2013屆高三第一輪復習課件政治生活第三課-我國政府是人民的政府1

第三課我國政府是人民的政府第二單元為人民服務的政府必修2《政治生活》3.1政府的職能：管理與服務考點概覽考向定位2、我國的政府（1）我國政府的職能與責任①我國政府的性質、基本職能、作用②我國政府的宗旨和政府工作的基本原則及表現(xiàn)③公民求助或投訴的途徑和方式

1.從知識的考查看：圍繞人民利益的維護，重點考查政府職能和工作基本原則2.從試題類型上看：選擇題以措施類和體現(xiàn)類為主，重點考查政府的職能和服務型政府。材料題多以原因類和措施類為主，重點考查政府職能的履行和工作原則的貫徹。

考點考向概覽〖重點理論〗一個原則→政府工作的基本原則兩個關系→我國政府的性質與政府職能的關系；公民與政府的關系三條途徑→堅持為人民服務的工作態(tài)度；樹立求真務實的工作作風；堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法四個職能→保障人民民主和維護國家長治久安；組織社會主義經濟建設；組織社會主義文化建設；提供社會公共服務?！记捎浛谠E〗政府性質屬行政，主要職能有四種。管理服務不包辦，便民利民記心中。政府宗旨不濫用，機制體系來完成。求助投訴不可少，合理解決有途徑。名師點睛考點一、我國政府的職能和作用1、我國政府的性質是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關。我國政府是人民的政府，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。一我國政府的職能國家權力機關國家行政機關機關執(zhí)行

人民代表大會各級政府【特別提示】國家性質、政府性質和政府職能之間的關系（1）區(qū)別：國家性質也稱國體，政府是國家行政機關，政府職能是政府在社會管理和服務中的職責和功能。（2）聯(lián)系：國家性質決定政府性質，政府性質反映國家性質；政府性質決定政府職能，政府職能又體現(xiàn)和反映政府性質；國家性質決定政府職能，政府職能反映國家性質，我國的政府職能由人民民主專政的國家性質決定，同時又體現(xiàn)了我國的國家性質。考點一、我國政府的職能和作用國家性質政府職能政府性質決定反映反映決定2、政府的主要職能政府的主要職能經濟職能組織社會主義經濟建設政治職能保障人民民主和維護國家長治久安文化職能組織社會主義文化建設公共服務提供社會公共服務（1）保障人民民主和維護國家長治久安2、政府的主要職能內容與作用

