（3篇）關(guān)于學(xué)校防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)于學(xué)校防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案通用范文

（3篇）

【一】

一、制定本預(yù)案的目的：

為防范學(xué)校遇洪澇災(zāi)害事件的發(fā)生，貫徹執(zhí)行“安全第

一，常備不懈，以防為主，全力搶救”的方針，確保在發(fā)生

遇洪澇災(zāi)害事件時(shí)，能夠妥善應(yīng)急處置緊急情況，保障學(xué)校

師生生命安全，維護(hù)正常的教學(xué)秩序，保證學(xué)校各項(xiàng)工作順

利開展，按照上級有關(guān)要求，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本應(yīng)

急預(yù)案。

二、本應(yīng)急預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于在學(xué)校遇遇洪澇災(zāi)害事件發(fā)生時(shí)。

三、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：鄭老師

副組長：吳老師李老師吳老師

組員：全體教師

搶險(xiǎn)隊(duì)：全體教師

信息報(bào)送員：王老師

（二）職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)校的防汛工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全面工

作；負(fù)責(zé)災(zāi)后重新開學(xué)工作。防汛領(lǐng)導(dǎo)小組受班竹鄉(xiāng)中心小

學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，并對班竹鄉(xiāng)中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組

負(fù)責(zé)。

組長職責(zé)：組織、指揮、協(xié)調(diào)我校的防汛及搶險(xiǎn)工作,

負(fù)責(zé)安排落實(shí)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員的防汛搶險(xiǎn)工作。

副組長職責(zé)：協(xié)助組長做好學(xué)校的防汛及搶險(xiǎn)工作；負(fù)

責(zé)組長安排的其他防汛搶險(xiǎn)工作，并就防汛及搶險(xiǎn)工作對組

長負(fù)責(zé)；在組長因事缺位時(shí)，代理組長行使職責(zé)。

其他人員職責(zé)：服從領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)的指揮，堅(jiān)守防汛

及搶險(xiǎn)工作崗位，積極準(zhǔn)備搶險(xiǎn)物資、機(jī)具，踴躍參加搶險(xiǎn)，

認(rèn)真完成防汛及搶險(xiǎn)的各項(xiàng)任務(wù)，并做好信息報(bào)送，對學(xué)生

的疏散及家長的安撫工作。

搶險(xiǎn)隊(duì)員職責(zé)：服從命令，聽從指揮，英勇頑強(qiáng)，不怕

犧牲。搶險(xiǎn)人員在接到工作指令后，必須迅速、準(zhǔn)確到達(dá)指

定地點(diǎn)，并按指揮員的指令迅速展開搶險(xiǎn)工作。

四、防汛監(jiān)測及防汛值班

（一）防汛監(jiān)測

主要針對我校的重要設(shè)施的安全性的監(jiān)測工作，校舍的

設(shè)施、設(shè)備的安全情況，門窗、屋面的‘維護(hù)情況，并將監(jiān)測

過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）防汛值班

本預(yù)案確定每年4月1日一一10月1日為汛期。學(xué)校將

2、搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)員對校區(qū)的重要設(shè)施進(jìn)行巡查。

3、對學(xué)校的重要設(shè)施、設(shè)備的存放點(diǎn)進(jìn)行巡查，校舍

的門窗、屋面進(jìn)行巡查，信息報(bào)送員將巡查結(jié)果記錄上報(bào)中

心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組。

學(xué)校防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案通用范文【二】

1總則

L1編制目的

做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處

于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，

最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會全面、

協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

L2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、

《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l

例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、國務(wù)院《水庫大壩安全管

理?xiàng)l例》、國務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》、國家建設(shè)部《城

市節(jié)約用水管理規(guī)定》、國家防總《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》

以及《浙江省海塘管理?xiàng)l例》，制定本預(yù)案。

L3適用范圍

本預(yù)案適用于溫州市范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處

置。水旱災(zāi)害包括：臺風(fēng)暴潮災(zāi)害、江河洪水、山洪災(zāi)害、

干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震引發(fā)的水庫

垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)

害。

1.4工作原則

1.4.1堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本,

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪

水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高

防汛抗旱工作的現(xiàn)代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,

統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。

1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo),

實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地

制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局

利益。

L4.5堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專

群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。駐溫部隊(duì)、武警部隊(duì)、預(yù)備役團(tuán)主要承

擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、

后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)

化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

L4.7堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能

利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害,

既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

市本級設(shè)立溫州市人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱

市防汛指揮部），市防汛指揮部下設(shè)城市防洪防臺分指揮部

和水上防臺分指揮部；縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立防汛防旱

指揮部（以下簡稱縣（市、區(qū)）防汛指揮部）。

2.1.1市防汛指揮部

市防汛指揮部由市人民政府分管副市長任指揮，市水利

局局長任常務(wù)副指揮，溫州軍分區(qū)副司令員、市委、市政府

副秘書長和市水利局分管副局長任副指揮，市委宣傳部、市

發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市安監(jiān)局、海軍91765部隊(duì)、市武警支

隊(duì)、市監(jiān)察局、市規(guī)劃局、市交通局、溫州電業(yè)局、市氣象

局、溫州海洋中心站、市國土資源局、市海洋與漁業(yè)局、市

財(cái)政局、市民政局、市公安局、市衛(wèi)生局、市港航管理局、

溫州海事局、市農(nóng)業(yè)局、市糧食局、市供銷社、市建設(shè)局、

市市政園林局、市教育局、市環(huán)保局、市旅游局、市市級機(jī)

關(guān)事務(wù)管理局、市房管局、市廣播電視總臺、溫州日報(bào)社、

市郵政局、農(nóng)行溫州市分行、電信溫州市分公司、人保溫州

分公司、網(wǎng)通溫州市分公司等37個(gè)單位負(fù)責(zé)人和海軍、武

警支隊(duì)的首長為指揮部成員。市防汛指揮部下設(shè)辦公室（以

下簡稱市防汛辦），市水利局分管副局長兼辦公室主任。

2.1.2城市防臺防洪分指揮部

城市防臺防洪分指揮部由市人民政府分管城市建設(shè)工

作的市政府副秘書長擔(dān)任，市市政園林局局長任常務(wù)副指揮,

鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)分管城市建設(shè)工作的副區(qū)長任副指

揮，市市政園林局、市建設(shè)局、市教育局、市房管局、市城

市管理行政執(zhí)法局、市公安局、溫州電業(yè)局、市水利局、市

城市河道建設(shè)管理辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。分指揮部下設(shè)辦

公室，市市政園林局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。

2.1.3水上防臺分指揮部

水上防臺分指揮部由市人民政府分管交通工作的副秘

書長任指揮，溫州海事局局長任副指揮，溫州海事局、市港

航管理局、市海洋與漁業(yè)局、市公安局水上分局、海警支隊(duì)、

溫州航標(biāo)處、東海救助局溫州基地、溫州港務(wù)集團(tuán)、華電集

團(tuán)拖輪公司、溫州海運(yùn)集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。分指揮部下設(shè)

