三農(nóng)領(lǐng)域的工作指導(dǎo)書集錦

三農(nóng)領(lǐng)域的工作指導(dǎo)書集錦TOC\o"1-2"\h\u22327第一章：三農(nóng)政策與法規(guī)指導(dǎo) 4181961.1政策概述 445141.1.1政策背景 455581.1.2政策目標(biāo) 419741.1.3政策體系 5314051.1.4法律法規(guī)體系 5153111.1.5法規(guī)內(nèi)容解讀 529501.1.6政策宣傳與培訓(xùn) 6326371.1.7政策落實(shí)與監(jiān)督 6258451.1.8評(píng)估內(nèi)容 6287691.1.9評(píng)估方法 6232531.1.10評(píng)估結(jié)果運(yùn)用 729885第二章：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與創(chuàng)新 7237841.1.11傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的概述 7321781.1.12傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的特點(diǎn) 7242311.1.13現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的概述 7174741.1.14現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的意義 8170731.1.15農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的概述 880801.1.16農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的意義 837391.1.17農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的概述 9179111.1.18農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的意義 94638第三章：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 961171.1.19產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景與意義 9176711.1.20產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù) 9191151.1.21產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施 10310581.1.22農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題 10149991.1.23農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的主要任務(wù) 10110821.1.24農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的政策措施 10100051.1.25農(nóng)村金融創(chuàng)新的背景與意義 11183621.1.26農(nóng)村金融創(chuàng)新的主要內(nèi)容 11288461.1.27農(nóng)村金融創(chuàng)新的政策措施 11164781.1.28農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題 11286941.1.29農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的主要任務(wù) 11187541.1.30農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的政策措施 1230389第四章：農(nóng)民增收與就業(yè) 12116931.1.31提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 12195191.1.32發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè) 12250321.1.33促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè) 12231381.1.34加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn) 12241021.1.35拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道 12324031.1.36引進(jìn)人才 13319521.1.37培養(yǎng)人才 13316091.1.38完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 1329591.1.39加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保障 1337261.1.40完善農(nóng)村最低生活保障制度 139594第五章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1351011.1.41科學(xué)規(guī)劃，合理布局。農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?、資源分布、人口密度等因素，制定科學(xué)合理的規(guī)劃，保證道路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全。 14138531.1.42提高質(zhì)量，保障安全。農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)注重質(zhì)量，采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范和建筑材料，保證道路的耐久性和安全性。 14126461.1.43注重環(huán)保，和諧發(fā)展。農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取有效措施減少對(duì)周邊環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)道路建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。 14232181.1.44加強(qiáng)管理，提高養(yǎng)護(hù)水平。農(nóng)村道路建設(shè)完成后，應(yīng)加強(qiáng)管理，建立健全養(yǎng)護(hù)制度，提高養(yǎng)護(hù)水平，保證道路的正常使用。 1428881.1.45保障基本需求，提高服務(wù)水平。農(nóng)村供水供電應(yīng)保證農(nóng)民基本生活需求，逐步提高供水供電質(zhì)量和服務(wù)水平。 14149141.1.46優(yōu)化資源配置，提高利用效率。農(nóng)村供水供電應(yīng)合理配置資源，提高水資源和電力資源的利用效率，降低農(nóng)村供水供電成本。 14226721.1.47加強(qiáng)管理，保證安全。農(nóng)村供水供電應(yīng)加強(qiáng)管理，建立健全安全管理制度，保證供水供電安全可靠。 14296071.1.48創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村供水供電應(yīng)創(chuàng)新管理機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村供水供電事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 1464781.1.49統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。農(nóng)村信息化設(shè)施建設(shè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，保證信息化設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。 14309181.1.50突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。農(nóng)村信息化設(shè)施建設(shè)應(yīng)突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，優(yōu)先發(fā)展對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活具有較大影響的領(lǐng)域。 1424381.1.51加強(qiáng)管理，保障安全。農(nóng)村信息化設(shè)施建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)管理，建立健全安全防護(hù)措施，保證信息化設(shè)施正常運(yùn)行。 14103661.1.52創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)發(fā)展。農(nóng)村信息化設(shè)施建設(shè)應(yīng)創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。 15317091.1.53預(yù)防為主，防治結(jié)合。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，采取有效措施減少農(nóng)村環(huán)境污染。 15176891.1.54源頭治理，綜合施策。