DB52-T 1701-2022 未成年人救助保護機構工作規(guī)范

ICS03.080.99

CCSA16

52

貴州省地方標準

DB52/T1701—2022

未成年人救助保護機構工作規(guī)范

Workspecificationfortheminors'rescueandprotectionagency

2022-12-13發(fā)布2023-01-01實施

貴州省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB52/T1701—2022

未成年人救助保護機構工作規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了未成年人救助保護機構的術語和定義、工作原則、機構要求、設施設備、人員要求、

管理要求、工作內容及要求、服務檔案、評價與改進。

本文件適用于未成年人救助保護機構為社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人、留守未成年人、流

浪未成年人四類特殊未成年人，及其他需要關愛保護的未成年人服務工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T28224—2011流浪未成年人救助保護機構服務

GB55019建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范

MZ/T058兒童社會工作服務指南

MZ/T086受監(jiān)護侵害未成年人保護工作指引

建標111—2008流浪未成年人救助保護中心建設標準

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

未成年人minors

未滿18周歲的公民。對中國境內未滿18周歲的外國人、無國籍人參照適用。

3.2

社會散居孤兒scatteredorphan

由民政部門認定，未由兒童福利機構集中撫養(yǎng)而由與民政部門簽訂孤兒養(yǎng)育協(xié)議的監(jiān)護人養(yǎng)育的孤

兒。

3.3

事實無人撫養(yǎng)未成年人factorphan

具有本地戶口，父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由

的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護資格、被遣送（驅逐）出境情形之一的未成年人；或父母一方死亡或失蹤，

另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)

護資格、被遣送（驅逐）出境情形之一的未成年人。

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3.4

留守未成年人left-behindminors

父母雙方外出務工連續(xù)3個月以上或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力的未滿18周歲的未成年人。

3.5

流浪未成年人vagrantminors

脫離監(jiān)護人有效監(jiān)護，離開家庭在外依靠乞討、撿拾等方式維持生活的未成年人。

3.6

監(jiān)護缺失未成年人minorswithoutguardianship

因監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或受突發(fā)事件影響等原因導致未成年人處于無人監(jiān)護或失去有效監(jiān)護的

未成年人。

3.7

監(jiān)護不當未成年人improperguardianshipofminors

由于監(jiān)護人未完全履行監(jiān)護職責或未能正確履行監(jiān)護職責導致未成年人處于危險境地或得不到有

效監(jiān)護的未成年人。

3.8

監(jiān)護侵害未成年人minorsunderguardianship

受到監(jiān)護人性侵、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害等侵害的未成年人，或受到監(jiān)護人教唆、脅迫、誘

