《新文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及監(jiān)管問題探究-以劇本殺行業(yè)為例》15000字【論文】

一、新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與天津地方政府監(jiān)管現(xiàn)狀（一）新文化產(chǎn)業(yè)概述1.新文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及意義眾所周知，文化是動態(tài)的，它是跟隨著時代與社會環(huán)境不停發(fā)展的，由此，文化產(chǎn)業(yè)也隨之不停發(fā)展。2004年國家統(tǒng)計局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的分類》中定義：文化產(chǎn)業(yè)是指為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合鄧安球.論文化產(chǎn)業(yè)概念與分類[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2008(05):144-147.。而文化產(chǎn)業(yè)又是在不斷適應(yīng)政治、經(jīng)濟等社會環(huán)境的過程中不斷創(chuàng)新的，而文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的產(chǎn)物我們可以稱為新文化產(chǎn)業(yè)?！靶挛幕笔侵富谧匀豢茖W(xué)與社會科學(xué)的發(fā)展而興起的新的思想和學(xué)術(shù)、文藝等，“新產(chǎn)業(yè)”是指應(yīng)用新型科技成果或依靠信息而形成一定規(guī)模的新型經(jīng)濟活動，包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。因此，我們可以把“新文化產(chǎn)業(yè)”理解為：利用新型科技成果或依靠信息而形成的、具有一定規(guī)模的、反映最新社會文化與社會思想的產(chǎn)業(yè)。鄧安球.論文化產(chǎn)業(yè)概念與分類[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2008(05):144-147.正如同新文化產(chǎn)業(yè)是受社會環(huán)境影響所產(chǎn)生的，反過來，新文化產(chǎn)業(yè)也在反作用于社會，并且不僅與其他產(chǎn)業(yè)一般造成經(jīng)濟影響，其對于文化方面的影響更是不可估量。當(dāng)前，新文化產(chǎn)業(yè)正在以全新的方式改變著中國文化建設(shè)與文化發(fā)展的形式,影響著中國社會的發(fā)展和國家戰(zhàn)略的創(chuàng)新與實現(xiàn),正在創(chuàng)造性的建構(gòu)中國的新文化、新經(jīng)濟和新政治格局,創(chuàng)造性的構(gòu)建中國文化的新體制。胡惠林.當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點與趨勢[J].開發(fā)研究,2006(01):1-5.DOI:10.13483/ki.kfyj.2006.01.001.所以，能否促進全民實現(xiàn)文化自信；能否促進構(gòu)建和諧有序的社會環(huán)境；能否為社會公平和公民精神文明健康提供價值體系和價值觀支持；能否把文化產(chǎn)業(yè)的積極成果轉(zhuǎn)化成可供公共文化消費的公共文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù),將更多的經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)化成社會效益。這些已經(jīng)成為評判新文化產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，也正是新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義以及其在發(fā)展中所不斷追尋的目標(biāo)。胡惠林.當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點與趨勢[J].開發(fā)研究,2006(01):1-5.DOI:10.13483/ki.kfyj.2006.01.001.2.劇本殺行業(yè)的興起劇本殺，顧名思義，屬于劇本類桌面游戲，一場游戲可以是幾人到十幾人不等，時長三到十二小時不等，在游戲中可以體驗別人的故事和人生，享受推理帶來的樂趣。劇本殺游戲是舶來品，最早起源于英國，它原本的名字叫做“謀殺之謎”，在上個世紀(jì)九十年代，謀殺之謎就已經(jīng)在海外流行起來，最早用于朋友間的聚會，后來逐漸形成一個文化行業(yè)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展和演變，在國外市場中謀殺之謎已經(jīng)成為一個相對成熟的行業(yè)，而在我國，其仍是處于起步階段的新興文化行業(yè)。謀殺之謎進入中國后，被中國市場稱為“劇本殺”，在國內(nèi)，劇本殺可以說是被一檔綜藝節(jié)目帶火的行業(yè)，2016年初，《明星大偵探》節(jié)目播出，使劇本殺在全國迅速普及，而隨著這檔節(jié)目火的還有“劇本殺”這個新文化消費業(yè)態(tài)，同年，我國第一家劇本殺實體店在西安營業(yè)，從海外引用劇本經(jīng)營。2017年，劇本殺行業(yè)被年輕人熟知，我國劇本殺行業(yè)開始蒙芽并向著多元化的方向發(fā)展。2018年，線下劇本殺實體店迅速鋪遍全國，作者、實景娛樂主持人、發(fā)行工作室也紛紛興起，使得劇本殺形成了一個行業(yè)鏈條，由此，劇本殺行業(yè)在我國形成，同年，國內(nèi)舉辦了第一個劇本殺行業(yè)展會。2019年，受疫情影響，劇本殺行業(yè)與科技結(jié)合迅速轉(zhuǎn)型，網(wǎng)絡(luò)劇本殺、AR劇本殺等也得到迅速發(fā)展。2020年，隨著劇本殺行業(yè)不斷完善，也衍生出主持人培訓(xùn)、門店經(jīng)營培訓(xùn)、劇本作者培訓(xùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。此后至今，劇本殺行業(yè)并仍在高速發(fā)展中。（二）劇本殺行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟社會效益1.促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展劇本殺是以文化為經(jīng)營內(nèi)容，以服務(wù)為經(jīng)營方式的行業(yè)，與大多數(shù)新文化產(chǎn)業(yè)一樣屬于第三產(chǎn)業(yè)，其高效發(fā)展有利于擴大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在劇本殺龐大的市場需求推動下，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，2020年受疫情影響市場規(guī)模依然逆勢增長，達(dá)到117億元，預(yù)計未來將持續(xù)高速增長，預(yù)計到2022年市場規(guī)模將到達(dá)239億元數(shù)據(jù)來源：《2021年中國劇本殺行業(yè)分析報告市場發(fā)展現(xiàn)狀與未來前景研究》.