2016屆-政治生活-第二課-我國公民的政治參與

第二課我國公民的政治參與第一單元公民的政治生活必修2《政治生活》金寨南溪中學張尚海

考點、內(nèi)容、考情、課標要求考點概覽考試內(nèi)容考查詳情2、我國公民的政治參與①我國選舉制度及選舉方式②公民參與民主決策的多種方式③公民直接參與民主決策的意義④我國的村民自治與城市居民自治及其意義⑤我國公民的民主監(jiān)督權和實行民主監(jiān)督的合法渠道⑥公民要負責任地行使民主監(jiān)督權利民主決策、民主監(jiān)督13年新標1-18、413年新標2-16、4基層民主14年新標2-16、4民主管理14年新標1-17、4課標

要求1、評述具體事例，比較不同選舉方式的特點；表達公民依法行使民主選舉權利的正確態(tài)度。2、列舉當前公民參與決策的民主形式3、對照村民自治和城市居民自治的有關制度和法規(guī)，理解公民民主決策與管理權利的途徑與方式。4、列舉公民依法行使民主監(jiān)督權利的渠道和方式，體會公民參與民主監(jiān)督的責任與價值。考向分析、復習策略考向分析1.從內(nèi)容上看：我國的村民自治與城市居民自治作為基層民主制度的重要組織部分由于在構(gòu)建社會主義和諧社會方面與國家職能的履行相輔相成，是近幾年高頻考點；2.從形式上看：主客觀題均有，客觀題多用體現(xiàn)類題型，主觀題多為探究題型，故需要明確政治生活的“主體”，分辨不同政治角色的行為規(guī)范。

復習策略1、復習本課把握“一條主線、四種方式”。一條主線即公民的政治參與；四種方式即選舉、決策、管理和監(jiān)督，同時要從微觀是掌握決策和監(jiān)督的具體途徑。2、本課常以政治生活中的重大事件為背景，如反腐倡廉、政務公開、網(wǎng)絡參政、開門立法、基層民主等問題，需同學們關注。〖重點理論〗一個“途徑”：人民當家作主的有效途徑兩個“區(qū)別”：四種選舉方式的區(qū)別民主決策與民主監(jiān)督的區(qū)別三個“意義”：民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的意義四種“方式”：民主決策的方式、民主選舉的方式民主監(jiān)督的方式、民主管理的方式思維導圖名師點睛1.區(qū)分四種選舉方式易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況一定程度上限制選民的選擇不能充分體現(xiàn)每個選民的意愿選舉難度大，成本高，分散缺點競選利于選民了解候選人，提供選擇余地充分考慮當選者結(jié)構(gòu)的合理性代表素質(zhì)較高；便于討論、集中；成本低每個選民都有機會表達自己的意愿優(yōu)點正式候選人名額多于應選名額正式候選人名額與應選名額相等選民先選代表，再由他們投票選舉選民直接投票選舉含義差額選舉等額選舉間接選舉直接選舉從候選人角度從選民角度項目【特別提示】

直接選舉和間接選舉的適用范圍(1)直接選舉適用于縣級以及縣以下的人大代表的選舉，城市居委會、農(nóng)村村委會選舉。(2)間接選舉的適用范圍：全國人民代表大會代表、省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的各級人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級政府的組成人員的選舉?？键c一、我國的選舉制度及其選舉方式1、（2012湛江模擬）各種選舉方式都有一定的局限性，容易造成賄選現(xiàn)象的選舉方式是()A．等額選舉B．差額選舉C．直接選舉D．間接選舉2、（2010全國Ⅱ卷33）2010年，十一屆全國人大三次會議通過新修改的選舉法，規(guī)定選舉全國和地方各級人大代表時"應當設有秘密寫票處"。這一規(guī)定A．是對選民平等權利實現(xiàn)的保障B．是對選民人格尊嚴權利的保護C．是對選民自由表達意愿的保障D．是維護選舉秩序的重要措施BC◆〖考考你〗◆3、（2010高考廣東卷27）十一屆全國人大三次會議通過的新選舉法規(guī)定：城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；選舉委員會應組織候選人與選民見面，回答選民的問題。這些規(guī)定①體現(xiàn)了國家機構(gòu)民主集中制的組織原則②有利于保障公民平等地享有選舉權③體現(xiàn)了差額選舉和等額選舉的結(jié)合④有利于選民了解和鑒別候選人A.①②B.①③C.②④D.③④【解析】C本題以我國《選舉法》的修改為背景，考查考生對我國選舉制度的理解、運用能力。由規(guī)定的前半句直接得出②、選舉委員會應組織候選人與選民見面有利于選民了解利鑒別候選人故選④。③正確，但材料沒涉及，故排除；①是一個干擾項，記住只有與題干的中心意思聯(lián)系最直接、最貼近的才能選，不能作無限延伸．◆〖考考你〗◆C2、我國選舉方式的選擇（1）制約選舉方式選擇的因素采取什么樣的選舉方式，在不同的時期、不同的地區(qū)，要根據(jù)社會經(jīng)濟制度、物質(zhì)生活條件、選民文化水平等具體來確定。社會經(jīng)濟制度物質(zhì)生活水平選民文化水平國家性質(zhì)選舉方式考點一、我國的選舉制度及其選舉方式（2）選舉的方式的選擇必須體現(xiàn)國家性質(zhì)，并與社會進步、經(jīng)濟發(fā)展狀況相適應。我國是人民民主專政的社會主義國家，要采用符合廣大人民根本利益的選舉方式。根據(jù)我國處于社會主義初級階段發(fā)基本國情，面對人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展很不平衡的狀況，我國將在相當長的一段時間內(nèi)采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的方式。（2010年高考山東卷21）自1953年以來，我國農(nóng)村與城市每一名全國人大代表所代表的人口數(shù)的比例經(jīng)歷了從8:1到4:1再到1:1的變化。這一比例的變化體現(xiàn)了①公民享有的政治權利更加廣泛②社會主義民主政治進一步發(fā)展③選舉制度要與社會發(fā)展相適應④人大代表的選舉更具有平等性A.①②③B.①②④C.②③④D.①③④【解析】C本題以我國《選舉法》的修改為背景，考查考生對我國選舉制度的理解、運用能力。一個國家的選舉制度必須體現(xiàn)國家性質(zhì)，并與經(jīng)濟社會進步相適應，我國選舉法的修改，是與我國現(xiàn)階段的國情相適應的，是更好的保障公民的權利，實現(xiàn)公民權利的平等，故②③④正確且符合題意。①說法不準確，政治權利沒有更加廣泛，仍然是選舉權和被選舉權?！簟伎伎寄恪健鬋3、珍惜自己的選舉權利（1）公民行使好自己選舉權利的重要性①選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素。公民只有不斷地提高參與民主選舉的素養(yǎng)（態(tài)度和能力），行使好民主選舉的權利，才能更好地管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。②是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責任感的重要尺度。③公民行使好這一權利，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)。（2）如何珍惜自己的選舉權利①公民應不斷提高民主選舉的素養(yǎng)，積極參加選舉，認真行使這一權利，不斷增強公民意識和主人翁意識，增強公民的參與感和責任感。（態(tài)度）