辦公室，溫州海事局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。

2.1.4縣（市、區(qū)）防汛指揮部

縣（市、區(qū)）防汛指揮部由本級政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)?/p>

駐軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成。

2.2工作職責(zé)

221市防汛指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全市的防汛抗旱工作，擬訂全市防汛抗

旱政策性文件、規(guī)章制度，以及跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃的

調(diào)水方案，及時(shí)掌握全市汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪

搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全市水利、水電設(shè)施

的水量，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)

調(diào)工作。

2.2.2城市防臺防洪分指揮部職責(zé)

城市防臺防洪分指揮部負(fù)責(zé)城市防臺防洪相關(guān)事宜，落

實(shí)市防汛指揮部防汛工作的部署及下達(dá)的任務(wù)，制定修編分

指揮部防臺防洪預(yù)案，組織協(xié)調(diào)分指揮部成員單位開展防汛

抗臺工作。

223水上防臺分指揮部職責(zé)

水上防臺分指揮部負(fù)責(zé)處理水上船只、人員防臺搶險(xiǎn)救

災(zāi)工作，落實(shí)市防汛指揮部防汛工作的部署及下達(dá)的任務(wù),

制定修編分指揮部防臺防洪預(yù)案，組織協(xié)調(diào)分指揮部成員單

位開展防汛抗臺工作。

224成員單位職責(zé)

市氣象局：負(fù)責(zé)暴雨、熱帶氣旋等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、

預(yù)報(bào)和預(yù)警；及時(shí)提供短期氣候預(yù)測、中短期天氣預(yù)報(bào)和有

關(guān)實(shí)時(shí)氣象信息，提供防汛防旱有關(guān)氣象資料；根據(jù)旱情的

發(fā)展，組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。

溫州海洋預(yù)報(bào)臺：負(fù)責(zé)溫州沿海海洋水文要素的監(jiān)測工

作；及時(shí)提供熱帶氣旋、風(fēng)暴潮以及沿海大浪的預(yù)警、預(yù)報(bào)

信息。

市國土資源局：承擔(dān)溫州市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部日常工

作；負(fù)責(zé)全市滑坡、山體崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)

害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，

建立和完善預(yù)防預(yù)警伍系，及時(shí)向市防指提供山地災(zāi)害易發(fā)

地區(qū)分布情況。

市水利局：承擔(dān)市防指的日常工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、

監(jiān)督、指導(dǎo)全市防汛防旱的日常工作；負(fù)責(zé)水工程安全的監(jiān)

督管理，負(fù)責(zé)重要江河和水工程的防洪抗旱調(diào)度，及時(shí)提供

雨情、水情、旱情、災(zāi)情和水文預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)水資源的調(diào)配,

組織指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)工作和水毀防洪工程的修復(fù)。

溫州軍分區(qū)、海軍91765部隊(duì)、武警部隊(duì)、預(yù)備役團(tuán):

執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)。軍分區(qū)同時(shí)負(fù)責(zé)組織市預(yù)備役部隊(duì)和民

兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；申請支援救災(zāi)部隊(duì)；協(xié)調(diào)駐溫部隊(duì)參加當(dāng)

地抗洪搶險(xiǎn)；在重大汛情時(shí)向市防汛指揮部派駐聯(lián)絡(luò)員。

市委農(nóng)辦、市發(fā)改委：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工

作。

市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)防汛防旱工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要

商品市場運(yùn)行和供求形勢的監(jiān)控，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)和

災(zāi)后重建物資的組織供應(yīng)。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)防汛防旱宣傳報(bào)道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督

管理。

市教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛防臺安全的監(jiān)督管理，指導(dǎo)學(xué)

校開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能

力。

市廣電總臺、《溫州日報(bào)》社：負(fù)責(zé)及時(shí)向公眾發(fā)布市

防汛指揮部和氣象、海洋、水文部門的臺情、汛情、旱情信

息，做好防汛防旱工作的宣傳報(bào)道。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛防臺交通、抗洪搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)

區(qū)社會治安工作；防汛防臺緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和

轉(zhuǎn)移；打擊盜竊、搶劫防汛防旱物資和破壞水利工程設(shè)施的

犯罪行為，做好防汛防旱的治安和保衛(wèi)工作。

溫州電業(yè)局：負(fù)責(zé)排澇、抗旱用電的供應(yīng)，負(fù)責(zé)所屬水

電廠的防汛防臺安全管理；在汛期，督促所屬水電廠嚴(yán)格執(zhí)

行控制運(yùn)行計(jì)劃，服從市防指調(diào)度；及時(shí)搶修水毀電力設(shè)施,

保障電力供應(yīng)。

市交通局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)道路、水路運(yùn)輸企業(yè)，港口

企業(yè)，各級公路部門和交通在建工程的防臺避風(fēng)工作；組織、

協(xié)調(diào)公路、水路防汛防旱搶險(xiǎn)重點(diǎn)物資運(yùn)輸；組織修復(fù)水毀

公路和及時(shí)協(xié)調(diào)、疏通航道；及時(shí)提供交通系統(tǒng)水旱災(zāi)害損

失情況。

電信溫州市分公司、移動溫州分公司、網(wǎng)通溫州市分公

司、聯(lián)通溫州分公司、鐵通溫州分公司：確保市委、市政府

和市防汛指揮部的命令及汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情通訊暢通。

溫州海事局：承擔(dān)海事防臺分指揮部日常工作，及時(shí)向

市防指提供各地運(yùn)輸、工程等船舶歸港避風(fēng)數(shù)量，及其分布

情況。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮溫州沿海內(nèi)港水域、船舶、設(shè)

施等的防臺工作。

市港航管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促水上運(yùn)輸企業(yè)和港口企業(yè)

的防臺避風(fēng)工作，保護(hù)各企業(yè)和碼頭的安全，必要時(shí)協(xié)助公

安、海事部門實(shí)施水上交通管制。

市海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助地方政府做好漁船和沿海水

產(chǎn)養(yǎng)殖防臺避風(fēng)工作。

市糧食局：負(fù)責(zé)糧庫防汛防臺保安工作，做好救濟(jì)糧的

發(fā)放工作。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作；實(shí)施救

災(zāi)防病預(yù)案，預(yù)防疾病流行。

市民政局：組織、協(xié)調(diào)全市水旱災(zāi)害的救助和救濟(jì)工作，

負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈工作；及時(shí)向市防汛指揮部提供水旱災(zāi)情信息;

指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各級政府做好群眾的基本生活保障工作。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防汛防旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)

技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)市級抗災(zāi)種子儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)及時(shí)籌集和下達(dá)防汛防旱專項(xiàng)資金，并

加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理。

市建設(shè)局：負(fù)責(zé)建筑工地防汛防臺安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