觀研報告網(wǎng)數(shù)據(jù)來源：《2021年中國劇本殺行業(yè)分析報告市場發(fā)展現(xiàn)狀與未來前景研究》.觀研報告網(wǎng)張秋利.第三產(chǎn)業(yè)促進資源型區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的機制研究[J].人民論壇,2013(20):86-87.DOI:10.16619/ki.rmlt.2013.20.031.2.推動解決就業(yè)問題隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，勞動生產(chǎn)效率越來越高，導(dǎo)致我國面臨著嚴(yán)重的人口就業(yè)問題。隨著人們收入的增長和生活水平的提高，消費方式也在向娛樂型和服務(wù)型消費靠攏，而劇本殺行業(yè)作為娛樂服務(wù)型消費行業(yè)，市場需求量大，帶動了相當(dāng)一部分高校畢業(yè)生和待業(yè)青年走上了自主創(chuàng)業(yè)和自主擇業(yè)的道路，更多的就業(yè)適齡人口投向劇本殺行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，至2020年末全國劇本殺僅線下門店就突破30000家，2020年內(nèi)新增劇本殺相關(guān)企業(yè)超3100家，較2019年同比增長63%數(shù)據(jù)來源：《2數(shù)據(jù)來源：《2021年中國劇本殺行業(yè)分析報告市場發(fā)展現(xiàn)狀與未來前景研究》.觀研報告網(wǎng)3.促進社會文化傳播習(xí)近平總書記對深化文化體制改革、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作出了一系列重要論述,指出:“要把握好意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系,堅持社會主義先進文化前進方向,把社會效益放在首位?！辈芎樘?把社會效益放在首位推動文產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[J].四川戲劇,2021(06):193.這也為推動新文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向和路徑。劇本殺行業(yè)作為新文化產(chǎn)業(yè)中的典型代表，因為其劇本游戲的文字形式和故事內(nèi)容，具有用年輕人喜聞樂見的娛樂方式進行文化傳播的優(yōu)勢，在目前市場上，已有大量愛國、愛黨、求真理的劇本在經(jīng)濟活動中最大限度的發(fā)揮了優(yōu)秀文化滲透的社會價值。未來，在正確政策的引導(dǎo)下，劇本殺行業(yè)能夠更好發(fā)揮自身優(yōu)勢推動優(yōu)秀文化傳播與傳承，幫助年輕人樹立文化自信，維護社會團結(jié)穩(wěn)定。曹洪滔.把社會效益放在首位推動文產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[J].四川戲劇,2021(06):193.（三）天津市劇本殺行業(yè)政府監(jiān)管現(xiàn)狀1.政府對劇本殺行業(yè)監(jiān)管仍持觀望態(tài)度劇本殺行業(yè)發(fā)展至今已經(jīng)六個年頭，并且在經(jīng)濟方面創(chuàng)造的產(chǎn)值仍然保持著高速增長勢頭，在促進就業(yè)、促進文化創(chuàng)新與傳播、甚至提高結(jié)婚率等其他社會方面也表現(xiàn)出了積極效益，但縱觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，劇本殺仍然處于行業(yè)發(fā)展初期，且由于劇本殺自身多元化的特點決定了其發(fā)展走向尚不明晰，政府對其生命力是否能夠長久也持懷疑態(tài)度，同時，劇本殺行業(yè)發(fā)展會對社會帶來怎樣的正外部效益和負(fù)外部效益也需要時間來檢驗，因此天津政府對于劇本殺的監(jiān)管政策一直處于觀望和放任的狀態(tài)。2.政府缺乏對劇本殺行業(yè)監(jiān)管的實際行動劇本殺行業(yè)雖然發(fā)展勢頭猛，也體現(xiàn)出了一定的社會價值，但其在很多方面都存在著問題，截止目前為止，在天津，有關(guān)劇本殺行業(yè)政府層面的官方政策和法規(guī)依舊十分稀缺。以文化傳媒產(chǎn)業(yè)對比，電影或電視劇的上映需要經(jīng)過劇本審批、版權(quán)注冊、作品審批等由政府部門主導(dǎo)的一系列監(jiān)管措施馬晶.廣播電視節(jié)目內(nèi)容監(jiān)管的問題與對策[J].中國廣播電視學(xué)刊,2016(07):41-43。但作為同樣劇本內(nèi)容的劇本殺來說，其文字內(nèi)容無人監(jiān)管，作品版權(quán)缺乏保護，這不僅對行業(yè)本身，甚至對于社會層面都產(chǎn)生了危害。以傳媒產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管經(jīng)驗看，這些問題是可以通過政府監(jiān)管政策來解決的。馬晶.廣播電視節(jié)目內(nèi)容監(jiān)管的問題與對策[J].中國廣播電視學(xué)刊,2016(07):41-432022年3月，天津為引導(dǎo)本市劇本殺、密室逃脫、沉浸式演出類經(jīng)營單位規(guī)范經(jīng)營，保障意識形態(tài)安全，市文化和旅游局牽頭研究起草了《天津市劇本殺密室逃脫沉浸式演出類經(jīng)營單位劇本內(nèi)容管理規(guī)定（征求意見稿）》，并向全社會公開征求意見。《征求意見稿》劃定了故事劇本、設(shè)定的故事情節(jié)中不得含有的十類情形，以及密室劇本殺行業(yè)經(jīng)營單位從業(yè)人員不得從事的五類行為。天津市對于劇本殺行業(yè)的監(jiān)管由此起步，但仍是任重而道遠(yuǎn)。因此，政府亟需出臺對于劇本殺行業(yè)監(jiān)管的正式政策和法規(guī)，減少劇本殺行業(yè)的負(fù)外部效應(yīng)，使其成為保護民族傳統(tǒng)文化、促進公眾樹立文化自信、促進社會主義先進文化傳承與創(chuàng)新的助力。二、天津市劇本殺行業(yè)政府監(jiān)管現(xiàn)存問題（一）政府對于劇本殺行業(yè)準(zhǔn)入門檻設(shè)置過低1.準(zhǔn)入經(jīng)濟成本低由于政府部門對劇本殺的店面規(guī)模、作品版權(quán)等各方面沒有具體的條文規(guī)定與審查措施，無論是對實體店家，還是作者、發(fā)行方來說，參與劇本殺行業(yè)的經(jīng)濟門檻相較于其他行業(yè)來說，都是相對較低的。以劇本殺實體店為例：隨意一間地下室或小閣樓都可以成為劇本殺的私人經(jīng)營場所，劇本作品可以隨意印刷盜版，場地不大的情況下兩三人即可完成經(jīng)營，場地成本低、內(nèi)容成本低、人工成本低，除此之外沒有額外成本支出。造成大量以超低成本進入劇本殺行業(yè)的從業(yè)者涌入市場，造成劇本殺行業(yè)亂象叢生，歸根結(jié)底，也是從源頭上缺乏政府管理與監(jiān)管，缺乏準(zhǔn)入劇本殺行業(yè)的門檻標(biāo)準(zhǔn)。