②公民要不斷提高政治參與能力，行使選舉權要出于公心，以人民利益為重；要了解候選人的品德和能力表現(xiàn)，在理性思考、判斷的基礎上，審慎投票（能力）考點一、我國的選舉制度及其選舉方式【特別提示】1、不能認為選舉與我無關：

①在我國，人民是國家的主人，在國家政治生活中享有當家作主的權利。選舉權是公民的一項基本政治權利。②公民只有行使好民主選舉的權利，才能更好地管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。③是否積極參加選舉，認真行使好這一權利，是衡量公民參與感、責任感的重要尺度④公民行使好這一權利，是公民政治參與能力的體現(xiàn)，也是表明公民政治素養(yǎng)高低的重要標志。所以，選舉與每個人密切相關。認為選舉與自己無關的思想，是公民意識不強、主人翁意識不強的表現(xiàn)。考點一、我國的選舉制度及其選舉方式1.(2014·全國)在最近一屆人大代表換屆選舉期間，某市開展候選人與選民見面活動，4536名縣級人大代表候選人，4314名鎮(zhèn)級人大代表候選人依法參加了活動。讓候選人從“紙上”來到選民面前接受“面試”的做法 ()①促使當選代表更加重視肩負的責任和選民的重托②是選民了解候選人，更好行使選舉權的重要環(huán)節(jié)③旨在加大候選人之間的競爭，擴大選民的選擇范圍④是擴大候選人的社會影響以保證當選的必要手段A.①② B.①③C.②④D.③④【解析】

人大代表候選人接受選民“面試”，有利于促進當選代表對人民負責，有利于選民更好地了解候選人，①②符合題意?！懊嬖嚒庇欣谠诤蜻x人之間形成競爭，但這不是目的，材料沒有涉及候選人增加問題，③不符合題意。在差額選舉中，只有一部分候選人當選，④錯誤?！簟伎伎寄恪健鬉2、某省的村民委員會選舉中，有的實行確定候選人的差額選舉，有的實行“海選”(不確定候選人的選舉)。與“海選”相比，確定候選人的差額選舉的優(yōu)勢主要體現(xiàn)①節(jié)約選舉成本②減少選舉人之間的競爭③有利于選民意愿的集中④有利于增強選舉結(jié)果的合理性A.①②B.②③C.①④D.③④【解析】

實行確定候選人的差額選舉，在一定程度上有利于選民意愿的集中，增強選舉結(jié)果的合理性，故選D項。3、(2014·鄭州模擬)《民政部關于促進農(nóng)民工融入城市社區(qū)的意見》規(guī)定:在本社區(qū)有合法固定住所、居住滿一年以上、符合城市居民委員會組織法選民資格條件的農(nóng)民工,由本人申請,經(jīng)社區(qū)選舉委員會同意,可參加本社區(qū)居民委員會的選舉。這一規(guī)定說明(

)A.農(nóng)民工平等地享有選舉權和被選舉權B.農(nóng)民工參與社區(qū)民主選舉的權利得到保障C.農(nóng)民工平等參與對國家事務的管理D.城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化格局已形成【解析】選舉權和被選舉權專指選舉和被選舉為人大代表的權利,A錯誤;參加社區(qū)居民委員會選舉,不屬于對國家事務的管理,C不選;D不符合事實,可排除。只有B正確?！簟伎伎寄恪健鬌B4.(2014·烏魯木齊模擬)某市在區(qū)政府換屆中實行區(qū)長差額選舉,并擴大副區(qū)長選舉的差額數(shù)量,候選人要在一定范圍內(nèi)進行公開演講、答辯。該市區(qū)政府換屆選舉所采取的方式(

)①可以充分地考慮當選者結(jié)構(gòu)的合理性②有助于選民了解候選人各方面的情況③使每個選民都可以選擇心中的當家人④可以在候選人之間形成相應的競爭A.②④B.①③C.①②D.③④【解析】選A。題干材料中的選舉方式是差額選舉,②④是對差額選舉的正確認識;①是針對等額選舉而言,③是針對直接選舉而言,①③均排除。5、(2013·武漢模擬)某地先由縣委全委會“海推”,然后召開由黨政領導班子成員、縣人大、縣政協(xié)主要領導及20名左右基層“兩代表一委員”參加的競職PK演講會,進行二次推薦提名,差額提名、差額考察、差額醞釀的“兩推薦三差額”等競爭性選拔干部的辦法,實現(xiàn)了干部任命由封閉式組織“內(nèi)部操作”向公開化“陽光操作”模式的轉(zhuǎn)變。這一做法的意義有(

