鎮(zhèn)巴縣產(chǎn)業(yè)化扶貧調(diào)查報(bào)告

鎮(zhèn)巴縣產(chǎn)業(yè)化扶貧調(diào)查報(bào)告鎮(zhèn)巴縣產(chǎn)業(yè)化扶貧調(diào)查報(bào)告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)化扶貧是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的根本途徑，是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措?？h扶貧開發(fā)辦在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面采取了多種有效措施和途徑，扎實(shí)有效地推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化扶貧，為群眾增收和縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、產(chǎn)業(yè)化扶貧總體情況和基本特點(diǎn)

按照全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體規(guī)劃要求，縣扶貧辦在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧方面，主要以整村推進(jìn)、連片開發(fā)，重點(diǎn)村建設(shè)，小額信貸、互助資金、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等項(xiàng)目為平臺(tái)，在各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完善的基礎(chǔ)上，重心轉(zhuǎn)向?yàn)槿罕姲l(fā)展生產(chǎn)提供資金、技術(shù)支持。扶持部分農(nóng)戶和貧困戶發(fā)展短平快項(xiàng)目，作重抓好以魔芋、茶葉、生豬為主的縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展好以紫芯紅薯、紫皮核桃、大紅櫻桃、等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自項(xiàng)目在21個(gè)鎮(zhèn)實(shí)施以來，縣扶貧開發(fā)辦在推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用并取得了明顯成效。全縣累計(jì)投入各類產(chǎn)業(yè)扶貧資金15108余萬元。其中信貸資金（含小額信貸）8000萬元，財(cái)政資金1589.5萬元群眾投資投勞5518.5萬元。項(xiàng)目共覆蓋農(nóng)戶30337戶，其中貧困戶20514戶，項(xiàng)目帶動(dòng)貧困農(nóng)戶戶均增收2760元。

二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)開展成果豐碩

（一）農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保證了農(nóng)戶持續(xù)增收。為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照縣上確定的“兩園兩業(yè)”總體指導(dǎo)方針，在做好扶貧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，我們重點(diǎn)將生豬、魔芋，茶園作為扶持目標(biāo)。

生豬養(yǎng)殖和茶園建設(shè)作為縣農(nóng)業(yè)局主抓的兩項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，除縣農(nóng)業(yè)局專項(xiàng)資金扶持外，縣扶貧開發(fā)辦重點(diǎn)給予小額信貸資金和互助資金支持，截止20xx年底，共投入生豬養(yǎng)殖小額信貸資金3000萬元，互助資金165萬元，財(cái)政貼息150萬元，累計(jì)扶持農(nóng)戶9500余戶，其中貧困戶6400余戶。在政策、資金、技術(shù)的保障下，通過市場(chǎng)不斷調(diào)節(jié)，農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，并得到了很好的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截止20xx年底全縣生豬飼養(yǎng)量已超過65萬頭，通過扶持的貧困農(nóng)戶平均每年戶均增收2100元。

茶葉產(chǎn)業(yè)，按照公司+基地+農(nóng)戶的模式，整合資源，全市統(tǒng)一以“漢中仙毫”為名牌向外推介。在生產(chǎn)過程中重點(diǎn)是抓好綠色無公害優(yōu)質(zhì)茶園建設(shè)，加強(qiáng)茶園管理，改進(jìn)制茶技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。累計(jì)投入小額信貸資金2000萬元，財(cái)政貼息150萬元，互助資金67萬元，綜開資金380萬元。全縣總面積已達(dá)到6萬余畝，茶葉產(chǎn)量850余噸，戶均增收2670元。

魔芋產(chǎn)業(yè)是縣扶貧辦主抓的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，從20xx年開始，鎮(zhèn)巴縣委、縣政府精心研究部署并制定了《關(guān)于推進(jìn)魔芋產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見》。為落實(shí)縣委縣政府關(guān)于魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略決策部署，縣扶貧辦、魔芋產(chǎn)業(yè)辦按照全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，采取多種有力措施，扎實(shí)推進(jìn)魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了很好成效。

一是加大財(cái)政資金投入力度，為使魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，09年以來，已累計(jì)投入各類資金700多萬元。除信貸資金外，縣財(cái)政每年撥付100萬元專項(xiàng)資金，縣扶貧辦在互助資金和整村推進(jìn)連片開發(fā)資金中每年切