2.準(zhǔn)入技術(shù)成本低行業(yè)的技術(shù)成本是指技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)成本，就劇本殺行業(yè)而言技術(shù)開發(fā)就是新劇本的寫作和生成，而面向消費者的部分更多是技術(shù)服務(wù)，也就是劇本殺線下門店的經(jīng)營。劇本殺線下門店的經(jīng)營服務(wù)，僅需主持人按照主持人手冊的游戲流程推進游戲，技術(shù)難度低，加之政府對于從業(yè)者的資格等沒有相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范設(shè)置，因此幾乎不存在技術(shù)門檻。因此，大批看到市場商機的“吃螃蟹者”順利進入劇本殺行業(yè)，甚至有未成年人從業(yè)的狀況，導(dǎo)致劇本殺行業(yè)中出現(xiàn)劇本內(nèi)容低俗惡劣、游戲主持人素質(zhì)素養(yǎng)不足、惡意競爭等問題，抹黑了劇本殺行業(yè)形象，也對很大一部分消費者造成困擾。天津市一些受訪玩家坦言：“相當(dāng)一部分劇本殺主持人應(yīng)該提升自己的技術(shù)水平，提高文化素養(yǎng)、表達(dá)能力和邏輯能力，增強與消費者之間的交流互動，真正了解玩家需求?！?.準(zhǔn)入資質(zhì)要求低政府對于劇本殺行業(yè)關(guān)于經(jīng)濟準(zhǔn)入和技術(shù)準(zhǔn)入方面的門檻設(shè)置低，歸根結(jié)底，就是政府對于劇本殺行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)要求低的具體表現(xiàn)，政府部門對于劇本殺行業(yè)各方面準(zhǔn)入資質(zhì)的要求可以說書幾乎為零。一些接受訪談的實體店家透露，天津市有些劇本殺實體店甚至沒有消防安全許可證、經(jīng)營許可執(zhí)照等，有些店鋪在居民樓里或狹小的地下室里隱藏，甚至躲過了政府部門對娛樂場所的例行檢查。劇本殺行業(yè)中存在大量類似“小作坊經(jīng)營”，不僅阻礙行業(yè)健康發(fā)展，更重要的是可能造成社會安全問題。而這些問題都是政府部門對于劇本殺從業(yè)者資質(zhì)沒有明確的規(guī)定導(dǎo)致的，應(yīng)該予以重視。（二）政府對于劇本殺內(nèi)容的監(jiān)管缺乏規(guī)范與統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)1.缺乏對劇本殺故事內(nèi)容質(zhì)量的規(guī)范劇本殺的劇本內(nèi)容類似小說和影視劇，卻比小說和影視劇更加貼近生活，互動性和趣味性更強，劇本內(nèi)容主要以懸疑類、情感類、驚悚類、機制類和故事還原類為主，突出交互性、探索性、沉浸性和游戲性，這也是劇本殺作為新興文化業(yè)態(tài)的核心優(yōu)勢所在。但是，也正式由于劇本殺的劇本內(nèi)容具有以上特性，其內(nèi)容必然會比影視劇給人的身心帶來更大的震撼和影響，因此，規(guī)范劇本故事內(nèi)容，提升作品質(zhì)量，賦予作品更加深刻的精神價值成為政府管理劇本殺行業(yè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，政府對于劇本作者與其所創(chuàng)作的作品都疏于管理，對比類似的影視劇產(chǎn)業(yè)，政府部門對于影視劇的版權(quán)管理、內(nèi)容審核和劇本備案等方面均已有較成熟的政策與流程，2020年，政府關(guān)于網(wǎng)絡(luò)影視劇的拍攝備案和內(nèi)容審核制度也得到深化落實魏黨軍.守正創(chuàng)新砥礪奮進堅決守牢網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地[J].中國廣播電視學(xué)刊,2021(03):14-16+6.魏黨軍.守正創(chuàng)新砥礪奮進堅決守牢網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地[J].中國廣播電視學(xué)刊,2021(03):14-16+6.2.劇本殺游戲場地安全問題難以保證由于政府缺乏對于劇本殺行業(yè)準(zhǔn)入門檻的規(guī)范與設(shè)置，小作坊從業(yè)者大量涌入劇本殺市場，導(dǎo)致政府后續(xù)對于這些從業(yè)者的監(jiān)管問題更加棘手。劇本殺實體店作為劇本殺游戲經(jīng)營的前線，是直接接觸消費者，樹立劇本殺行業(yè)形象的風(fēng)口浪尖，政府對于劇本殺游戲場地也就是劇本殺實體店的監(jiān)管缺失，無疑對行業(yè)健康發(fā)展不利，甚至可能會對消費者權(quán)益造成侵害。缺少政府監(jiān)管，導(dǎo)致大量劇本殺實體店存在消防安全隱患、不符合防疫常態(tài)化要求等問題。但是在訪談中，一些店面選址規(guī)范的天津?qū)嶓w店家也表示，政府對于劇本殺實體店的監(jiān)管政策不到位，經(jīng)常是“一刀切”的臨時政策讓他們很是困擾。一位開在商場中且證照齊全的劇本殺店家負(fù)責(zé)人表示：“自己的店面能夠達(dá)到防疫常態(tài)化要求以及其他安全要求，卻經(jīng)常因為防疫等要求，接到所有劇本殺實體店暫停經(jīng)營的通知，一邊是繼續(xù)繳納商場的高額租金，一邊是“一刀切”政策帶來的影響，希望政府真正重視起劇本殺行業(yè)，設(shè)置規(guī)范行業(yè)行為的政策，設(shè)置法律并依法管理不合規(guī)的劇本殺企業(yè)，保護合法經(jīng)營的健康從業(yè)者。”3.劇本殺游戲形式亟待規(guī)范與分級劇本殺行業(yè)的消費受眾是年輕群體，甚至有些消費者是未成年學(xué)生，但是由于劇本殺沉浸式、懸疑性的游戲特點，有些不適宜的游戲形式會導(dǎo)致未成年人往往對是非曲直或?qū)”九c現(xiàn)實分辨不清，造成影響自己健康發(fā)展的心理問題，影響自己的一生。例如某地新聞報道，劇本殺市場上存在一些以“喝酒”為噱頭的所謂“喝酒本”，最終導(dǎo)致消費者酒精中毒送醫(yī)，造成十分嚴(yán)重的后果。反之，一些適宜青少年的劇本內(nèi)容和游戲形式，可以向青少年傳播正能量，例如上海中共一大紀(jì)念館推出的原創(chuàng)實景沉浸式體驗劇《思南路上的槍聲——向著光明前行》，用劇本殺的游戲形式使青年人更加了解歷史，體驗家國情懷，有利于青少年樹立堅毅頑強、愛國互助的良好品格。這需要政府發(fā)揮作用，設(shè)置劇本殺游戲形式分級制度，設(shè)置“未成年人專區(qū)”“未成年人轉(zhuǎn)場”條例，要求劇本殺行業(yè)根據(jù)條例規(guī)范對特殊人群進行針對性服務(wù)，有效利用劇本殺對青年人進行教育，使之成長為為社會主義建設(shè)添磚加瓦的棟梁之才，擴大劇本殺行業(yè)的正外部效益。（三）政府對劇本殺行業(yè)監(jiān)管的科學(xué)性和有效性不足1.政策制定相對行業(yè)發(fā)展具有遲滯性從劇本殺的現(xiàn)狀與政府對于劇本殺管理的現(xiàn)狀中我們可以認(rèn)識到，政府對于劇本殺行業(yè)的政策制定具有相對遲滯性。