)①保障了廣大人民行使選舉權與被選舉權②有助于增加對候選人的了解③促進官員選拔工作的公開公正,樹立政府威信④能夠杜絕賄選現(xiàn)象,推動社會主義民主政治的發(fā)展A.①②B.②③C.①③D.②④◆〖考考你〗◆AB考點二、參與民主決策的多種方式1、民主決策的方式分為兩種：（1）間接決策通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，是公民間接參與決策的方式。這是使各項決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。（2）直接決策。（具體內(nèi)容在后面）內(nèi)容方式依據(jù)意義社情民意反映制度公民向決策機關反映意見、提出建議電話、信函、傳真、新聞媒體等信息是決策的基礎，民意是正確決策最重要的信息資源有利于拓寬民意反映渠道，是決策機關進行科學決策的重要前提專家咨詢制度專家學者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關信息論證會、座談會專家學者的專業(yè)知識、相關信息有利于提高決策的科學性社會公示制度決策機關將涉及公眾利益的各項決策進行公示公示公民有知情權，這是公民參與民主決策的前提和基礎有利于提高決策的透明度和公眾的參與度社會聽證制度對公眾利益密切相關的重大事項,公民通過社會聽政參與決策.聽證會決策機關擬定的方案可能存在不足聽證的目的是為了決策利民考點二、參與民主決策的多種方式2、直接決策的四種方式【特別提示】區(qū)分公民參與民主決策的四種方式(1)社情民意反映制度：一般是在決策成文前，通過民情信箱、民情日記本、民情接待室、民情熱線、民情溝通員、民情懇談會等一系列互動的民情反映渠道，反映廣大群眾日常生活中衣食住行方面存在的“急、難、愁”問題。(2)重大事項社會公示制度：采用事先公示、事中公示、事后公示等方式在新聞媒體、相關會議、文件通報、單位政務公開欄和有關行政村公告欄上進行，對公示后的群眾反映、建議和舉報，必須依法受理并予以答復。(3)專家咨詢制度：征求的是專家的意見，可以通過論證會、座談會等方式，其優(yōu)勢是集中學者的智慧，提高決策的科學性。(4)社會聽證制度：決策機關通過聽證會，征求各方面代表的意見，對擬定的方案進行修正、完善，做到?jīng)Q策利民?！继貏e提示〗對四種民主決策制度進行必要區(qū)分，尤其是社情民意反映制度和社會公示制度之間。社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意；社會公示制度一般是公布一個決策草稿，然后有針對性地征求意見。考點二、參與民主決策的多種方式1.要想防止《有些決策……》的危害,我們必須(

)①拓寬民意反映渠道,廣泛匯集民智②建立專家咨詢制度,消除決策失誤③應讓人民群眾成為一切重大事務的最終決策者④加強對國家機關及其工作人員的監(jiān)督力度A.①②B.③④C.②③D.①④【解析】選D。消除決策失誤說法太絕對,②不選;人民是國家權力的所有者,但不是最終決策者,③不選;①④正確,故選D項。2.(13·新鄉(xiāng)模擬)某自來水廠向物價局申請上調(diào)水價,同學小王獲悉后,準備反映自己的看法,最方便他選擇的方式是(

)A.社情民意反映制度 B.人大代表聯(lián)系群眾制度C.社會聽證制度 D.重大事項社會公示制度【解析】選A。反映對水價上漲的看法,屬于民主決策。人大代表聯(lián)系群眾制度屬于民主監(jiān)督的方式,B不選。社會聽證制度和重大事項社會公示制度,雖然屬于民主決策的方式,但主導權在相關決策機關,不是最方便小王選擇的方式,故C、D不選?！簟伎伎寄恪健鬌A3、（2012屆杭州模擬）杭州市政府高層官員定期到杭州政府網(wǎng)與網(wǎng)民互動交流，每次都有一個圍繞大局的選題，事先在網(wǎng)上預告，讓大家都能夠有準備地進行提問。政府官員之所以與網(wǎng)民定期交流，是因為()①信息是決策的基礎②民意是正確決策重要的信息資源③公民是我國的主人，享有管理國家及社會事務的權利④只要拓寬民意渠道，就能保證決策的科學性A．①②B．③④C．②③D．①④

【解析】人民是國家的主人，公民是個法律概念，人民才是政治概念，故排除③。拓寬民意反映渠道是增強決策科學性的前提，但不是決定因素，排除④。4、（10年上海）某高一學生希望市政府有關部門在地鐵站跗近設置自行車停車點或租賃點，以方便市民出行。他表達這一意愿的方式可以是①通過人大代表轉(zhuǎn)達②給“市長信箱”留言③撥打“市民熱線”④向“新民晚報”反映A.①B.①②C.①②③D．①②③④A◆〖考考你〗◆D考點三、公民直接參與民主決策的意義公民參與民主決策過程是推進決策科學化、民主化的重要環(huán)節(jié)，具有重大意義。