騙、利用實施違法犯罪行為、乞討的未成年人。

3.9

困境未成年人minorsindifficulty

因自身、家庭或其他原因而陷入生存、發(fā)展和安全困境，需要政府和社會關心幫助的未成年人。包

括因家庭貧困導致生活、就醫(yī)、就學等困難的未成年人，因自身殘疾導致康復、照料、護理和社會融入

等困難的未成年人，以及因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導致人身

安全受到威脅或侵害的未成年人等。

3.10

監(jiān)護評估m(xù)inors'guardianshipandcareassessment

由民政部門或未成年人救助保護機構組織開展的，旨在了解未成年人的安全、生活、健康、教育、

心理、發(fā)展等狀況，以及監(jiān)護人監(jiān)護履責情況的專業(yè)活動。

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3.11

未成年人救助保護機構minors'rescueandprotectionagency

縣級以上人民政府及其民政部門根據(jù)需要設立的，對生活無著的流浪或乞討、遭受監(jiān)護侵害、暫時

無人監(jiān)護等未成年人實施救助，承擔臨時監(jiān)護責任，協(xié)助民政部門推進未成年人關愛保護工作的專門機

構。

4工作原則

4.1依法保護原則

依據(jù)相關法律法規(guī)和部門規(guī)章，依法保障未成年人的生存權、受保護權、發(fā)展權和參與權。

4.2最有利于未成年人原則

在保護未成年人合法權益的過程中，選擇最有利于未成年人的方案，實現(xiàn)未成年人利益的最大化。

5機構要求

5.1應具有獨立法人資質。

5.2應具有相對獨立、固定、專用的場所。

5.3機構選址及規(guī)劃布局、建筑標準及有關設施應符合建標111—2008第四章、第五章相關要求。

5.4應對外懸掛統(tǒng)一的未成年人救助保護機構標識牌。

5.5應在醒目位置公示未成年人救助保護專線電話、投訴舉報信箱、工作流程、管理制度等。

6設施設備

6.1機構功能用房應滿足未成年人救助保護工作需要，應至少包括以下用房：

a)未成年人入站及接待登記用房，包括門衛(wèi)室、接待廳（室）、入站觀察室等，以方便接待未

成年人，采集、查詢未成年人基本信息，對入住者進行短期觀察等；

b)未成年人生活用房，包括未成年人居室、衛(wèi)生盥洗用房、未成年人食堂等，以向未成年人提

供基本的吃、住等生活服務；

c)未成年人教育用房，包括教室（培訓室）、圖書室等，以向未成年人提供思想、法律、文化

知識教育、技能培訓和圖書閱覽等服務；

d)心理疏導室（社會工作室），包括心理輔導室、宣泄室、社會工作室等，以對未成年人進行

心理輔導和社會工作等服務；

e)未成年人文體活動用房，包括文體活動室、多功能廳等，以供未成年人進行音樂、美術、體

育等活動；

f)醫(yī)務室，包括診療室、藥房、觀察隔離室等，以對未成年人進行身體檢查和簡單醫(yī)療診治，

為疑似患有傳染病和因其他原因需要觀察隔離的未成年人進行觀察隔離等；

g)行政辦公用房，包括辦公室、會議室、財務室、檔案室、值班室等，以滿足未成年人救助保

護機構日常管理工作的正常運轉；

h)工作人員生活用房，包括值勤宿舍、活動室和工作人員食堂等，以滿足未成年人救助保護機

構24小時值守及工作人員日常生活需要；

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i)附屬用房，包括車庫、洗衣房、配電室、消防控制室、監(jiān)控室等，以滿足未成年人救助保護

機構的后勤工作需要。

6.2公共活動區(qū)域應安裝具有儲存功能的視頻監(jiān)控設備，視頻記錄存儲時間不低于30天。

6.3應在機構出入口、接待廳（室）、門衛(wèi)室、值班室、觀察隔離室、醫(yī)務室、未成年人生活區(qū)、心

理疏導室（社會工作室）、消防控制室、監(jiān)控室等重點部位安裝緊急報警裝置。

6.4供未成年人使用的區(qū)域的樓梯、坡道、扶手等應符合GB55019的規(guī)定。

6.5接待廳（室）應配置計算機、桌椅等相應的辦公設備，及方便未成年人使用的設施設備和輔助器

具。

6.6觀察隔離室應配置防止未成年人自我傷害的設施，及獨立衛(wèi)生間、床鋪、洗漱用品、電視機、玩

具等生活、娛樂設施，及消毒、醫(yī)療、防護器具。

6.7未成年人居室分為普通居室和無障礙居室，人均居室面積不少于6平方米，應配置基本生活家具

和用品，及防止墜落、跌傷、觸電、灼傷、燙傷等意外傷害的設計和措施。

6.8未成年人床位數(shù)量宜設置20～50張。

6.9供未成年人使用的設備和用具應符合未成年人身體發(fā)育特征和未成年人保護法關于未成年人食品、

藥品、玩具、用具、游樂設施等的規(guī)定。

6.10餐廳、廚房、食品貯備間等應符合衛(wèi)生防疫部門的要求。

6.11醫(yī)務室應具備身體檢查、衛(wèi)生保健和一般診治等基本衛(wèi)生服務功能。

6.12教室（培訓室）應配置課桌椅、教學用具、多媒體等設施設備。

6.13文體活動室應配置桌椅、棋牌、玩具、電視等。

6.14圖書室應配置符合未成年人特點的知識性、趣味性、教育性強的圖書、報刊、音像制品和電子出

版物。

6.15心理疏導室應配置開展心理輔導、行為矯治的設施、設備和用具。

6.16社會工作室可單獨或與心理疏導室合并設置，配置的設施設備應滿足社工服務機構開展專業(yè)活動

的需要。

6.17應設置室外活動場地，并配置適合未成年人活動的設施設備。

6.18應配備未成年人救助專用車和工作保障車輛。

7人員要求

7.1工作人員應沒有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害、吸毒、嫖娼等違法犯罪記錄，或涉嫌性侵害、

虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪行為，或酗酒、賭博等不良行為。

7.2工作人員應熟悉未成年人保護相關法律法規(guī)及政策標準、工作流程，熟悉各年齡段未成年人身心

健康發(fā)展特點。

7.3工作人員在上崗前應接受民政部門組織的崗前培訓，考核合格后方可上崗。

7.4工作人員每年應接受不少于60學時的業(yè)務培訓，并定期進行工作總結。

7.5行政管理人員應具備大專以上學歷，至少應配備3名及以上專職未成年人保護工作者。

7.6應配備教育、醫(yī)療、護理、法律、社會工作、心理輔導等專兼職專業(yè)技術人員，至少1名為女性、

1名具有社會工作職業(yè)資格。

7.7從事餐飲、消防、水電暖運行維護、機動車駕駛等后勤保障工作的人員，應具備相應執(zhí)業(yè)資質。

8管理要求

8.1應建立機構組織結構圖、業(yè)務部門職責與劃分，明確各崗位工作職責。

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8.2應建立從業(yè)查詢制度，包括：

a)在招聘工作人員時應向公安機關、人民檢察院查詢應聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴

力傷害等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用；對處于尚未作出違法犯罪

生效處理決定的人員，暫緩錄用；

b)每年定期對工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進行查詢，通過查詢或其他方式發(fā)現(xiàn)具有上

述行為的，應及時解聘；

c)在入職查詢中獲知的信息應保密。

8.3應定期組織工作人員參加業(yè)務培訓。

8.4應定期組織工作人員進行健康檢查。

8.5應建立行政辦公、財務管理、人力資源管理、服務管理、安全管理、后勤保障管理、質量管理、

檔案管理、績效考核等內部管理制度。

8.6應建立設施、設備及用品的購置、使用、維護保養(yǎng)等管理制度。

8.7應建立信息登記及信息保密制度。

8.8應建立未成年人救助保護工作規(guī)范和工作管理制度。

8.9應建立未成年人救助保護工作協(xié)調和轉介制度。

8.10應建立社會組織、志愿者參與未成年人救助保護工作的制度。

8.11應建立突發(fā)事件應急處置機制，制訂應急預案并定期組織演練。

8.12管理制度、崗位職責、工作流程、投訴申訴途徑等應公開上墻。

8.13應按照貴州省政務信息系統(tǒng)建設相關管理規(guī)定，對未成年人救助保護工作實施信息化管理。

9工作內容及要求

9.1基本要求

9.1.1組織開展本地區(qū)社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人、留守未成年人、流浪未成年人及其他

困境未成年人等未成年人保護政策宣傳。

9.1.2指導開展本地區(qū)留守未成年人和困境未成年人基本信息摸底排查、登記建檔和動態(tài)更新。

9.1.3分類建立完善本地區(qū)社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人、留守未成年人、流浪未成年人四

類特殊未成年人數(shù)據(jù)庫。

9.1.4定期分析評估本地區(qū)留守未成年人關愛保護和困境未成年人保障工作情況，針對性地制定工作

計劃和工作方案。

9.1.5對生活無著的流浪乞討、遭受監(jiān)護侵害、暫時無人監(jiān)護等未成年人實施救助，承擔臨時監(jiān)護責

任。

9.1.6對流浪未成年人、困境未成年人、留守未成年人等未成年人依法申請、獲得法律援助提供支持。

9.1.7協(xié)助司法部門打擊拐賣未成年人、對未成年人實施家暴以及脅迫、誘騙或利用未成年人乞討等

違法犯罪行為。

9.1.8配合政法部門做好預防未成年人犯罪及犯罪未成年人處置等相關工作。

9.1.9做好同級民政和未成年人救助保護相關部門、單位和社會力量開展未成年人救助保護工作的銜

接。

9.1.10協(xié)調開展監(jiān)護評估、個案會商、服務轉介、技術指導、精神關懷等線上線下服務，對重點個案

組織開展部門會商和幫扶救助。

9.1.11對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會開展的監(jiān)護監(jiān)督等工作提供政策指導和技