塊150余萬元用于支持魔芋產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、種植大戶、示范園和種育基地的建設(shè)發(fā)展。

二是組織縣級(jí)相關(guān)部門、各鎮(zhèn)主管扶貧工作的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和扶貧辦主任以及魔芋示范村的村干部，在勉縣錦泰實(shí)業(yè)公司和興隆鎮(zhèn)召開了魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)會(huì)。縣魔芋產(chǎn)業(yè)辦技術(shù)人員，經(jīng)常深入到項(xiàng)目基地田間地頭開展魔芋栽植技術(shù)培訓(xùn)，印發(fā)魔芋高產(chǎn)栽培技術(shù)方案3000余份，刻制栽培技術(shù)培訓(xùn)光盤300張發(fā)至項(xiàng)目農(nóng)戶手中，有效提高了農(nóng)戶掌握種植技術(shù)的水平。

三是建立魔芋高產(chǎn)示范園，抓好試點(diǎn)示范，通過以點(diǎn)帶面的方式引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)種植，提高魔芋產(chǎn)業(yè)的科技含量。

20xx年全縣魔芋產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，種植面積大幅度提高，當(dāng)年新增魔芋1.2萬畝，全縣魔芋面積達(dá)4.6萬畝，已成為漢中市魔芋種植大縣。其中建成魔芋示范基地100畝以上7個(gè)，50畝以上17個(gè)，發(fā)展魔芋種植大戶663戶，已建成魔芋種子繁育基地2404畝。全縣成立魔芋產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)24個(gè)，發(fā)展魔芋初加企業(yè)8個(gè)，魔芋龍頭企業(yè)-景泰實(shí)業(yè)公司正式運(yùn)營，公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已初步形成。20xx年開挖商品芋2.5萬畝，產(chǎn)量達(dá)到3.6萬噸，產(chǎn)值達(dá)到

1.4億元。農(nóng)民人均增收470元。目前市場(chǎng)行情較好，群眾種魔芋的積極性空前高漲，計(jì)劃到20xx年全縣魔芋種植面積達(dá)到10萬畝，將鎮(zhèn)巴縣打造成全省乃至全國的魔芋種植基地縣，魔芋種植這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)將成為推動(dòng)我縣貧困山區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的最大亮點(diǎn)。

（二）特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)戶率先致富。在支持全縣大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建

設(shè)完成后，縣扶貧開發(fā)辦從20xx年開始就將重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展中，除重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外，為使山區(qū)農(nóng)戶增加更多的收入，根據(jù)不同區(qū)域，按照因地制宜和群眾的需求，把特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)著為優(yōu)先扶持的對(duì)象，一是在高山區(qū)鼓勵(lì)并扶持農(nóng)戶依托自然資源，大力發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)，在眾多的選項(xiàng)中，重點(diǎn)扶持高山的紫皮核桃和苦蕎種植；在中山區(qū)重點(diǎn)以發(fā)展紫皮四六瓣大蒜和鎮(zhèn)巴有機(jī)紫芯紅薯；在矮山區(qū)重點(diǎn)以發(fā)展綠色無公害蔬菜、大紅櫻桃、樹花菜和西瓜的種植。

在抓好基地建設(shè)的同時(shí)，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的扶持和綠色、有機(jī)品牌的認(rèn)證力度，叫響綠色、無公害、有機(jī)品牌，經(jīng)過三年的努力，特色產(chǎn)業(yè)取得了初步成效，如：鎮(zhèn)巴富硒有機(jī)紫芯紅薯以其獨(dú)特的風(fēng)味和富含的多種營養(yǎng)成在獲得“后稷特別獎(jiǎng)”后，僅用了一年時(shí)間就取得了有機(jī)認(rèn)證生產(chǎn)品牌，目前產(chǎn)品已包裝并在國內(nèi)暢銷，深受消費(fèi)者喜愛。赤南綠色無公害西瓜以其皮薄、水份重、含糖量高、個(gè)頭均勻等多種優(yōu)點(diǎn)成為消費(fèi)市場(chǎng)的搶手貨。鎮(zhèn)巴氣候濕潤、林地資源豐富，目前我們正在對(duì)紫皮核桃、紫皮大蒜等一系列的特色產(chǎn)品在西農(nóng)大認(rèn)證中心進(jìn)行理化分析，爭(zhēng)取在2至3年內(nèi)將鎮(zhèn)巴豐富的特色產(chǎn)品全方位推介到市場(chǎng)中去。近年來農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中獲得了實(shí)實(shí)在在的效益。自發(fā)展扶持特色產(chǎn)業(yè)以來，累計(jì)投入各類扶持資金500多萬元，其中財(cái)政扶持資金達(dá)280余萬元。項(xiàng)目覆蓋農(nóng)戶6500余戶，貧困戶4300余戶，特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的推進(jìn)使農(nóng)戶在較短期間得到比以往更多的經(jīng)濟(jì)收益，讓很多農(nóng)戶很快走了脫貧致富的道路，經(jīng)測(cè)算特色產(chǎn)業(yè)為農(nóng)戶戶均增收達(dá)3000元。

