煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)課件2023版本

—煤礦從業(yè)人員安全培訓(xùn)?>

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)專(zhuān)題培訓(xùn)

…公司

2023年3月

煤礦從業(yè)人員安全培訓(xùn)?>

目錄

＞煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)、特點(diǎn)與方針

＞煤礦安全生產(chǎn)主要法律

＞煤礦安全主要行政法規(guī)

＞煤礦安全生產(chǎn)主要部門(mén)規(guī)章

＞煤礦常見(jiàn)違法行為及法律責(zé)任

＞勞動(dòng)合同與勞動(dòng)保護(hù)

＞煤礦從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)?＞第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)、特點(diǎn)與方針

一、煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)

1978—2020年，全國(guó)煤炭年產(chǎn)量由618Mt增至4130Mt,煤礦事故死亡人數(shù)由最多時(shí)7000人左

右降至178人。

仍存在一些突出問(wèn)題：

1.違法違規(guī)行為屢禁不止、屢罰不改。

2.專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)不夠深入。

3.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。

4.事故教訓(xùn)吸取不深刻。

5.隨著開(kāi)采深度的增加，一些礦井災(zāi)害日益嚴(yán)重。

6.采掘接續(xù)緊張沒(méi)有有效解決。

7.外部環(huán)境不確定性帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。

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二、煤礦井下作業(yè)特點(diǎn)

（一）煤礦作業(yè)環(huán)境特殊（二）煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜（三）煤礦生產(chǎn)設(shè)備多

□狹窄不平，變化大。口煤礦生產(chǎn)工藝復(fù)雜?！趺旱V機(jī)電設(shè)備多而復(fù)雜。

□光線不足，噪聲大?？诿旱V生產(chǎn)和建設(shè)常常同時(shí)進(jìn)行?？诿旱V機(jī)電設(shè)備向機(jī)械化、自動(dòng)化、智

□陰涼潮濕，風(fēng)速大。能化的方向發(fā)展。

□粉塵嚴(yán)重，危害大。

□井深巷遠(yuǎn)，強(qiáng)度大。

（四）煤礦事故誘發(fā)因素多樣

□由于煤礦生產(chǎn)條件的特殊性，大多數(shù)煤礦災(zāi)害因素多，致災(zāi)機(jī)理復(fù)雜。

□如果安全管理不到位，設(shè)備、物料處于不安全狀態(tài)，違章指揮、違章作業(yè)也是造成人為事故的重要因素。

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三、煤礦安全生產(chǎn)方針

(-)安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容

煤礦企業(yè)必須遵循安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的安全生產(chǎn)方針，把它作為安全生產(chǎn)工作

的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則。

(-)安全生產(chǎn)方針對(duì)煤礦從業(yè)人員的要求

(1)牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，不安全不生產(chǎn)。

(2)遵守煤礦安全管理制度，學(xué)法、知法、守法，樹(shù)立依法進(jìn)行煤礦安全生產(chǎn)作業(yè)的意識(shí)。

(3)遵紀(jì)守規(guī)，不違反勞動(dòng)紀(jì)律，不違章作業(yè)。

(4)遵守本工種崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，按照安全操作規(guī)程作業(yè)，做到操作標(biāo)準(zhǔn)化。

(5)參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，掌握煤礦安全知識(shí)和實(shí)際操作技能。

(6)做好勞動(dòng)保護(hù)，避免職業(yè)傷害。

(7)工作中隨時(shí)檢查自己所處的作業(yè)環(huán)境，做到自主保安和相互保安。

(8)樹(shù)立安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由"要我安全"向"我要安全"和"我能安全"。

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)?＞第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)主要法律

一、《中華人民共和國(guó)刑法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《刑法》)

2020年12月26日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和

國(guó)刑法修正案(十一)》，自2021年3月1日起施行。修訂后的《刑法》中涉及安全生產(chǎn)的主要

內(nèi)容如下：

(1)在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果

的，處3年以下有期徒刑或者拘役情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。

(2)強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)，因而發(fā)

生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處5

年以上有期徒刑。

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一、《中華人民共和國(guó)刑法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《刑法》)

(3)在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者

其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：①關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生

產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的;②

因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立

即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的;③涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅

自從事礦山開(kāi)采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作

業(yè)活動(dòng)的。

(4)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)

重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別

惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。

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二、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全生產(chǎn)法》)

煤礦從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)掌握如下新修訂的內(nèi)容：

(1)明確安全生產(chǎn)工作應(yīng)堅(jiān)持"三管三必須”的原則。安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管

業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。

(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行全員安全責(zé)任制。

(3)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)從業(yè)人員的關(guān)懷。

(4)煤礦應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

(5)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施救治有關(guān)人員。

(6)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或

者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

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二、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全生產(chǎn)法》)

(7)從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操

作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

(8)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

單位及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)

從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門(mén)、投資主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)、生

態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)存在失信行為的

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及具有關(guān)從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項(xiàng)目審批、上調(diào)自關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率、行