術支持。

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9.1.12對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展的留守未成年人關愛保護和困境未成年人保障工作提供政

策支持。

9.1.13對未成年人服務類社會組織、志愿者或其他社會力量參與留守未成年人關愛保護和困境未成年

人保障工作提供指導、幫助和支持。

9.1.14組織或指導開展本地區(qū)兒童督導員、兒童主任業(yè)務培訓。

9.2定期巡訪

9.2.1定期組織開展本地區(qū)社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人、留守未成年人及其他困境未成年

人的家庭走訪，動態(tài)掌握未成年人的生活、健康、教育、心理、行為狀況、以及監(jiān)護人監(jiān)護職責落實情

況，家庭走訪應符合以下要求：

a)家庭走訪應入戶；

b)應向未成年人及家庭成員進行相關法律法規(guī)政策宣傳；

c)應向有需要的未成年人及家庭鏈接政策和幫扶資源；

d)應對未成年人基本生活狀況進行基本評估，初步判斷存在中、高監(jiān)護風險的，應組織開展未

成年人監(jiān)護評估；

e)發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面臨其他危險情形的，應立即上報相關部

門并配合處理；

f)家庭走訪后，應根據(jù)未成年人實際情況，動態(tài)更新未成年人檔案。

9.2.2家庭走訪頻次應符合以下要求：

a)一般情況下，每兩個月至少走訪一次；

b)監(jiān)護評估為中風險的，每月至少走訪一次；

c)監(jiān)護評估為高風險的，每半個月至少走訪一次。

9.3受理排查

9.3.1應建立與未成年人救助保護相關部門間的信息通報制度。

9.3.2接到涉及未成年人的檢舉、控告或報告，或其他相關部門通報或轉介的未成年人救助保護信息，

應按以下要求處理：

a)對學校、醫(yī)院、公安機關等單位報告的未成年人求助需求，應要求其提供書面情況說明；

b)立即通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），安排相關工作人員開展排查摸底；

c)排查摸底時可根據(jù)實際情況，采取邊排查核實、邊救援處理的方式，有效控制事態(tài)發(fā)展；

d)排查摸底時，初步判斷未成年人監(jiān)護狀況存在中、高風險的，應組織開展未成年人監(jiān)護評估；

e)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面臨其他危險情形的，應立即向公安、民政、

教育等有關部門報告。

9.3.3受理排查后，已建立未成年人檔案的，應根據(jù)排查摸底情況動態(tài)更新未成年人檔案；未建立未

成年人檔案的，應根據(jù)排查摸底情況建立檔案。

9.3.4受理排查后，排查摸底情況應以適當方式告知相關單位和人員。

9.4監(jiān)護評估

9.4.1對受理排查、家庭走訪中初步判斷存在中、高監(jiān)護風險的，應組織開展未成年人監(jiān)護評估。

9.4.2對因監(jiān)護缺失、監(jiān)護不當或監(jiān)護侵害導致未成年人人身安全受到威脅和侵害或處于無人照料的

危險狀況的，應立即開展監(jiān)護評估。

9.4.3監(jiān)護評估可委托具備相關資質的第三方評估機構開展。

9.4.4監(jiān)護評估可組合使用以下多種方式：

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a)查閱資料，包括查閱家庭走訪或排查摸底記錄、監(jiān)護協(xié)議及監(jiān)護人相關資料等，必要時到相