根據(jù)美團網(wǎng)的用戶調(diào)查顯示劇本殺已經(jīng)進入大眾娛樂方式前三名，在用戶需求推動下，中國劇本殺門店快速擴張,行業(yè)市場規(guī)模持續(xù)壯大，因此，劇本殺繼續(xù)發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)不可阻擋，成為一項將會長期發(fā)展的新文化產(chǎn)業(yè)。而在此過程中，由于對該行業(yè)持長期觀望的態(tài)度，政府沒有制定相應(yīng)的行業(yè)發(fā)展政策，也沒有進行有效的監(jiān)管，導(dǎo)致行業(yè)野蠻生長，出現(xiàn)了很多問題，而這些問題是早期應(yīng)該通過政府監(jiān)管來解決的。劇本殺行業(yè)在我國已經(jīng)正式進入第六個發(fā)展年頭，相對于已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈條的劇本殺行業(yè)來說，政策已經(jīng)具有較明顯的遲滯性，劇本殺行業(yè)急需更加強有力的政策進行迅速地規(guī)范，使其健康發(fā)展。朱喆.制定文化政策法規(guī),推動深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].特區(qū)經(jīng)濟,2005(09):323-324.2.監(jiān)管行動的統(tǒng)一性與連貫性不強劇本殺實體店作為娛樂場所與影院、網(wǎng)吧類似，定期也會遇到有關(guān)部門的營業(yè)執(zhí)照抽查與消防檢查等，但是由于劇本殺相對于影院、網(wǎng)吧所需的場地和設(shè)備等要求更低，其隱蔽性更強，很多無照經(jīng)營的“小作坊”隱藏在居民樓中，躲過了一次次監(jiān)管，卻一直在非法經(jīng)營，不僅阻礙行業(yè)健康發(fā)展，甚至對消費者造成傷害，這是監(jiān)管行動不到位造成的。從全國范圍看，政府針對于劇本殺行業(yè)的監(jiān)管行動也缺乏統(tǒng)一性與連貫性。全國各地方政府對于劇本殺行業(yè)的監(jiān)管政策和監(jiān)管行動均不相同，例如在上海、深圳等地政府設(shè)置了劇本殺備案政策進行監(jiān)管，但是其他地方缺鮮有行動，可見監(jiān)管行動缺乏全國性的統(tǒng)一規(guī)范。有些地方雖已有劇本備案等監(jiān)管政策，但是監(jiān)管過程中如何執(zhí)行又是各不相同，多頭監(jiān)管、無人監(jiān)管，都導(dǎo)致了監(jiān)管行動連貫性缺失。歸根結(jié)底，我們要明確監(jiān)管行動的目的是規(guī)范劇本殺行業(yè)發(fā)展。截至目前為止，天津仍沒有針對于劇本殺行業(yè)的監(jiān)管政策或?qū)嶒炚摺?.有效監(jiān)管手段和方式的缺失劇本殺行業(yè)發(fā)展中各種問題歸根結(jié)底就是缺乏系統(tǒng)有效的監(jiān)管手段與監(jiān)管方式，行業(yè)在內(nèi)容、經(jīng)營等各方面都存在監(jiān)管盲區(qū)，以天津為例，有關(guān)部門缺乏對于劇本內(nèi)容的分級管理，缺乏對于未成年人的保護，政府始終沒有出臺正式的管理制度和細(xì)則，對劇本作品的版權(quán)也疏于保護。同時，對于劇本殺實體店經(jīng)營者的管理方式也亟待完善，對于經(jīng)營過程缺乏監(jiān)管，消費者和經(jīng)營者的權(quán)益都缺乏政策層面的保障。因此，政府建立起規(guī)范合理的政策與監(jiān)管方式，并將行業(yè)監(jiān)管真正落實到位，引導(dǎo)“劇本殺”行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。三、天津市劇本殺行業(yè)政府監(jiān)管現(xiàn)存問題的原因（一）監(jiān)管主體及職能分配不明晰1.政府缺乏對劇本殺行業(yè)監(jiān)管的重視程度在行業(yè)發(fā)展的最初期，政府不清楚劇本殺行業(yè)發(fā)展方向以及其生命力情況，可能判斷劇本屬于新興快娛樂產(chǎn)品，不具備長久發(fā)展的條件，也無法判斷劇本殺行業(yè)會帶來怎樣的社會效應(yīng)，亦沒有類似行業(yè)能夠在政策方面提供有價值的參考。在這種情況下，政府每新增加一項政策都要增加相應(yīng)的行政成本，因此政府選擇持觀望態(tài)度任由其發(fā)展，給予劇本殺行業(yè)自由生長的空間，并在觀察其生長過程中研判其發(fā)展水平和趨勢。但是，政府觀望過程過長，劇本殺行業(yè)在全國不同經(jīng)濟水平的地區(qū)又呈現(xiàn)出不同的問題，政府都沒有及時給予回應(yīng)，歸根結(jié)底，還是沒有給予劇本殺行業(yè)足夠的重視。2.政府各部門監(jiān)管職責(zé)劃分的“交叉”和“真空”并存對于劇本殺行業(yè)的監(jiān)管顯然不是一個單獨的部門能夠完成的。首先，劇本殺的劇本作品屬于是否可以定義外發(fā)行刊物，一個受歡迎的劇本，其印刷規(guī)模不可小覷，這里就需要劇本殺作品創(chuàng)作和印刷方具有印刷刊物并對外發(fā)行的資質(zhì)，在發(fā)行前，作品的版權(quán)歸屬也需要明確，這些就需要印刷管理部門以及文化部門擔(dān)負(fù)起責(zé)任，對于行業(yè)鏈條上游進行有效監(jiān)管，但實際情況是政府各部門對于這一監(jiān)管職責(zé)都處于“真空”狀態(tài)；其次，劇本殺作品的內(nèi)容是否健康，是否符合社會主義精神文明要求，是否符合事實邏輯、歷史史實，這些應(yīng)該由歸于政府文化部門或宣傳部門承擔(dān)的問題，目前也存在著監(jiān)管“真空”的現(xiàn)象；再次，作為劇本殺行業(yè)最下游的實體店經(jīng)營企業(yè)，政府市場監(jiān)管部門在對其的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營安全方面的監(jiān)管也不到位；最后，劇本殺作為類似電競的腦力項目，又接受體育部門的監(jiān)督，作為新興文化產(chǎn)業(yè)，又接受文化部門的管理，對于劇本殺行業(yè)，政府各部門監(jiān)管職責(zé)除了“真空”，也存在“交叉”的問題。各部門監(jiān)管職責(zé)劃分不明，也成為劇本殺行業(yè)監(jiān)管存在問題的重要原因。（二）劇本殺行業(yè)自身特有屬性1.劇本殺行業(yè)未來發(fā)展方向模糊劇本殺作為新興文化行業(yè)，其行業(yè)發(fā)展路徑不明，發(fā)展方向具有多樣性和不確定性，這是政府在劇本殺發(fā)展最初期沒有對劇本殺行業(yè)引起足夠重視，導(dǎo)致監(jiān)管缺失的主要原因。在行業(yè)萌芽其，因為劇本殺具有快娛樂的屬性，其行業(yè)壽命能夠維持多久是人們對于劇本殺行業(yè)提出的最大問題，但現(xiàn)實情況證明，即使在疫情的沖擊下，劇本殺又采用“互聯(lián)網(wǎng)+劇本殺”、“AI+劇本殺”的方式曲線救國，并在疫情好轉(zhuǎn)后，線下實體店也迅速恢復(fù)，如今，劇本殺行業(yè)已經(jīng)開始進入強有力的發(fā)展階段。同時，劇本殺采用各種與新興科技結(jié)合的方式提升自身發(fā)展?jié)撃艿氖聦?，也讓我們看到了其作為新興行業(yè)發(fā)展的多樣性、靈活性和不確定性。由此，政府已經(jīng)需要對其引起足夠重視，抓緊制定監(jiān)管政策，規(guī)范其發(fā)展。2.劇本殺游戲內(nèi)容多元劇本殺游戲內(nèi)容多元，不僅是游戲的方式可以采用桌面游戲、實景游戲、沉浸式游戲的方式開展，其劇本主題也覆蓋了情感、懸疑、驚悚、娛樂、陣營對抗等多種內(nèi)容。