業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，并向社會(huì)公示。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行政處罰信息的及時(shí)歸集、共享、應(yīng)用和公開(kāi)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做出處罰決定后七

個(gè)工作日內(nèi)在監(jiān)督管理部門(mén)公示系統(tǒng)予以公開(kāi)曝光，強(qiáng)化對(duì)違法失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)

人員的社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信水平。

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三、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)法》）

修訂后的《勞動(dòng)法》自2018年12月29日起施行。制定《勞動(dòng)法》的目的是保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、

調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

《勞動(dòng)法》的內(nèi)容包括：總則、促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)合同和集體合同、工作時(shí)間和休息休假、工資、勞

動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)和福利、勞動(dòng)爭(zhēng)議、監(jiān)督檢查、法

律責(zé)任和附則。

《勞動(dòng)法》規(guī)定了勞動(dòng)者享有的基本權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞

動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受

社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)完成

勞動(dòng)任務(wù)，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。

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三、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)法》）

國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8h、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)44h的工時(shí)制度，用人單位應(yīng)當(dāng)

保證勞動(dòng)者每周至少休息1日。煤礦企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行上述規(guī)定的，經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)，可

以實(shí)行其他工作和休息辦法。

/勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。

/用人單位在元旦、春節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)及法律法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日期間應(yīng)當(dāng)依法安排

勞動(dòng)者休假。

,工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。

?用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法自主確定本單位的工資分配方兩口工資水

平。國(guó)家實(shí)行最低工資保障制度。

/用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

,勞動(dòng)者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資。

/用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決。

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犯、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)合同法》）

制定《勞動(dòng)合同法》的目的是完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)

勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

《勞動(dòng)合同法》是比較完整地保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律，在涉及勞動(dòng)關(guān)系雙方基本權(quán)利方面都

給予了充分保障，保障勞動(dòng)關(guān)系雙方都有基本權(quán)利。勞動(dòng)者在就業(yè)方面有自由流動(dòng)、自主選擇的

權(quán)利，而用人單位有用人用工的自主權(quán)，今后不允許對(duì)勞動(dòng)者的流動(dòng)加以特別限制。勞動(dòng)者提前

30日以書(shū)面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前3日通知用人單位，

可以解除勞動(dòng)合同。

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四、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)合同法》）

解除勞動(dòng)合同的時(shí)間《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、

協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則。建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。依法訂立的勞動(dòng)合同具

有約束力，用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)合同約定的義務(wù)。用人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如

實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞

動(dòng)者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者

應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明。

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五、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《職業(yè)病防治法》)

制定《職業(yè)病防治法》的目的是：預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者

健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

修訂后的《職業(yè)病防治法》有如下特點(diǎn)：

(1)改變監(jiān)督管理主體。

(2)明確工會(huì)的職業(yè)病防治監(jiān)督職能。

(3)強(qiáng)化用人單位職業(yè)病防治職責(zé)。

(4)明確和取消相關(guān)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)可。

(5)明確勞動(dòng)者的職業(yè)病診斷規(guī)定。

(6)明確職業(yè)病病人保障規(guī)定。

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六、《中華人民共和國(guó)煤炭法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《煤炭法》）

制定《煤炭法》的目的是合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)和保

障煤炭行業(yè)的發(fā)展。它為煤炭的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)確立了基本原則，從而使煤炭行業(yè)在法制軌道

上健康發(fā)展。

2013年《煤炭法》修訂后取消了煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營(yíng)許可證，國(guó)家煤炭主管部門(mén)對(duì)于煤

炭生產(chǎn)企業(yè)和煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)干預(yù)繼續(xù)減少。生產(chǎn)企業(yè)只要安全通過(guò)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，辦理

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證即可。煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以輕裝上陣，平等地參與煤炭生產(chǎn)和煤炭

經(jīng)營(yíng)，平等地參與煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2016年《煤炭法》修訂后取消了原法中對(duì)開(kāi)辦煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件要求和向煤炭管理部門(mén)

提出申請(qǐng)進(jìn)行審批的規(guī)定，開(kāi)辦煤礦企業(yè)更加簡(jiǎn)單。

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七、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《礦山安全法》）

《礦山安全法》自1993年5月1日起施行。其立法的目的是：保障礦山安全生產(chǎn)，防止礦山事故，

保護(hù)礦山職工的人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展。

《礦山安全法》是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者在采礦生產(chǎn)過(guò)程中安全與健康的關(guān)系，有關(guān)國(guó)

家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督、檢查礦山安全法規(guī)貫徹、執(zhí)行情況所發(fā)生的關(guān)系準(zhǔn)則。若礦山企業(yè)、事

業(yè)單位及其行政主管部門(mén)（或法人代表）不履行《礦山安全法》的規(guī)定，該法的執(zhí)行部門(mén)可以直

接或請(qǐng)求有關(guān)機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制其履行。因此，它是現(xiàn)階段我國(guó)礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)中必須遵循的大