（三）農(nóng)村實(shí)用技術(shù)服務(wù)為農(nóng)戶科學(xué)發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航。為了讓各類扶貧產(chǎn)業(yè)得到科學(xué)、健康、有序發(fā)展，縣扶貧開發(fā)辦首先在扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)辦公室充實(shí)了各類農(nóng)技人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員一道經(jīng)常深入到農(nóng)戶、到地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、講解。同時(shí)聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)方面的老專家、科研院所的教授進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)，共同破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題和矛盾。至扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展以來，累計(jì)投入各類產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)資金60多萬元，印發(fā)各種培訓(xùn)資料7000多冊(cè)，光盤刻錄1500多張，各類培訓(xùn)場(chǎng)次300余次，真實(shí)有效地為農(nóng)戶掌握各種科技知識(shí)、提升綜合素質(zhì)、加強(qiáng)信息勾通等方面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的發(fā)展趨勢(shì)和挑戰(zhàn)

縱觀我縣產(chǎn)業(yè)扶貧在各級(jí)部門大力支持下，在全體扶貧工作人員辛苦工作中，取得了可喜成績，但面臨的挑戰(zhàn)也很多。但我們深信機(jī)遇和挑戰(zhàn)是并存的，在科學(xué)發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的道路上，我們會(huì)面臨很多的困難和矛盾，這主要體現(xiàn)在新階段扶貧開發(fā)工作背景發(fā)生了巨大變化，黨的十七大提出確保到20xx年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，把絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，讓貧困人口共享改革發(fā)展成果，這賦予扶貧開發(fā)新的定位；國家確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略和“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，使扶貧事業(yè)呈現(xiàn)出多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”新局面；國家工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化的加快推進(jìn)，既為貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展提供了新機(jī)遇，也帶來了新挑戰(zhàn)。

新階段扶貧工作呈現(xiàn)出三個(gè)明顯特征：一是在扶貧對(duì)象瞄準(zhǔn)上，過

去主要瞄準(zhǔn)絕對(duì)貧困人口、同時(shí)關(guān)注低收入人口，現(xiàn)在要對(duì)低收入人口全面實(shí)施扶貧政策；二是在制度安排上，過去主要是開發(fā)式扶貧，現(xiàn)在進(jìn)入了開發(fā)扶貧和生活救助“兩輪驅(qū)動(dòng)”的新階段，即基本生活靠低保，脫貧致富靠扶貧；三是在主要任務(wù)上，過去扶貧開發(fā)的任務(wù)比較寬泛，現(xiàn)在專項(xiàng)扶貧的重點(diǎn)是提高貧困人口綜合素質(zhì)和發(fā)展能力，更要強(qiáng)調(diào)進(jìn)村入戶增加貧困人口收入。

面臨的挑戰(zhàn)：一是通過產(chǎn)業(yè)扶貧，使貧困人口在持續(xù)減少，但由于山區(qū)受地理環(huán)境的影響，特別是自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，導(dǎo)致返貧壓力增大。在新標(biāo)準(zhǔn)下我縣農(nóng)村扶貧對(duì)象9萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?5%，絕對(duì)量依然龐大。二是通過產(chǎn)業(yè)扶貧后，貧困山區(qū)農(nóng)民收入增加了，但收入差距在不斷擴(kuò)大，少數(shù)大戶富裕戶掩蓋了多數(shù)人收入不高，相對(duì)貧困現(xiàn)象日益凸顯。三是受財(cái)政資金投入的限制，一些急需深入發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不能全面發(fā)展，導(dǎo)致發(fā)展不平衡問題十分突出。特別是在邊遠(yuǎn)農(nóng)村，重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)農(nóng)戶的生計(jì)問題沒有得到很好的穩(wěn)定解決。四是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度還不夠，農(nóng)戶在掌握科技知識(shí)的能力方面還很欠缺，農(nóng)戶的整體素質(zhì)還不高，思想觀念還需更新。