劇本殺的這種特性使其具有很強的隨意性和機動性，對于場地的要求也各不相同，大到幾百平米小到一張桌子，對于面向的消費者類型也不相同，不同年齡和不同消費水平的消費者也會選擇不同的游戲形式，這就導(dǎo)致了市場上存在了各種各樣類型的劇本殺實體店。各種店面規(guī)模不同，營業(yè)類型不同，很難用同一種方式去監(jiān)管，存在需要分級監(jiān)管的情況。因此，由于劇本殺游戲本身的特殊性和多元性，給劇本殺行業(yè)的政府監(jiān)管增加了難度。3.劇本殺從業(yè)活動隱蔽性強劇本殺由于其隨意性的特點，其可以在任意地點展開從業(yè)活動，有時甚至可以沒有固定地點，一個主持人帶著一個劇本就可以完成經(jīng)營。此外，劇本作品常常采用紙質(zhì)印刷的方式呈現(xiàn)，所以盜版復(fù)印劇本是十分簡單的，若使用盜版劇本經(jīng)營，則可以避開與行業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)鏈溝通，消費者也很難分辨，使從業(yè)者可以十分隱蔽地“單獨從業(yè)”。因此，劇本殺實體經(jīng)營具有隱蔽性特點。根據(jù)劇本殺的這個特點，一些無良從業(yè)者肆無忌憚地使用復(fù)印的盜版劇本，在居民樓等非商用地點進行非法經(jīng)營，這給政府有限監(jiān)管劇本殺實體店帶來了很大的挑戰(zhàn)。（三）新型新文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系尚未形成1.政府內(nèi)部缺乏監(jiān)管聯(lián)動性劇本殺作為一個復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈相對較長，其中的各個環(huán)節(jié)均涉及不同的監(jiān)管主體。監(jiān)管主體的復(fù)雜性不僅造成了政府各部門監(jiān)管職責(zé)的不明確，也進一步的造成了監(jiān)管行為的割裂。在對于劇本殺產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管行動中，由于缺乏系統(tǒng)的統(tǒng)籌，各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管行為往往是各部門基于以往的經(jīng)驗進行的，并沒有對劇本殺這一新業(yè)態(tài)制定新的監(jiān)管手段，也缺乏橫向之間的溝通交流。各個部門間“各自為政”，雖然有監(jiān)管行為，但是各部門間前置缺乏溝通協(xié)調(diào)，行動中缺乏聯(lián)動，事后缺乏完整的驗收鏈路。例如，對于一家劇本殺線下門店的檢查，由于政府各部門職責(zé)不同，檢查的內(nèi)容也不同，往往需要各部門多次上門檢查：市場監(jiān)管部門審查營業(yè)資質(zhì)、消防部門審查場地安全問題、文旅部門審查劇本經(jīng)營內(nèi)容……如此，監(jiān)管行動瑣碎，監(jiān)管效率低下。因此，為推動劇本殺行業(yè)形成一體化的監(jiān)管執(zhí)法體系，應(yīng)該加強多部門的聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動工作，由“獨立查”向跨多部門“聯(lián)合查”深度轉(zhuǎn)變，形成“綜合查一次”的執(zhí)法理念，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進劇本殺行業(yè)健康發(fā)展。2.政府、市場、社會監(jiān)管共治局面尚未形成在完備的市場經(jīng)濟的環(huán)境下，一個成熟的行業(yè)通常是由政府、市場以及社會來共同完成監(jiān)管共治的，政府劃定紅線與門檻，由行業(yè)協(xié)會自發(fā)性的完成行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及內(nèi)部自治，再由社會共同參與監(jiān)督。而現(xiàn)階段的實際情況是：劇本殺產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管主體尚未明確；行業(yè)協(xié)會雖已成立，但是由于在無政府的領(lǐng)導(dǎo)狀況下，幾乎沒有起到行業(yè)自治的作用，也沒有制定起相應(yīng)的行業(yè)條例，而劇本殺的消費者群體在消費過程中遇到問題，也經(jīng)常不知道該找誰負(fù)責(zé)如何處理。由此現(xiàn)狀可見，在沒有政府相關(guān)部門指導(dǎo)大方向的情況下，無論是劇本殺行業(yè)內(nèi)部主體還是公民，無論是內(nèi)部監(jiān)督還是外部監(jiān)督都無法開展。各主體監(jiān)督責(zé)任不明，缺失相關(guān)行政政策與法規(guī)，導(dǎo)致劇本殺產(chǎn)業(yè)內(nèi)各主體處于有心合作而無門可入的階段，沒有形成三方監(jiān)管合力，自然而然的導(dǎo)致無法形成一個完善的政府、市場、社會監(jiān)管共治的局面。行業(yè)協(xié)會專家組成員提到：“尚未明確劇本殺行業(yè)歸哪個政府部門監(jiān)管，甚至各地區(qū)所屬的監(jiān)管部門都不相同，很多工作不知道如何開展?！?.現(xiàn)代監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用空間尚未有效開發(fā)對于劇本殺行業(yè)的監(jiān)管來說，因為其客觀特點，需要政府各部門以及政府外各主體的高度協(xié)調(diào)，這里就需要利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段提高信息運轉(zhuǎn)的規(guī)模、質(zhì)量和時效以加快監(jiān)管環(huán)節(jié)中各主體之間的交流溝通。具體舉例來說，政府在監(jiān)管劇本殺的過程中，需要利用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫聯(lián)系行業(yè)內(nèi)部和其他地區(qū)。因為各地對于劇本內(nèi)容的監(jiān)管和備案政策都不相同，但各地之間的劇本都是流通的，因此，利用新興技術(shù)高效地溝通和審查成為監(jiān)管的必備條件。而現(xiàn)階段，政府對于劇本殺這一新文化產(chǎn)業(yè)整體監(jiān)管不足，對于大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代監(jiān)管技術(shù)的應(yīng)用仍較為滯后，這也就導(dǎo)致了各監(jiān)管主體之間、監(jiān)管主體與客體之間的信息流通遲滯，監(jiān)管信息搜集、傳輸、清洗、挖掘、運用也較為落后?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新型科技的應(yīng)用仍有大量的開發(fā)空間。四、天津市劇本殺行業(yè)政府監(jiān)管現(xiàn)存問題的解決對策（一）明確監(jiān)管主體及其職責(zé)分工1.厘清行業(yè)鏈路與各環(huán)節(jié)政府監(jiān)管職責(zé)要對劇本殺行業(yè)采取有效對癥的監(jiān)管措施，首先要厘清劇本殺行業(yè)鏈路。