國家對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核管理是如何規(guī)定的

國家如何規(guī)范特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核管理1999年國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》(即13號令)全文如下：第一章總則第一條規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作，防止人員傷亡事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事特種作業(yè)的所有單位和人員。第三條本辦法所稱特種作業(yè)，是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、對他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害的操作。特殊作業(yè)包括：（一）電工操作；（二）金屬焊接和切割操作；（三）起重機(jī)械（含電梯）作業(yè)；（四）企業(yè)機(jī)動車駕駛；（五）攀登和架設(shè)作業(yè)；（六）鍋爐作業(yè)（包括水質(zhì)測試）；（七）壓力容器操作；（八）制冷操作；（九）爆破作業(yè)；（十）礦井通風(fēng)作業(yè)（含瓦斯檢驗(yàn)）；（十一）礦井排水作業(yè)（含尾礦壩作業(yè)）；（十二）由省、自治區(qū)、由市安全生產(chǎn)監(jiān)督總局或國務(wù)院工業(yè)主管部門提出，并經(jīng)國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會批準(zhǔn)的其他作業(yè)。第四條本辦法所稱特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的人員。特種作業(yè)人員必須滿足以下基本條件：（一）成年18周歲；（二）身體健康，不存在阻礙相應(yīng)工種工作的疾病和生理缺陷；（三）初中以上文化程度，具備相應(yīng)工種的安全技術(shù)知識，參加國家安全技術(shù)理論與實(shí)際操作考核并通過考試；（四）符合相應(yīng)工種作業(yè)特點(diǎn)的其他條件。第二章培訓(xùn)第五條特種作業(yè)人員在獨(dú)立上崗作業(yè)前，必須進(jìn)行與本工種相適應(yīng)的、安全技術(shù)專項(xiàng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作培訓(xùn)。第六條負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員培訓(xùn)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或其委托的地、市級安全生產(chǎn)綜合管理部門審查認(rèn)可。第七條取得培訓(xùn)資格的單位，每5年由原審查、批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行1次復(fù)審。經(jīng)復(fù)審合格的，特種作業(yè)人員繼續(xù)培訓(xùn)前。第八條特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)及基本培訓(xùn)教材，由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會制定和組織編寫。第九條培訓(xùn)單位應(yīng)將培訓(xùn)計(jì)劃、教師資格和其他材料的提交和評估、發(fā)證單位備案。第三章評估和認(rèn)證第十條特種作業(yè)人員的評估和認(rèn)證工作，必須堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，不得弄虛作假。第十一條特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核分為安全技術(shù)理論考核和實(shí)際操作考核。具體考核內(nèi)容按照國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會制定的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。第十二條特種作業(yè)人員考核單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門審查認(rèn)可。第十三條參加特種作業(yè)安全操作資格考核的人員，應(yīng)當(dāng)填寫考核申請表，申請人或者其用人單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)靥胤N作業(yè)人員考核單位提出申請?？己藛挝皇盏娇己松暾埡螅瑧?yīng)在60日內(nèi)組織考核。經(jīng)考核合格的，簽發(fā)相應(yīng)的特種作業(yè)許可證；經(jīng)考核不合格的，允許補(bǔ)考1次。第十四條特種作業(yè)證書由國家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)，并由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或其委托的地、市級安全生產(chǎn)綜合管理部門負(fù)責(zé)簽發(fā)。全國各地都在使用特種作業(yè)證書。第十五條特種作業(yè)操作證，每2年復(fù)審1次。連續(xù)從事本工種10年以上的，用人單位進(jìn)行知識更新教育后，復(fù)審時(shí)間可延長至每4年1次。第十六條特種作業(yè)許可證復(fù)審由特種作業(yè)人員或用人單位在有效期內(nèi)申請，由當(dāng)?shù)氐目己恕l(fā)證單位負(fù)責(zé)審驗(yàn)。審查內(nèi)容包括：（一）健康檢查；（二）違章作業(yè)記錄檢查；（三）安全生產(chǎn)新知識與事故案例教育；（四）此類工作的安全知識考試。第十七條復(fù)審合格的，由復(fù)審單位簽章、登記，予以確認(rèn)。復(fù)審不合格的，可在接到通知之日起30日內(nèi)向原復(fù)審單位申請復(fù)審。復(fù)審單位可根據(jù)申請，再復(fù)審1次。再復(fù)審仍不合格或未按期復(fù)審的，特種作業(yè)操作證失效。第十八條跨地區(qū)就業(yè)或跨地區(qū)流動施工單位的特種作業(yè)人員，可向從業(yè)或施工所在地的考核、發(fā)證單位申請復(fù)審。第四章監(jiān)督第十九條特種作業(yè)人員必須持證上崗。無證上崗的，按國家有關(guān)規(guī)定處罰用人單位和經(jīng)營者。第二十條用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的管理，做好申報(bào)、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作。第二十一條發(fā)證單位和用人單位應(yīng)當(dāng)建立特種作業(yè)人員檔案。第二十二條各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)在每年年初向國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會報(bào)送上一年度所在地區(qū)有關(guān)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)情況、考核、發(fā)證和復(fù)審的統(tǒng)計(jì)資料。第二十三條跨地區(qū)就業(yè)或跨地區(qū)流動施工單位的特種作業(yè)人員必須接受當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)綜合管理部門的監(jiān)督。第二十四條有下列情形之一的，發(fā)證單位應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取特種作業(yè)許可證：（一）不按規(guī)定接受復(fù)審或者復(fù)審不合格的；（二）違章作業(yè)造成嚴(yán)重后果或違章作業(yè)記錄達(dá)3次以上的；（三）騙取特種作業(yè)許可證；（四）經(jīng)確認(rèn)，健康狀況不再適合繼續(xù)從事指定的特殊作業(yè)。第二十五條離開特種作業(yè)崗位達(dá)6個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)再次進(jìn)行實(shí)際操作評估，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。第二十六條特種作業(yè)許可證不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓。第二十七條從事特種作業(yè)人員考核、發(fā)證、審查工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第五