安責(zé)任19個條款，規(guī)定勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的平安責(zé)任9個條款，規(guī)定建設(shè)單位的平安責(zé)任6個條款。法律責(zé)任中涉及到施工企業(yè)的6個條款。?建筑施工平安檢查評分標(biāo)準(zhǔn)?JGJ59-2021。該標(biāo)準(zhǔn)對于建筑施工企業(yè)平安管理和檢查具有普遍的指導(dǎo)意義。平安檢查評價分為：平安管理、文明工地、腳手架、基坑支護(hù)和模板工程、“三寶〞“四口〞防護(hù)、施工用電、物料提升機(jī)與外用電梯、塔吊、起重吊裝和施工機(jī)具共十項(xiàng)檢查評分表和評分匯總表。106職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)107職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)危險性較大的分局部項(xiàng)工程包括：1.基坑支護(hù)與降水工程開挖深度超過5m〔含5m〕的基坑〔槽〕并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程，或基坑雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上等工程。2.土方開挖工程開挖深度超過5m(含5m)的基坑、槽的土方開挖。3.模板工程各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。4.起重吊裝工程108職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)5.腳手架工程高度超過24m的落地式鋼管腳手架；附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；懸挑式腳手架；門型腳手架；掛腳手架；吊籃腳手架；卸料平臺。6.撤除、爆破工程采用人工、機(jī)械撤除或爆破撤除工程。7.其他危險性較大的工程建筑幕墻的安裝施工；預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；109職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)110職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)⑵地下暗挖工程地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。⑶高大模板工程水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或跨度超過18m。施工總荷載大于10KN/M2,或集中線載荷大于15KN/M模板支撐系統(tǒng)。⑷30m及以上高空作業(yè)工程⑸大江大河中深水作業(yè)工程⑹城市房屋撤除爆破和其他土石方爆破工程。職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)111112職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)建筑行業(yè)按法規(guī)要求的平安管理的根底工作一.落實(shí)平安責(zé)任、實(shí)施責(zé)任管理1.建立、完善以企業(yè)法人為首的平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)平安生產(chǎn)的責(zé)任。2.建立各級人員平安生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級人員平安責(zé)任、抓好制度落實(shí)、定期檢查平安責(zé)任落實(shí)情況。3.企業(yè)通過監(jiān)察部門的平安生產(chǎn)資質(zhì)審查并得到認(rèn)可。所有平安管理人員，應(yīng)通過平安考核，持證上崗。特種作業(yè)人員按規(guī)定參加平安知識和操作技能的培訓(xùn)，考核合格后，取得操作證書方可獨(dú)立作業(yè)。

113職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)114職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)三.平安檢查1.平安檢查：查思想、管理、制度、現(xiàn)場、隱患、事故處理。施工工程的平安檢查以自查為主，是從工程經(jīng)理到操作人員的對生產(chǎn)全過程、全方位的全面平安狀況的檢查。2.平安管理檢查內(nèi)容a.平安管理檢查b.文明施工檢查c.腳手架檢查d.基坑支護(hù)檢查e.模板工程檢查f.“三寶〞“四口〞防護(hù)檢查g.施工用電檢查

115職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)h.物料提升機(jī)〔龍門架、井子架〕檢查i.外用電梯〔人貨電梯〕檢查j.塔吊檢查k.起重吊裝平安檢查l.施工機(jī)具檢查m.危險化學(xué)品檢查n.平安防護(hù)設(shè)施檢查o.勞動防護(hù)用品檢查p.危險作業(yè)檢查q.有害作業(yè)檢查等。3.平安檢查方法有定期全面檢查、專項(xiàng)檢查等；一般平安檢查按JGJ59-2021要求進(jìn)行。116職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)四.工程標(biāo)準(zhǔn)化管理是為在一定范圍內(nèi)獲得最正確秩序，對現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動。標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)果是將工程管理經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)、標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行推廣；實(shí)現(xiàn)各階段工程管理工作的有機(jī)銜接和工程目標(biāo)要素的集成管理，整體提高工程管理水平。包括：管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須符合生產(chǎn)和作業(yè)環(huán)境的實(shí)際情況，考慮到人的身體運(yùn)動特點(diǎn)和規(guī)律、作業(yè)場地布置、使用的工具設(shè)備、操作的動作等，應(yīng)符合人機(jī)學(xué)的要求。明確操作程序、步驟。盡量使操作簡單化、專業(yè)化。