四、產(chǎn)業(yè)化扶貧發(fā)展存在的困難及問題

從總體上看，我縣產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展由于受諸多因素影響，整體發(fā)展水平很低。存在的問題主要表現(xiàn)在：

㈠農(nóng)民收入增幅較慢。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，經(jīng)濟(jì)作物在農(nóng)業(yè)中的比重較低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特色不明顯，農(nóng)民增收緩慢且不穩(wěn)定。

㈡基地建設(shè)滯后，規(guī)模效益不明顯。受長期以來以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模，形成基地。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)還不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒有形成自己各具特色的產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)模效益始終得不到顯現(xiàn)。

㈢龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力弱。一方面鎮(zhèn)巴縣工業(yè)化程度低，對(duì)農(nóng)業(yè)反哺能力有限，另一方面，縣內(nèi)缺乏以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大型骨干農(nóng)業(yè)企業(yè)，這在客觀上影響和制約了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。

㈣資金投入明顯不足，產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)速度慢。由于我縣財(cái)力薄弱，對(duì)產(chǎn)業(yè)化扶貧的投入明顯不足。民間資金實(shí)力薄弱，還沒有形成一套聚集收攏社會(huì)閑散資金的機(jī)制。

㈤社會(huì)化服務(wù)體系不健全。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭公司和中介組織之間關(guān)系松散，還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)服務(wù)體系。

㈥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌建立滯后。我縣有很多獨(dú)具地方特色的農(nóng)特產(chǎn)品，卻沒有形成多少有市場(chǎng)潛力和前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌，市場(chǎng)開發(fā)和推介進(jìn)展緩慢。這不但制約了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程，也對(duì)我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)開拓、產(chǎn)品的深度開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)產(chǎn)生了不利影響，同時(shí)也影響了群眾增收致富。

五、產(chǎn)業(yè)化扶貧發(fā)展過程中應(yīng)對(duì)措施及途徑

針對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)化扶貧經(jīng)營中存在的問題，在今后的發(fā)展中，應(yīng)著力抓好以下幾方面工作：

㈠實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持力度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧應(yīng)

實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，聚合各類資源，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧向前順利發(fā)展。如：交通部門以解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通問題為主要方向，水利部門以解決農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)田基本建設(shè)為主要方向，農(nóng)業(yè)部門以開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、建立品牌等為主要方向，扶貧部門以扶持貧困戶發(fā)展部分特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，林業(yè)、科技、電力等涉農(nóng)部門共同參與，將有力推進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)扶貧取得更大成效。

㈡大力發(fā)展龍頭企業(yè)。通過龍頭企業(yè)，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶有組織地走向市場(chǎng)，有效克服農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。一是要把發(fā)展龍頭企業(yè)與培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。二是企業(yè)必須確定立足農(nóng)業(yè)謀求發(fā)展的經(jīng)營思路，避免不切實(shí)際盲目上項(xiàng)目，鋪攤子。使龍頭企業(yè)向大(帶動(dòng)面大)、高(技術(shù)含量高)、長(產(chǎn)業(yè)鏈條長)的層次發(fā)展。三是要以工業(yè)化的理念謀求發(fā)展，運(yùn)用工業(yè)生產(chǎn)的方法管理農(nóng)業(yè)企業(yè)，以市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)，以流通帶動(dòng)生產(chǎn)。按照誰有能力當(dāng)龍頭就扶持誰的原則，實(shí)行定點(diǎn)培植、重點(diǎn)引進(jìn)，盡快培育一批特色龍頭企業(yè)。

㈢抓特色產(chǎn)業(yè)培育，擴(kuò)大生產(chǎn)基地規(guī)模，建立我縣獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。要堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，相對(duì)集中，高產(chǎn)高效”的原則，以提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，把魔芋、茶園等作為全縣產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)。因地制宜培育和興建一批有地方特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)要不失時(shí)機(jī)地注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，打造我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，走精細(xì)化、高品質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之路。通過3—5年的努力，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，規(guī)模做大，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷向深度進(jìn)軍。