市市政園林局：負(fù)責(zé)城市防臺防洪分指揮部日常工作，

及時(shí)向市防指提供市政園林系統(tǒng)在建工程、危房、工棚和戶

外廣告牌等可能危及防汛安全的建筑物和附屬設(shè)施的分布

情況，及其棲居人員數(shù)量、分布和安全措施落實(shí)情況。負(fù)責(zé)

做好市政園林系統(tǒng)城市防臺、防風(fēng)、防澇及旱期的城市供水

工作。

市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)行政管理中心防汛工作；

負(fù)責(zé)抗洪救災(zāi)期間市防汛指揮部的后勤保障工作。

市房管局：負(fù)責(zé)做好危房居住人員的安全轉(zhuǎn)移工作；督

促房屋拆遷人做好拆遷房和騰空房屋、棲居人員的安全轉(zhuǎn)移;

指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)公司做好防汛防臺工作。

市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防臺抗洪搶險(xiǎn)工作；加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)

劃的監(jiān)督、管理，協(xié)調(diào)各類專項(xiàng)規(guī)劃與防洪規(guī)劃的關(guān)系，協(xié)

助水利、防汛等部門落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中有關(guān)防洪功能的規(guī)

劃。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防汛防臺抗洪搶險(xiǎn)工作，做好水

質(zhì)污染的監(jiān)測和統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

市旅游局：負(fù)責(zé)旅游度假區(qū)防汛防臺安全監(jiān)督管理。

財(cái)保溫州支公司：及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和個(gè)人的理賠

工作。

農(nóng)行溫州市分行：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)防汛防臺抗洪搶險(xiǎn)工

作，按信貸原則及時(shí)發(fā)放救災(zāi)貸款。

市供銷社：負(fù)責(zé)各縣（市、區(qū)）防汛物資儲備的監(jiān)督工

作。

2.2.5市防汛辦職責(zé)

負(fù)責(zé)市防汛指揮部的日常工作，貫徹執(zhí)行上級有關(guān)防汛

抗旱工作的方針政策，擬訂防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施,

組織全市防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理等，當(dāng)好市委、市

政府防汛抗旱工作的參謀。

2.3縣（市、區(qū)）防汛指揮部

各縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立防汛指揮部，在市防汛指

揮部和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本縣（市、區(qū)）

的防汛抗旱工作?？h（市、區(qū)）防汛指揮部由本級政府和有

關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成。

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3」預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1汛情信息

（1）市級氣象、海洋、水文部門應(yīng)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)貫?zāi)害性

天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送市防汛指揮部、分指

揮部和相關(guān)成員單位。

（2）市級氣象、海洋、水文部門應(yīng)當(dāng)組織對重大災(zāi)害

性天氣的聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報(bào)，延長預(yù)見期，對重大氣象、

水文災(zāi)害作出評估，及時(shí)報(bào)市防汛指揮部、分指揮部和相關(guān)

成員單位。

（3）當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，

市防汛指揮部應(yīng)提早通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江

河發(fā)生洪水時(shí)，市水文部門應(yīng)加密測驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)

測驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到市防指，重要站

點(diǎn)的水情應(yīng)在15分鐘內(nèi)報(bào)到市防汛指揮部，為適時(shí)指揮決

策提供依據(jù)。

3.1.2工程信息

（1）堤防工程信息。

a、當(dāng)甌江、飛云江、鰲江出現(xiàn)警戒水位以上潮位時(shí)，

各堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘等工程設(shè)

施的運(yùn)行情況報(bào)工程管理部門和縣（市、區(qū)）防汛指揮部，

發(fā)生洪水地區(qū)的縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)立即向市防汛指

揮部報(bào)告工程出險(xiǎn)情況和防守情況。

b、當(dāng)沿海堤塘和涵閘等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超

標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程

管理單位應(yīng)在第一時(shí)間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向

縣政府、市水利局和溫汛指準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、

搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)

絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策。

（2）水庫工程信息。

a、在大中型水庫水位超過汛限水位時(shí)，水庫管理單位

應(yīng)對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，并按照省、

市防汛指揮部批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)

向省市水利部門和市防汛指揮部報(bào)告。大型和中型水庫發(fā)生

重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)省市防汛指揮部。

b、當(dāng)大中型水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫管理單位應(yīng)在第一

時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向市、縣防汛指揮

部報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政

責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以進(jìn)一步

采取相應(yīng)措施。

C、當(dāng)大中型水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而

可能潰壩時(shí)，水庫管理部門應(yīng)立即向省、市、縣（市、區(qū)）

防汛指揮部報(bào)告，縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)提早向水庫下

游淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時(shí)間。

3.1.3洪澇災(zāi)害信息

（1）洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、

范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電

通信、工礦企業(yè)、水電設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，縣（市、區(qū)）防汛指揮部及市

民政、教育、市政園林、交通、電力、農(nóng)業(yè)、海事、海洋與

漁業(yè)等部門應(yīng)及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，對人

員傷亡等重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即將初步情況報(bào)到市

防汛指揮部，并對實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)。市

防汛指揮部應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向

市人民政府和省防汛指揮部報(bào)告。

（3）縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)

報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。

3.1.4旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程

度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、

生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

（2）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)掌握水雨情變化、

當(dāng)?shù)匦钏闆r和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測，縣（市、區(qū)）

防汛指揮部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表

制度》的規(guī)定上報(bào)受旱情況。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

321預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和

自我保護(hù)的.意識，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落

實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域

的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服

務(wù)組織的建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備。對存在病險(xiǎn)的堤防、水庫、涵閘、泵

站、電站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對跨汛期

施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水

的應(yīng)急方案，并開展預(yù)案演練，通過演練檢驗(yàn)預(yù)案編制的效

果，提高預(yù)案的可操作性。

（5）物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，市、縣（市、

區(qū)）防汛指揮部應(yīng)儲備充足的搶險(xiǎn)物資。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)和防汛專網(wǎng)，

確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。

（7）防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、

查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),

要明確責(zé)任、限期整改。

3.2.2江河洪水預(yù)警

當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作,

及時(shí)向市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部及有關(guān)單位報(bào)告水位、

流量的實(shí)測情況和洪水走勢，并及時(shí)滾動預(yù)報(bào)最新水情，為

抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。為預(yù)警提供依據(jù)。

3.2.3地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

（1）可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害

的成因和特點(diǎn)，主動采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。市氣象、國土資

源、水文等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提

高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。

（2）有地質(zhì)災(zāi)害的地方，由國土資源、水利、氣象等

部門編制地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)

災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)

置及職責(zé)。

（3）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)

合的監(jiān)測體系，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)觀測

措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀

測、加強(qiáng)巡邏，并落實(shí)信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立

即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)縣（市、區(qū)）防汛

指揮部，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

3.2.4臺風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警

（1）根據(jù)市氣象部門發(fā)布的臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶

低壓等，下同）信息，及時(shí)將臺風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動方

向和速度等信息及時(shí)向社會發(fā)布，并報(bào)告市防汛指揮部、分

指揮部及各有關(guān)單位。對可能造成災(zāi)害的臺風(fēng)，市防汛指揮

部和市氣象部門應(yīng)及早將信息傳達(dá)給縣（市、區(qū)）防汛指揮

部和氣象部門。

（2）可能遭遇臺風(fēng)襲擊的地方，市、縣（市、區(qū)）防

汛指揮部、分指揮部及各成員單位應(yīng)加強(qiáng)值班，密切注視臺

風(fēng)動向。

（3）水利部門應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)