117職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)118職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)建筑施工企業(yè)的職業(yè)健康防護(hù)涉及的內(nèi)容可有：施工防塵措施濕式作業(yè)噴霧灑水加強(qiáng)通風(fēng)個人防護(hù)生產(chǎn)環(huán)境和健康監(jiān)測振動病的預(yù)防措施改革工藝取消減少手持風(fēng)開工具使用手持振開工具者平安防護(hù)用品工人就業(yè)前體檢操作人員定期體檢

119職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)有毒有害氣體作業(yè)的預(yù)防措施采用環(huán)保型的材料加強(qiáng)通風(fēng)個體防護(hù)設(shè)備加強(qiáng)監(jiān)測、定期體檢高溫作業(yè)的預(yù)防措施?防暑降溫措施管理方法?合理安排作息時間：氣溫超過40度時，停止工作；氣溫35度以上40度以下時，室外作業(yè)不得超過5小時；氣溫超過35度時，嚴(yán)格加班加點(diǎn)；加強(qiáng)個人防護(hù)和保健高溫作業(yè)之前進(jìn)行一次體檢，不宜者調(diào)離高溫工作崗位。120121職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)

電離輻射預(yù)防措施進(jìn)行放射性測定，一旦超標(biāo)，嚴(yán)格操作規(guī)程加強(qiáng)通風(fēng)，做好個人防護(hù)及時消除放射性污染，進(jìn)行除沾染劑清洗做好就業(yè)前、定期體檢

防護(hù)用品的管理

1.建立發(fā)放和管理制度；

2.根據(jù)作業(yè)場所的職業(yè)危害情況特點(diǎn)，針對防護(hù)要求，選擇性能符合要求的用品；

3.對使用人員加強(qiáng)教育，正確使用；

4.做好防護(hù)用品的維護(hù)保養(yǎng)。

122職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)123職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)5.應(yīng)有專人負(fù)責(zé)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個人防護(hù)用品經(jīng)常性的維護(hù)、檢修，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用；6.對職業(yè)危害因素定期監(jiān)測，掌握現(xiàn)場職業(yè)危害因素的濃度或程度，了解防護(hù)設(shè)備的性能和效果，當(dāng)職業(yè)危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求時，應(yīng)立即采取治理措施；7.員工應(yīng)安排定期體檢，健康體檢檔案要妥善保管；體檢發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的員工，應(yīng)調(diào)離原崗位，妥善安置；8.工會組織〔職業(yè)健康平安事務(wù)代表〕對施工生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的不利于員工生命平安和身體健康的情況應(yīng)提出意見和改進(jìn)措施，與公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商解決。124職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)組織在職業(yè)健康平安控制方面建立了哪些控制程序、控制措施、管理制度、職業(yè)健康平安作業(yè)文件，以及應(yīng)遵守的法規(guī)要求，宜建立相應(yīng)的文件清單。以便于使用。這些文件是組織通用的中長期穩(wěn)定的管理文件，用于職業(yè)健康平安管理活動。標(biāo)準(zhǔn)還要求組織對運(yùn)行控制活動中出現(xiàn)的變更情況進(jìn)行管理。當(dāng)組織的環(huán)境、條件、要求等出現(xiàn)變化時，對可能出現(xiàn)的新的風(fēng)險進(jìn)行評價，并確定新的運(yùn)行控制措施，以及該措施帶來的新風(fēng)險。