關職能部門收集具有法律效力的證據(jù)；

b)面談或電話訪談，包括聽取8周歲以上、具有正常認知的未成年人意見；聽取監(jiān)護人及共同

生活家庭成員個人陳述；向未成年人其他親屬、鄰居、居住地或戶口所在地的村（居）民委

員會干部、民警、醫(yī)務人員、學校老師、同學核實等；

c)實地調查，包括到未成年人住所實地觀察了解未成年人的學習、生活環(huán)境、監(jiān)護人家庭狀況

及鄰里關系等；

d)問卷調查，包括通過專業(yè)設計的問卷調查表評估分析未成年人及監(jiān)護人狀況等。

9.4.5對評估內容有專門要求的，按相關要求執(zhí)行，未作專門要求的，評估應包括但不限于以下內容：

a)未成年人的基本情況，包括身體健康狀況、精神和心理狀態(tài)、教育狀況、行為習慣、人際交

往等；

b)未成年人的家庭及主要親屬情況，包括健康、經(jīng)濟、文化狀況、與未成年人的關系、監(jiān)護能

力等；

c)未成年人成長環(huán)境，包括家庭環(huán)境、學校環(huán)境、社區(qū)環(huán)境等；

d)監(jiān)護人履行監(jiān)護職責情況，包括對未成年人的生活照料、安全照料、溝通交流、教育管理情

況等；

e)未成年人自身或家庭當前面臨的問題及表現(xiàn)等。

9.4.6監(jiān)護評估時，發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面臨其他危險情形的，應立即

向公安、民政、教育等有關部門報告。

9.4.7評估結束后，評估機構應根據(jù)評估情況制作書面評估報告。評估報告應包括正文和附件兩部分，

正文部分包括評估工作的基本情況、評估內容分析、評估結論等，附件部分包括記載評估過程的文字、

語音、照片、影像資料等。

9.4.8應根據(jù)監(jiān)護評估結果，對未成年人采取針對性的干預幫扶措施。

9.4.9監(jiān)護評估為中風險及以上的，每年應至少進行一次接續(xù)性監(jiān)護評估。

9.5干預幫扶

9.5.1對監(jiān)護缺失未成年人的干預幫扶，應包括但不限于：

a)監(jiān)護人因外出務工或其他原因不能履行監(jiān)護職責的，協(xié)調未成年人住所地村（居）委員會或

由民政部門、公安機關責令并指導其委托有監(jiān)護能力的其他成年人代為監(jiān)護，簽訂相關協(xié)議，

明確其監(jiān)護養(yǎng)育職責，指導監(jiān)督受托人認真履行；

b)監(jiān)護人死亡或喪失監(jiān)護能力的，協(xié)助公安、民政等部門協(xié)調變更監(jiān)護人，變更監(jiān)護人時應尊

重具有意思表達能力的未成年人真實意愿；

c)受突發(fā)事件影響等原因導致未成年人處于無人監(jiān)護或失去有效監(jiān)護的，或監(jiān)護缺失情況嚴重

可能危及未成年人安全或生活無依的，未成年人救助保護機構應依法對未成年人進行臨時監(jiān)

護；未成年人父母或其他監(jiān)護人重新具備履行監(jiān)護職責條件時，應接回未成年人；

d)對符合孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人及民政部門長期監(jiān)護認定情形的，應協(xié)調將其納入相應

保障范圍；

e)對監(jiān)護缺失但監(jiān)護人具備監(jiān)護能力的，協(xié)調相關部門對監(jiān)護人進行訓誡、教育；

f)根據(jù)需要，組織實施監(jiān)護人家庭教育指導，并對家庭教育指導效果進行跟蹤評價；

g)根據(jù)未成年人實際情況，提供相應的心理關愛、教育輔導等服務。

9.5.2對監(jiān)護不當未成年人的干預幫扶，應包括但不限于：

a)對監(jiān)護人未完全履行監(jiān)護職責或未正確履行監(jiān)護職責的，協(xié)調相關部門對監(jiān)護人進行訓誡、

教育；

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b)因監(jiān)護不當可能危及未成年人安全或生活無依的，未成年人救助保護機構應依法進行臨時監(jiān)