水庫、水閘和沿海海塘管理單位和在建水利工程，做好防范

工程。各工程管理單位和在建水利工程應(yīng)組織人員分析水情

和臺風(fēng)帶來的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排措

施。

（4）預(yù)報(bào)將受臺風(fēng)影響的地區(qū)，當(dāng)各級防汛指揮部應(yīng)

及時(shí)通知相關(guān)部門和人員做好防臺風(fēng)工作。

（5）加強(qiáng)對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、

電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取

加固措施，組織船只回港避風(fēng)和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。

（6）低洼地帶的水閘、海塘工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程

運(yùn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并報(bào)告縣（市、區(qū)）水利局

和防汛指揮部。

325干旱災(zāi)害預(yù)警

（1）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)針對干旱災(zāi)害的

成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

（2）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)建立健全旱情監(jiān)

測網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根

據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)

依據(jù)。

（3）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部將加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)

絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組

織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

331洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖

市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研

究繪制市、縣（市、區(qū)）的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖和

干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。

3.3.2防御洪水方案

水庫管理部門編制和修訂防御水庫洪水方案，按分級管

理的原則，報(bào)省、市、縣（市、區(qū)）水利部門審批。

3.3.3抗旱預(yù)案

市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部編制抗旱預(yù)案，以主動應(yīng)

對不同等級的干旱災(zāi)害，由市、縣（市、區(qū)）人民政府頒布

實(shí)施。

4防汛應(yīng)急響應(yīng)

4.1汛情分級

4.1.1一般汛情：

（1）發(fā)布臺風(fēng)（包括熱帶風(fēng)暴，下同）消息階段；

（2）日降雨量：50-100毫米（特殊情況作較大汛情處

理）；

（3）三江潮位：鰲江站3.94-4.32米（黃海85高程，下

同），飛云江瑞安站3.84-4.26米，甌江溫州站4.00-4.41米;

（4）沿海最大風(fēng)力：8級；

凡符合上述4條中1條或1條以上的定為一般汛情。

4.1.2較大汛情:

(1)發(fā)布臺風(fēng)警報(bào)階段；

(2)日降雨量：100-200毫米，過程降雨量：200-300

毫米(特殊情況作重大汛情處理)；

(3)三江潮位：鰲江站4.33-4.60米，飛云江瑞安站

4.27455米,甌江溫州站4.42471米;

(4)沿海最大風(fēng)力：9?10級;

凡符合上述4條中1條或1條以上的定為較大汛情。

4.1.3重大汛情：

(1)發(fā)布臺風(fēng)緊急警報(bào)階段；

(2)日降雨量：200毫米以上，過程降雨量：300毫米

以上；

(3)三江潮位：鰲江站高于4.60米，飛云江瑞安站高

于4.55米，甌江溫州站高于4.71米;

（4）沿海最大風(fēng)力：11級以上；

凡符合上述4條中1條或1條以上的定為重大汛情。

4.2防范措施

根據(jù)預(yù)報(bào)或?qū)嶋H出現(xiàn)汛情等級，確定防范措施。

4.2.1一般汛情：

（1）市防汛辦向市防汛指揮部負(fù)責(zé)日常工作的副指揮

報(bào)告汛情；

（2）市防汛指揮部成員單位處室負(fù)責(zé)人進(jìn)崗到位，防

汛辦主任、氣象臺臺長、市水文站站長進(jìn)崗到位；

（3）市防汛辦向縣（市、區(qū)）防汛辦通報(bào)汛情。

4.2.2較大汛情:

（1）市防汛辦向市防汛指揮部負(fù)責(zé)日常工作的副指揮

報(bào)告汛情，副指揮向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)（特殊情況下向

主要領(lǐng)導(dǎo)）報(bào)告汛情；

（2）市防汛指揮部指揮及分指揮部指揮進(jìn)崗到位，召

開汛情分析會，各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位；

（3）市防汛指揮部部署防御工作，下發(fā)防御通知；

（4）市防汛指揮部組織指揮全市防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4.2.3重大汛情：

（1）市防汛指揮部指揮向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告

汛情；

（2）市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位，部署防御對策；

（3）市委辦、市政府辦下達(dá)防御緊急通知；

（4）市委、市政府成立抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按有關(guān)規(guī)程分組實(shí)施。

4.3工作內(nèi)容

431組織指揮：

1、市防汛指揮部在上級防汛機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下和市委、市政

府的領(lǐng)導(dǎo)下，行使全市防汛指揮權(quán)。

2、市防汛指揮部及海事防臺分指揮部、城市防臺防洪

分指揮部，汛期均實(shí)行24小時(shí)值班。海事防臺分指揮部和

城市防臺防洪分指揮部要編制各自防臺預(yù)案，報(bào)市防汛指揮

部批準(zhǔn)后實(shí)施。3、在臺風(fēng)、洪澇時(shí)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，市地質(zhì)

災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部應(yīng)按照《溫州市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)

案（試行）》做好防地質(zhì)災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并將地質(zhì)災(zāi)

害類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、原因和造成的損失及時(shí)向市

防指報(bào)告。

4.3.2災(zāi)害救助：在防臺期間出現(xiàn)重特大災(zāi)情，由市重特

大自然災(zāi)害救助指揮部根據(jù)《溫州市重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)

急預(yù)案（試行）》統(tǒng)一指揮和組織自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4.3.3信息發(fā)布:

1、市防汛指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布汛情公報(bào)、防汛緊急警報(bào)、

災(zāi)情（重大災(zāi)情由市委宣傳部發(fā)布）；

2、市氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布臺風(fēng)消息、警報(bào)、緊急警報(bào)、強(qiáng)

降雨等災(zāi)害性天氣信息；

3其他部門發(fā)布有關(guān)汛情、災(zāi)情等信息需報(bào)市防汛指揮

部指揮同意。

4.3.4預(yù)測預(yù)報(bào)：

1、市氣象局預(yù)報(bào)暴雨的時(shí)間、強(qiáng)度、量級和范圍；臺

風(fēng)的移動方向、速度、強(qiáng)度、登陸地點(diǎn)；

2、溫州海洋中心站預(yù)報(bào)沿海和甌江、飛云江、鰲江風(fēng)

暴潮最高潮水位及出現(xiàn)時(shí)間；

3、市水文站預(yù)報(bào)主要江河洪（潮）水位；4、市國土資

源局預(yù)報(bào)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)、強(qiáng)度和時(shí)間。