法。

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《煤礦安全監(jiān)察條例》

《煤礦安全監(jiān)察條例》自2000年12月1日起施行。制定《煤礦安全監(jiān)察條例》的目的是保障煤

礦安全，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護(hù)煤礦職工人身安全和身體健康。國(guó)家對(duì)煤礦安全實(shí)行監(jiān)察制

度。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，依照該條例的規(guī)定對(duì)煤礦實(shí)施安全監(jiān)察。

《煤礦安全監(jiān)察條例》共5章50條，對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、煤礦安全監(jiān)察內(nèi)容做出了明確

規(guī)定，在確立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤礦安全監(jiān)察員法律地位的同時(shí)，對(duì)其權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)以及如

何執(zhí)法、如何接受監(jiān)督等做出了明確規(guī)定；并確立了煤礦安全監(jiān)察員管理制度、煤礦建設(shè)工程安全

設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收制度、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、煤礦事故報(bào)告和調(diào)查處理制度、煤礦

安全監(jiān)察信息與檔案管理制度、煤礦安全監(jiān)察監(jiān)督制約制度、煤礦安全監(jiān)察行政處罰制度。

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二、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》

2013年10月2日國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)辦發(fā)〔2013〕99號(hào)文件下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤

礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》。

制定該文件的目的是：深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線，始終把

礦工生命安全放在首位，大力推進(jìn)煤礦安全治本攻堅(jiān)，建立健全煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制煤礦

重特大事故發(fā)生。

該文件指出：煤礦礦長(zhǎng)要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)保護(hù)礦工生命安全；要保護(hù)煤礦工人權(quán)益，研究

確定煤礦工人小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高下井補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高煤礦工人收入，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法定工時(shí)

制度，停產(chǎn)整頓煤礦必須按期發(fā)放工人工資；煤礦必須依法配備勞動(dòng)保護(hù)用品，定期組織職業(yè)健康

檢查，加強(qiáng)塵肺病防治工作，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的食堂、澡堂和宿舍；要提高煤礦工人素質(zhì)，加強(qiáng)煤礦班

組安全建設(shè)，加快變“招工〃為"招生〃，強(qiáng)化礦工實(shí)際操作技能培訓(xùn)與考核,所有煤礦從業(yè)人員

必須經(jīng)考試合格后持證上崗。

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三、《工傷保險(xiǎn)條例》

制定《工傷保險(xiǎn)條例》的目的是保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治

和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)。該條例主要規(guī)定了工傷保險(xiǎn)

基金、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。

(-)工傷保險(xiǎn)的作用

(1)工傷保險(xiǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)制度的一個(gè)組成部分，是國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)施的，是國(guó)家對(duì)職工

履行的社會(huì)責(zé)任，也是職工應(yīng)該享受的基本權(quán)利。

(2)實(shí)行工傷保險(xiǎn)保障了工傷職工醫(yī)療及其基本生活、傷殘撫恤和遺屬撫恤，在一定程度上解

除了職工和家屬的后顧之憂。

(3)建立工傷保險(xiǎn)有利于促進(jìn)安全生產(chǎn)，保護(hù)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。工傷保險(xiǎn)與生產(chǎn)單位改善勞

動(dòng)條件、防病防傷、安全教育、醫(yī)療康復(fù)、社會(huì)服務(wù)等工作緊密相連。

(4)工傷保險(xiǎn)保障了受傷害職工的合法權(quán)益，有利于妥善處理事故和恢復(fù)生產(chǎn)，維護(hù)正常的生

產(chǎn)、生活秩序，維護(hù)社會(huì)安定。

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三、《工傷保險(xiǎn)條例》

(二)工傷認(rèn)定

(1)工傷保險(xiǎn)認(rèn)定的范圍。

職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：

①在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；

②工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

③在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；

(4)患職業(yè)病的；

⑤因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

⑥在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷

害的；

⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

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三、《工傷保險(xiǎn)條例》

（二）工傷認(rèn)定

職工有下列情形之一的，視同工傷：

①在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48h之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；

②在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；

③職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)

的。

（2）不能認(rèn)定為工傷的情況：

①故意犯罪的；②醉酒或者吸毒的；③自殘或者自殺的。

（3）工傷認(rèn)定所需材料：

①工傷認(rèn)定申請(qǐng)表；②與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的證明材料；③醫(yī)療診

斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(shū)（或者職業(yè)病診斷鑒定書(shū)）。

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（三）工傷保險(xiǎn)待遇

職工I因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進(jìn)行治療，享受工傷醫(yī)療待遇。

職工治療工傷應(yīng)當(dāng)在簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，情況緊急時(shí)可以先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救。

1治療工傷所需費(fèi)用符合工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，

從工傷保險(xiǎn)基金支付。

職工住院治療工傷的伙食補(bǔ)助費(fèi)，以及經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明，報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，工傷職工到統(tǒng)籌

地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費(fèi)用從工傷保瞼基金支付，基金支付的具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)人民

、政府規(guī)定。一

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(=)工傷保險(xiǎn)待遇

工傷職工到簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行工傷康復(fù)的費(fèi)用，符合規(guī)定的，從工傷保險(xiǎn)基金支付。