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)從源頭治理，采取綜合施策，解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。 15252881.1.55加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，保證法律法規(guī)的有效實(shí)施。 1549351.1.56公眾參與，共建共享。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)鼓勵(lì)公眾參與，共建共享，形成全社會(huì)共同參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好格局。 1517432第六章：農(nóng)村公共服務(wù)與社會(huì)事業(yè) 1535601.1.57發(fā)展目標(biāo) 15292161.1.58政策措施 15156641.1.59發(fā)展目標(biāo) 15324531.1.60政策措施 16296781.1.61發(fā)展目標(biāo) 16164271.1.62政策措施 1630641.1.63發(fā)展目標(biāo) 16153461.1.64政策措施 1717165第七章：農(nóng)村基層組織建設(shè) 17135891.1.65村級(jí)組織概述 1791271.1.66村級(jí)組織建設(shè)的主要內(nèi)容 17148151.1.67村級(jí)組織建設(shè)的措施 174131.1.68農(nóng)村民主管理制度概述 18150121.1.69農(nóng)村民主管理制度的主要內(nèi)容 1842211.1.70農(nóng)村民主管理制度的措施 18141041.1.71農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè)概述 1825641.1.72農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè)的主要內(nèi)容 18162481.1.73農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè)的措施 19197521.1.74農(nóng)村社會(huì)治理概述 19122581.1.75農(nóng)村社會(huì)治理的主要內(nèi)容 19252221.1.76農(nóng)村社會(huì)治理的措施 1932657第八章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 19310341.1.77背景意義 1927761.1.78培育目標(biāo) 20182711.1.79培育措施 20138411.1.80背景意義 20214651.1.81構(gòu)建目標(biāo) 20309341.1.82構(gòu)建措施 2069271.1.83背景意義 2072351.1.84建設(shè)目標(biāo) 21201521.1.85建設(shè)措施 2130941.1.86背景意義 21125341.1.87扶貧目標(biāo) 21230051.1.88扶貧措施 2119783第九章：農(nóng)村改革與發(fā)展 21190971.1.89背景與意義 2197601.1.90主要內(nèi)容 21190741.1.91推進(jìn)措施 22256391.1.92背景與意義 22163291.1.93主要內(nèi)容 22154581.1.94推進(jìn)措施 22154991.1.95背景與意義 23114891.1.96主要內(nèi)容 23208281.1.97推進(jìn)措施 23275581.1.98背景與意義 2333351.1.99主要內(nèi)容 234711.1.100推進(jìn)措施 2323419第十章：農(nóng)村扶貧與鄉(xiāng)村振興 2475551.1.101產(chǎn)業(yè)扶貧：通過(guò)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。 24176641.1.102就業(yè)扶貧：引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)技能，增加收入。 24139471.1.103教育扶貧：加大對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)教育資源的投入，提高教育質(zhì)量，阻斷貧困代際傳遞。 24225641.1.104健康扶貧：加強(qiáng)農(nóng)村貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療保障水平。 24181931.1.105生態(tài)扶貧：實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)綠色發(fā)展。 2471691.1.106產(chǎn)業(yè)興旺：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 2481261.1.107生態(tài)宜居：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。 2455811.1.108鄉(xiāng)風(fēng)文明：傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。 24217551.1.109治理有效：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理水平。 249801.1.110生活富裕：增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村居民生活水平。 242041.1.111鄉(xiāng)村旅游扶貧的內(nèi)涵：通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。 25167141.1.112鄉(xiāng)村旅游扶貧的路徑：加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。 2576371.1.113鄉(xiāng)村旅游扶貧的保障措施：政策扶持、資金投入、人才培養(yǎng)、宣傳推廣等。 2585921.1.114甘肅省張掖市肅南裕固族自治縣：通過(guò)發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。 25122781.1.115四川省成都市郫都區(qū)戰(zhàn)旗村：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。 25181601.1.116貴州省黔南布依族苗族自治州荔波縣：依托旅游資源，實(shí)施旅游扶貧。 25201441.1.117廣西壯族自治區(qū)百色市田陽(yáng)區(qū)：發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)，助力農(nóng)民脫貧致富。 25第一章：三農(nóng)政策與法規(guī)指導(dǎo)1.1政策概述1.1.1政策背景我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題始終是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。國(guó)家高度重視三農(nóng)工作，陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，旨在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、改善農(nóng)村面貌、提高農(nóng)民收入。政策背景主要包括以下幾個(gè)方面：（1）國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化。全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。（2）國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉目標(biāo)，必須保障國(guó)家糧食安全，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀。我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民增收困難，迫切需要改革和創(chuàng)新。1.1.2政策目標(biāo)（1）保障國(guó)家糧食安全。保證糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技水平，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。（3）改善農(nóng)村面貌。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。（4）增加農(nóng)民收入。拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。1.1.3政策體系我國(guó)三農(nóng)政策體系主要包括以下幾方面：（1）農(nóng)業(yè)支持政策。包括農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)信貸等政策。（2）農(nóng)業(yè)科技政策。包括農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)信息化等政策。（3）農(nóng)村發(fā)展政策。包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村扶貧開發(fā)等政策。（4）農(nóng)民增收政策。包括農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等政策。第二節(jié)法規(guī)解讀1.1.4法律法規(guī)體系我國(guó)三農(nóng)法律法規(guī)體系主要包括以下幾個(gè)方面：（1）憲法。