保衛(wèi)國家的獨立和主權

保護公民的生命安全及各種合法權益

保護國家、企業(yè)和個人的合法財產不受侵犯

保障人民民主

協(xié)調人民內部矛盾

懲治犯罪分子

維護社會治安和社會秩序

……（2）、組織社會主義經濟建設的職能經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務。（3）政府組織社會主義文化建設引導全體人民樹立以“八榮八恥”為具體內容的社會主義榮辱觀。全面免除義務教育學雜費召開國家科技獎勵大會，頒發(fā)國家科學技術獎。開展“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動整治互聯(lián)網低俗之風專項行動……一方面，政府宣傳馬克思主義科學理論，引導人民抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質；另一方面，政府組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，努力提高國家文化軟實力。內容（3）政府組織社會主義文化建設（4）提供社會公共服務的職能①加強公共基礎設施、公共文化設施、公共衛(wèi)生設施等方面的建設；②完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模；③建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；④促進收入分配的公平，建立健全社會保障體系；⑤控制人口增長，促進優(yōu)生優(yōu)育⑥優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，防治污染等2、我國政府的主要職能（比較）基本職能具體內容原因（或目的）舉例保障人民民主和維護國家長治久安組織社會主義經濟建設①保衛(wèi)國家的獨立與主權②保護公民的生命安全及各種合法權益③保護國家、企業(yè)和個人的合法財產不受侵犯④保障人民民主、協(xié)調人民內部矛盾，懲治犯罪分子，維護社會治安和社會秩序原因：這是由我國人民民主專政的國家性質決定的目的：保障人民民主和維護國家的長治久安查禁違法網吧；打擊走私活動等經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務原因：這是由我國社會的主要矛盾決定的目的：促進社會經濟發(fā)展，提高生產力水平和人民生活水平實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策基本職能具體內容原因（或目的）舉例組織社會主義文化建設提供社會公共服務考點一、我國政府的主要職能和作用2、我國政府的主要職能（比較）①宣傳馬克思主義科學理論②組織和發(fā)展科學、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)目的：提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，提高國家文化軟實力國家表彰英雄人物，提倡向他們學習；啟動“節(jié)能減排全民行動”，樹立科學消費觀①加強公共基礎設施、公共文化設施、公共衛(wèi)生設施建設；②完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模；③建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；④建立健全社會保障體系；⑤控制人口增長，促進優(yōu)生優(yōu)育；⑥優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，防治污染目的：為構建和諧社會提供各種社會公共服務國家投資興修水利工程；進行收入分配制度改革，注重社會公平、關注民生等問題政府職能不等于國家職能。分類行為主體舉例國家職能政府職能行政機關國務院各部委、地方政府及組成部門（政府一般設有公安、司法行政、國防、外交、財政、工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、交通運輸、科技、文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保等職能機構，分別管理國家各方面的行政事務。非政府職能權力機關全國人大和地方各級人大及其常委會司法機關法院、檢察院軍事機關國家軍事委員會非國家職能黨的機關中共中央、地方各級黨委、紀檢、宣傳部、組織部、基層黨支部、保民主黨派機關社會團體經濟團體、民主黨派、文化團體、宗教團體等基層群眾自治組織居民委員會、村民委員會考點一、我國政府的主要職能和作用3、政府四個職能之間既存在區(qū)別，又存在交叉（1）這四個職能存在區(qū)別，要學會辨別。保障人民民主和維護國家長治久安的職能更強調維護國家政權、社會穩(wěn)定、保障民主等方面；組織社會主義經濟建設的職能則涉及經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務四個方面；組織社會主義文化建設的職能更強調思想道德、科學文化建設和發(fā)展科、教、文、衛(wèi)、體等事業(yè)；提供社會公共服務的職能更則重在公共設施、社會保障、環(huán)境保護等方面。（2）這四個職能也存在交叉。比如，維護社會秩序既屬于保障人民民主和維護國家長治久安的職能，也是組織社會主義經濟建設的職能中公共服務職能的內容?？键c一、我國政府的主要職能和作用【特別提示】①經濟職能中的公共服務職能——側重為市場主體（企業(yè)）的經濟活動提供服務，（如發(fā)布國外對華經濟政策預警信息、編制對外投資指南等。）②提供社會公共服務的職能——主要是針對整個社會和廣大人民，而不是僅僅針對市場主體及其經濟活動，（如保護公共環(huán)境、健全社會保障體系等。）難點突破：1、如何區(qū)分經濟職能中的公共服務職能和提供社會公共服務的職能經濟職能的四方面，——經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。①經濟調節(jié)——側重運用各種手段（如經濟手段）對經濟的平穩(wěn)運行和經濟結構進行調節(jié)；②市場監(jiān)管——側重對市場秩序的監(jiān)督管理；③社會管理——側重對生產過程進行監(jiān)督管理，如生產安全方面、交通運輸安全方面等；④公共服務——側重對經濟活動提供服務。如：為經濟活動改善市場環(huán)境、提供市場信息、建設基礎設施。難點突破：2、如何正確區(qū)分經濟職能的四方面？1、不能說政府是公共權力的所有者或賦予者。