一般汛情12小時(shí)預(yù)報(bào)一次，較大汛情3小時(shí)預(yù)報(bào)一次,

重大汛情1小時(shí)預(yù)報(bào)一次,

遇特殊情況增加預(yù)報(bào)次數(shù)。預(yù)測預(yù)報(bào)結(jié)果按規(guī)定表格填

寫，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)市防汛指揮部；預(yù)測預(yù)報(bào)信息未經(jīng)市

防汛指揮部同意不得外傳。

435水利工程調(diào)度：

1、中型以上水庫由市防汛指揮部調(diào)度，其余水庫由各

縣（市、區(qū)）防汛指揮部或主管部門負(fù)責(zé)調(diào)度；

2、溫瑞塘河、永強(qiáng)塘河由溫瑞塘河水系管理處負(fù)責(zé)調(diào)

度，瑞平塘河由瑞平水系管理處負(fù)責(zé)調(diào)度，其余河流由所屬

縣（市、區(qū)）主管部門調(diào)度；

3、市防汛指揮部對全市水利工程有權(quán)優(yōu)先調(diào)度。

4.3.6物資車輛調(diào)用：

工、發(fā)生重大汛情時(shí)，市防汛指揮部有權(quán)在全市范圍內(nèi)

調(diào)用防汛物資，任何單位和個(gè)人必須服從大局，主動配合;

2、市級物資車輛調(diào)用由市防汛指揮部統(tǒng)一安排;

3、各地要求調(diào)用市級物資的，由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部提出

書面申請，經(jīng)市防汛指揮部決定后下達(dá)調(diào)運(yùn)任務(wù)；

4、搶險(xiǎn)物資款原則上實(shí)行誰需要誰負(fù)責(zé)。

437人員物資撤離：

1、各地、各部門要按防洪預(yù)案組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)地段人員

和物資；

2、對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應(yīng)按有關(guān)規(guī)

定要求處理。

4.3.8新聞采訪：

1、報(bào)道汛情、災(zāi)情必須真實(shí)，不得隨意夸張；天氣預(yù)

報(bào)、洪（潮）水預(yù)報(bào)、汛情公告必須按市防汛指揮部、氣象、

海洋和水文部門提供的材料公布，不得隨意修改；

2、綜合性報(bào)道、向上級新聞單位和對外的報(bào)道，需經(jīng)

宣傳報(bào)道組審查后才能發(fā)布;

3、電視臺在臺風(fēng)登陸24小時(shí)內(nèi)編輯洪災(zāi)錄像專輯，上

報(bào)市防汛指揮部。

4.4領(lǐng)導(dǎo)分工

441市委書記、市長領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮全市防汛工作；

4.4.2分管防汛的市委副書記負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市防汛工

作；

4.4.3分管防汛的副市長具體負(fù)責(zé)全市防汛工作；

444赴各縣（市、區(qū)）指導(dǎo)抗臺的市委副書記、市委常

委、副市長由市防汛指揮部會同市委辦、市政府辦負(fù)責(zé)落實(shí)。

4.5組織分工

重大汛情時(shí)，市委、市政府成立抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,

下設(shè)決策指揮組、專家調(diào)度組、紀(jì)檢督查組、抗洪搶險(xiǎn)組、

綜合統(tǒng)計(jì)組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組。各組按職責(zé)分工開

展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各組組成人員、主要職責(zé)和責(zé)任人如

下：

451決策指揮組：由市委、市政府、軍分區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和

市防汛指揮部指揮組成。牽頭單位為市委辦、市府辦，責(zé)任

人為市委秘書長、市政府秘書長。

主要職責(zé)：

1、發(fā)布抗洪救災(zāi)緊急動員令；

2、決定重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)方案；

3、決定調(diào)用搶險(xiǎn)隊(duì)伍；

4、負(fù)責(zé)請示省政府、省軍區(qū)調(diào)派物資、部隊(duì)支援搶險(xiǎn)；

5、決定抗洪搶險(xiǎn)的其他重要事項(xiàng)。

4.5.2專家調(diào)度組：由市水利局、市防汛辦、市氣象局、

市國土資源局、溫州海洋預(yù)報(bào)臺、市地震臺、市水文站的領(lǐng)

導(dǎo)和有關(guān)專家組成。牽頭單位為市水利局，責(zé)任人為市水利

局局長。

主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)汛情、災(zāi)情、工情的匯總；

2、負(fù)責(zé)臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測

預(yù)報(bào)；

3、負(fù)責(zé)水利工程防洪調(diào)度；

4、根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情提出防御對策措施。

453紀(jì)檢督查組：由市委辦、市紀(jì)委、市監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)

和有關(guān)人員組成。牽頭單位為市委辦，責(zé)任人為市委分管紀(jì)

檢副秘書長。主要職責(zé)：

1、嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府、市防汛指揮部抗洪救災(zāi)命

令和決定，督促檢查各級各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)到崗，全力做

好抗洪搶險(xiǎn)等工作；

2、監(jiān)督檢查抗洪救災(zāi)資金、物資調(diào)撥到位情況;

3、查處抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中瀆職行為和違紀(jì)案件。

454抗洪搶險(xiǎn)組：由市府辦、軍分區(qū)、武警部隊(duì)、海軍

91765部隊(duì)、市公安局、溫州電業(yè)局、市交通局、電信溫州

分公司、市郵政局、市衛(wèi)生局、市水利局、市市政園林局、

溫州海事局、溫州港航管理局、市環(huán)保局等職能部門的領(lǐng)導(dǎo)

和有關(guān)人員組成。牽頭單位為市府辦，責(zé)任人為市府分管農(nóng)

業(yè)副秘書長。主要職責(zé)：

工、負(fù)責(zé)各類險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶險(xiǎn)救災(zāi)；

2、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛、船舶的調(diào)集；

3、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的調(diào)用；

4、負(fù)責(zé)市委、市政府、市防汛指揮部和重要防汛部門

的供電、通訊保障；

5、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、遇險(xiǎn)傷病人員的救治；

6、負(fù)責(zé)易燃易爆和有毒等化學(xué)物品的處理;

7、及時(shí)組織修復(fù)水毀工程。

455綜合統(tǒng)計(jì)組：由市府辦、市民政局、市水利局、市

交通局、市防汛辦的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為市府

辦，責(zé)任人為市府分管信息副秘書長。主要職責(zé)：

1、掌握抗洪救災(zāi)動態(tài)，綜合匯總情況，編寫抗洪救災(zāi)

簡報(bào)；

2、負(fù)責(zé)向省委、省政府、省防汛指揮部及有關(guān)部門匯

報(bào)汛情、災(zāi)情、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

3、負(fù)責(zé)各地災(zāi)情的收集、核查、匯總。

456宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部、市廣播電視總臺、溫

州日報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位市委宣傳部，責(zé)任

人為宣傳部副部長。主要職責(zé)：

1、及時(shí)落實(shí)市委、市政府抗洪救災(zāi)命令、決定及臺風(fēng)

信息、汛情公報(bào)等的播報(bào)任務(wù);