憲法明確規(guī)定，國(guó)家保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。（2）法律。包括農(nóng)業(yè)法、農(nóng)村土地承包法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等。（3）行政法規(guī)。包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實(shí)施條例、農(nóng)村土地承包法實(shí)施條例等。（4）地方性法規(guī)。各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實(shí)際情況，制定的相關(guān)法規(guī)。1.1.5法規(guī)內(nèi)容解讀（1）農(nóng)業(yè)法。農(nóng)業(yè)法是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本法，明確了農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向、任務(wù)和政策措施。（2）農(nóng)村土地承包法。農(nóng)村土地承包法規(guī)定了農(nóng)村土地承包的基本制度，保障了農(nóng)民的土地承包權(quán)益。（3）農(nóng)民專業(yè)合作社法。農(nóng)民專業(yè)合作社法明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位、組織形式和經(jīng)營(yíng)管理制度。（4）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法規(guī)定了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的職責(zé)、任務(wù)和保障措施。第三節(jié)政策執(zhí)行1.1.6政策宣傳與培訓(xùn)（1）加強(qiáng)政策宣傳。通過(guò)各種渠道，廣泛宣傳三農(nóng)政策，提高農(nóng)民的政策知曉率。（2）開展政策培訓(xùn)。針對(duì)政策執(zhí)行人員，開展政策培訓(xùn)，提高政策執(zhí)行能力。1.1.7政策落實(shí)與監(jiān)督（1）落實(shí)政策責(zé)任。明確政策執(zhí)行責(zé)任，保證政策落實(shí)到位。（2）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)覺(jué)問(wèn)題，督促整改。（3）完善政策反饋機(jī)制。建立健全政策反饋機(jī)制，及時(shí)了解政策執(zhí)行效果，為政策調(diào)整提供依據(jù)。第四節(jié)政策評(píng)估1.1.8評(píng)估內(nèi)容（1）政策實(shí)施效果。評(píng)估政策對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村面貌改善、農(nóng)民增收等方面的實(shí)際效果。（2）政策執(zhí)行力。評(píng)估政策執(zhí)行過(guò)程中，政策落實(shí)程度、政策宣傳與培訓(xùn)效果等。（3）政策適應(yīng)性。評(píng)估政策與實(shí)際需求的契合程度，分析政策調(diào)整的必要性。1.1.9評(píng)估方法（1）定性評(píng)估。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談、實(shí)地考察等方式，了解政策實(shí)施情況。（2）定量評(píng)估。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行量化分析。（3）案例分析。選取典型案例，分析政策實(shí)施過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題。（4）對(duì)比分析。對(duì)比政策實(shí)施前后的變化，分析政策效果。1.1.10評(píng)估結(jié)果運(yùn)用（1）政策調(diào)整。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整政策，提高政策適應(yīng)性。（2）政策推廣。對(duì)評(píng)估結(jié)果較好的政策，進(jìn)行總結(jié)推廣，提高政策執(zhí)行效果。（3）政策完善。針對(duì)評(píng)估中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，完善政策體系，提高政策執(zhí)行力。第二章：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與創(chuàng)新第一節(jié)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)1.1.11傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的概述傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)是指在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的一系列成熟、實(shí)用的技術(shù)方法。這些技術(shù)方法在很大程度上保障了我國(guó)糧食安全和農(nóng)民收入的穩(wěn)定。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）土壤改良與施肥技術(shù)（2）水稻栽培技術(shù)（3）糧食作物種植技術(shù)（4）經(jīng)濟(jì)作物種植技術(shù)（5）畜牧技術(shù)（6）漁業(yè)技術(shù)1.1.12傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的特點(diǎn)（1）適應(yīng)性強(qiáng)：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能夠適應(yīng)各種地形、氣候等自然條件，具有較強(qiáng)的適應(yīng)性。（2）可持續(xù)：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源利用，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（3）實(shí)用性：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)，具有較高的實(shí)用性。第二節(jié)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新1.1.13現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的概述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是指運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)和提升，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要包括以下幾個(gè)方面：（1）生物技術(shù)（2）農(nóng)業(yè)信息技術(shù)（3）農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)（4）農(nóng)業(yè)設(shè)施技術(shù)（5）節(jié)能減排技術(shù)（6）農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)1.1.14現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的意義（1）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。（2）保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有助于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場(chǎng)需求，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。（3）促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第三節(jié)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化1.1.15農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的概述農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是指將農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)成果應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高的過(guò)程。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主要包括以下幾個(gè)方面：（1）技術(shù)推廣與應(yīng)用（2）技術(shù)培訓(xùn)與示范（3）技術(shù)創(chuàng)新與集成（4）產(chǎn)學(xué)研合作1.1.16農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的意義（1）促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。