工傷職工因日常生活或者就業(yè)需要，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，可以安裝假肢、矯形器、假

眼、假牙和配置輪椅等輔助器具，所需費(fèi)用按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從工傷保險(xiǎn)基金支付。

職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工

資福利待遇不變，由所在單位按月支付。

生活不能自理的工傷職工在停工留薪期需要護(hù)理的，由所在單位負(fù)責(zé)。工傷職工已經(jīng)評(píng)定傷殘

等級(jí)并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需要生活護(hù)理的，從工傷保險(xiǎn)基金按月支付生活護(hù)理費(fèi)。

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【案例1?1】2010年7月，郭XX受雇在XX煤礦從事井下掘進(jìn)工作，2011年12月15日，郭xx

在工作中被煤肝石砸傷右腿部、左手部。郭xx傷后在醫(yī)院住院共計(jì)105天，花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用

5715.08元，其余醫(yī)療費(fèi)用均已由xx煤礦支付。2012年2月10日經(jīng)司法鑒定中心鑒定郭xx

右下肢膝關(guān)節(jié)傷殘等級(jí)為四級(jí)、左撓骨傷殘等級(jí)為九級(jí)；2012年3月3日經(jīng)x縣人力資源和社

會(huì)保障局認(rèn)定為工傷；2012年10月18日經(jīng)x市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為傷殘四級(jí)（花費(fèi)鑒

定費(fèi)496元）。2012年11月14日，雙方因工傷保險(xiǎn)待遇達(dá)不成一致意見(jiàn)，郭xx向勞動(dòng)爭(zhēng)議

仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)做出了裁決書(shū)，xx煤礦一次性支付給郭XX

工傷待遇總計(jì)241620元。郭xx不服，訴至法院。

最終法院判決，由該煤礦向郭xx支付一次性工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)期待遇、停工留薪工資、住院期間

伙食補(bǔ)助費(fèi)、住院期間護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等合計(jì)420113.08元。

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四、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》

2019年3月1日國(guó)務(wù)院公布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》，自2019年4月1日起施行?！渡a(chǎn)安

全事故應(yīng)急條例》是第一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的行政法規(guī)。它作為實(shí)施《安全生

產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的重要支撐，其頒布實(shí)施必將全面提高我國(guó)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作

的法治水平和應(yīng)急能力。

針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故應(yīng)急工作，它明確了三項(xiàng)制度、一個(gè)機(jī)制和四個(gè)方面應(yīng)急管理保障要

求：

□應(yīng)急預(yù)案制度、定期應(yīng)急演練制度和應(yīng)急值班制度；

□第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；

□人員、物資、科技和信息化四個(gè)方面應(yīng)急管理保障要求。

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一、《煤礦安全規(guī)程》

制定《煤礦安全規(guī)程》的目的是保障煤礦安全生產(chǎn)和從業(yè)人員人身安全與健康，防止煤礦事故

與職業(yè)危害。

《煤礦安全規(guī)程》以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持煤礦安全生產(chǎn)方針，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為

導(dǎo)向，以安全生產(chǎn)實(shí)踐為基礎(chǔ)，結(jié)合我國(guó)煤礦技術(shù)和裝備水平的實(shí)際情況，逐步趨于完善和科

學(xué)，具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、實(shí)用性、規(guī)范性和可操作性等特點(diǎn)，是煤礦企業(yè)必須遵守的法定規(guī)

程。

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一、《煤礦安全規(guī)程》

《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定煤礦企業(yè)必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技

術(shù)規(guī)范，建立各類(lèi)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；明確了職工有權(quán)制止違章作業(yè)、拒絕違章指揮。

□井工部分包括礦井建設(shè)、開(kāi)采、〃一通三防"管理、提升運(yùn)輸管理、機(jī)電管理，以及爆破作

業(yè)涉及的安全生產(chǎn)行為標(biāo)準(zhǔn)。

□露天部分規(guī)范了采剝、運(yùn)輸、排土、滑坡和水火防治、電氣及設(shè)備檢修標(biāo)準(zhǔn)。

□職業(yè)危害部分規(guī)定了必須做好職業(yè)危害的防治與管理工作，以及職業(yè)衛(wèi)生勞動(dòng)保護(hù)工作"吏

職工健康得到保護(hù)。

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二、《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》

修訂后的《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》自2018年3月1日起施行。其目的是加強(qiáng)和規(guī)范煤礦安全培訓(xùn)工作,

提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，防止和減少傷亡事故。

□國(guó)家鼓勵(lì)煤礦企業(yè)變招工為招生。

□煤礦企業(yè)不得安排未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的人員從事生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)。

□煤礦首次采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)崗位從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)

的安全培訓(xùn)I；經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。

□煤礦應(yīng)建立井下作業(yè)人員實(shí)習(xí)制度，制定新招人入礦的井下作業(yè)人員實(shí)習(xí)大綱和計(jì)劃，安排有

經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)新招入礦的井下作業(yè)人員進(jìn)行實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)滿4個(gè)月后，方可獨(dú)立上崗作業(yè)。

