第八章財(cái)政收入規(guī)模分析培訓(xùn)資料

第八章財(cái)政收入規(guī)模與構(gòu)成分析主講人：王艷麗中國礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院第一節(jié)財(cái)政收入定義及相關(guān)概念第二節(jié)財(cái)政收入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)第三節(jié)財(cái)政收入原則本章主要內(nèi)容

本節(jié)主要講述了有關(guān)財(cái)政收入的一些基本概念。首先分析了財(cái)政收入的內(nèi)涵，指出財(cái)政收入因時(shí)代不同而具有不同的內(nèi)容；其次具體介紹了預(yù)算收入和預(yù)算外收入的概念及內(nèi)容；最后詳細(xì)講述了財(cái)政收入的幾種取得形式。第一節(jié)財(cái)政收入定義及相關(guān)概念

（二）財(cái)政收入又是一個過程，即財(cái)政收支中組織收入、籌集資金的階段，它是財(cái)政分配的第一階段或基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。二、不同形式的財(cái)政收入

（一）按形式分類(1)含義：取得財(cái)政收入的具體方式(2)內(nèi)容：稅收——政治管理權(quán)財(cái)政收入主要形式-90%最可靠收入形式

國有企業(yè)收入—公共資產(chǎn)所有權(quán)或占有權(quán)①利潤上繳(所有者)②承包上繳利潤（承包企業(yè)）③股息、紅利收入（股份制企業(yè)）④租賃收入（租賃企業(yè)）債務(wù)收入—政府信用權(quán)

公債直接借款公共收費(fèi)—公共商品(勞務(wù))所有權(quán)其它收入—主要是捐贈、罰沒等偶然收入①事業(yè)收入②規(guī)費(fèi)收入③罰沒收入④國家資源管理收入⑤公產(chǎn)收入國有企業(yè)虧損補(bǔ)貼—一項(xiàng)負(fù)收入全部政府收入和財(cái)政收入中收費(fèi)所占比重的計(jì)算（二）按收入來源分類（1）按收入來源的所有制結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)分國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外商投資和外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)等

（2）按收入來源的部門結(jié)構(gòu)分工業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門、商業(yè)部門、交通運(yùn)輸部門、建筑部門、服務(wù)部門、其他部門第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等（3）按收入來源的地區(qū)結(jié)構(gòu)分各區(qū)域或行政區(qū)劃提供的財(cái)政收入（三）按管理要求分類預(yù)算內(nèi)收入是指列入政府一般預(yù)算中的財(cái)政收入預(yù)算外收入是指置于政府一般預(yù)算以外單獨(dú)管理的財(cái)政收入。第二節(jié)財(cái)政收入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)

本節(jié)首先通過分析財(cái)政收入與社會總產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成之間的關(guān)系，側(cè)重分析了財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)來源問題；然后在此基礎(chǔ)上，深入研究了影響財(cái)政收入規(guī)模的因素以及財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不同方面的內(nèi)容。一、財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)來源

（一）財(cái)政收入與社會總產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成的關(guān)系

C、V、M三部分之間存在著此消彼長的關(guān)系，同時(shí)M構(gòu)成財(cái)源主要因素，因此研究社會總產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成同財(cái)政收入的關(guān)系應(yīng)著重研究社會總產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成中成本因素C和V的變化對M從而對財(cái)政收入的影響。

在社會總產(chǎn)品一定且V不變時(shí)，降低物化勞動消耗即C，是降低生產(chǎn)成本，增加M和增長財(cái)政收入的主要途徑。降低生產(chǎn)資料耗費(fèi)，要根據(jù)生產(chǎn)資料的性質(zhì)區(qū)別對待。1.屬于原材料、易燃易耗品等生產(chǎn)資料的耗費(fèi)，應(yīng)通過加強(qiáng)內(nèi)部管理在保證產(chǎn)品質(zhì)量前提下，力求節(jié)約，通過技術(shù)或生產(chǎn)工藝流程創(chuàng)新降低成本，增加企業(yè)純收入和財(cái)政收入。

2.屬于固定資產(chǎn)耗費(fèi)的補(bǔ)償，應(yīng)合理確定折舊率，提高設(shè)備利用率，減少每件產(chǎn)品中轉(zhuǎn)移的折舊價(jià)值，降低單位產(chǎn)品成本從而增加企業(yè)盈利和財(cái)政收入。如果折舊率過高，就勢必減少企業(yè)利潤和財(cái)政收入；如果折舊率過低，此時(shí)財(cái)政收入的增長是以犧牲企業(yè)發(fā)展后勁，減慢企業(yè)設(shè)備更新改造步伐為代價(jià)的，因此財(cái)政收入增收是虛假的不真實(shí)的。

在社會總產(chǎn)品一定且C不變時(shí)，V部分增大，M部分減少，相反V部分減少，M部分則增大。因此，充分調(diào)動勞動者積極性，提高勞動生產(chǎn)率，對增加企業(yè)利潤和財(cái)政收入有著重大意義。（二）財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)來源

1.M是財(cái)政收入的主要來源

2.V是財(cái)政收入的補(bǔ)充

3.C中的個別部分構(gòu)成財(cái)政收入

二、財(cái)政收入的規(guī)模和結(jié)構(gòu)

（一）財(cái)政收入的規(guī)模分析

（1）我國財(cái)政收入增長的變化趨勢分析

1、縱向比較：財(cái)政收入占GDP的比重由1978年的31.2%逐年下降到1995年的10.7%，而后有所提高，2002年為18.5%。

2、橫向比較：明顯偏低。1990年美國為34%、法國為46.3%、英國為41.4%、泰國為21.3%、印度（1987年）為20.5%、韓國（1992年）為18.5%。

（2）影響財(cái)政收入規(guī)模的因素分析

保證財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長是各國政府尤其是赤字籠罩的國家的一個主要的財(cái)政目標(biāo)，但是政府的意愿并不能決定財(cái)政收入的規(guī)模，它要受到各種政治經(jīng)濟(jì)條件的制約，其中主要包括：

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

（2）價(jià)格

（3）GDP分配制度

（二）財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)分析

財(cái)政收入結(jié)構(gòu)是指財(cái)政收入在國民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)和各地區(qū)之間的比例和數(shù)量。第三節(jié)財(cái)政收入原則

組織財(cái)政收入不僅關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，而且還關(guān)系到各方之間的利益關(guān)系。為了處理好這些關(guān)系，在組織財(cái)政收入時(shí)必須要遵循相關(guān)的財(cái)政收入原則。本節(jié)主要講述了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、廣開財(cái)源原則，兼顧三者和兩級利益原則，“合理負(fù)擔(dān)”原則。

組織財(cái)政收入不僅關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，也關(guān)系到正確處理國家、單位和個人