（2）提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（3）增加農(nóng)民收入：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收入的增長(zhǎng)點(diǎn)，有助于提高農(nóng)民生活水平。第四節(jié)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)1.1.17農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的概述農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行信息化改造，提高農(nóng)業(yè)管理水平、生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的過(guò)程。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)業(yè)電子商務(wù)（2）農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)（3）農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)（4）農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)（5）農(nóng)業(yè)智能決策1.1.18農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的意義（1）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率：農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置：農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)有助于優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（3）提升農(nóng)業(yè)管理水平：農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)有助于提升農(nóng)業(yè)管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。第三章：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.1.19產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景與意義我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整旨在優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。1.1.20產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)（1）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)：根據(jù)各地資源條件和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的緊密結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（3）發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)：積極發(fā)展農(nóng)村工業(yè)、服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入。（4）優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局：根據(jù)資源環(huán)境承載能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。1.1.21產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施（1）完善農(nóng)業(yè)支持政策：加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的投入，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力保障。（2）加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)：創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，提高金融服務(wù)水平，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（3）深化農(nóng)村土地制度改革：完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出效益。第二節(jié)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)1.1.22農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)取得了一定成果，但仍然存在市場(chǎng)體系不完善、流通渠道不暢、市場(chǎng)主體培育不足等問(wèn)題。1.1.23農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的主要任務(wù)（1）完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高市場(chǎng)交易效率，保障農(nóng)產(chǎn)品流通安全。（2）發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)：豐富農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)供應(yīng)，提高農(nóng)村消費(fèi)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（3）培育農(nóng)村市場(chǎng)中介組織：發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民合作社等市場(chǎng)中介組織，提高農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)水平。（4）推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)：加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。1.1.24農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的政策措施（1）加大政策支持力度：制定和完善農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)相關(guān)政策，為市場(chǎng)體系建設(shè)提供有力保障。（2）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境：加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)民合法權(quán)益。（3）加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加大農(nóng)村市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高市場(chǎng)服務(wù)能力。第三節(jié)農(nóng)村金融創(chuàng)新1.1.25農(nóng)村金融創(chuàng)新的背景與意義農(nóng)村金融創(chuàng)新是解決農(nóng)村融資難題、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵途徑。農(nóng)村金融創(chuàng)新旨在提高金融服務(wù)水平，滿足農(nóng)村多元化金融需求，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。1.1.26農(nóng)村金融創(chuàng)新的主要內(nèi)容（1）創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)：開發(fā)適合農(nóng)村需求的金融產(chǎn)品，提高金融服務(wù)針對(duì)性。（2）創(chuàng)新金融組織體系：發(fā)展農(nóng)村合作金融、村鎮(zhèn)銀行等金融組織，提高金融服務(wù)覆蓋面。（3）創(chuàng)新金融政策體系：完善農(nóng)村金融政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度。（4）創(chuàng)新金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制：加強(qiáng)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，保障農(nóng)村金融穩(wěn)定運(yùn)行。1.1.27農(nóng)村金融創(chuàng)新的政策措施（1）完善農(nóng)村金融政策：制定有利于農(nóng)村金融創(chuàng)新的政策，為農(nóng)村金融創(chuàng)新提供制度保障。（2）加大金融支持力度：引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信貸投放，降低融資成本。（3）加強(qiáng)金融監(jiān)管：完善農(nóng)村金融監(jiān)管體系，保證農(nóng)村金融創(chuàng)新健康有序發(fā)展。