2、及時(shí)報(bào)道各級黨委、政府、防汛指揮部組織抗洪搶

險(xiǎn)活動情況和廣大軍無在抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事

跡；

3、準(zhǔn)確報(bào)道災(zāi)害情況；

4、編輯洪災(zāi)和抗洪錄像專輯。

457后勤保障組：由市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)

人員組成，責(zé)任人為市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長。主要職責(zé):

1、負(fù)責(zé)市委、市政府、市防汛指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)和工作

人員的生活安排；

2、負(fù)責(zé)來溫慰問的上級領(lǐng)導(dǎo)和兄弟市領(lǐng)導(dǎo)的生活安排;

3、負(fù)責(zé)上級派遣來溫支援抗洪搶險(xiǎn)部隊(duì)的生活安排；

4、搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛具體安排。

5抗旱應(yīng)急響應(yīng)

5」旱情等級劃分

5.1.1輕度干旱：

(1)中型水庫平均充水度50%以上一60%以下；

(2)7；0月份連續(xù)干旱天數(shù)達(dá)到30天；

(3)新增飲水困難人口10萬以上30萬以下。

凡符合上述3條中2條或2條以上的定為輕度干旱。

5.1.2中度干旱：

(1)中型水庫平均充水度40%以上一50%以下；

(2)7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)達(dá)到50天；

(3)新增飲水困難人口30萬以上100萬以下。

凡符合上述3條中2條或2條以上的定為中度干旱。

5.1.3嚴(yán)重干旱:

(1)中型水庫平均充水度40%以下；

(2)7.10月份連續(xù)干旱天數(shù)達(dá)到70天；

(3)新增飲水困難人口100萬以上。

凡符合上述3條中2條或2條以上的定為嚴(yán)重干旱。

5.2防范措施

521預(yù)案啟用標(biāo)準(zhǔn)：

當(dāng)旱情等級達(dá)到輕度干旱，本預(yù)案開始啟用。

5.2.2水量調(diào)度原則：

抗御旱災(zāi)的落腳點(diǎn)是充分利用水資源、最大限度地發(fā)揮

水資源的作用，為此，確定抗旱用水調(diào)度基本原則如下：

(1)按防大旱、抗長旱的原則制訂用水方案;

（2）在水資源利用上，先用地表水后用地下水，先用

活水后用庫水，即先用江河水后用水庫山塘水；

（3）在供水調(diào)度上，先保證生活用水，后保證重要工

業(yè)用水，再考慮農(nóng)業(yè)及生態(tài)用水；

（4）在供水對象上，實(shí)行確保重點(diǎn)原則，在生活供水

方面先確保城鎮(zhèn)生活用水；在生產(chǎn)供水上先保重點(diǎn)工業(yè)生產(chǎn)

用水；在農(nóng)業(yè)用水上先保重要作物和經(jīng)濟(jì)作物生長關(guān)鍵需水

時(shí)段為重點(diǎn)。

5.2.3調(diào)度權(quán)限：

（1）重要供水水庫在抗旱庫容以下調(diào)度權(quán)歸市防汛指

揮部，在市防汛指揮部授權(quán)范圍內(nèi)，各縣（市、區(qū)）防汛指

揮部可以對轄區(qū)內(nèi)重要水工程進(jìn)行調(diào)度；

（2）其余水工程由所屬縣（市、區(qū)）水利局負(fù)責(zé)調(diào)度；

（3）市防汛指揮部對全市水利工程有優(yōu)先調(diào)度權(quán)。

524具體負(fù)責(zé)人:

（1）重要水工程日常調(diào)度由市防汛辦常務(wù)副主任負(fù)責(zé)；

（2）增加或減少重要水利工程用水量的調(diào)度由市防汛

指揮部副指揮負(fù)責(zé)；

（3）增加或減少珊溪水庫用水量的調(diào)度，跨縣（市、

區(qū)）用水調(diào)度，動用中型水庫死庫容的審批，由市水利局負(fù)

責(zé)。珊溪水庫動用死廢容，由珊溪水庫建設(shè)總指揮部報(bào)市水

利局審查后，上報(bào)省水利廳審批。

5.2.5工作程序：

（1）輕度干旱

a、市防汛辦發(fā)出抗旱工作通知，要求各地各有關(guān)部門

做好抗旱準(zhǔn)備工作；

b、市氣象、水文部門掌握氣象、水雨情變化情況，做

好監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)通報(bào)市防汛辦;

C、市水利部門做好抗旱水源的管理工作，檢修抗旱設(shè)備,

制定具體抗旱對策和要求；

（2）中度干旱

a、市防汛指揮部發(fā)出抗旱工作通知；

b、市防汛指揮部召開會議，部署抗旱工作；

c、市防汛指揮部每半個(gè)月組織一次氣象、水利、水文、

電力部門召開抗旱會商會，提出下階段抗旱措施；

d、市防汛辦每半個(gè)月編報(bào)一次抗旱簡報(bào)；

e、市氣象、水文部門密切注意氣象、水而情變化情況，

加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作，每10天向市防汛辦提供氣象、水文

實(shí)時(shí)信息和預(yù)測預(yù)報(bào)；

f、市水利部門加強(qiáng)抗旱水源的管理和對水利工程實(shí)施調(diào)

度；

g、市委農(nóng)辦牽頭組織水利、農(nóng)業(yè)等部門深入抗旱第一

線，幫助解決抗旱中的實(shí)際困難，收集資料，統(tǒng)計(jì)災(zāi)情;

h、市氣象部門部署人工增雨準(zhǔn)備工作；

i、市財(cái)政部門及時(shí)下?lián)芸购到?jīng)費(fèi)；

八市新聞部門做好節(jié)約用水宣傳。

k、縣（市、區(qū)）防汛部門每10天向市防汛辦上報(bào)旱情、

災(zāi)情和抗旱工作情況和下步打算。

（3）嚴(yán)重干旱

a、市政府發(fā)布抗旱救災(zāi)通知，緊急動員抗旱，必要時(shí)

召開會議，進(jìn)一步部署抗旱工作；

b、市政府組織農(nóng)業(yè)、水利、電力、衛(wèi)生、民政、財(cái)政

等部門組成的工作組分赴各地督促檢查指導(dǎo)抗旱工作，幫助

群眾解決抗旱中的實(shí)際困難；

c、市防汛指揮部每周召開一次會商會;

d、市防汛辦每周編報(bào)一期抗旱簡報(bào);

e、市氣象部門密切關(guān)注氣象變化情況，加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)

報(bào)工作，每5天向市防汛辦提供天氣形勢、降雨趨勢等預(yù)測

預(yù)報(bào)信息；

f、市水利部門做好水庫的水資源統(tǒng)一調(diào)度工作，首先保

證城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的生活用水，加強(qiáng)水政執(zhí)法工作，深入重

災(zāi)地區(qū)，及時(shí)調(diào)處水事糾紛，辦理水事案件；

g、市新聞部門利用報(bào)刊、電視、廣播等多種形式加強(qiáng)