A、有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。C、有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施。B、有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性。D、有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。A、B對決策機關而言；C、D對公民自身而言1、（2012屆山東煙臺二模）國務院法制辦起草的《校車安全條例（草案征求意見稿）》于2011年12月11日向全國公開征求意見，問計于民。這一做法表明A．我國的人民民主具有廣泛性B．政府積極推進決策的科學化和民主化C．政府自覺接受人民群眾的監(jiān)督D．公民有向國家權力機關反映意見的權利【解析】向社會公開征求意見，問計于民，體現(xiàn)的是民主決策，B符合題意。ACD與題意無關，A應是民主的真實性；C是民主監(jiān)督，關；D不是國家權力機關，而是政府。B◆〖考考你〗◆2.(2014·北京)地鐵作為流動的博物館，被稱為城市“最有價值的隱藏”。地鐵票價調(diào)整關系民生。召開地鐵票價聽證會，是保障科學決策、民主決策，使票價調(diào)整方案更加科學合理的有效方式。為使聽證會獲得預期效果，應注意表中事項。運用《政治生活》相關知識，說明注意這些事項的理由。③應設置記者席，允許新聞媒體采訪②參加代表應具有一定的廣泛性，各方比例應合理，要給各方充分表達的機會①應依法公示本次聽證會的具體程序和各方遵守的規(guī)則理由注意事項◆〖考考你〗◆通過公示，保障公民知情權，保證聽證會程序正當、有序進行。通過保障公民的參與權和表達權，反映民意、集中民智，保證聽證會能發(fā)現(xiàn)擬定方案中存在的問題，協(xié)調(diào)各方利益。過輿論監(jiān)督，保證聽證會公開透明、公平公正1、農(nóng)村村民自治①村民委員會的性質(zhì)

是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾自治組織。②、農(nóng)村村民自治的內(nèi)容村民委員會的干部從何而來？村民選舉：民主選舉村干部，是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑村民如何對公共事務和公益事業(yè)的決策與管理？村民決策：通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務？村民管理：村民自治章程或村民民約怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？村民監(jiān)督：村務公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作考點四、我國的村民自治與城市居民自治及其意義2、城市居民自治①居民委員會的性質(zhì)（含義）是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。〖特別提示〗理解居委會的含義應注意以下幾點：A、居民委員會適用于城市居民，不適用于農(nóng)村；B、其性質(zhì)是民主管理機構(gòu)，是自治組織，不是國家機關；②居民委員會的作用維護合法權益，管理公共事務和公益事業(yè)，調(diào)解糾紛，協(xié)助維護治安，反映居民意見、要求和提出建議等③城市居民自治的內(nèi)容

選舉--居委會干部由居民民主選舉產(chǎn)生

決策--社區(qū)大事提請居民會議討論決定

管理與監(jiān)督--居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢④實行居民自治的重大意義

調(diào)動了居民參與社區(qū)建設的積極性，提高了居民參與政治生活的能力。考點四、我國的村民自治與城市居民自治及其意義【思維誤區(qū)】關于村（居）委會的幾個錯誤觀點1、村委會（居委會）是國家基層政權組織。注意：國家基層政權組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人民代表大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。2、村委會（居委會）是公民直接參與國家管理的機構(gòu)。注意：村委會（居委會）是村（居）民管理本村事務（本居委會事務）的群眾自治組織。3、村（居）民選舉村委會（居委會）成員是公民行使基本的民主權利的表現(xiàn)。注意：選舉權和被選舉權（人大代表的選舉）是公民的基本的民主權利。

基層群眾自治組織是指企事業(yè)單位的職工代表大會、城鎮(zhèn)社區(qū)的居委會、農(nóng)村的村委會，都是群眾自我管理、自我教育、自我服務的組織形式?！咎貏e提示】正確理解村(居)委會的性質(zhì)(1)村(居)委會不是國家機關中的任何一種，也不是其派出機關，而是基層群眾性自治組織，是村(居)民同人民政府之間的紐帶和橋梁，不履行國家職能。(2)區(qū)別于民族自治地方的自治機關。自治機關是國家政權機關的組成部分，不同于村(居)委會。(3)村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，村委會必須在村黨支部的領導下開展工作?？键c四、我國的村民自治與城市居民自治及其意義3、基層民主自治制度的重大意義P23、P26（1）從社會角度：

①發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利，是我國發(fā)展民主政治的重要內(nèi)容。實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，是人民當家作主最有效的途徑。

②實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治、以擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。（2）從公民角度：

我們可以學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，從而在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領。考點四、我國的村民自治與城市居民自治及其意義

4、青年學生應自覺參與民主管理我們即將步入成年，著眼于未來的發(fā)展，特別需要參與民主管理的經(jīng)歷。在基層民主自治這種最廣泛的民主實踐中，我們能夠獲得很多機會，可以采用不同的方式，嘗試參與民主管理的活動。在這一過程中，我們可以學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，從而在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領?！咎崾尽繑U大基層民主，完善村(居)民自治制度(1)必要性：我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，人民民主具有廣泛性和真實性；公民在法律面前一律平等；人民享有廣泛的政治權利和自由。(2)意義：有利于擴大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，共建和諧文明社區(qū)，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程?！咎貏e提示】

決策制定之前屬于參與民主決策，決策正在執(zhí)行或執(zhí)行結(jié)束的屬于進行民主監(jiān)督?？键c四、我國的村民自治與城市居民自治及其意義

1.(2014·新課標全國Ⅰ)近年來，某地按照“意見收集、公開聽證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評議”的原則創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法，讓社區(qū)居民對社區(qū)事務進行全方位、全過程的參與、監(jiān)督。社區(qū)居民提出合理化建議5200余條，近千名居民代表直接參與了社區(qū)重大民生事項的決策。該社區(qū)民主管理辦法①擴大了社區(qū)居民對社區(qū)事務的決策參與范圍②創(chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的組織體系③突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位④消除了社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象A.①② B.①③C.②④D.③④【解析】

材料中某地創(chuàng)新社區(qū)民主管理方法，讓居民對社區(qū)事務進行全方位、全過程的參與、監(jiān)督，讓更多的居民參與社區(qū)重大事項的決策，擴大了社區(qū)居民對社區(qū)事務的決策參與范圍，突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位，①③符合題意。材料沒有涉及社區(qū)居民組織體系的變化，②與材料不符。上述措施不能消除社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象，④說法過于絕對。故選B項?！簟伎伎寄恪健鬊2.(2014·新課標全國Ⅱ)某地鄉(xiāng)村的“民主懇談會”大致經(jīng)歷了從公民對具體問題進行溝通和交流的“對話型懇談”，到參與公共事務決策管理的“決策型懇談”，再到參與政府財政預算的“參與式預算懇談”三個發(fā)展階段。該地“民主懇談會”的發(fā)展表明 ()①公民行使預算監(jiān)督權成為基層民主發(fā)展的方向②公民有序政治參與是基層民主發(fā)展的重要基礎③公民參與基層政府預算決策是基層民主建設的目標④溝通交流、參與決策和管理是基層民主的重要內(nèi)容A.①③B.①④C.②③D.②④【解析】