第四節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展1.1.28農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展迅速，但仍然面臨組織規(guī)模較小、服務(wù)能力不足、管理水平不高等問(wèn)題。1.1.29農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的主要任務(wù)（1）擴(kuò)大組織規(guī)模：通過(guò)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)等方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)模擴(kuò)張。（2）提升服務(wù)能力：加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織服務(wù)能力建設(shè)，提高為農(nóng)民提供生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)服務(wù)的能力。（3）提高管理水平：完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高管理水平。（4）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.1.30農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的政策措施（1）完善政策支持：制定有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的政策，為組織發(fā)展提供有力保障。（2）加強(qiáng)人才培訓(xùn)：提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織成員的素質(zhì)，培養(yǎng)專業(yè)人才。（3）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境：加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展提供良好的外部條件。第四章：農(nóng)民增收與就業(yè)第一節(jié)農(nóng)民增收途徑1.1.31提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（1）推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。（2）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。1.1.32發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)（1）鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。（2）發(fā)展農(nóng)村電商，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。（3）加強(qiáng)農(nóng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1.1.33促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)（1）培育農(nóng)民就業(yè)技能，提高農(nóng)民就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（2）鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，提供政策支持和資金扶持。（3）加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，解決農(nóng)民融資難題。第二節(jié)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1.34加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)（1）制定農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（2）鼓勵(lì)農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。（3）加強(qiáng)培訓(xùn)與就業(yè)的銜接，提高就業(yè)率。1.1.35拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道（1）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（2）加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化建設(shè)。（3）引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序外出就業(yè)。第三節(jié)農(nóng)村人才引進(jìn)與培養(yǎng)1.1.36引進(jìn)人才（1）制定人才引進(jìn)政策，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村發(fā)展。（2）優(yōu)化農(nóng)村人才發(fā)展環(huán)境，提高人才吸引力。（3）加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)的銜接，促進(jìn)人才在農(nóng)村發(fā)揮作用。1.1.37培養(yǎng)人才（1）加強(qiáng)農(nóng)村教育投入，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。（2）開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。（3）建立農(nóng)村人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。第四節(jié)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)1.1.38完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（1）擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。（2）加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展。（3）摸索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱，拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)資金來(lái)源。1.1.39加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保障（1）完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。（2）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。（3）加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)保障，保證農(nóng)民用藥安全。1.1.40完善農(nóng)村最低生活保障制度（1）嚴(yán)格保障標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)村最低生活保障制度公平公正。（2）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整保障對(duì)象。（3）加強(qiáng)政策銜接，提高農(nóng)村最低生活保障效果。第五章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村道路建設(shè)農(nóng)村道路建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平具有重要意義。農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：1.1.41科學(xué)規(guī)劃，合理布局。農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?、資源分布、人口密度等因素，制定科學(xué)合理的規(guī)劃，保證道路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全。1.1.42提高質(zhì)量，保障安全。農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)注重質(zhì)量，采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范和建筑材料，保證道路的耐久性和安全性。1.1.43注重環(huán)保，和諧發(fā)展。農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取有效措施減少對(duì)周邊環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)道路建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。1.1.44加強(qiáng)管理，提高養(yǎng)護(hù)水平。農(nóng)村道路建設(shè)完成后，應(yīng)加強(qiáng)管理，建立健全養(yǎng)護(hù)制度，提高養(yǎng)護(hù)水平，保證道路的正常使用。第二節(jié)農(nóng)村供水供電農(nóng)村供水供電是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于改善農(nóng)民生活條件、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。