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二、《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》

制定《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》的目的是為了加強(qiáng)和規(guī)范煤礦安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素

質(zhì),防止和減少傷亡事故。該規(guī)定自2018年3月1日起施行,該規(guī)定中關(guān)于其他從業(yè)人員的部分

條款如下：

□煤礦企業(yè)是安全培訓(xùn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人

員的安全生產(chǎn)意識(shí)和能力。

□國(guó)家鼓勵(lì)煤礦企業(yè)變招工為招生。

□煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，實(shí)彳升人一檔。

□煤礦其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備初中及以上文化程度。

□煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、技能和事故應(yīng)

急處理能力，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

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二、《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》

□煤礦企業(yè)或者具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)大綱對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

□煤礦企業(yè)或者具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)對(duì)其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格后，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)安全培訓(xùn)合

格證明；未經(jīng)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證明的，不得上崗作業(yè)。

□煤礦企業(yè)新上崗的井下作業(yè)人員安全培訓(xùn)合格后，應(yīng)當(dāng)在有經(jīng)驗(yàn)的工人師傅帶領(lǐng)下，實(shí)習(xí)滿4

個(gè)月，并取得工人師傅簽名的實(shí)習(xí)合格證明后，方現(xiàn)蟲(chóng)立工作。

□煤礦企業(yè)井下作業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者離開(kāi)本崗位1年以上重新上崗前，以及煤礦企業(yè)采用

新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后，

方可上崗作業(yè)。

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三、《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》

煤礦是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的責(zé)任主體，每班必須有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，并與工人同時(shí)下井、同

時(shí)升井。

□煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，并嚴(yán)格考核。

□煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度應(yīng)當(dāng)按照煤礦的隸屬關(guān)系報(bào)所在地煤炭行業(yè)管理部門(mén)，同時(shí)抄送煤礦

安全監(jiān)管部門(mén)和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

□煤礦應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案管理制度。

□煤礦沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的，煤礦從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè)，煤礦不得因此降低從業(yè)人員工

資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，領(lǐng)導(dǎo)帶班與工人同時(shí)下井，有利于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的安全問(wèn)題，減少事故發(fā)生。

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四、《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》

制定該規(guī)定的目的是規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)事故責(zé)任追究，防止和減少煤礦

生產(chǎn)安全事故。根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，煤礦事故分為以下等級(jí)：

(1)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事

故。

⑵重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上

1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

⑶較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上

5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

⑷一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

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四、《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》

□煤礦發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告煤礦負(fù)責(zé)人；

□煤礦負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1h內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部

門(mén)、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

□情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部

門(mén)、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故。

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五、《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

制定該標(biāo)準(zhǔn)的目的是準(zhǔn)確認(rèn)定、及時(shí)消除煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患。該標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的煤

礦安全規(guī)定和工作實(shí)際相銜接，最大限度地減少了引用標(biāo)準(zhǔn)判定重大事故隱患時(shí)的自由裁量

權(quán)，提高了判定的可操作性。

煤礦重大事故隱患包括以下15個(gè)方面：

(1)超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)。

(2)瓦斯超限作業(yè)。

(3)煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施。

(4)高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。

(5)通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠。

(6)有嚴(yán)重水患，未采取有效措施。

(7)超層越界開(kāi)采。

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五、《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

(8)有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施。

(9)自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施。

(10)使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝。

(11)煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)。

(12)新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的

生產(chǎn)超出安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模。

(13)煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn),

或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包。

(14)煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新

取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

(15)其他重大事故隱患。

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六、《煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害防治規(guī)定》

制定該規(guī)定的目的是加強(qiáng)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害的防治工作，強(qiáng)化煤礦企業(yè)職業(yè)病危害防

治主體責(zé)任，預(yù)防、控制職業(yè)病危害，保護(hù)煤礦勞動(dòng)者健康。

該規(guī)定包括職業(yè)病危害防治管理，建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，職業(yè)健

康監(jiān)護(hù)，粉塵、噪聲、熱害和職業(yè)毒害的防治等內(nèi)容。

煤礦是職業(yè)病危害防治的責(zé)任主體；職業(yè)病危害防治應(yīng)堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、綜合治

埋的方針，按照源頭治理、科學(xué)防治、嚴(yán)格管理、依法監(jiān)督的要求開(kāi)展工作，且不可等發(fā)現(xiàn)

病患再進(jìn)行治理）；煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)病危害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定職業(yè)病危害防治規(guī)劃，

明確職責(zé)分工和落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作；煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)病危害

防治的管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)職業(yè)病危害防治日常管理工作。

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六、《煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害防治規(guī)定》

煤礦應(yīng)當(dāng)履行職業(yè)病危害告知義務(wù)，與勞動(dòng)者訂立或者變更勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)過(guò)程中可

能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、防護(hù)措施和相關(guān)待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中載明,

不得隱瞞或者欺騙。

煤礦應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間的定期職業(yè)病危害防治知識(shí)培訓(xùn)，督促勞動(dòng)者遵守職