材料中“民主懇談會”經(jīng)歷的三個發(fā)展階段表明，公民有序政治參與促進了基層民主發(fā)展，村民溝通交流、參與決策和管理是基層民主的重要內(nèi)容，②④符合題意。①③說法錯誤?！簟伎伎寄恪健鬌3.(2014·福州模擬)經(jīng)過五年堅持不懈的探索和實踐,我國某地全面推廣了村級民主決策“五步法”:“民主提案、民主議案、民主表決、表決通過、監(jiān)督實施”。在這里,無論要辦什么事,村民們總會習慣性地問一句:“這事是不是按‘五步法’來做的?”每年春節(jié)前后召開“五步法”決策會已成為慣例,村民們親切地稱之為“村里的人代會”?！拔宀椒ā北粡V大人民群眾認可和接受,是因為它(

)①有利于保障村民直接行使基層民主權利②有利于保障基層國家權力機關的有效運行③是促進基層決策科學化、民主化的重要途徑④是村民自治制度的政治基礎和法律保障A.①④B.①③C.②③D.②④【解析】選B?！拔宀椒ā弊鳛榇寮壝裰鳑Q策的程序,是基層科學民主決策的制度保障,也是公民直接行使民主權利的制度保障,①③符合題意。村民委員會不是國家政權機關,②錯誤;“五步法”是制度保障不是法律保障,④不選?！簟伎伎寄恪健鬊4.(2013·濟南模擬)“無理阻礙公務人員執(zhí)行公務,情節(jié)較輕者每人罰款200元至300元”“(調(diào)解)民事糾紛案一宗收費200元”……這是廣東省某村村規(guī)民約里的幾個條款。該村規(guī)民約共20個條款,其中絕大多數(shù)條款含有罰款或收費的內(nèi)容,引起部分村民的不滿。對此,村主任的解釋是“不罰款,村規(guī)便形同虛設”,而面對部分村民的投訴,鎮(zhèn)紀委負責人稱,因村規(guī)“經(jīng)村民代表大會通過,鎮(zhèn)里沒辦法干涉”。對上述材料認識正確的是(

)①該村規(guī)民約體現(xiàn)村民共同意志,強調(diào)行政罰款對村民管理的重要性②該村委會超越了法定的職權,村規(guī)民約僭越了法律紅線③該村規(guī)民約偏離了基層群眾自治組織自我管理、自我教育、自我服務的本質(zhì)要求④村民會議可以制定和修改村規(guī)民約,“鎮(zhèn)里沒辦法干涉”說法正確A.①③B.②③C.②④D.①④【解析】選B。行政罰款屬行政行為,村民委員會無此項權力,①不選;村規(guī)民約不能與相關法律法規(guī)違背,故鎮(zhèn)相關部門對違反這一點的村規(guī)民約可以進行指導、糾正,④說法錯誤。②③符合題意。◆〖考考你〗◆B5、【13江蘇】

某縣開始實施以“陽光理財、民主議事、群眾公決”為主要內(nèi)容的村級財務事務“兩公開一會審”工作法，探索如何把村級權力關進“制度籠子”。這一做法()A.是村民自治的基礎B.有利于推進基層民主的發(fā)展C.加強了對基層行政權力的制約和監(jiān)督D.擴大了公民的基本政治權利【解析】

本題考查基層民主自治有關知識。材料涉及村級財務事務，屬于村民自治的內(nèi)容。村民自治的基礎是自己選舉當家人，故A項不選。村級財務事務“兩公開一會審”的做法，發(fā)展了基層民主，故B項當選。C項不符合題意，村委會不是政府機關，不行使行政權力，故C項不選。公民的基本政治權利是選舉權和被選舉權，且不能隨意擴大，故D項不選。6、（12年煙臺市）2011年全國31個省(自治區(qū)、直轄市)陸續(xù)開展新一輪村委會換屆選舉工作。村委會換屆選舉是村民直選當家人的活動。村民自己選舉當家人（）①是村民參與民主管理的主要途徑②是村民直接參與基層政權建設的基礎③有利于保障村民直接管理國家和社會事務④有利于激發(fā)廣大村民參與政治生活的熱情A．①②B．②③C．③④D．①④【解析】②③本身說法錯誤，村民自治組織不是基層政權，也不是直接管理國家和社會事務。①④說法正確?！簟伎伎寄恪健鬊D7.(2012·廣東文綜)近年來,廣東某市委市政府以城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治和社會組織“自立、自主、自律”發(fā)展為兩大著力點,推動法律、體制、能力三大建設,形成了“黨委政府為主導、社會組織為主體、人民群眾為主人”的社會管理新機制,受到當?shù)鼐用竦闹С趾蛽碜o。這說明(