㈣完善組織體系和機(jī)制建設(shè)。通過有意識(shí)地組建經(jīng)濟(jì)合作組織、中

介組織、專業(yè)市場(chǎng)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸環(huán)節(jié)連結(jié)成一個(gè)有機(jī)的整體，確保產(chǎn)業(yè)按照一體化的方向順利發(fā)展。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，下大力氣抓好農(nóng)副產(chǎn)品直銷市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)千家萬戶的分散生產(chǎn)與千變?nèi)f化的市場(chǎng)之間的有效對(duì)接。積極組建各類專業(yè)化中介經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)更多的有經(jīng)營才能的人參與到產(chǎn)業(yè)化營銷體系中去，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。通過組織體系的完善，帶動(dòng)基地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

㈤加強(qiáng)扶持引導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)化扶貧的主體是貧困農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)，政府的主要工作是搞好規(guī)劃和政策扶持，幫助解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中遇到的困難和問題，重點(diǎn)要做好引導(dǎo)、支持和推動(dòng)三方面工作。要加大產(chǎn)業(yè)宣傳力度，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。防止盲目生產(chǎn)給農(nóng)戶造成的損失。要通過資金投入、政策傾斜和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搞好科技服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向前發(fā)展提供有力的科技保障。設(shè)立項(xiàng)目發(fā)展專項(xiàng)基金，將財(cái)政、扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧信貸等資金捆綁使用，集中投入產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目經(jīng)營。要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

㈥強(qiáng)化保障機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民合法經(jīng)濟(jì)利益。以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，逐步建立政府扶持，協(xié)會(huì)會(huì)員自愿參加的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，幫助農(nóng)民自我保護(hù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

六、我縣產(chǎn)業(yè)化扶貧發(fā)展的建議

推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧發(fā)展，要大力實(shí)施“政策催動(dòng)、企業(yè)促動(dòng)、

市場(chǎng)帶動(dòng)、品牌拉動(dòng)、科技推動(dòng)、效益牽動(dòng)”戰(zhàn)略，以形成“生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、種植水平提高、銷售網(wǎng)絡(luò)成型、效益迅猛增長”的良好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展局面。

政策催動(dòng)：通過出臺(tái)扶持農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，從建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地入手，催動(dòng)農(nóng)戶積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)他們發(fā)家致富的信心和決心，從而推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

市場(chǎng)帶動(dòng)：要進(jìn)一步開拓我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，從營養(yǎng)、養(yǎng)生、健康的角度積極向市場(chǎng)推介我縣獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品，以獲得市場(chǎng)的認(rèn)知與認(rèn)可，通過建立市場(chǎng)帶動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從而帶動(dòng)更多農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中來。

品牌拉動(dòng)：大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，成立各種農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)，推廣訂單農(nóng)業(yè)，完善銷售網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

科技推動(dòng)：積極開發(fā)新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，建立農(nóng)林科技咨詢機(jī)構(gòu)，加大對(duì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)民種植能手和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。

效益牽動(dòng)：在政策、市場(chǎng)、品牌、技術(shù)多重利好因素的牽動(dòng)下，群眾收入也會(huì)有較大提高，這樣就能吸引更多的農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，并獲得較好收益。

發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游

農(nóng)業(yè)觀光旅游，俗稱農(nóng)家樂，是順應(yīng)城鄉(xiāng)消費(fèi)需求，利用田園景觀和農(nóng)業(yè)資源，提供觀賞、采摘、垂釣、游樂、餐飲等體驗(yàn)性休閑活動(dòng)，

是融農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能、社會(huì)功能于一體的新興朝陽產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，加快農(nóng)民增收致富，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我縣周邊農(nóng)村，目前已興起了“農(nóng)家樂”，但還不是真正的農(nóng)家樂，農(nóng)家樂的真正內(nèi)涵還未挖掘出來。回顧過去成績的取得我們不自滿，展望未來我們更加充滿信心。今年是十二五的開局之年，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面我們?cè)诳h委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們正在做好連片區(qū)的10年規(guī)劃項(xiàng)目，我們深信在國家產(chǎn)業(yè)政策的大力扶持下，山區(qū)的的人民會(huì)過得更加幸福、美好。