業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)體防

護(hù)用品。

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七、《煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理暫行辦法》

《煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理暫行辦法》是為了加強(qiáng)煤礦礦用產(chǎn)品安全管理，保障煤礦安全生

產(chǎn)和職工人身安全與健康而制定的。

該辦法規(guī)定了對(duì)可能危及煤礦職工人身安全和健康的礦用產(chǎn)品實(shí)行安全標(biāo)志管理；實(shí)行安全標(biāo)

志管理的礦用產(chǎn)品，必須依照該辦法的規(guī)定取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得出售、

采購(gòu)和使用納入安全標(biāo)志管理目錄但未取得安全標(biāo)志的礦用產(chǎn)品。

礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志由安全標(biāo)志證書(shū)和安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)兩部分組成。安全標(biāo)志（MA標(biāo)志）由國(guó)家

礦山安全監(jiān)察局統(tǒng)一監(jiān)制。

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八、《煤礦防治水細(xì)則》

修訂后的《煤礦防治水細(xì)則》自2018年9月1日起施行煤礦防治水工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持

預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，根據(jù)不同水文地質(zhì)條件，采取

探、防、堵、疏、排、截、監(jiān)等綜合防治措施煤礦主要負(fù)責(zé)人必須賦予調(diào)度員、安

檢員、井下帶班人員、班組長(zhǎng)等相關(guān)人員緊急撤人的權(quán)力，發(fā)現(xiàn)突水征兆、極端天

氣可能導(dǎo)致淹井等重大險(xiǎn)情，立即撤出所有受水患威脅地點(diǎn)的人員，在原因未查清、

隱患未排除之前，不得進(jìn)行任何采掘活動(dòng)。

煤炭企業(yè)、煤礦應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展水害應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技

能的培訓(xùn)，使礦井管理人員、調(diào)度室人員和其他相關(guān)作業(yè)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容、應(yīng)急

職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。

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九、《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》

煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、礦長(zhǎng)是本單位防突工作的第一責(zé)任人。有突出礦井的煤礦

企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置防突機(jī)構(gòu)，建立健全防突管理制度和各級(jí)崗位責(zé)任制。

突出礦井必須編制突出事故應(yīng)急預(yù)案。突出煤層每個(gè)采掘工作面開(kāi)始作業(yè)后10天

內(nèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行1次突出事故逃生、救援演習(xí)，以后每半年至少進(jìn)行1次逃生演習(xí)，但當(dāng)

安全設(shè)施或者作業(yè)人員發(fā)生較大變化時(shí)必須進(jìn)行1次逃生演習(xí)。

突出礦井的管理人員和井下工作人員必須接受防突知識(shí)培訓(xùn)I,經(jīng)考試合格后方可

上崗作業(yè)。突出礦井井下工作人員的培訓(xùn)包括防突基本知識(shí)以及與本崗位相關(guān)的防

突規(guī)章制度。

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十、《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》

修訂后的《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》自2018年8月1日起施行。

沖擊地壓礦井必須編制沖擊地壓事故應(yīng)急預(yù)案，且每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。

人員進(jìn)入沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行"人員準(zhǔn)入制度"。準(zhǔn)入制度必須明確規(guī)定人員進(jìn)

入的時(shí)間、區(qū)域和人數(shù)，井下現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立管理站。進(jìn)入嚴(yán)重（強(qiáng)）沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域的人員必須

采取穿戴防沖服等特殊的個(gè)體防護(hù)措施，對(duì)人體的胸部、腹部、頭部等主要部位加強(qiáng)保護(hù)。

沖擊地壓礦井必須制定采掘工作面沖擊地壓避災(zāi)路線,繪制井下避災(zāi)線路圖。沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)

域的作業(yè)人員必須掌握作業(yè)地點(diǎn)發(fā)生沖擊地壓災(zāi)害的避災(zāi)路線以及被困時(shí)的自救常識(shí)。井下有

危險(xiǎn)情況時(shí)，班組長(zhǎng)、調(diào)度員和防沖專(zhuān)業(yè)人員有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員停止作業(yè)，停電撤人。

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)?＞第五節(jié)煤礦常見(jiàn)違法行為與法律責(zé)任

一、煤礦常見(jiàn)違法行為

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《煤炭法》《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，煤礦生產(chǎn)

中常見(jiàn)的違法行為有很多，列舉如下：

(1)安全設(shè)施和條件不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、《煤礦安全規(guī)程》和行業(yè)技術(shù)規(guī)

范。

(2)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等。

(3)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)等。

(4)不如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素。

(5)使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品等。

(6)對(duì)重大事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施。

(7)煤礦發(fā)生事故不按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)。

(8)未按規(guī)定進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。

此外，看見(jiàn)別人違章不加制止，或者看見(jiàn)裝沒(méi)看見(jiàn)，聽(tīng)之任之，不加制止，這樣的行為也屬于

違法行為。

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)?＞第五節(jié)煤礦常見(jiàn)違法行為與法律責(zé)任