處于劇本殺行業(yè)上游的是劇本殺作者和發(fā)行，主要負(fù)責(zé)劇本的創(chuàng)作、印刷和銷售等，這部分從業(yè)者不直接面向消費者，為劇本殺實體店經(jīng)營提供作品；劇本殺的下游就是直接面向消費者的劇本殺實體店，主要包括桌游劇本殺和實景沉浸式劇本殺兩種。政府部門要根據(jù)劇本殺行業(yè)各主體在行業(yè)內(nèi)所承擔(dān)的職責(zé)進行明確的定位和劃分，相對應(yīng)的明確在行業(yè)各環(huán)節(jié)中政府的監(jiān)管職責(zé)，明確有哪些環(huán)節(jié)是需要政府支持和監(jiān)督的，有哪些環(huán)節(jié)是需要發(fā)揮市場的能動性的，做好劇本殺行業(yè)發(fā)展的“兩手抓”。2.明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管主體及給予職責(zé)劃分在明確政府在劇本殺行業(yè)中所需要進行監(jiān)管的環(huán)節(jié)后，要根據(jù)各監(jiān)管環(huán)節(jié)的需要和政府各部門的職能，明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管主體并賦予各監(jiān)管主體對于劇本殺行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)。比如，作者創(chuàng)作劇本內(nèi)容需要由文化部門審核，通過后需要在文化部門備案；通信部門要審核發(fā)行的印刷資質(zhì)和發(fā)行資質(zhì)；市場監(jiān)督管理部門需要對劇本殺實體店進行有效的監(jiān)管；此外，對于劇本殺行業(yè)衍生的活動和新行業(yè)鏈條，文旅部門、體育部門、宣傳部門等也要積極配合，準(zhǔn)備根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r對自己的監(jiān)管職責(zé)進行動態(tài)調(diào)整。政府各主體職責(zé)劃分要細(xì)致，切實對應(yīng)劇本殺行業(yè)所需要監(jiān)管的環(huán)節(jié)；職責(zé)劃分也不能有空白和交叉，要做到應(yīng)管盡管，高效地監(jiān)管，在保證發(fā)揮監(jiān)管職責(zé)的同時保證政府資源不被浪費，形成整體分工、局部負(fù)責(zé)的高效監(jiān)管體系。3.多元主體參與新文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管過程劇本殺行業(yè)由于自身隱蔽性、多元性等特點，給政府監(jiān)管行業(yè)發(fā)展增加了許多困難，無獨有偶，許多與劇本殺行業(yè)類似的新文化產(chǎn)業(yè)也存在著這樣的監(jiān)管問題，這樣的行業(yè)監(jiān)管難度大，問題多，需要多元主體共同監(jiān)管，尤其要做到在經(jīng)營中監(jiān)管，制定消費者監(jiān)督的相關(guān)政策。多元監(jiān)管主要包括政府、行業(yè)自身與消費者三元主體，需要注意的是，政府部門在引入多元參與主體監(jiān)管新文化產(chǎn)業(yè)時，可能出現(xiàn)不能準(zhǔn)確把握行業(yè)協(xié)會與公眾的作用機理，從而監(jiān)管效果的影響，導(dǎo)致多元主體監(jiān)管政策難以得到切實應(yīng)用楊洋洋,謝雪梅.三元主體交互視角下網(wǎng)絡(luò)謠言監(jiān)管的博弈演化研究[J].現(xiàn)代情報,2021,41(05):167-177.。因此，政府部門要明確各主體的監(jiān)管職責(zé)，對公眾監(jiān)管和行業(yè)自行監(jiān)管設(shè)立相應(yīng)的獎懲機制，把握其他監(jiān)管主體的作用機理和實際情況，使行業(yè)協(xié)會與公眾的參與對政府監(jiān)管效果起到積極的促進作用楊洋洋,謝雪梅.三元主體交互視角下網(wǎng)絡(luò)謠言監(jiān)管的博弈演化研究[J].現(xiàn)代情報,2021,41(05):167-177.盧安文,何洪陽.互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)多元主體監(jiān)管的演化博弈研究[J].圖書館學(xué)研究,2019(02):65-76.DOI:10.15941/ki.issn1001-0424.2019.02.010.（二）創(chuàng)新監(jiān)管手段及其應(yīng)用場景1.利用大數(shù)據(jù)等多種新型技術(shù)手段進行監(jiān)管技術(shù)革新是政府治理變革的最深刻動因,技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新帶來消費方式的改變,形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，也必將引起政府監(jiān)督和管理方式的革新。作為技術(shù)變遷的新業(yè)態(tài)、新趨勢，大數(shù)據(jù)等成為政府監(jiān)管新手段，深刻嵌入到政府監(jiān)管體系的建構(gòu)與實踐中劉建義.大數(shù)據(jù)驅(qū)動政府監(jiān)管方式創(chuàng)新的向度[J].行政論壇,2019,26(05):102-108.DOI:10.16637/ki.23-1360/d.2019.05.014.。對于劇本殺行業(yè)來說，因為其客觀特點，需要政府各部門以及政府外各主體明確監(jiān)管職責(zé)，加強各監(jiān)管主體之間、監(jiān)管主體與客體之間的信息流通、具化為對監(jiān)管信息搜集、傳輸、清洗、挖掘、運用等，這里就需要利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段提高信息運轉(zhuǎn)的規(guī)模、質(zhì)量和時效劉建義.大數(shù)據(jù)驅(qū)動政府監(jiān)管方式創(chuàng)新的向度[J].行政論壇,2019,26(05):102-108.DOI:10.16637/ki.23-1360/d.2019.05.014.2.加強從業(yè)者的培訓(xùn)與扶持要使劇本殺行業(yè)健康長久地發(fā)展，除了強制性的監(jiān)管，最需要的是提高從業(yè)者素質(zhì)和專業(yè)性，目前，市場上已經(jīng)出現(xiàn)劇本殺行業(yè)的衍生培訓(xùn)機構(gòu)，對作者、主持人等進行規(guī)范化培訓(xùn)。但是，現(xiàn)在的培訓(xùn)內(nèi)容是完全從市場角度出發(fā)的，目的是迎合市場攫取更多利益而不是規(guī)范市場。因此，政府應(yīng)該輔助劇本殺從業(yè)者發(fā)展，加強從業(yè)者的培訓(xùn)與扶持以培養(yǎng)代監(jiān)管，從源頭上解決矛盾，提高人才專業(yè)素質(zhì)，提升劇本殺行業(yè)整體風(fēng)貌。具體來說，政府應(yīng)該對劇本殺主持人培訓(xùn)班、劇本殺作者寫作培訓(xùn)、劇本殺開店裝修指導(dǎo)、劇本殺實景裝修全包指導(dǎo)等劇本殺培訓(xùn)性項目給予利好政策，扶持發(fā)展，并對培訓(xùn)內(nèi)容進行具體規(guī)范，對興業(yè)者學(xué)歷、年齡、經(jīng)驗等資質(zhì)提出具體要求，使其不僅服務(wù)于市場也能夠助力精神文明建設(shè)和社會文化傳播。