災(zāi)情報(bào)道和抗旱救災(zāi)的宣傳工作；

h、市防汛、財(cái)政、民政部門加強(qiáng)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，及時(shí)向上

級報(bào)告災(zāi)情，積極爭取省級的支持，爭取國家特大抗旱補(bǔ)助

經(jīng)費(fèi)；

i、市政府牽頭組成人工增雨領(lǐng)導(dǎo)小組，在有條件的地方

積極實(shí)施人工增雨；

j、市環(huán)保部門對污染水源企業(yè)實(shí)施監(jiān)控;

k、市水文站每10天對大中型水庫、主要江河水量、水

質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測，必要時(shí)要加密監(jiān)測。

I、駐溫部隊(duì)和市港航管理、市政、消防等部門要全力支

持飲水困難地區(qū)運(yùn)水和送水工作；

m、市防汛指揮部報(bào)請市政府同意后，要求有關(guān)部門采

取用水限制措施。

n、縣（市、區(qū)）防汛部門每5天向市防汛辦上報(bào)旱情、

災(zāi)情和抗旱工作情況和下步打算。

5.3抗旱庫容

劃定重要供水水廢的抗旱庫容，合理分配水量，以便遭

遇干旱時(shí)盡可能保證正常供水。

5.3.1珊溪水庫抗旱庫容72400萬方。

532蒼南橋墩水庫抗旱庫容2100萬方。低于抗旱庫容

時(shí)，每日供水量不得大于20萬方；低于1650萬方時(shí)，每日

供水量不得大于15萬方；低于1200萬方時(shí)，每日供水量不

得大于10萬方；低于750萬方時(shí)，每日供水量不得大于5

萬萬。

533蒼南吳家園水庫抗旱庫容800萬方。低于抗旱庫容

時(shí)，每日供水量不得大于8萬方；低于650萬方時(shí)，每日供

水量不得大于6萬方；低于500萬方時(shí)，每日供水量不得大

于5萬方。

534樂清鐘前水庫抗旱庫容1000萬方。低于抗旱庫容

時(shí)，每日供水量不得大于萬方；低于800萬方時(shí)，每日

供水量不得大于8萬方；低于600萬方時(shí)，每日供水量不得

大于6萬方；低于450萬方時(shí)，每日供水量不得大于4萬方。

5.3.5樂清淡溪水庫抗旱庫容1000萬方。低于抗旱庫容

時(shí)，每日供水

量不得大于10萬方；低于730萬方時(shí)，每日供水量不

得大于8萬方；低于640萬方時(shí)，每日供水量不得大于7萬

方；低于460萬方時(shí)，每日供水量不得大于5萬方。

536文成百丈水庫抗旱庫容620萬方。低于抗旱庫容時(shí),

每日供水量3萬方；低于530萬方時(shí)，每日供水量2萬方;

低于440萬方時(shí)，每日供水量1萬方。

中型水庫參照以上要求執(zhí)行，珊溪水庫指揮部根據(jù)劃定

的抗旱庫容，制訂相應(yīng)的抗旱應(yīng)急調(diào)度運(yùn)行方案，報(bào)我部批

準(zhǔn)后實(shí)施。

5.4工作內(nèi)容

5.4.1組織指揮：市防汛指揮部在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，

行使全市抗旱指揮權(quán)；發(fā)生嚴(yán)重旱情時(shí)，市防汛指揮部有權(quán)

在全市征用抗旱物資，任何單位和個(gè)人必須服從大局，主動

配合。

5.4.2信息發(fā)布：市防汛指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布旱情和災(zāi)情信息,

任何其他部門或個(gè)人未經(jīng)市防汛指揮部同意，不得發(fā)布有關(guān)

旱情和災(zāi)情信息。

543旱情測報(bào)：

a、市氣象局負(fù)責(zé)預(yù)報(bào)天氣情況和有關(guān)氣象信息，特別

是中長期天氣預(yù)測;

b、市水文站負(fù)責(zé)測報(bào)降水量、蒸發(fā)量和主要江河、水

庫水位；

c、縣（市、區(qū)）防汛部門負(fù)責(zé)上報(bào)旱情、災(zāi)情和抗旱工

作情況。

測報(bào)（上報(bào)）的信息必須客觀、真實(shí)，并按規(guī)定格式填

寫，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)市防汛指揮部；測報(bào)（上報(bào)）

的信息未經(jīng)市防汛指揮部同意不得外傳。

5.4.4新聞采訪：報(bào)道旱情、災(zāi)情必須真實(shí)，不得隨意夸

張；天氣預(yù)報(bào)、旱情公告必須按市防汛指揮部或市委宣傳部

提供的材料公布，不得隨意修改；電視臺在災(zāi)后應(yīng)抓緊編輯

抗旱錄像專輯，上報(bào)市防汛防旱指揮部。

6應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

6.1.1市、縣（市、區(qū)）通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛

抗旱信息暢通的責(zé)任。

6.L2市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)

為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

海塘、水閘及水庫管理單位必須配備通信設(shè)施。

6.1.3市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾?/p>

部門，按照防汛抗旱的實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信

保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障

預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗

旱通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)

場指揮提供通信保障。

6.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體

以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人

民生命的安全。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

621現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障

（1）對溫州歷史上的險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)

施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施

策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究

優(yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（2）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部和水利工程管理單

位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位，儲

備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足

搶險(xiǎn)急需。

622應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）防汛隊(duì)伍。

a.任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國

人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重

要力量。

b.防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)

隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（地方組織建設(shè)的防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)和解

放軍組建的抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急部隊(duì)）。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為

搶險(xiǎn)提供勞動力，非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成對搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)

備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、

重的搶險(xiǎn)任務(wù)。

C.調(diào)動部隊(duì)參加搶險(xiǎn)程序：市（縣）人民政府組織的搶

險(xiǎn)救災(zāi)需要軍隊(duì)參加的，應(yīng)通過市防汛指揮部向軍分區(qū)（人

武部）提出申請，由軍分區(qū)（人武部）按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定辦

理，緊急情況下，部隊(duì)可邊行動邊報(bào)告，市（縣）人民政府

應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦申請手續(xù)。

d.申請調(diào)動部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種

類、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要

使用的兵力、裝備等。

e、凡進(jìn)入危險(xiǎn)地點(diǎn)、接觸有毒物體、易爆物體搶險(xiǎn)的，

事先必須向市防汛指揮部報(bào)告險(xiǎn)情和詳細(xì)的搶險(xiǎn)措施，在征

得同意后方可進(jìn)入；明知搶險(xiǎn)無明顯效果又非常危險(xiǎn)的地點(diǎn),

一般不派搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入搶險(xiǎn)，但需采取必要措施，防止災(zāi)害