二、法律責(zé)任

法律責(zé)任分為行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

(-)行政責(zé)任

對(duì)個(gè)人安全生產(chǎn)違法行為行政處分的種類(lèi)：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、留用、開(kāi)除。

(二)民事責(zé)任

承擔(dān)民事責(zé)任的方式：停止損害；排除妨礙；清除危險(xiǎn)；返回財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀;修埋、重作、

更換；賠償損失；支付違約金；清除影響、恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉。以上10種方式可以單獨(dú)使

用，也可以合并使用。安全生產(chǎn)違法現(xiàn)象所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任主要是賠償損失。

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)?＞第五節(jié)煤礦常見(jiàn)違法行為與法律責(zé)任

(=)刑事責(zé)任《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定的安全生產(chǎn)3巳罪主要有以下幾種。

(1)重大責(zé)任事故罪。在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重

后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑的，處三年以上七年

以下有期徒刑?！景咐?-3】2016年7月29日20時(shí)許，白X在未認(rèn)真檢查

本班現(xiàn)場(chǎng)安全狀況、未及時(shí)發(fā)現(xiàn)刮板輸送機(jī)機(jī)尾穩(wěn)固支柱穩(wěn)固性

存在問(wèn)題.且未取得操作證的情況下.開(kāi)始生產(chǎn)作業(yè)。次日8時(shí)

好.白X在忐動(dòng)制版輸送瓦葉夫先出信號(hào).導(dǎo)致建章摘自提箭進(jìn)入

工作面.冒險(xiǎn)翻越刮板輸送機(jī)的采煤工張X被刮板輸送機(jī)拱起的

溜槽擠壓至頂板受傷，后經(jīng)搶敕無(wú)效死亡。

法院審理認(rèn)為,白X作為煤礦負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督檢查

的隊(duì)長(zhǎng),未認(rèn)真履行職責(zé)、違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定.在未取得操作

證的情況下違幸作業(yè)，致使發(fā)生一人死亡的事故.其行為已構(gòu)成重

大責(zé)任事故罪。根據(jù)白X的犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn),綜合被害人家屬

得到的賠償情況.法院判決其有期徒刑6個(gè)月，緩刑1年。

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)?＞第五節(jié)煤礦常見(jiàn)違法行為與法律責(zé)任

(2)強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪。

【案例1-4】2015年1月4日，淮滬煤電有限公司義X煤礦

開(kāi)拓二區(qū)201隊(duì)噴漿班班長(zhǎng)蔣X帶領(lǐng)工人王XX、魏XX和鄒X

到XX煤礦井下63號(hào)鉆場(chǎng)噴漿作業(yè)。當(dāng)班作業(yè)完成后，蔣X私自

決定并強(qiáng)制工人王XX、魏XX和鄒X違章冒險(xiǎn)工作將63號(hào)鉆場(chǎng)

的叉車(chē)移動(dòng)到62號(hào)鉆場(chǎng)下方。在操作的過(guò)程中.未按照規(guī)定操

作.叉車(chē)脫手下滑沖出軌道.致使工人吳XX和盛X受傷.吳XX

經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

蔣X違反操作規(guī)定.強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè),發(fā)生一人死亡、

兩人受傷的重大傷亡事故，其行為構(gòu)成強(qiáng)令、組織他人冒險(xiǎn)作業(yè)

罪?被判處有期徒刑兩年。

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)?＞第五節(jié)煤礦常見(jiàn)違法行為與法律責(zé)任

(2)強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪。

(3)危險(xiǎn)作業(yè)罪。

(4)重大勞動(dòng)安全事故罪。

(5)工程重大安全事故罪。

(6)危險(xiǎn)物品肇事罪。

(7)不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪。

【案例1-2】2017年9月16日，黑龍江xx煤礦生產(chǎn)礦長(zhǎng)賈xx、礦長(zhǎng)杜x違反監(jiān)管部門(mén)的指令，在停

產(chǎn)等待復(fù)工期間對(duì)巷道進(jìn)行維修，發(fā)生頂板冒落事故，造成荊xx死亡。該煤礦負(fù)責(zé)人劉xx決定瞞報(bào)

事故。

被告人賈xx、杜X、劉xx均系對(duì)煤礦生產(chǎn)負(fù)有組織、指揮、管理的人員，在煤礦生產(chǎn)中違反相關(guān)安

全規(guī)定，發(fā)生重大傷亡事故，致一人死亡，并瞞報(bào)事故，3名被告人的行為均已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪,

并根據(jù)各被告人的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，對(duì)3名被告人分別判處8~10個(gè)月不

等的有期徒刑。

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)?＞第六節(jié)勞動(dòng)合同與勞動(dòng)保護(hù)

我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)用工制度是勞動(dòng)合同制。勞動(dòng)合同可以分為3類(lèi)：固定期限勞動(dòng)合同、無(wú)固定期限

勞動(dòng)合同和以完成一定工作彳壬務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。

一、勞動(dòng)合同

(一)勞動(dòng)合同的訂立

《勞動(dòng)法》第十七條規(guī)定，訂立和變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反