3.建立配套行政監(jiān)管措施行政監(jiān)管體現(xiàn)了我國民主法治的本質(zhì)特性，不僅監(jiān)管行業(yè)發(fā)展，也監(jiān)管行政執(zhí)法人員，對于保障法律法規(guī)的貫徹實施，促進政府及其工作人員廉政，提高監(jiān)管效力具有重大作用，因此，政府監(jiān)管新文化產(chǎn)業(yè)也需建立配套的行政監(jiān)管措施。例如，政府制定統(tǒng)一的劇本殺行業(yè)經(jīng)營條例或規(guī)定，再由執(zhí)行監(jiān)督的相關(guān)部門依法監(jiān)管，行政執(zhí)法的流程和措施也要按規(guī)定進行，依法執(zhí)法。這需要政府在充分了解劇本殺行業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建立相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)立行政處罰制度，讓監(jiān)管有法可依，有跡可循。（三）加強對新文化行業(yè)內(nèi)容的引導(dǎo)和監(jiān)督1.加強新文化產(chǎn)業(yè)的正外部效益隨著人們生活水平的不斷提高，人們的文化生活需要越來越豐富，有需求就會有市場，類似劇本殺的新文化產(chǎn)業(yè)都在突飛猛進地發(fā)展，因此，新文化產(chǎn)業(yè)要承擔(dān)起更多的社會責(zé)任，利用自身文化傳播優(yōu)勢，促進文化傳承與創(chuàng)新，加強文化產(chǎn)業(yè)的正外部效益。這需要政府對文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和形式進行嚴(yán)格的審核把關(guān)，內(nèi)容要符合社會主義核心價值主流，例如對于涉及黃賭毒等的內(nèi)容要進行處理和規(guī)避，對人的身心健康不能造成傷害。其次還要根據(jù)內(nèi)容受眾進行分級，引導(dǎo)消費者尤其是青少年樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，讓更多人健康地享受先進文化成果，促進社會和諧發(fā)展，加強文化產(chǎn)業(yè)的正外部效益。2.以保護國家利益與傳播積極文化為最高宗旨在新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中始終存在一條紅線，就是以保護國家利益，維護社會安全穩(wěn)定為底線，新文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展也是國家文化軟實力與文化競爭力的體現(xiàn)，因此，新文化產(chǎn)業(yè)始終要以保護國家利益與傳播積極文化為最高宗旨。黨的十九大報告提出，當(dāng)前我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在黨的的十九大工作報告中提到“文化建設(shè)是社會主要矛盾中相對不平衡、不充分發(fā)展的一部分”。新文化產(chǎn)業(yè)是文化軟實力中的硬實力。因此在未來長時期內(nèi)，以推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來滿足美好生活需要，是解決當(dāng)前主要社會矛盾的重要途徑之一，也是解決“不平衡不充分的發(fā)展”問題的應(yīng)有之義。從這一點來看，政府健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，加快培育新型文化業(yè)態(tài)正是體現(xiàn)了新文化產(chǎn)業(yè)保護國家利益與傳播積極文化的宗旨。要做到這一點，這需要政府對文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容進行監(jiān)督與引導(dǎo)，這里不僅是政府需要對新文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容進行嚴(yán)格的監(jiān)管，也強調(diào)政府的監(jiān)管要適度摩羅.文化權(quán)利是國家主權(quán)和國家利益的組成部分[J].藝術(shù)評論,2012(10):14-15.DOI:10.16364/11-4907/j.2012.10.042.，在市場為主的前提下規(guī)范其發(fā)展，不能越俎代庖，剝奪新文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力與競爭力。羅爭玉.從國家利益看文化產(chǎn)業(yè)的管制[J].湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報,2006(02):57-59摩羅.文化權(quán)利是國家主權(quán)和國家利益的組成部分[J].藝術(shù)評論,2012(10):14-15.DOI:10.16364/11-4907/j.2012.10.042.羅爭玉.從國家利益看文化產(chǎn)業(yè)的管制[J].湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報,2006(02):57-59（四）建立健全現(xiàn)代文化市場體系1.以經(jīng)濟手段加強對新文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管在社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境下，政府靈活的運用經(jīng)濟手段來規(guī)范行業(yè)的發(fā)展是外部效應(yīng)最低的一種選擇。由于現(xiàn)階段劇本殺行業(yè)的從業(yè)個體多還屬于小微型企業(yè)，資金通常是制約其規(guī)范化發(fā)展以及發(fā)展規(guī)模的最主要因素，因此政府要制定相應(yīng)的扶持政策促進其融合發(fā)展，改善劇本殺行業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小的現(xiàn)狀。加強防疫、游戲場地安全維護，針對行業(yè)特點制定合理的稅費政策；與行業(yè)專家組合作制定行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展計劃，明確行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、重點，以及所需的措施保證等。2.為新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建良好的外部市場環(huán)境新文化產(chǎn)業(yè)離不開市場這個大環(huán)境，想要新文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展必須要營造良好的營商環(huán)境。要分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，聚焦市場主體關(guān)切，激發(fā)市場主體活力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)保護、市場要素配置、市場準(zhǔn)入門檻和公平競爭制度中國行政管理學(xué)會課題組,張定安,高樂.