護；未成年人父母或其他監(jiān)護人重新具備履行監(jiān)護職責條件時，應接回未成年人；

c)根據(jù)需要，組織實施監(jiān)護人家庭教育指導，并對家庭教育指導效果進行跟蹤評價；

d)根據(jù)未成年人實際情況，提供相應的心理關愛、教育輔導等服務。

9.5.3對監(jiān)護侵害未成年人的干預幫扶，應包括但不限于：

a)受監(jiān)護侵害未成年人保護應符合MZ/T086的規(guī)定；

b)對正在遭受嚴重家庭暴力或性侵、虐待等其他嚴重侵害未成年人權益，導致未成年人可能面

臨安全或嚴重傷害危險的，應協(xié)調公安機關緊急解救帶離，幫助脫離困境；

c)監(jiān)護人存在使未成年人面臨嚴重人身安全威脅或處于危險狀態(tài)情形，且不宜繼續(xù)承擔監(jiān)護職

責的，應依法向人民法院代為申請未成年人人身安全保護令或撤銷監(jiān)護人資格；

d)對經(jīng)法院判決撤銷監(jiān)護人資格并重新確定監(jiān)護人的，對新監(jiān)護人進行協(xié)助和指導，并協(xié)助落

實好未成年人的基本生活、就學、就醫(yī)等保障；

e)對存在監(jiān)護侵害但法院判決不撤銷監(jiān)護人資格的，應對監(jiān)護人進行家庭教育指導，定期開展

家庭走訪和監(jiān)護評估；

f)為被監(jiān)護侵害未成年人提供緊急庇護、臨時監(jiān)護、送醫(yī)治療、心理疏導等服務。

9.5.4對其他需要幫助的未成年人的干預幫扶，應包括但不限于：

a)未成年人或監(jiān)護人家庭符合有關社會救助、社會福利等相關政策的，協(xié)助其申請有關救助和

福利，將其納入保障范圍；

b)根據(jù)未成年人實際情況，對未成年人及其監(jiān)護人家庭有針對性地安排監(jiān)護指導、學業(yè)輔導、

心理疏導、情感關懷、行為矯治、法律援助等服務。

9.6個案會商

9.6.1根據(jù)未成年人個案情況，需要多部門協(xié)同解決未成年人困境問題時，可報請同級民政部門牽頭

召開個案會商會議，與有關部門討論解決個案工作中遇到的問題。

9.6.2參加會商人員可包括：

a)當?shù)孛裾块T及未成年人救助保護機構負責人；

b)未成年人居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）干部及民政助理員；

c)未成年人居住地兒童主任、兒童督導員及評估機構人員；

d)強制報告人員；

e)未成年人所在學校教師；

f)未成年人保護社工；

g)醫(yī)務人員；

h)法律專業(yè)人員；

i)司法、公安、教育、檢察院、醫(yī)療保障、團委、婦聯(lián)等未成年人保護工作協(xié)調機制成員單位

人員等。

9.6.3會商應根據(jù)未成年人現(xiàn)狀及相關人員各自掌握的資料和情況，由參會人員進行充分討論、研究。

9.6.4民政部門及未成年人救助保護機構應根據(jù)會商結論，制定干預幫扶計劃，采取針對性的干預幫

扶措施。

9.7臨時監(jiān)護

9.7.1出現(xiàn)以下情形時，應依法向未成年人提供緊急保護和臨時監(jiān)護：

a)未成年人流浪、乞討或身份不明，暫時查找不到父母或其他監(jiān)護人的；

b)監(jiān)護人下落不明且無其他人可擔任監(jiān)護人的；

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c)監(jiān)護人因自身客觀原因或因發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)