政府只能是公共權力的行使者，在我國，一切權力屬于人民，人民的權利是由憲法賦予的。2、政府組織社會主義經濟建設的職能并不意味著政府可直接干預、管理經濟活動。

政府對經濟的管理是以宏觀調控為主，是間接引導，主要靠經濟手段、法律手段，輔之以必要的行政手段?！舅季S誤區(qū)】政府職能還應注意以下幾點3、政府職能是有限的（有限性）政府承擔著重要的職能，并不意味著政府包辦一切。有些事情政府辦不了，也不該辦。政府只有切實履行自己的職能，把該管的事情辦好，才能最廣泛、最充分地調動一切積極因素，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，造福于人民。我國正在建設服務型政府，其根本目的是進一步提高政府為經濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平。1、政府最基本的作用：管理人民的公共生活受到政府的管理服務人民又享受著政府提供的公共服務我們的政府是為人民服務的是便民利民的政府考點二、我國政府的作用四、建設有限政府辨析：政府在我們生活中發(fā)揮著重要的作用，因此，管得越多的政府越是好政府。1、政府有重要作用，并不意味著可包辦一切2、政府不應該直接參與管理經濟活動，而要注重經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務；政府的基本職能是管理和服務。3、政府把該管的事情真正管好，能最廣泛、最充分地調動一切積極因素，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，造福于人民。4、認為政府在我們生活中發(fā)揮著重要的作用是正確的，認為管得越多的政府越是好政府是錯誤的?！继貏e提示〗

1、政府發(fā)揮作用要做到不越位、不缺位、不錯位不越位：政府不能包辦一切。政府不要把那些不該管，管不了也管不好的事情攬在手里，要變“無限政府”為“有限政府”。不缺位：政府不能萬事包辦，同時也不能什么都不管。政府應該把該管的事情真正管好。不錯位：政府不能既當規(guī)則的制定者，又當規(guī)則的執(zhí)行者。2、公民應怎樣處理與政府的關系（公民對政府的正確態(tài)度）作為公民必須不斷提高公民意識和政治素養(yǎng)，積極履行公民的責任和義務。

要了解政府的性質和職能，相信我們的政府是為人民服務的政府。要支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。材料一：國家發(fā)改委停批新建鋼鐵企業(yè)，重點清理鋼鐵、電解鋁、水泥等所有在建、擬建固定資產投資項目。材料二：河南省政府落實進一步加強和改進未成年人思想道德建設會議精神，組織開展了查禁違法違規(guī)網吧、淫穢“口袋書”和有害卡通畫冊、互聯(lián)網不良信息三項集中整治工作。材料三：杭州市政府對全市82家區(qū)、縣（市）級以上醫(yī)療機構進行了大規(guī)模藥品集中招標采購，使得杭州市藥價下降了近20%，門診醫(yī)藥費用下降17.12%。今年，杭州市新開平價藥店411家；通過醫(yī)療機構藥品集中招標采購，藥品降價讓利于患者金額預計將超過3億元；目前市區(qū)已經建立社區(qū)衛(wèi)生服務中心46個，社區(qū)衛(wèi)生服務站123個。以上材料分別體現(xiàn)了政府履行的什么職能？經濟建設保障人民民主和維護國家長治久安,文化職能提供公共服務課堂練習例題：近年來，由于人類活動的影響，渤海海域面臨越來越大的環(huán)境壓力，成為中國污染非常嚴重的海域。我國啟動《渤海碧海行動計劃》，投巨資治理渤海環(huán)境。這表明國家在行使：①搞好社會公共服務，保護公共環(huán)境的職能②組織和領導社會主義文化建設職能的職能③組織社會主義經濟建設的職能④正確處理人民內部矛盾，維護社會穩(wěn)定的職能A．①②