法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

(1)平等，是指用人單位(煤礦企業(yè)，下同)與勞動(dòng)者(職工，下同)之間法律地位完全平等。

(2)自愿，是指用人單位和勞動(dòng)者在自由表達(dá)各自真實(shí)意愿的基礎(chǔ)上簽訂的勞動(dòng)合同。

(3)協(xié)商一致，是指用人單位和勞動(dòng)者一起對(duì)勞動(dòng)合同的各項(xiàng)條款，經(jīng)過(guò)充分協(xié)商，取得完全一

致意見(jiàn)時(shí)，才能訂立勞動(dòng)合同。

(4)勞動(dòng)合同訂立必須符合法定程序。

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)?＞第六節(jié)勞動(dòng)合同與勞動(dòng)保護(hù)

勞動(dòng)合同的內(nèi)容，是指合同中需要確定的勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義

務(wù)及相關(guān)事項(xiàng)，包括法定條款和約定條款兩部分，

《勞動(dòng)法》第十九條規(guī)定:勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立，并具備以下條款:

勞動(dòng)合同期限;@工作內(nèi)容;@勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件：勞動(dòng)報(bào)酬:勞動(dòng)紀(jì)律;勞

動(dòng)合同終止的條件;@違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。勞動(dòng)合同除前款規(guī)定的必備條款

外，當(dāng)事人可以協(xié)商約定其他內(nèi)容。

此外，《勞動(dòng)法》第二十一條規(guī)定:勞動(dòng)合同可以約定試用期。試用期最

長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月用人單位提供的勞動(dòng)合同文本未載明本法規(guī)定的勞動(dòng)合同必

備條款或者用人單位未將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改

正，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)?＞第六節(jié)勞動(dòng)合同與勞動(dòng)保護(hù)

(=)勞動(dòng)合同的解除

勞動(dòng)合同解除必須滿足如下條件：

(1)雙方自愿。

(2)平等協(xié)商。

(3)不得損害一方利益。

《勞動(dòng)法》第二十五條規(guī)定：勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：

(1)在試用期間被證明不符合錄用條件的。

(2)嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的。

(3)嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，對(duì)用人單位利益造成重大狠害的。

(4)被依法追究刑事責(zé)任的。

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)?＞第六節(jié)勞動(dòng)合同與勞動(dòng)保護(hù)

《勞動(dòng)法》第二十六條規(guī)定：有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，但是應(yīng)當(dāng)提

前三十日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人：

(1)勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另

行安排的工作的。

(2)勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的。

(3)勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事

人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的。

《勞動(dòng)法》第二十七條規(guī)定：用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)

重困難，確需裁減人員的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職

工的意見(jiàn)，經(jīng)向勞動(dòng)行政部匚報(bào)告后，可以裁減人員。用人單位依據(jù)本條規(guī)定裁減人員，在

六個(gè)月內(nèi)錄用人員的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用被裁減的人員。

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)?＞第六節(jié)勞動(dòng)合同與勞動(dòng)保護(hù)

《勞動(dòng)法》第二十九條規(guī)定:勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位不得依據(jù)本法第二十六條、第

二十七條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同：

1）患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的1）

2）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的.

3）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的

4）法津行政法規(guī)規(guī)定的其他情形

《勞動(dòng)法》第三十一條規(guī)定:勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以書(shū)面形式通知用人單位。

《勞動(dòng)法》第三十二條規(guī)定:有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同。

1）在試用期內(nèi)的。

2）用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的。

3）用人單位未按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的

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(四)違反勞動(dòng)合同行為的處理

依據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定，違反勞動(dòng)合同應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任主要包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任及刑事

責(zé)任。

(1)因違反勞動(dòng)合同，給對(duì)方造嶼濟(jì)損失的，應(yīng)根據(jù)其后果和責(zé)任的大小予以賠償。

(2)勞動(dòng)者違反勞動(dòng)紀(jì)律和用人單位規(guī)章制度，應(yīng)接受本單位的批評(píng)和教育，以及適當(dāng)?shù)?/p>

行政處分。

(3)用人單位違反勞動(dòng)法規(guī)或勞動(dòng)合同，造成事故，使勞動(dòng)者的生命、財(cái)產(chǎn)遭受損失的，

應(yīng)追究用人單位的行政責(zé)任；損害勞動(dòng)者身體健康的，應(yīng)負(fù)責(zé)給予治療，并向致病致殘者支

付各項(xiàng)用人費(fèi)用；觸彳研J津構(gòu)威降的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

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【案例1-4】張x自2007年9月3日在xx煤礦從事井下工作，雙方簽訂勞動(dòng)合同，期限至2017

年12月31日。2013年8月27日，xx煤礦根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《關(guān)于印發(fā)

xx公司勞動(dòng)合同管理暫行辦法的通知》（[2009]38號(hào)文件）中"一年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)30

天的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同〃等有關(guān)規(guī)定，以準(zhǔn)備隊(duì)職工張x2013年