2025年1月國(guó)家開(kāi)放大學(xué)行管本科《城市管理學(xué)》期末紙質(zhì)考試試題及答案

PAGEPAGE32025年1月國(guó)家開(kāi)放大學(xué)行政管理本科《城市管理學(xué)》期末紙質(zhì)考試試題及答案一、不定項(xiàng)選擇題(本題共5題，每小題4分，共20分，每題至少有一個(gè)正確答案，多選或者少選均不得分)1.城市往往在一個(gè)地區(qū)的( )中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類(lèi)文明的最新發(fā)展高度。 A.文化B.政治 C.社會(huì)D.經(jīng)濟(jì) 2.城市管理參與性主體具有()，這對(duì)于政治性主體來(lái)說(shuō)是一種有效的制約和必要的補(bǔ)充。A.發(fā)言權(quán)B.監(jiān)督權(quán) C.決策權(quán)D.參與權(quán) 3.以下關(guān)于城市發(fā)展戰(zhàn)略說(shuō)法正確的是()。A.城市發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)于現(xiàn)代城市發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方針、政策、途徑、措施和步驟的高度概括B.城市發(fā)展戰(zhàn)略是市政管理中具有全局性、方向性的根本大計(jì) C.城市發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)城市發(fā)展具有方向性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、總體性的指導(dǎo)作用D.城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市各項(xiàng)工作的指南和綱領(lǐng)4.城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以()為主導(dǎo)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。A.第一產(chǎn)業(yè)B.第四產(chǎn)業(yè) C.第三產(chǎn)業(yè)D.第二產(chǎn)業(yè) 5.城市環(huán)境的特征是()。A.脆弱性B.開(kāi)放性 C.人為性D.復(fù)合性 二、名詞解釋(本題共4題，每小題5分，共20分)6.市行政管理體制：是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和，是國(guó)家行政體制的重要組成部分，是國(guó)家行政體制在城市的延伸，它具有一般行政體制的主要特征。7.市場(chǎng)失靈：是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場(chǎng)機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。8.電子政務(wù)：是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上去完成，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，并減低系統(tǒng)反應(yīng)時(shí)間。9.許可證制度：是指國(guó)家為了維護(hù)公共利益、社會(huì)秩序、國(guó)家安全或保護(hù)特定資源、環(huán)境等，對(duì)某些特定的活動(dòng)、行為、行業(yè)或物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、進(jìn)出口等，要求相關(guān)主體必須依法向政府有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)并獲得許可證后，方可進(jìn)行相應(yīng)活動(dòng)的一種管理制度。三、簡(jiǎn)答題(本題共4題，每小題10分，共40分)10.簡(jiǎn)述現(xiàn)代城市管理中“囚徒困境”的表現(xiàn)。答：(1)城市公共產(chǎn)品供給不足；(2)城市公共組織效率缺失；(3)城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化。11.簡(jiǎn)述城市環(huán)境管理的基本原則。答：(1)預(yù)防為主、防治結(jié)合；(2)全面規(guī)劃、合理布局；(3)綜合利用、化害為利；(4)污染者負(fù)擔(dān)原則；(5)依靠群眾、齊心共管。12.簡(jiǎn)述近年來(lái)我國(guó)城市人口結(jié)構(gòu)變化的主要表現(xiàn)。答：(1)老齡化趨勢(shì)凸顯；(2)文化結(jié)構(gòu)的高層化趨勢(shì)；(3)就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì)；(4)城市人口紅利效應(yīng)消除化。13.簡(jiǎn)述編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則。答：(1)人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則；(2)歷史環(huán)境與未來(lái)環(huán)境相和諧的原則；(3)城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則。四、論述題(本題共1題，共20分)14.結(jié)合實(shí)際，論述目前我國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的核心問(wèn)題。答：第一，全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績(jī)效觀。所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色GDP指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然?！叭宋腉DP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長(zhǎng)指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。多層面的政府績(jī)效考核體系的建立健全是建設(shè)和諧社會(huì)的重要制度基礎(chǔ)之一。第二，構(gòu)建敏捷城市，提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的應(yīng)對(duì)能力。反應(yīng)能力當(dāng)今世界處在信息爆炸的時(shí)代，城市要在瞬息萬(wàn)變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身?xiàng)l件，做出相應(yīng)的對(duì)策，才能贏得發(fā)展機(jī)會(huì)。也就是要?jiǎng)?chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：信息敏捷。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來(lái)源和上傳下達(dá)渠道，并在大量的信息中進(jìn)行及時(shí)高效的篩選，保證決策者在第一時(shí)間獲取精練實(shí)用的信息。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市技術(shù)不但提供了技術(shù)支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺(tái)。人員敏捷。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準(zhǔn)確快速應(yīng)對(duì)環(huán)境變化。制度敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實(shí)施中能夠因地因時(shí)制宜；必要時(shí)要及時(shí)調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可循環(huán)資源為來(lái)源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)與生態(tài)的良性循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱(chēng)，以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“自然資源—產(chǎn)品和用品—再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。第四，注重城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)同。我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制自新中國(guó)成立以來(lái)就已經(jīng)形成，雖然改革開(kāi)放以后經(jīng)多年發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平得到顯著提升，但是基于戶(hù)籍壁壘的城鄉(xiāng)差異和在此基礎(chǔ)上的資源配置失衡、福利制度差異和市場(chǎng)分割現(xiàn)象，依然普遍存在。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化既是我國(guó)未來(lái)進(jìn)一步城市化的重要課題，也是擴(kuò)大內(nèi)需、提高城市化質(zhì)量、推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)有效的潛在機(jī)遇，同時(shí)還關(guān)系到所有在城市工作和穩(wěn)定生活的農(nóng)村戶(hù)籍人口的切身利益。2014年政府工作報(bào)告指出，今后一段時(shí)間要推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，著重解決好“三個(gè)1億的問(wèn)題，即“促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”。其中，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化就是能進(jìn)城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵舉措。通過(guò)推動(dòng)戶(hù)籍制度改革，實(shí)行不同規(guī)模城市差別化落戶(hù)政策，把有能力、有意愿并長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，并對(duì)未落戶(hù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口建立居住證制度，使更多進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實(shí)現(xiàn)異地升學(xué)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，從而使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。區(qū)域協(xié)同主要是指城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的專(zhuān)業(yè)化分工和區(qū)域協(xié)作，同時(shí)也包括在一些區(qū)域性問(wèn)題的解決方面進(jìn)行合作。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所實(shí)行的地區(qū)均衡化發(fā)展戰(zhàn)略，使得各城市形成了追求本地完整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展傳統(tǒng)，再加上地方政府追求本地經(jīng)濟(jì)效益和政績(jī)指標(biāo)，缺少區(qū)域間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作的有效激勵(lì)，導(dǎo)致城市和區(qū)域之間的重復(fù)建設(shè)和盲目競(jìng)爭(zhēng)，造成社會(huì)資源配置的低效率。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域協(xié)同，需要結(jié)合各地的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，形成分工與合作明確的協(xié)同發(fā)展格局；同時(shí)更需要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域間的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享和收益均沾，形成區(qū)域協(xié)同的有效激勵(lì)。此外，在一些區(qū)域性問(wèn)題的解決上，也需要城市之間積極協(xié)作、共同努力，例如，對(duì)于區(qū)域性污染問(wèn)題的治理等。第五，重視突發(fā)事件與非常態(tài)事件管理。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施過(guò)程并非一帆風(fēng)順，國(guó)內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機(jī)管理”機(jī)制。在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，需要制定一個(gè)有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評(píng)估和控制的危機(jī)管理計(jì)劃，并使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重