案例南京“11.26〞事故導(dǎo)致七死三傷。事故的主要原因是施工過程中違反施工程序和現(xiàn)場管理缺位。由于與混凝土比鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)地箱梁較輕，其位于在建高架橋弧形彎道處，呈弧形，中心在右側(cè)。而事故發(fā)生時，混凝土施工卻在右側(cè)圍欄澆筑混凝土，導(dǎo)致重心偏移側(cè)翻。沒有對鋼箱梁就位，就進(jìn)行右側(cè)圍欄混凝土澆筑。一般應(yīng)用螺栓或焊接的方式將鋼箱梁進(jìn)行固定。施工方缺乏協(xié)調(diào)，造成管理混亂，不同主體施工造成違反施工程序，總包方負(fù)有協(xié)調(diào)管理之責(zé)。125案例126案例127案例2021.9.25.甘肅白銀市屈盛煤礦工人升井鋼絲繩斷裂，造成20名礦工遇難。當(dāng)時下井作業(yè)的34人乘坐兩節(jié)人車升井，人車提升至距井口80米處，鋼絲繩斷裂，人車退至井口230米處側(cè)翻。該煤礦使用的鋼絲繩是7.29.才更換的新鋼絲繩。直接原因是：兩節(jié)人車?yán)\(yùn)34人，屬于超載。128案例西安凱玄大廈建設(shè)工地附著式腳手架從20層〔63米〕高處，導(dǎo)致正在腳手架上的12名工人高處墜落地面，造成10人死亡，2人受傷。按照規(guī)定，附著式腳手架下降時，應(yīng)先懸掛電葫蘆，撤離架體上人員，最后撤除定位承力構(gòu)件，才可下降。事故中，作業(yè)人員未先懸掛電葫蘆，撤離架體上的人員的情況下，就直接進(jìn)行架手架下降作業(yè)，導(dǎo)致墜落。129案例上海軌道交通4號線事故直接經(jīng)濟(jì)損失1.5億元。該工程采用的是凍結(jié)加固暗挖法施工。1992年起凍結(jié)法工藝被廣泛應(yīng)用于上海地下工程中。事故發(fā)生前施工單位工程部對原定的施工組織設(shè)計(jì)擅自進(jìn)行了調(diào)整。調(diào)整后的方案降低了對凍土平均溫度的要求，從原方案–10℃減少到－8℃；旁通道處垂直凍結(jié)管數(shù)量減少，從原方案中的24根減少到22根；原為25米深的7根垂直凍結(jié)管，其中4根被縮減到14.25米，3根被縮減到16米，造成旁通道與下行線隧道腰線以下交匯部凍土薄弱，下行線僅設(shè)單排6個凍結(jié)斜孔，孔距1米，雖然在凍結(jié)孔長度上予以增加，但數(shù)量偏少，間距偏大，導(dǎo)致凍結(jié)效果缺乏以抵御相應(yīng)部位的水土壓力。這份調(diào)整沒有按程序規(guī)定正式送交工程總承包130案例方、工程監(jiān)理公司審批。更沒有編制相應(yīng)的調(diào)整的施工組織設(shè)計(jì)，大大增加了事故發(fā)生的必然性。隨后，6月28日上午制冷機(jī)發(fā)生故障，停止供冷7.5個小時。下午施工人員在隧道內(nèi)安裝水文觀測孔，發(fā)現(xiàn)一直有壓力水漏出，盡管采取了用木板封堵掘進(jìn)面等一定措施但效果不佳。29日凌晨，水閥處測出的水壓接近外部第七層承壓水水壓。險情初露征兆，但現(xiàn)場沒有人將這一情況向總包、監(jiān)理匯報，導(dǎo)致險情逐步加劇。就在這樣危險的情況下，工程副經(jīng)理明知旁通道凍土結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重隱患、工程停工，竟擅自指揮當(dāng)班人員撤除凍土前掘進(jìn)面局部封板，用風(fēng)鎬鑿出直徑0.2米的孔洞，準(zhǔn)備安裝混凝土輸送管。正是這個孔洞出水，水砂不斷涌出，封堵無效，釀成事故。131案例一.某年11.12.某單位承建的住宅樓，油工賈某違章從11樓回吊籃失足墜落，搶救無效死亡。違反使用吊蘭規(guī)定，上下必須在首層。二.某年4.23.