農(nóng)村供水供電應(yīng)遵循以下原則：1.1.45保障基本需求，提高服務(wù)水平。農(nóng)村供水供電應(yīng)保證農(nóng)民基本生活需求，逐步提高供水供電質(zhì)量和服務(wù)水平。1.1.46優(yōu)化資源配置，提高利用效率。農(nóng)村供水供電應(yīng)合理配置資源，提高水資源和電力資源的利用效率，降低農(nóng)村供水供電成本。1.1.47加強(qiáng)管理，保證安全。農(nóng)村供水供電應(yīng)加強(qiáng)管理，建立健全安全管理制度，保證供水供電安全可靠。1.1.48創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村供水供電應(yīng)創(chuàng)新管理機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村供水供電事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第三節(jié)農(nóng)村信息化設(shè)施農(nóng)村信息化設(shè)施是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于提升農(nóng)村信息化水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極作用。農(nóng)村信息化設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：1.1.49統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。農(nóng)村信息化設(shè)施建設(shè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，保證信息化設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。1.1.50突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。農(nóng)村信息化設(shè)施建設(shè)應(yīng)突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，優(yōu)先發(fā)展對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活具有較大影響的領(lǐng)域。1.1.51加強(qiáng)管理，保障安全。農(nóng)村信息化設(shè)施建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)管理，建立健全安全防護(hù)措施，保證信息化設(shè)施正常運(yùn)行。1.1.52創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)發(fā)展。農(nóng)村信息化設(shè)施建設(shè)應(yīng)創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。第四節(jié)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要任務(wù)，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)民身體健康具有重要意義。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)遵循以下原則：1.1.53預(yù)防為主，防治結(jié)合。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，采取有效措施減少農(nóng)村環(huán)境污染。1.1.54源頭治理，綜合施策。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)從源頭治理，采取綜合施策，解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。1.1.55加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，保證法律法規(guī)的有效實(shí)施。1.1.56公眾參與，共建共享。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)鼓勵(lì)公眾參與，共建共享，形成全社會(huì)共同參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好格局。第六章：農(nóng)村公共服務(wù)與社會(huì)事業(yè)第一節(jié)農(nóng)村教育發(fā)展1.1.57發(fā)展目標(biāo)農(nóng)村教育發(fā)展的總體目標(biāo)是提高農(nóng)村人口的素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。具體目標(biāo)包括：（1）提高農(nóng)村學(xué)前教育普及率，保證農(nóng)村適齡兒童接受良好學(xué)前教育。（2）提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。（3）加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才。（4）促進(jìn)農(nóng)村教育信息化，提高農(nóng)村教育現(xiàn)代化水平。1.1.58政策措施（1）加大農(nóng)村教育投入，保障農(nóng)村學(xué)?；具\(yùn)行經(jīng)費(fèi)和教師待遇。（2）優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，提高農(nóng)村學(xué)校設(shè)施設(shè)備水平。（3）實(shí)施農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，提高農(nóng)村教師素質(zhì)。（4）加強(qiáng)農(nóng)村教育科研，推廣教育教學(xué)改革成果。第二節(jié)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)1.1.59發(fā)展目標(biāo)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是提高農(nóng)村居民健康水平，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。具體目標(biāo)包括：（1）提高農(nóng)村居民基本醫(yī)療保健水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。（3）提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。（4）完善農(nóng)村衛(wèi)生政策體系。1.1.60政策措施（1）加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。（2）建立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)機(jī)制，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員素質(zhì)。（3）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。（4）推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生政策改革，完善農(nóng)村衛(wèi)生政策體系。第三節(jié)農(nóng)村文化事業(yè)1.1.61發(fā)展目標(biāo)農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是豐富農(nóng)村居民精神文化生活，傳承和發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升農(nóng)村文化軟實(shí)力。具體目標(biāo)包括：（1）提升農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施水平。（2）豐富農(nóng)村文化活動(dòng)內(nèi)容。（3）培養(yǎng)農(nóng)村文化人才。（4）傳承和發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。1.1.62政策措施（1）加大農(nóng)村文化事業(yè)投入，改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。（2）開展農(nóng)村文化活動(dòng)，豐富農(nóng)村居民精神文化生活。（3）建立農(nóng)村文化人才培養(yǎng)機(jī)制，提高農(nóng)村文化人才素質(zhì)。（4）保護(hù)和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)民族精神。第四節(jié)農(nóng)村社會(huì)保障與福利1.1.63發(fā)展目標(biāo)農(nóng)村社會(huì)保障與福利的發(fā)展目標(biāo)是保障農(nóng)村居民基本生活，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。具體目標(biāo)包括：（1）完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。（2）提升農(nóng)村社會(huì)福利水平。（3）保障農(nóng)村特殊群體基本權(quán)益。（4）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)。1.1.64政策措施（1）建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，保障農(nóng)村居民基本生活。