（鎮(zhèn)巴縣扶貧辦彭光照）

第二篇：xx鎮(zhèn)扶貧調(diào)研報(bào)告3300字

xx鎮(zhèn)扶貧調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)研調(diào)研情況

根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一安排，xx鎮(zhèn)成立扶貧調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)組，組織鎮(zhèn)干部4人，大學(xué)生村官8人開展了為期半個(gè)月的調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組深入全鎮(zhèn)各村群眾之中，通過問卷、座談都多種形式詳細(xì)了解了民情民意，并在此基礎(chǔ)上形成如下調(diào)研報(bào)告。

二、xx鎮(zhèn)基本情況

xx鎮(zhèn)位于xx縣北中部，駐地xx河灘，距縣城15公里，xx鐵路、xx公路、xx高速公路縱貫全鎮(zhèn)。東北部與xx縣交界，東、南部靠xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)，西北傍xx縣，xx河穿越中部，境內(nèi)溝川縱橫，形成了以濁漳河為主軸線的“三溝一點(diǎn)一川”地形，總面積312平方公里。境內(nèi)東北、西北高，石厚土薄，山高石多；中南低，地勢(shì)平緩，土質(zhì)較肥。漫天垴海撥1626米，為鎮(zhèn)內(nèi)最高峰。向西海撥1300米以上山峰依次為小杏山、大垴圪塔、板山、天師廟山、神仙梁、前麥山、后麥山、前菜圪塔、委山、走馬坪。全鎮(zhèn)屬沙石丘陵溫涼區(qū)，年平均氣溫8.9攝氏度，年均降雨量650—700毫米，無霜期150天。全鎮(zhèn)所轄之地，灘灣開闊，宜糧宜果；坡長草茂、宜林宜牧，開發(fā)潛力較大;xx是xx境內(nèi)四大集鎮(zhèn)之一，是xx北部政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展的中心和窗口。1

全鎮(zhèn)共有18個(gè)行政村，13個(gè)自然村，總戶數(shù)2526戶，總?cè)丝?660人，總勞力2922人，xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)為主，多產(chǎn)玉米、谷子、高梁、豆類、土豆。耕地面積18338畝，糧食作物播種面積18338畝，林地面積45000畝，糧食總產(chǎn)量495萬公斤。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值808萬元，林業(yè)產(chǎn)值228萬元，牧業(yè)680萬元，漁業(yè)4萬元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2841萬元。

三、本次調(diào)研基本模型

為確保調(diào)研的科學(xué)性與針對(duì)性，調(diào)研組首先根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論確定了調(diào)研的模型為生產(chǎn)方式分析，分別從生產(chǎn)力三要素、生產(chǎn)關(guān)系三要素六方面進(jìn)行分析。

生產(chǎn)力三要素：勞動(dòng)者或勞動(dòng)力、生產(chǎn)工具、勞動(dòng)對(duì)象生產(chǎn)關(guān)系三要素：生產(chǎn)資料所有制、生產(chǎn)中關(guān)系、分配交換與制度。

四、農(nóng)民調(diào)研分析

基于我鎮(zhèn)基本上是一個(gè)純農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)，本報(bào)告的中勞動(dòng)力與農(nóng)民是一個(gè)等同的概念。結(jié)合調(diào)研問卷及縣、鎮(zhèn)歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，xx鎮(zhèn)境內(nèi)農(nóng)民總體呈現(xiàn)如下特征：

1、人口密度低，分布集中。我鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村18個(gè)，有3213戶，其中農(nóng)業(yè)戶2916戶，人口8068人，其中農(nóng)業(yè)人口5713人。每平方公里平均居住人口為18.3人，只有全縣平均人口密度的五分之一左右，總體呈現(xiàn)地廣人稀的特征。所以，xx鎮(zhèn)的發(fā)展很大程度就是指雙峰至頂村一線的河灘各村2

的發(fā)展。如何落實(shí)鎮(zhèn)黨委政府“向山延伸、向水發(fā)展”的發(fā)展方針，將是全鎮(zhèn)發(fā)展必須思考的一個(gè)重要問題。

2、人口外流嚴(yán)重。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來，兩河口地區(qū)人口長期存在外遷、外流狀況。該地區(qū)現(xiàn)有戶籍人口一千余人，實(shí)際常住人口不足三百人。地處xx、榆次交界處的沙旺、大牛、焦紅寺一帶，現(xiàn)常住人口僅十余人。人口的嚴(yán)重外流帶來的是鄉(xiāng)村的嚴(yán)重空殼化、老齡化，以至于該地區(qū)完全不具備實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的人力物力條件。