某公司承建被打理科樓工程，司機(jī)陳某無證操作挖掘機(jī)，撞倒附近墻體，兩人被壓在墻下，造成一死一傷。違反必須持證上崗要求，操作前對周圍可能造成的危險要識別。三.某年7.21.某公司承建的海運(yùn)倉危改小區(qū)7#樓工程，升降機(jī)操作工盧某盲目操作，將錢某刮倒，造成氣管斷裂死亡。原因是升到三樓剛停穩(wěn)，錢某開門要進(jìn)時，四樓要運(yùn)東西，司機(jī)魯莽升車造成。四.某年1.22.某公司承建的清華同方科技廣場綜合樓工程。丁某〔51歲〕單獨(dú)一人在26層上放鋼繩，墜落地面死亡。132案例133案例八.某年6.25.某公司第八工程經(jīng)理部承建的豐臺區(qū)東高地益豐園住宅小區(qū)，塔吊超重調(diào)運(yùn)模板，主繩斷裂，將蔡某砸傷致死。原因：超重吊裝、鋼絲繩有損傷。九.某年7.8.某公司承建的北小營辦公及住宅樓工地，馮某〔48歲〕違章拆模板被壓死。原因：上崗位未培訓(xùn)，違章操作，將連接螺栓全拆掉爬上模版。十.某年11.19.某公司第三工程部承建的豐臺區(qū)某舊樓改造工程，劉某〔19歲〕用風(fēng)鎬鉆透地下電源線管，觸電死亡。原因：違反剔鑿禁止用電鉆，以防碰上電源線。134案例北京市建筑業(yè)嚴(yán)厲整治七種違法行為一.工程工程不辦理施工許可證，平安監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)擅自開工二.施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程的；無平安生產(chǎn)許可證或不具備平安生產(chǎn)條件擅自進(jìn)行施工的三.施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專職平安生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事施工的四.建設(shè)單位隨意壓縮工程工程建設(shè)合理工期，不及時支付或扣減平安生產(chǎn)管理費(fèi)用，干預(yù)施工單位正常工程建設(shè)管理的。五.工程建設(shè)工程施工等責(zé)任主體，對政府有關(guān)部門下達(dá)的平安隱患整改通知，不履行相關(guān)職責(zé)，不認(rèn)真進(jìn)行整改的。六.危險性較大的分局部項(xiàng)工程不按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案、不按要求組織專家論證的。七.建筑起重機(jī)械不按規(guī)定進(jìn)行備案的。135案例國家安監(jiān)總局2021.8.介紹我國平安生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。一是事故總量依然較大，每天全國發(fā)生近1000其各類事故，死亡人數(shù)200多人；每年平安生產(chǎn)事故損失相當(dāng)于GDP的2%；二是重特大事故未得到有效遏制，2021年72起，每5天發(fā)生一起三是制約平安生產(chǎn)的一些深層次問題沒有得到根本解決，平安生產(chǎn)根底比較脆弱，保障能力低；四是產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)亟待提高，現(xiàn)在有2.5億農(nóng)民工參加高危行業(yè)的產(chǎn)業(yè)大軍，把他們轉(zhuǎn)變?yōu)楹细竦漠a(chǎn)業(yè)工人需要一個過程。136137職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)138職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)139職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)