（2）加大農(nóng)村社會(huì)福利投入，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。（3）關(guān)注農(nóng)村特殊群體，保障其基本權(quán)益。（4）完善農(nóng)村社會(huì)救助體系，保證農(nóng)村居民基本生活得到保障。第七章：農(nóng)村基層組織建設(shè)第一節(jié)村級(jí)組織建設(shè)1.1.65村級(jí)組織概述村級(jí)組織是我國(guó)農(nóng)村基層組織的核心，承擔(dān)著推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保障農(nóng)民利益的重要任務(wù)。村級(jí)組織主要包括村組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等。1.1.66村級(jí)組織建設(shè)的主要內(nèi)容（1）加強(qiáng)村組織建設(shè)。村組織是村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，要充分發(fā)揮組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)，提高組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。（2）完善村民自治制度。村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織，要建立健全村民自治制度，保障村民依法行使民主權(quán)利。（3）加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村級(jí)組織的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督，保障村民利益。1.1.67村級(jí)組織建設(shè)的措施（1）加強(qiáng)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和能力。（2）加強(qiáng)村級(jí)組織隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織工作人員的培訓(xùn)和教育，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。（3）加強(qiáng)村級(jí)組織制度建設(shè)。建立健全村級(jí)組織工作制度，規(guī)范村級(jí)組織工作程序，提高村級(jí)組織工作效率。第二節(jié)農(nóng)村民主管理制度1.1.68農(nóng)村民主管理制度概述農(nóng)村民主管理制度是我國(guó)農(nóng)村基層政治制度的重要組成部分，是保障農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利、參與農(nóng)村基層事務(wù)管理的重要途徑。1.1.69農(nóng)村民主管理制度的主要內(nèi)容（1）民主選舉。保障村民依法選舉村民委員會(huì)成員，選舉過(guò)程要公開、公平、公正。（2）民主決策。村級(jí)組織在重大事項(xiàng)決策過(guò)程中，要充分聽取村民意見，保障村民參與決策的權(quán)利。（3）民主管理。村級(jí)組織要建立健全村民自治制度，保障村民依法管理村級(jí)事務(wù)。（4）民主監(jiān)督。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督，保障村民利益。1.1.70農(nóng)村民主管理制度的措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村民主法治建設(shè)。普及農(nóng)村民主法治知識(shí)，提高農(nóng)民法治意識(shí)，為農(nóng)村民主管理制度提供法治保障。（2）完善農(nóng)村民主管理制度。建立健全農(nóng)村民主管理制度，規(guī)范農(nóng)村基層政治生活，保障農(nóng)民民主權(quán)利。（3）加強(qiáng)農(nóng)村民主管理隊(duì)伍建設(shè)。選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任農(nóng)村民主管理工作人員，提高隊(duì)伍素質(zhì)和能力。第三節(jié)農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè)1.1.71農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè)概述農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)村基層組織的形象和威信，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.72農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè)的主要內(nèi)容（1）加強(qiáng)風(fēng)廉政教育。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村員干部的風(fēng)廉政教育，提高員干部廉潔自律意識(shí)。（2）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層權(quán)力的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止權(quán)力濫用。（3）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。對(duì)農(nóng)村員干部違紀(jì)違法行為，要嚴(yán)肅查處，維護(hù)農(nóng)村風(fēng)廉政。1.1.73農(nóng)村風(fēng)廉政建設(shè)的措施（1）加強(qiáng)風(fēng)廉政制度建設(shè)。建立健全風(fēng)廉政制度，規(guī)范農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行，預(yù)防腐敗現(xiàn)象。（2）加強(qiáng)風(fēng)廉政隊(duì)伍建設(shè)。選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任農(nóng)村風(fēng)廉政工作人員，提高隊(duì)伍素質(zhì)和能力。（3）加強(qiáng)風(fēng)廉政教育宣傳。利用多種形式開展風(fēng)廉政教育宣傳，提高農(nóng)村員干部的廉潔自律意識(shí)。第四節(jié)農(nóng)村社會(huì)治理1.1.74農(nóng)村社會(huì)治理概述農(nóng)村社會(huì)治理是我國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，旨在構(gòu)建和諧農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步。1.1.75農(nóng)村社會(huì)治理的主要內(nèi)容（1）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理。建立健全農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。（2）推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（3）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)村社區(qū)管理水平。1.1.76農(nóng)村社會(huì)治理的措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理制度建設(shè)。建立健全農(nóng)村社會(huì)治理制度，規(guī)范農(nóng)村社會(huì)治理工作。（2）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)。選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任農(nóng)村社會(huì)治理工作人員，提高隊(duì)伍素質(zhì)和能力。（3）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理宣傳教育。利用多種形式開展農(nóng)村社會(huì)治理宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。第八章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)第一節(jié)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育1.1.77背景意義農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心力量，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加農(nóng)民收入具有重要意義。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，有助于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。1.1.78培育目標(biāo)（1）培育具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)創(chuàng)新能力和帶動(dòng)農(nóng)民增收能力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。1.1.79培育措施（1）政策支持：制定相關(guān)政策，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供貸款、稅收、用地等方面的優(yōu)惠政策。