)①城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織和社會組織獲得了行政權力②新機制使政府、社會與公民的關系定位更合理③人民當家作主是社會主義民主政治的根本保證④新機制有利于調(diào)動公民參與社會管理的積極性A.①③B.①④C.②③D.②④【解析】①城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織和社會組織不是行政機關,不具有行政權力，排除；②“黨委政府為主導、社會組織為主體、人民群眾為主人”的新機制,使三者關系定位更合理，入選；③社會主義民主政治的根本保證是黨的領導，排除；④受到居民支持和擁護,說明這種機制調(diào)動了公民的積極性，入選?！簟伎伎寄恪健鬌8.（2012高考北京卷）制定和實施村規(guī)民約是村民自治的有效途徑。我國《村民委員會組織法》規(guī)定，村規(guī)民約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內(nèi)容。下列內(nèi)容能夠納入村規(guī)民約的是A.外出務工者必須按時返鄉(xiāng)參加選舉B.牲畜毀壞他人作物被打死不賠償C.村委會定期張榜公布村內(nèi)重要事項D.村民發(fā)生糾紛必須服從村委會裁定【解析】：本題以《村民委員會組織法》為背景，考查政治生活中有關民主管理中村規(guī)民約的相關知識。A項強調(diào)的是公民不能放棄選舉權是錯誤的，故排除；B項說法是違反法律的，舍去；C項的內(nèi)容是涉及全體村民切身利益的重大事項，應納入村規(guī)民約中，故C項正確；D項本身錯誤，村委會無權對村民糾紛進行裁決，只能依法調(diào)解。因此本題的正確答案是C?！簟伎伎寄恪健鬋9.（2011高考安徽卷38）《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（簡稱《綱要》）描繪了安徽省未來五年的發(fā)展藍圖。某校時政學習小組以“聚焦‘十二五’，心系安徽發(fā)展”為主題開展探究活動，讓我們一起參與其中。★觀點評說同學乙說：“除了重視經(jīng)濟發(fā)展和關注民生，安徽的發(fā)展還要推進基層民主自治進程。許多與百姓利益攸關的事情要靠他們自我管理，這樣才能共創(chuàng)幸福美好家園?！保?）請你運用民主管理意義的知識評說同學乙觀點的合理性。（12分）【答案】基層民主自治是人民當家作主最有效的途徑，是發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程。推進基層民主自治，發(fā)展基層民主，有利于保障人民享有更多更切實的民主權利；推動社會主義民主政治的發(fā)展；讓人民群眾在實踐中體驗民主管理的意義，增強和提高政治參與的責任意識和實際本領。◆〖考考你〗◆考點五、我國公民的民主監(jiān)督權和實行民主監(jiān)督的合法渠道1、公民的監(jiān)督權及其具體內(nèi)容（1）公民監(jiān)督權的含義：公民有權監(jiān)督一切國家機關和國家工作人員的權利。（2）具體內(nèi)容：包括批評和建議的權利，申訴、控告或檢舉的權利。批評、建議-沒有做好本職工作申訴-受到國家機關的壓制或不公正待遇

控告、檢舉-國家機關工作人員有違法失職行為【特別提示】

從內(nèi)容區(qū)分民主監(jiān)督的方式(1)信訪舉報制度：通過寫信、打電話或當面提出意見，提出批評、建議。(2)人大代表聯(lián)系群眾制度：將意見、建議和要求反映給人大代表。(3)輿論監(jiān)督制度：在新聞媒體上公開發(fā)表意見。渠道含義特點作用信訪舉報制度人大代表聯(lián)系群眾制度公民將自己的意見建議和要求反映給人大代表，形成人大代表議案，上傳到國家機關好比一條紐帶，一頭連著國家機關，一頭連著人民群眾輿論監(jiān)督制度

公民依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見透明度高、威力大、時效快、影響廣在監(jiān)督中發(fā)揮著獨特的作用新形式、新方法監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等公民通過給國家機關寫信、打電話或向有關人員當面指出的方式反映自己的意見，提出批評建議是公民提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權利的重要途徑之一為公民行使監(jiān)督權提供了有力的保障能夠使公民行使監(jiān)督權、參與民主監(jiān)督得到切實保障2.公民行使監(jiān)督權的多種合法渠道（P27-28）考點五、我國公民的民主監(jiān)督權和實行民主監(jiān)督的合法渠道1、（2012屆淄博模擬）2011年9月22日，宜賓市預算信息公開工作會召開，該市將從2012年起，公開當?shù)亍叭苯?jīng)費上年決算和當年預算的信息。如果作為一名公民參與“三公”經(jīng)費的監(jiān)督，可以采取的方式有()①通過輿論監(jiān)督制度②通過重大事項社會公示制度③通過社情民意反映制度④通過人大代表聯(lián)系群眾制度A．①②B．①④C．②③D．③④【解析】此題考查了民主監(jiān)督的范疇。②③屬于民主決策的范疇。2、（12屆海淀區(qū)）對政府工作感觸最深的是人民群眾。不斷提高政府工作水平，就要創(chuàng)造條件讓人民群眾批評政府，充分聽取和吸收人民群眾的意見。人民群眾對政府建言獻策可以通過①網(wǎng)上評議政府②給“市長信箱”留言③召開監(jiān)督聽證會④向地方人大提出議案A．①② B．①③ C．②④ D．③④【解析】造條件讓人民群眾批評政府，考查民主監(jiān)督的渠道，①②符合題意。召開監(jiān)督聽證會是政府行為，不是公民召開；提出議案的是人大代表，不是人民群眾，③④本身說法有誤，不選。B◆〖考考你〗◆A3、（2012屆廣東汕頭二測）2011年中國微博用戶超過3億。鑒于微博的傳播的沖擊力，中央及地方的政務微博快速興起，這將促進政府部門不斷改變自身的行為，提高行政效益，有效回應公眾訴求。政務微博的興起拓寬了公民A．通過信訪舉報制度行使監(jiān)督權的渠道B．通過人大代表聯(lián)系群眾制度行使監(jiān)督權的渠道C．通過輿論監(jiān)督制度行使監(jiān)督權的渠道D．通過專家咨詢制度行使監(jiān)督權的渠道【解析】此題考查了民主監(jiān)督的渠道，政務微博體現(xiàn)的公民通過網(wǎng)絡媒體渠道進行監(jiān)督，C符合題意。D屬于民主決策的方式，AB與題意無關。◆〖考考你〗◆C1、負責地行使：（1）從公民的態(tài)度看——“敢于”、“勇于”（2）從公民的行為看——