擴(kuò)大。

（2）抗旱隊(duì)伍。

a.在抗旱期間，市、縣（市、區(qū)）人民政府和防汛指揮

部應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。

b.抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分,

在干旱時(shí)期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供生活用水、流動灌溉,

維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和

技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。

623供電保障

溫州電業(yè)局主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等方面的供電

需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。

6.2.4交通運(yùn)輸保障

市交通局主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救

災(zāi)物資運(yùn)輸；低洼地區(qū)受洪水威脅時(shí)，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所

需地方車輛、船舶的調(diào)配；負(fù)責(zé)河道航行和渡口的安全；負(fù)

責(zé)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶的及時(shí)調(diào)配。

6.2.5醫(yī)療保障

市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局及防疫站主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾

病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，

負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

6.2.6治安保障

市、縣（市、區(qū)）公安局、派出所主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)

區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和

工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)

組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)

區(qū)的社會治安秩序。

6.2.7物資保障

（1）物資儲備。

a.市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部、重點(diǎn)水利工程管理單

位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按

規(guī)范儲備防汛搶險(xiǎn)物資。

b.市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部根據(jù)規(guī)范儲備的防汛物

資品種和數(shù)量，結(jié)合本地抗洪搶險(xiǎn)的需要和具體情況確定。

&抗旱物資儲備。干旱頻繁發(fā)生市、縣（市、區(qū)）人民

政府應(yīng)當(dāng)貯備一定數(shù)量的抗旱物資，由市、縣（市、區(qū)）防

汛指揮部負(fù)責(zé)調(diào)用。

d.抗旱水源儲備。嚴(yán)重缺水的洞頭縣等地應(yīng)建立應(yīng)急供

水機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源方案。

（2）物資調(diào)撥。

a.市、縣級防汛物資調(diào)撥原則：先調(diào)用縣（市、區(qū)）級

防汛儲備物資，在不能滿足需要的情況下，可調(diào)用市級的防

汛儲備物資。先調(diào)用搶險(xiǎn)地點(diǎn)附近的防汛物資，后調(diào)用搶險(xiǎn)

地點(diǎn)較遠(yuǎn)的防汛儲備物資。當(dāng)有多處申請調(diào)用防汛物資時(shí),

應(yīng)優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)物資急需。

b.市、縣防汛物資調(diào)撥程序：市級防汛物資的調(diào)用，由

縣（市、區(qū)）防汛指揮部向市防指辦公室提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)

同意后，由市防指辦公室向代儲單位下達(dá)調(diào)令。

c.當(dāng)儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險(xiǎn)和抗旱需要

時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)所需物資，必

要時(shí)可通過媒體向社會公開征集。

6.2.8資金保障

縣（市、區(qū)）人民政府在本級財(cái)政預(yù)算中安排資金，用

于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助。

629社會動員保障

（1）防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都

有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。

（2）汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱

災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。

（3）市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，

在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急力、,

解決防汛抗旱的實(shí)際問題，同時(shí)充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全

力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（4）市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對防汛抗旱工

作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量,

做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻，各級防汛抗旱

行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

6.3技術(shù)保障

6.3.1建設(shè)溫州市防汛抗旱指揮系統(tǒng)

（1）形成覆蓋全市防汛部門的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高

信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

（2）改進(jìn)水情信息采集系統(tǒng)，使全市報(bào)汛站的水情信

息在30分鐘內(nèi)傳到市防汛指揮部。

（3）建立和完善大、中型水庫、?。ㄒ唬┬退畮斓暮?/p>

水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)精度，延長有效預(yù)見期。

（4）建立工程數(shù)據(jù)庫及大、中型水庫的地理和社會經(jīng)

濟(jì)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)這些地區(qū)重要防洪工程基本信息和社經(jīng)信息

的快速查詢。

（5）建立甌江下游段、飛云江、鰲江及主要平原河網(wǎng)

防洪調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)制訂和優(yōu)化洪水調(diào)度方案，為防洪

調(diào)度決策提供支持。

（6）建立市防指與省、縣（市、區(qū)）防汛指揮部之間

的防汛異地會商系統(tǒng)。

（7）建立防汛信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)

信息的共享。

（8）建立全市旱情監(jiān)測和宏觀分析系統(tǒng)，建設(shè)旱情信

息采集系統(tǒng)，為宏觀分析全市抗旱形勢和作出抗旱決策提供

支持。

632市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)建立專家?guī)?，?dāng)發(fā)

生水旱災(zāi)害時(shí)，由防汛指揮部機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組,

指導(dǎo)防汛抗旱工作。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1公眾信息系統(tǒng)

（1）汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面

的公眾信息交流，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由市、縣

（市、區(qū)）防汛指揮部負(fù)責(zé)同志審批后，可通過媒體向社會

發(fā)布。

（2）當(dāng)甌江下游段、飛云江、鰲江及沿海主要平原河

網(wǎng)發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山

洪，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展

趨勢時(shí)，按分管權(quán)限，由市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部統(tǒng)一

發(fā)布汛情、旱情通報(bào)，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛抗旱

救災(zāi)工作。

6.4.2培訓(xùn)

（1）采取分級負(fù)責(zé)的原則，由市、縣（市、區(qū)）防汛

指揮部統(tǒng)一組織培訓(xùn)。省防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市、縣防汛

指揮部機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)

責(zé)人的培訓(xùn)；市縣防汛指揮部負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部負(fù)責(zé)人、

防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員和防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)骨干的培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類

指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期

與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

6.4.3演習(xí)

（1）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)定期舉行不同類

型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能

力。

（2）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有

針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。

7善后工作

發(fā)生水旱災(zāi)害的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門

做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、

學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

7.1救災(zāi)

7.1.1發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)成

立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根

據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮

部辦公室工作。

7.1.2市、縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。

應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨

時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民

有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問

題。

7.1.3市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量,

搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫

情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

7.1.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府應(yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的

污染物進(jìn)行清除。

7.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

針對當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照市、縣（市、區(qū)）

分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

7.3水毀工程修復(fù)

7.3.1對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程,

應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢

復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

7.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用

通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

7.4災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上

按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

7.5防汛抗旱工作評價(jià)

每年市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)針對防汛抗旱工作

的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。引

進(jìn)外部評價(jià)機(jī)制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意

見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、

設(shè)計(jì)、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以

進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。

8附則

8.1名詞術(shù)語定義

8.1.1洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會經(jīng)濟(jì)信息、洪水特

征信息，通過資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式

直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以

分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

8.1.2干旱風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會經(jīng)濟(jì)信息、水資源

特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計(jì)算和成果整理，以地圖

形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分

析和預(yù)評估不同干旱等級造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

8.1.3防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方

人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規(guī)定

的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山

洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的

統(tǒng)稱。防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。

各級防汛指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛抗洪任務(wù)的部門和單位，必須

根據(jù)防御洪水方案做好防汛抗洪準(zhǔn)備工作。

8.1.4抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下,

針對不同等級、程度的干旱，而預(yù)先制定的對策和措施，是

各級防汛指揮部門實(shí)施指揮決策的依據(jù)。

8.1.5抗旱服務(wù)組織：是由水利部門組建的事業(yè)性