3、群眾整體文化素質(zhì)低。一方面是受教育程度低，中老年群體中文盲率較高，中青年群體中僅有40%受過初中教育，9%受過高中教育，受過高等教育的幾乎沒有。基礎(chǔ)教育的不足，嚴(yán)重制約了群眾接受培訓(xùn)教育再學(xué)習(xí)的能力，對(duì)其素質(zhì)提高形成明顯的不利影響。另一方面是農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營技能嚴(yán)重缺乏。在從事設(shè)施蔬菜、干果經(jīng)濟(jì)林種植、笨雞養(yǎng)殖等三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的缺乏成為一項(xiàng)嚴(yán)重的制約性因素。僅以設(shè)施蔬菜為例，因?yàn)檫x苗失誤、溫度調(diào)控不善，雙峰村去年和今年都蒙受了較重的經(jīng)濟(jì)損失。

4、總體上思想保守，缺乏開拓精神。廣大群眾（包括大部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）都存在發(fā)展沒思路、沒動(dòng)力的問題。雖然近年來縣、鎮(zhèn)兩級(jí)以加強(qiáng)基層黨建為切入點(diǎn)，努力提高干部群眾的意識(shí)，但是思想保守的基本現(xiàn)狀并未得到根本改變。因?yàn)閷?dǎo)致群眾思想保守不敢干的因素依然存在：一是地3

域信息閉塞，部分村、乃至全鎮(zhèn)、全縣的現(xiàn)代化程度和速度慢，群眾的守舊思想并且得到真正沖擊；二是缺乏好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，市場(chǎng)狹小、需求不足基本現(xiàn)狀沒有改變，干事創(chuàng)業(yè)的難度、風(fēng)險(xiǎn)較大。

在扶貧發(fā)展之中，勞動(dòng)力資源始終其中最關(guān)鍵、最活躍的因素，勞動(dòng)力資源方面存在的嚴(yán)重缺陷，是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、影響扶貧發(fā)展效果的最根本原因所在。

五、生產(chǎn)工具分析

全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依然依靠人力耕作，機(jī)械化程度比較低：根據(jù)xx鎮(zhèn)20xx年度各村農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼情況匯總表資料顯示,20xx年xx鎮(zhèn)共有各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械172件,其中玉米脫粒機(jī)102部、旋耕機(jī)12部、卷簾機(jī)34部、穴播機(jī)3部、滅茬機(jī)1部、翻轉(zhuǎn)犁1部、拖拉機(jī)11部、秸稈粉碎還田機(jī)1部、溫室大棚設(shè)備4部、田園管理機(jī)3部。以全鎮(zhèn)20xx年共計(jì)耕作1.8萬畝耕地計(jì)算，平均每100畝耕地才有1部享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)用機(jī)械?？紤]到不同種類農(nóng)業(yè)機(jī)械在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演角色不同、農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用頻率不同，全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度其實(shí)還要更低一截。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具一方面，我們依然有很長的路要走。

六、勞動(dòng)對(duì)象分析

種植業(yè)方面：xx是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，xx河灘一帶石厚土薄，是典型的金沙灘地貌，與云竹、郝北等耕地條件好的4

鄉(xiāng)鎮(zhèn)有很大差距。從雙峰往下至頂村的漳河兩岸，是全鎮(zhèn)耕地集中分布的地區(qū)。這一地區(qū)主要從事玉米等糧食種植。近年來，在鎮(zhèn)黨委政府的組織推動(dòng)下，大力發(fā)展了以黑小米為主打產(chǎn)品的黑色富硒有機(jī)食品種植，發(fā)展了南北翟管為中心的西瓜種植、遍布河灘各村的千畝設(shè)施蔬菜園區(qū)。在全鎮(zhèn)形成新的產(chǎn)業(yè)格局，其中尤以設(shè)施蔬菜園區(qū)發(fā)展成果最為顯著：xx鎮(zhèn)黨委政府圍繞縣委政府發(fā)展三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，充分抓住市政府副市長王勝章包扶的有利條件，在北翟管、西崖底發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)拱棚示范園區(qū)，輻射和帶動(dòng)了周邊各村，形成規(guī)劃面積達(dá)千畝的設(shè)施蔬菜發(fā)展區(qū)域。目前，發(fā)展設(shè)施蔬菜已然成