“負責”“依法”①為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力作斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權。②必須采取合法方式，堅持實事求是原則，不能干擾公務活動。2、重要意義

(1)對國家-有利于改進國家機關及其工作人員的工作。(2)對公民-有助于激發(fā)廣大公民關心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設出謀劃策的主人翁精神?！咎貏e提示】

負責地進行民主監(jiān)督，體現(xiàn)了權利與義務統(tǒng)一的原則，這要求公民既要行使民主監(jiān)督權利，又要遵守法律法規(guī)，依規(guī)則和程序辦事?？键c六、公民要負責地行使民主監(jiān)督權利【特別提示】民主決策與民主監(jiān)督的區(qū)別(1)參與的方式和途徑不同。民主決策的途徑有社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度,而民主監(jiān)督的途徑有信訪舉報制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度以及監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等新形式、新方法,其中社會聽證制度和監(jiān)督聽證會分別屬于兩種情況。(2)側(cè)重點不同。民主決策是政府為了決策的科學性廣泛聽取各方意見,而民主監(jiān)督,側(cè)重于對國家機關及其工作人員的工作情況進行監(jiān)督,所以同樣是公民寫信、打電話,如果是回應政府決策的民意調(diào)查,屬于民主決策,如果就國家機關工作人員反映問題或工作失誤,屬于民主監(jiān)督。1.(2014·江蘇)貨車司機任某不同時間在同一路段，因為相同的違法行為被處以不同額度的罰款，他對此感到不滿，便將幾張罰單傳到市長信箱。市政府對此高度關注，不久便出臺了《規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權規(guī)定》，細化了行政執(zhí)法的自由裁量權。任某將罰單傳到市長信箱是 ()A.政府開展行政執(zhí)法的重要依據(jù)B.公民參與基層民主管理的重要方式C.公民通過信訪舉報制度行使監(jiān)督權D.公民通過社情民意反映制度參與民主決策【解析】

本題考查民主監(jiān)督。政府執(zhí)法的依據(jù)是法律法規(guī)，A項錯誤。材料涉及的是公民與政府的關系，B項與材料無關。任某的做法是行使監(jiān)督權利的重要體現(xiàn)，C項符合題意。D項混淆了民主監(jiān)督和民主決策?！簟伎伎寄恪健鬋

2.(2014·昆明模擬)2013年8月22日,教育部就《小學生減負十條規(guī)定》開始向社會公開征求意見。公眾可通過電子郵件、信件、網(wǎng)站等多種渠道發(fā)表自己的意見和建議。這表明(

)A.公民直接行使參與國家管理的權利B.國家依法保障公民的基本政治權利C.民意是正確決策的重要信息資源D.公民通過重大事項社會公示制度參與民主監(jiān)督

【解析】選C。公民無權直接參與國家管理,A錯誤;公民的基本政治權利為選舉權與被選舉權,B錯誤;公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策,D表述錯誤。只有C正確且符合題意。

3.某市民發(fā)現(xiàn)，當?shù)赜嘘P行政部門的個別工作人員沒有切實履行食品安全監(jiān)管職責，于是打電話給該部門反映問題并提出建議。該市民行使監(jiān)督權的方式是()A.社情民意反映制度 B.輿論監(jiān)督制度C.社會聽證制度 D.信訪舉報制度【解析】

信訪舉報制度是指公民給國家機關寫信、打電話或當面向有關人員反映自己的意見，提出批評、建議。該市民的行為屬于這種方式，因此選D項。輿論監(jiān)督制度是指公民依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見，B項不符合題意。A、C項是民主決策方式，而非民主監(jiān)督形式。◆〖考考你〗◆CD4.(2013·廣東文綜)李某是廣東省某村村民委員會主任,因其存在嚴重違紀問題,該村村民依據(jù)相關法律和規(guī)定,提議罷免其職務。按照公民政治參與的類型劃分,與本案例同類的(

)A.市人大代表聯(lián)名向環(huán)境保護主管單位負責人提出質(zhì)詢B.村民依法選舉王某為縣人大代表C.市民向信訪部門舉報政府工作人員的違法行為D.市民應邀參加市政府調(diào)整水價的聽證會并發(fā)表意見【解析】選C。A項中政治參與的主體是人大代表,與材料主體不符;B項中政治參與的主體是普通公民,參與的類型是民主選舉,不符合題意;C項中政治參與的主體是普通公民,參與類型是民主監(jiān)督,符合題意;D項中政治參與的主體是普通公民,但參與的類型是民主決策,應排除。◆〖考考你〗◆C5.右邊漫畫《逢聽必漲》旨在說明(

)①民意是政府科學決策的根本保證②要嚴格規(guī)范聽證程序,確保決策科學③要加強遴選,使聽證代表客觀反映民意④涉及公眾利益的重大事項必須交予群眾民主決策A.①②B.①③C.②③D.③④

【解析】選C。信息是決策的基礎,民意是正確決策重要的信息資源,①觀點錯誤,不選?！胺曷牨貪q”背離了舉辦聽證會的初衷,這啟示我們要規(guī)范聽證程序,選出能如實反映民意的代表參加聽證會,②③正確且切題,選C。④說法錯誤。

6.（12高考江蘇卷）各地政府部門在干部選拔任用中,積極探索運用“網(wǎng)上述職”、“暗訪式考察”等考核方法,充分吸收群眾意見。這使得公民在政治生活中有了更多合法渠道參與A.民主選舉B.民主監(jiān)督C.民主管理D.民主決策

【解析】本題考查有關民主監(jiān)督的相關知識。分析材料可知：在干部選拔任用中，積極探索運用多種考核方法，吸收群眾意見，屬于公民通過多種渠道參與民主監(jiān)督，與AC無關，干部選拔作用中吸收群眾意見不屬于民主決策?！簟伎伎寄恪健鬋B