（2）人才培養(yǎng)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)人才培養(yǎng)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。（3）技術(shù)創(chuàng)新：鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。（4）市場(chǎng)拓展：支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。第二節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建1.1.80背景意義農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要組成部分，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。1.1.81構(gòu)建目標(biāo)（1）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、物流等環(huán)節(jié)的緊密銜接。（2）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體效益。1.1.82構(gòu)建措施（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局：根據(jù)各地資源優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局。（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：完善交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，降低產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)成本。（3）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合：促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈附加值。（4）培育新型經(jīng)營(yíng)主體：發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，提高產(chǎn)業(yè)鏈組織化程度。第三節(jié)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)1.1.83背景意義農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)是提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，通過(guò)品牌建設(shè)，可以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。1.1.84建設(shè)目標(biāo)（1）培育一批具有較高知名度和市場(chǎng)影響力的農(nóng)業(yè)品牌。（2）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體價(jià)值。1.1.85建設(shè)措施（1）制定品牌戰(zhàn)略：明確農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的發(fā)展方向和目標(biāo)。（2）加強(qiáng)品牌宣傳：利用各種渠道宣傳農(nóng)業(yè)品牌，提高品牌知名度。（3）提升產(chǎn)品質(zhì)量：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，保證品牌農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。（4）建立品牌保護(hù)機(jī)制：打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)品牌形象。第四節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧1.1.86背景意義農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要途徑，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以幫助貧困地區(qū)脫貧致富。1.1.87扶貧目標(biāo)（1）實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。（2）幫助貧困農(nóng)民增收脫貧。1.1.88扶貧措施（1）因地制宜：根據(jù)貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適宜的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。（2）政策扶持：制定相關(guān)政策，為貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。（3）技術(shù)培訓(xùn)：加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。（4）市場(chǎng)拓展：幫助貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品拓展市場(chǎng)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。第九章：農(nóng)村改革與發(fā)展第一節(jié)農(nóng)村土地制度改革1.1.89背景與意義農(nóng)村土地制度改革是我國(guó)農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，對(duì)于提高土地利用效率、保障農(nóng)民土地權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重大意義。我國(guó)農(nóng)村土地制度改革取得了顯著成果，但仍存在一定問(wèn)題。本節(jié)將從農(nóng)村土地制度改革的背景、意義、主要內(nèi)容等方面進(jìn)行闡述。1.1.90主要內(nèi)容（1）確權(quán)登記：開展農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，明確農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障農(nóng)民土地權(quán)益。（2）土地流轉(zhuǎn)：推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)效益。（3）土地用途管制：加強(qiáng)農(nóng)村土地用途管制，防止土地資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞。（4）土地征收制度改革：完善土地征收補(bǔ)償機(jī)制，保障農(nóng)民合法權(quán)益。1.1.91推進(jìn)措施（1）完善法律法規(guī)：加強(qiáng)農(nóng)村土地管理法律法規(guī)建設(shè)，保證改革依法進(jìn)行。（2）政策引導(dǎo)：制定一系列政策措施，引導(dǎo)農(nóng)村土地制度改革健康發(fā)展。（3）加強(qiáng)監(jiān)管：建立健全農(nóng)村土地制度改革監(jiān)管機(jī)制，保證改革成果惠及廣大農(nóng)民。第二節(jié)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革1.1.92背景與意義農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革的核心內(nèi)容，旨在明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系，激發(fā)農(nóng)村要素活力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。本節(jié)將從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的背景、意義、主要內(nèi)容等方面進(jìn)行闡述。1.1.93主要內(nèi)容（1）明晰產(chǎn)權(quán)：明確農(nóng)村集體資產(chǎn)、土地、房屋等產(chǎn)權(quán)歸屬，保障農(nóng)民合法權(quán)益。（2）產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)：推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，提高資源配置效率。（3）產(chǎn)權(quán)抵押融資：摸索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，拓寬農(nóng)民融資渠道。（4）產(chǎn)權(quán)保護(hù)：加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。1.1.94推進(jìn)措施（1）完善政策體系：制定一系列農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革政策，保證改革有序推進(jìn)。（2）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。（3）強(qiáng)化宣傳教育：廣泛宣傳農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，提高農(nóng)民改革意識(shí)。第三節(jié)農(nóng)村金融改革1.1.95背景與意義