B．②③

C．③④

D．①③D（2011高考山東卷22）2011年，山東省將開工建設山東省藝術館、山東省美術館等文化場所，同時建設11000個村文化大院，以豐富人民群眾的文化生活。這體現(xiàn)了政府①組織文化建設的職能②堅持對人民負責的原則③賦予人民基本的文化權利④提供社會公共服務的職能A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④【解析】B。本題考查政府的職能和原則。材料中政府的工作都是為了豐富人民群眾的文化生活，①②④與題意相符；③錯誤，賦予人民權利是我國憲法賦予不是政府賦予，排除。B◆〖考考你〗◆1、我國政府的性質2、我國政府的職能及各種職能的具體要求3、如何理解我國政府職能的有限性4、我國政府的作用知識問題化考點二、我國政府的宗旨和工作的基本原則2、政府為什么要堅持對人民負責的原則（1）這主要是由國家性質決定的。堅持對人民負責原則，從根本上說是由我國人民民主專政的國家性質決定的。（2）這也是由政府的性質和地位決定的堅持對人民負責原則，具體說，是由我國政府的性質和地位決定的。一、我國政府的宗旨和工作原則1、我國政府的宗旨是為人民服務，政府工作的基本原則是對人民負責要求具體內容堅持為人民服務的工作態(tài)度樹立求真務實的工作作風堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法考點二、我國政府的宗旨和工作的基本原則3、對人民負責原則的具體要求要牢固樹立為人民服務、真心實意對人民負責的思想（權為民所用、情為民所系、利為民所謀）。在執(zhí)行公務過程中，必須深入群眾、關注民生、體察民情、尊重民意；不能損害人民利益，違法失職行為要受到追究。我們的政府不斷完善公共服務體系，提高行政效率，增強服務意識，努力使政府的各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。政府要通過各種途徑，利用各種群眾組織、社會團體廣泛收集群眾的意見和建議，認真對待群眾的來信來訪，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事?！咎貏e提示】對人民負責原則的要求的區(qū)別工作態(tài)度講的是出發(fā)點問題，即政府工作人員應當為公而不是為私；工作作風講的是工作是否落實問題，是停留在口頭上、文件上，還是講實效；工作方法講的是怎樣開展工作問題?？键c二、我國政府的宗旨和政府工作的基本原則考點三、公民求助或投訴的途徑和方式1、從單位、社會團體等方面得到幫助求助有門，投訴有道途徑內容特點意義熱線電話政府向社會公布專線電話、熱線電話快捷、迅速、直接對公民，有助于解決自己面臨的困難，維護自己的合法權益；對政府，有助于不斷改進工作。電子政務政府通過網站辦理項目，提供電子化服務便捷、透明度高、效率高設立信訪部門接收群眾來信、接待群眾來訪聯(lián)系群眾，了解社情民意行政仲裁、行政復議、行政訴訟公民向政府申請行政裁決、行政復議或向人民法院提起行政訴訟為公民提供的法律途徑2.向政府求助或投訴政府提供求助的途徑行政仲裁當我們與別人的糾紛無法協(xié)調時，可以向政府申請行政仲裁當我們不服政府機關的某一行政行為時，可以向該機關的上級申請復議我們認為國家機關作出的行政行為侵犯其合法權益而向法院提起的訴訟行政復議行政訴訟即“民告官”依法建立行政仲裁、行政復議、行政訴訟制度為公民提供的法律途徑知識問題化5、我國政府的宗旨和政府工作的基本原則6、我國政府堅持對人民負責原則的基本要求7、我國政府為公民求助或投訴提供的途徑（2011年高考江蘇卷15）15.溫家寶總理在十一屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中，向代表們坦陳“十一五”期間服務業(yè)增加值，就業(yè)比重等三項指標沒有達標。這體現(xiàn)了A.政府實行重大決策民主評議制度B.人大代表對政府行使質詢權C.人大代表通過聽證制度參與民主決策D.政府求真務實的工作作風【解析】家寶總理坦陳“十一五”期間服務業(yè)增加值，就業(yè)比重等三項指標沒有達標，反映了政府實事求是，不弄虛作假的工作作風，D符合題意；A、B、C觀點正確，但都不屬于題干考查的主旨。解答此題的關鍵是掌握題干的關鍵詞。D◆〖考考你〗◆（2012年高考北京卷30）近年來，北京市公安局開辟了“人大代表、政協(xié)委員直通車”、“人民來訪接待室”、“政法民生熱線”等民意渠道，對收集的民意進行分析，做到“警務跟著社情民意走、警力圍著群眾工作轉”。這些做法強調①堅持群眾路線，轉變工作作風②重視代表提案，維護群眾權益③促進信息公開，審慎行使權力④加強公民參與，主動接受監(jiān)督A.①③B.①④C.②③D.②④【解析】①項正確，開辟民意渠道體現(xiàn)了政府對人民負責的原則和求真務實的工作作風；②項與題意無關，材料并未體現(xiàn)出人大代表提案權的行使，故舍去；③項錯誤，材料強調社情民意反映，政府收集民意，不是政府的信息公開，因此與題意無關，排除；