系統(tǒng)平安是近代平安科學(xué)開展的最新成果。系統(tǒng)平安的思想是全員參與平安管理、全方位平安管理、全過程平安管理。系統(tǒng)平安工程的根本原理：危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定、實(shí)施。系統(tǒng)平安管理是通過風(fēng)險管理根本體系—職業(yè)健康平安管理體系實(shí)現(xiàn)的。

140職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)組織應(yīng)針對識別的緊急情況分別制定具體的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)和準(zhǔn)備控制程序(二層次文件〕與應(yīng)急方案〔三層次文件〕是不同層次的文件，應(yīng)急方案〔或稱應(yīng)急預(yù)案〕是程序的支持性文件。緊急情況是一種特殊類型的事件。應(yīng)急響應(yīng)的措施是確定的控制措施失效情況所采取的補(bǔ)救措施和搶救行動，其目的是防止或減少上述情況引發(fā)的人員健康平安問題。

142職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急方案〔預(yù)案〕可包括的內(nèi)容：⒈識別的具體潛在緊急情況；⒉緊急情況發(fā)生時的負(fù)責(zé)人及所有人的職責(zé)；⒊具有特定作用人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，如消防員、急救人員、危險物質(zhì)泄漏處理專家等；⒋各類人員〔包括承包方及外來人員〕的行動方案，如集合的地點(diǎn)⒌疏散程序〔負(fù)責(zé)人方法步驟路線地點(diǎn)組織管理工具設(shè)備等〕；⒍危險物料識別、存放及應(yīng)急處理措施；⒎重要資料與設(shè)備保護(hù)；⒏與外部應(yīng)急效勞機(jī)構(gòu)的接口；⒐與執(zhí)法部門的溝通；⒑與鄰近單位及公眾的溝通；⒒可利用的必要信息：平面布置圖、危險物料數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)文件、聯(lián)絡(luò)等。143職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急方案是一個可行動的文件，為保證其有效實(shí)施，應(yīng)提供相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備。應(yīng)急設(shè)備可有：報警系統(tǒng)、應(yīng)急照明和動力、消防設(shè)備、急救設(shè)備、通訊設(shè)備、逃生工具、平安避難所、緊急隔離柵、開關(guān)切斷等。設(shè)備的提供給充分，并定期檢測維護(hù)，確保有效使用。組織應(yīng)在條件具備時，開展有針對性的應(yīng)急演練活動，以提高員工的意識和應(yīng)急能力。保存演練的記錄，并對演練的情況進(jìn)行評審，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。144職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)145職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)被動性測量是指組織調(diào)查、分析和記錄管理體系的失敗案例，如工傷、職業(yè)病、健康損害、不符合等。被動性測量可有下述內(nèi)容：⒈職業(yè)健康平安活動中的不符合，如人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)等；⒉出現(xiàn)的工傷、健康損害、疾病等事件；⒊不良的職業(yè)健康平安績效包括OHSMS的失效的統(tǒng)計(jì)分析146職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)建筑施工企業(yè)對施工現(xiàn)場職業(yè)健康平安管理績效的監(jiān)測內(nèi)容：①巡視現(xiàn)場②對現(xiàn)場的平安管理情況進(jìn)行監(jiān)測、高危作業(yè)的控制③對平安防護(hù)檢查的內(nèi)容〔防護(hù)用品和平安防護(hù)設(shè)施〕勞保防護(hù)用品腳手架包括吊籃平安網(wǎng)支搭是否牢固符合標(biāo)準(zhǔn)。平安防護(hù)設(shè)施、四口、五臨邊④臨時用電臨時用電施工組織設(shè)計(jì)線路照明分級配電147職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)系統(tǒng)施工機(jī)具電器設(shè)備⑤機(jī)械平安起重機(jī)械、施工電梯大、中、小型機(jī)械⑥危險物料消防保衛(wèi)⑦場容衛(wèi)生管理、防治職業(yè)病的控制⑧對供方的管理

148職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)性評價的要求組織應(yīng)建立程序，定期評價遵守法律法規(guī)和其他要求的情況。程序中應(yīng)明確評價的頻次〔不超過一年〕、內(nèi)容、方法。評價人員應(yīng)具備相應(yīng)的能力。評價應(yīng)是全面的。評價應(yīng)保持有關(guān)的證據(jù)。在各區(qū)域評價的根底上，形成組織守法和其他要求的評價報告。評價結(jié)果作為管理評審的重要輸入。149職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)150職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)工程工程部的定期評價，應(yīng)按照不同施工階段涉及的不同法律法規(guī)情況安排評審。有些法律法規(guī)可能在多個階段均涉及，有些只在某個階段涉及，要根據(jù)具體情況確定。對于評審中出現(xiàn)的違法情況組織應(yīng)制定相應(yīng)的糾正措施，實(shí)施措施并對其效果進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。151職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施1.針對職業(yè)健康平安管理體系活動中出現(xiàn)的事件，組織應(yīng)進(jìn)行調(diào)查和處理。對事故的處理按法規(guī)“四不放過原那么〞要求進(jìn)行。其內(nèi)容包括：事件的類型、事件發(fā)生的原因、事件的教訓(xùn)及采取的糾正措施預(yù)防措施、事件的責(zé)任人的處理、與相關(guān)方的溝通。組織還應(yīng)在此根底上就如何進(jìn)一步完善職業(yè)健康平安管理體系改進(jìn)活動作出安排。

152職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)2.組織應(yīng)保持不符合的記錄，記錄包括不符合的描述、性質(zhì)、采取的措施，以及對措施效果的跟蹤驗(yàn)證。組織應(yīng)對不符合進(jìn)行定期分析。對出現(xiàn)的嚴(yán)重的問題或?qū)掖位蚨嗵幇l(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行原因分析，為防止不合格的發(fā)生或再發(fā)生制定糾正措施或預(yù)防措施，實(shí)施這些措施，并對實(shí)施的效果跟蹤驗(yàn)證。對于取得預(yù)期效果的糾正措施或預(yù)防措施，應(yīng)在職業(yè)健康平安管理體系的有關(guān)文件中給予修訂。糾正措施或預(yù)防措施的制定應(yīng)考慮不符合的嚴(yán)重程度和面臨的職業(yè)健康平安風(fēng)險，組織在采取所擬定的糾正措施預(yù)防措施前，應(yīng)對可能面臨的新的風(fēng)險進(jìn)行評價。

153職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)4.5.4記錄控制記錄應(yīng)保持清晰、及時、真實(shí)，完整、字跡清楚，責(zé)任人簽字。記錄應(yīng)做好標(biāo)識、收集、編目、組卷，提供適宜的環(huán)境，便于檢索和使用。職業(yè)健康平安管理體系記錄可包括：危險源辨識風(fēng)險評