聚焦市場主體關(guān)切持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境[J].中國行政管理,2021(08):6-15.。與此同時，政府也要與時俱進加強自身建設(shè)與改革，根據(jù)市場需求和變化動態(tài)調(diào)整對于文化市場的監(jiān)管手段和監(jiān)管方式，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，有效彌補市場失靈，著力推動形成新發(fā)展格局，幫助市場努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的營商環(huán)境。中國行政管理學(xué)會課題組,張定安,高樂.聚焦市場主體關(guān)切持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境[J].中國行政管理,2021(08):6-15.3.建立和完善相關(guān)行政監(jiān)管法律法規(guī)要繼續(xù)建立和完善相關(guān)行政監(jiān)管法律法規(guī)。2019年底，《中華人民共和國文化產(chǎn)業(yè)促進法》出臺，其中第四十四條規(guī)定了有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)行政監(jiān)管的內(nèi)容：縣級以上人民政府及有關(guān)部門加強對文化市場的日常監(jiān)督管理，推動文化市場綜合執(zhí)法，提升文化市場技術(shù)監(jiān)管水平，對違反有關(guān)法律、行政法規(guī)的文化市場經(jīng)營活動實施處罰，保護文化企業(yè)和消費者合法權(quán)益。面對日新月異的文化市場，政府應(yīng)該更加與時俱進地完善行政監(jiān)管制度，建立長久有效的法律法規(guī)，使文化產(chǎn)業(yè)在底線之上健康發(fā)展，發(fā)揮其文化傳播與創(chuàng)新的社會價值。參考文獻：[1]中國行政管理學(xué)會課題組,張定安,高樂.聚焦市場主體關(guān)切持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境[J].中國行政管理,2021(08):6-15.[2]陳景善.商事自由中的行政監(jiān)管與司法判斷界分[J].行政法學(xué)研究,2021(04):20-31.[3]楊洋洋,謝雪梅.三元主體交互視角下網(wǎng)絡(luò)謠言監(jiān)管的博弈演化研究[J].現(xiàn)代情報,2021,41(05):167-177.[4]王宇航,王西.論大數(shù)據(jù)在政府監(jiān)管應(yīng)用中的法律障礙與完善[J].河南社會科學(xué),2020,28(05):25-31.[5]劉建義.大數(shù)據(jù)驅(qū)動政府監(jiān)管方式創(chuàng)新的向度[J].行政論壇,2019,26(05):102-108.DOI:10.16637/ki.23-1360/d.2019.05.014.[6]楊傳張,祁述裕.我國互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度的現(xiàn)狀、問題及建議[J].福建論壇(人文社會科學(xué)版),2019(02):62-69.[7]盧安文,何洪陽.互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)多元主體監(jiān)管的演化博弈研究[J].圖書館學(xué)研究,2019(02):65-76.DOI:10.15941/ki.issn1001-0424.2019.02.010.[8]徐博嘉.“互聯(lián)網(wǎng)+”視野下文化產(chǎn)業(yè)政府監(jiān)管的新形態(tài)——以文化權(quán)實現(xiàn)的國家義務(wù)為起點[J].理論與現(xiàn)代化,2016(03):114-120.[9]朱自強.論文化產(chǎn)業(yè)理論的幾個重要概念[J].中國海洋大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2016(03):61-65.DOI:10.16497/ki.1672-335x.2016.03.011.[10]饒世權(quán),劉詠梅.我國文化產(chǎn)業(yè)政府監(jiān)管的現(xiàn)狀、問題與完善對策[J].出版科學(xué),2015,23(02):14-20.[11]饒世權(quán),劉詠梅.論文化產(chǎn)業(yè)的市場失靈與政府監(jiān)管[J].出版發(fā)行研究,2015(01):18-21.DOI:10.19393/11-1537/g2.2015.01.007.[12]馮進昆.中國文化產(chǎn)業(yè)政府監(jiān)管問題研究[J].東北師大學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2014(05):266-269.DOI:10.16164/ki.22-1062/c.2014.05.111.[13]李岫.文化產(chǎn)業(yè)的概念、特征與層次[J].科學(xué)社會主義,2014(02):89-90.[14]摩羅.文化權(quán)利是國家主權(quán)和國家利益的組成部分[J].藝術(shù)評論,2012(10):14-15.DOI:10.16364/11-4907/j.2012.10.042.[15]鄧安球.論文化產(chǎn)業(yè)概念與分類[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2008(05):144-147.[16]秦珍子.非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè):放松領(lǐng)域與加強監(jiān)管規(guī)制建設(shè)[J].經(jīng)濟體制改革,2007(05):34-38.[17]羅爭玉.從國家利益看文化產(chǎn)業(yè)的管制[J].湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報,2006(02):57-59.[18]黨的十九大報告[19]朱喆.制定文化政策法規(guī),推動深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].特區(qū)經(jīng)濟,2005(09):323-324.[20]魏黨軍.守正創(chuàng)新砥礪奮進堅決守牢網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地[J].中國廣播電視學(xué)刊,2021(03):14-16+6.[21]馬晶.廣播電視節(jié)目內(nèi)容監(jiān)管的問題與對策[J].中國廣播電視學(xué)刊,2016(07):41-43[22]曹洪滔.把社會效益放在首位推動文產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[J].四川戲劇,2021(06):193.[23]張翊.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)增長關(guān)系的研究[J].山東社會科學(xué)