7、辨析:在我國，公民自由地行使監(jiān)督權是參與

國家管理的基礎和標志。

答：(1)我國公民依法享有監(jiān)督權。公民行使監(jiān)督權，有利于改進國家機關及其工作人員的工作；有助于激發(fā)廣大公民關心國家大事，為社會主義現(xiàn)代化建設出謀劃策的主人翁精神。(3分)(2)公民要負責地實行民主監(jiān)督，一方面----,另一方面----(3分)(3)選舉權和被選舉權是公民基本的民主權利，行使這個權利是公民參與國家管理的基礎和標志。公民行使監(jiān)督權，并不是其參與國家管理的基礎和標志。(4分)（4）題中觀點是不科學的。（1分）◆〖考考你〗◆8.（2011高考天津卷14）閱讀材料，回答問題。2011年1月，《人民日報》以“社會好與壞，居民說了算”為題對天津城市基層民主建設經(jīng)驗進行了介紹：一是綜合評價社區(qū)居委會及其成員。2010年河西區(qū)178個社區(qū)居委員會接受了9960名居民代表的民主評議。二是建設社區(qū)居民參與評議監(jiān)督機制，將知情、表達、決策、監(jiān)督權全部交給居民。尖山街轄區(qū)一個大院138戶居民家暖氣不熱，居委會在聽取居民意見后，約請各方代表共商解決辦法，督促有關單位改造了輸熱管道，三是公開與居民利益密切相關的事情，遇到難題充分與群眾協(xié)商，和平區(qū)尚友里有200多輛車，而車位僅130多個，為解決爭搶車位的問題，居委會邀請各方代表召開懇談會，聽證會、促成問題的解決。（1）運用公民政治參與的知識，說明上述經(jīng)驗的政治意義。（12分）【解析】解答本題，考生首先要明確公民政治參與的四個方面；其次，要提取和解讀信息，看材料中體現(xiàn)公民政治參與的哪幾個方面；最后，有針對性地闡述其政治意義。結(jié)合材料可知，回答本題要從民主決策，民主管理，民主監(jiān)督來分析，民主選舉在材料中沒有體現(xiàn)，同時因為是城市基層民主的實踐，所以也要分析基層民主發(fā)展的意義。參考答案

①有利于實現(xiàn)民主監(jiān)督，維護公民的合法權益；②有利于推進民主決策，提高決策的科學性、民主性；

③有利于加強民主管理，保證人民群眾依法直接行使民主權利，調(diào)動公民參與管理公共事務的積極性④有利于擴大基層民主，推進社會主義民主政治建設◆〖考考你〗◆熱點一廣州市城市規(guī)劃實現(xiàn)民主決策結(jié)碩果材料第二屆廣州市規(guī)委會成立兩年來，共召開會議47次，審議議題301項，其中36項未獲得通過，否決率達12%。在廣州，大至國家級新區(qū)南沙的總體規(guī)劃，小到街頭巷尾建兒童公園，大大小小的城市規(guī)劃并非政府說了算，而是這個由35名專家學者、公眾代表、政府官員組成的機構(gòu)“拍板”。更令人稱道的是，規(guī)委會的決策過程還全程對媒體開放。【思考】

結(jié)合材料談談廣州市在城市規(guī)劃中實行民主決策的意義?！咎崾尽?1)對決策機關：有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性。(2)對公民自身：促進公民對決策的理解，推動決策的實施；提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感?！魺狳c探究◆熱點二完善村規(guī)民約，加強農(nóng)村社會建設材料四川省某縣采用“三上、三下，六步工作法”，837個村都制定完善了村規(guī)民約，通過村規(guī)民約的制定和實施，提高了村民的法治觀念和自覺意識，凝聚人心，形成了“我參與、我制定、我簽字、我遵守”的良好氛圍，真正實現(xiàn)了“村民自己的事兒自己辦”。該縣農(nóng)村社會面貌煥然一新?！舅伎肌?1)采用“三上、三下，六步工作法”制定完善村規(guī)民約，有何積極意義?！咎崾尽?1)采用民主的方式制定村規(guī)民約，提高了公民的政治參與意識，促進了村民對村規(guī)民約的理解和遵守，保證人民群眾依法管理自己的事情，共建和諧文明社區(qū)，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐?！舅伎肌?2)要促進農(nóng)村基層民主管理，必須切實貫徹村務監(jiān)督委員會制度。民主監(jiān)督在基層民主建設中具有哪些作用？【提示】(2)有利于改進村委會和居委會工作人員的工作；有利于激發(fā)公民的主人翁精神?！魺狳c探究◆熱點三、價格聽證會(14·杭州模擬)某校高三同學模擬了“關于決策階梯電價方案”的價格聽證會。方案如下:【主持人(國電供電公司)】對實行差別電價要保障公司的利益發(fā)表了意見?！緟⑴c聽證會成員】【市發(fā)展改革委員會(行政機關)】擬出了電價改革的初步方案,發(fā)表了實行階梯電價對建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的作用,引導居民樹立正確消費觀的見解?！酒髽I(yè)代表】贊成工業(yè)用電與居民用電的差別,表示要節(jié)能降耗。【不同階層的市民代表】各自發(fā)表了對實行階梯電價的看法,贊成多用電、多付費的做法。【市人大代表、政協(xié)委員】就如何實行階梯電價發(fā)表了意見。

根據(jù)模擬價格聽證會方案,從政治生活角度看,你認為這個聽證會還存在哪些問題,改正并簡要說明理由?！窘馕觥柯犠C于民是為了決策利民,社會聽證制度是國家科學決策和民主決策的重要途徑,因此無論是從內(nèi)容上、還是從程序上都要做到體現(xiàn)民情民意,發(fā)揮群眾智慧。答案:(1)主持人不應該是國電供電公司。主持人應是發(fā)展改革委