事件不能履行監(jiān)護職責，導致未成年人監(jiān)護缺失的；

d)監(jiān)護人拒絕或怠于或無力履行監(jiān)護職責，導致未成年人處于無人照料狀態(tài)的；

e)未成年人遭受監(jiān)護人嚴重傷害或面臨人身安全威脅，或監(jiān)護人教唆、脅迫、誘騙、利用未成

年人實施違法犯罪行為、乞討的；

f)導致未成年人生命處在危險之中或法律規(guī)定的其他情形的。

9.7.2未成年人救助保護機構應為臨時監(jiān)護的未成年人提供以下服務：

a)保障未成年人安全；

b)提供日常生活照料服務，包括提供飲食、住宿、更換清洗衣被等基本生活保障和學習用品；

c)對需要緊急醫(yī)療救治的未成年人及時送定點醫(yī)院進行診治；

d)為義務教育階段未成年人提供臨時就學或學習輔導；

e)根據(jù)未成年人實際情況提供心理疏導或社會工作服務。

9.7.3臨時監(jiān)護以屬地管理為原則，對非本地戶口未成年人，在臨時安置后，應向未成年人戶口所在

地未成年人救助保護機構轉介。

9.7.4臨時監(jiān)護時，應建檔留存未成年人的基本信息、主要特征、隨身衣服物品等。

9.7.5臨時安置后，未成年人救助保護機構應根據(jù)未成年人實際情況和需要，向公安機關、民政、衛(wèi)

健、教育等部門通報信息并請求相關部門協(xié)助。

9.7.6對于臨時監(jiān)護的未成年人，在其父母或其他監(jiān)護人重新具備履行監(jiān)護職責條件時，應將未成年

人送回監(jiān)護人撫養(yǎng)，并根據(jù)未成年人實際情況納入定期巡訪和監(jiān)護評估范圍。

9.7.7對于不滿6周歲的嬰幼兒，或根據(jù)未成年人實際情況更適合兒童福利機構臨時代養(yǎng)的，應報請

民政部門同意，送兒童福利機構臨時代養(yǎng)，與兒童福利機構簽訂委托代養(yǎng)協(xié)議，臨時代養(yǎng)期間，未成年

人救助保護機構應繼續(xù)承擔臨時監(jiān)護責任。

9.7.8臨時監(jiān)護時間不宜超過1個月，根據(jù)實際需要確需延長的，延長時間原則上不超過3個月，延

長期滿后，對監(jiān)護人仍不具備履行監(jiān)護職責條件且無其他具備條件的人可擔任監(jiān)護人，或人民法院判決

撤銷監(jiān)護人資格并指定由民政部門擔任監(jiān)護人的，應報請民政部門送兒童福利機構依法對未成年人進行

安置。

9.8服務轉介

9.8.1民政部門或未成年人救助保護機構應牽頭建立未成年人保護工作協(xié)調機制和轉介制度，明確未

成年人及其家庭可能需要協(xié)助解決的問題、轉介管理單位、受理單位、職責和流程，共同維護未成年人

合法權益。

9.8.2在定期巡訪、受理排查、監(jiān)護評估中發(fā)現(xiàn)未成年人權益侵害，屬于民政部門職責內的事項，應

報請本地民政部門有效處置，其他事項需要公安、司法、教育、衛(wèi)健、市監(jiān)、網(wǎng)信等相關部門，或共青

團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體和相關社會組織協(xié)助處理的，應向相關部門、單位、組織及未成年人戶口所

在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或未成年人救助保護機構轉介。

9.8.3轉介時，向受理部門、單位、組織提供的轉介資料應完整、客觀、真實，包括但不限于未成年

人基本資料、問題、評估、已提供的服務、困難等。

9.8.4應建立轉介服務檔案，對轉介服務對象進行登記、跟蹤服務。

9.9跟蹤回訪

9.9.1對受助未成年人，應通過電話、信函、走訪等形式，定期進行跟蹤回訪，了解受助未成年人的

思想、學習、生活狀況，做好回訪記錄，動態(tài)更新未成年人檔案。

9.9.2跟蹤回訪中發(fā)現(xiàn)未成年人存在新問題或困難的，納入關愛幫扶范圍，有針對性地幫助其解決，

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以鞏固和優(yōu)化提升關愛保護成效。

9.10社會工作

9.10.1兒童社會工作服務應符合MZ/T058的規(guī)定。

9.10.2應設置社會工作崗位，運用社會工作專業(yè)知識、方法，協(xié)助解決未成年人成長中的問題，促進

未成年人良好發(fā)展。

9.10.3應為機構內工作人員提供心理健康支持。

9.10.4應根據(jù)本地區(qū)未成年人關