森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為進(jìn)一步健全森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，依法、科學(xué)、有效做好森林火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，最大程度減少森林火災(zāi)及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，有效保護(hù)森林資源和維護(hù)生態(tài)安全，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林防火條例》、《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》及《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《安徽省森林防火辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在我鎮(zhèn)境內(nèi)或發(fā)生在鎮(zhèn)外對(duì)我鎮(zhèn)有較大影響的突發(fā)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)處置工作，不包括城市市區(qū)內(nèi)發(fā)生的城市消防突發(fā)火災(zāi)。1.4工作原則突發(fā)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持以人為本、科學(xué)應(yīng)對(duì)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；堅(jiān)持預(yù)防為主，積極撲救，努力提高全社會(huì)防范森林火災(zāi)意識(shí)，建立健全森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)防范措施；堅(jiān)持協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)，要完善火情報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作、軍地聯(lián)動(dòng)，確保應(yīng)急處置工作快速有效，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段；堅(jiān)持把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大限度地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、林區(qū)公共設(shè)施和森林資源安全。1.5分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)森林火災(zāi)等級(jí)按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)：（1）一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其它林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；（2）較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；（3）重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；（4）受害森林面積在1000公頃以上的，或者重傷100人以上的；2組織指揮體系及職責(zé)2.1森林防火指揮機(jī)構(gòu)及成員單位職責(zé)鎮(zhèn)政府設(shè)立鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)指揮部），主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)森林防火工作。鎮(zhèn)政府分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，鎮(zhèn)武裝部、派出所、應(yīng)急辦和xx自然資源規(guī)劃所負(fù)責(zé)同志任副指揮長(zhǎng)。指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，應(yīng)急辦主任兼任辦公室主任，鎮(zhèn)自然資源與規(guī)劃所所長(zhǎng)兼任辦公室副主任。鎮(zhèn)森林防火指揮部成員單位包括鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、xx派出所、xx自然資源與規(guī)劃所、鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、各村等。鎮(zhèn)應(yīng)急辦。承擔(dān)鎮(zhèn)森林防火指揮部日常工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好森林防火工作，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。與xx自然資源和規(guī)劃所共同做好全鎮(zhèn)森林防火的其他相關(guān)工作。xx派出所。負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障運(yùn)送森林救火搶險(xiǎn)人員和物資的安全。依法打擊造謠惑眾和偷竊、哄搶防火救災(zāi)物資以及破壞森林防火設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置因森林防火引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。xx自然資源和規(guī)劃所。負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、防火宣傳教育等工作；組織指導(dǎo)林場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查工作。鎮(zhèn)武裝部。根據(jù)森林火災(zāi)火情需要，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移火災(zāi)危險(xiǎn)地區(qū)的群眾等緊急任務(wù)。鎮(zhèn)民政所。協(xié)助應(yīng)急管理局做好森林災(zāi)害的救助工作。鎮(zhèn)財(cái)政所。負(fù)責(zé)籌集發(fā)放森林防火各項(xiàng)資金，及時(shí)下?lián)苌址罏?zāi)經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用。鎮(zhèn)衛(wèi)健辦。負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作?；馂?zāi)發(fā)生后，協(xié)助應(yīng)急管理局做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)救助工作。xx區(qū)消防救援大隊(duì)。在鎮(zhèn)防指統(tǒng)一指揮下，配合有關(guān)單位負(fù)責(zé)火災(zāi)搶險(xiǎn)及人員救助工作。各村。宋王村、大樹(shù)村、陳巷村負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)森林防火全面工作，督促森林防火工作人員認(rèn)真履行職責(zé)，重點(diǎn)做好轄區(qū)內(nèi)森林防火的巡查、預(yù)警工作。2.2撲火指揮鎮(zhèn)森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。參加撲火的單位和個(gè)人服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。3預(yù)警和信息報(bào)告3.1預(yù)警3.1.1預(yù)警分級(jí)根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度，森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別由高到低依次劃分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警級(jí)別的具體劃分，按照國(guó)家林業(yè)局制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.1.2預(yù)警發(fā)布鎮(zhèn)防指制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門(mén)和公眾發(fā)布。3.1.3預(yù)警響應(yīng)當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息后，鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)和村密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林防火宣傳工作。當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息后，鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)和村在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、瞭望監(jiān)測(cè)，加大野外火源管理力度，認(rèn)真檢查裝備、物資落實(shí)情況，專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，做好森林火災(zāi)撲救有關(guān)準(zhǔn)備。3.2信息報(bào)告發(fā)生森林火災(zāi)后，鎮(zhèn)相關(guān)村及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，并通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機(jī)構(gòu)。4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，鎮(zhèn)防指及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。火災(zāi)發(fā)生后，各級(jí)防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在第一時(shí)間進(jìn)行處置。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由區(qū)級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，立即匯報(bào)給市有關(guān)部門(mén)。4.2響應(yīng)措施森林火災(zāi)發(fā)生后，各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：4.2.1撲救火災(zāi)立即就近組織專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)和基層的護(hù)林員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。撲救森林火災(zāi)由鎮(zhèn)政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮，在火場(chǎng)一線設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。根據(jù)需要，上級(jí)指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮，隨著火情趨重，現(xiàn)場(chǎng)指揮部的級(jí)別隨之提高。森林火災(zāi)撲救應(yīng)當(dāng)“以專(zhuān)為主、專(zhuān)群結(jié)合”，優(yōu)先保護(hù)人民群眾生命安全，落實(shí)撲火人員安全保障措施。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警部隊(duì)、企業(yè)消防隊(duì)伍等救援力量，請(qǐng)求有關(guān)方面調(diào)配航空消防飛機(jī)等裝備參與撲救。現(xiàn)場(chǎng)指揮員要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化，確保撲火人員的安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。4.2.2轉(zhuǎn)移安置人員當(dāng)居民點(diǎn)、人員聚集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，迅速采取有效阻火措施，迅速制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。4.2.3救治傷員迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出專(zhuān)家或醫(yī)療救治隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，指導(dǎo)或?qū)嵤┈F(xiàn)場(chǎng)救治。4.2.4善后處置做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。4.2.5保護(hù)重要目標(biāo)當(dāng)軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，通過(guò)開(kāi)設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。4.2.6維護(hù)社會(huì)治安加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.2.7案件查處市森林公安局及時(shí)組織開(kāi)展森林火災(zāi)案件查處工作。4.2.8發(fā)布信息通過(guò)授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究情況等。4.2.9火場(chǎng)清理森林火災(zāi)撲滅后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，撲火人員方可撤離。4.2.10應(yīng)急結(jié)束在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。4.3響應(yīng)等級(jí)森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，由低至高劃分為Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)兩個(gè)響應(yīng)等級(jí)。4.3.1Ⅲ級(jí)響應(yīng)4.3.1.1啟動(dòng)條件（1）發(fā)生1人以上、10人以下死亡，或3人以上、50人以下重傷，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；（3）同時(shí)發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。符合以上條件之一時(shí)，鎮(zhèn)森林防火指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。4.3.1.2響應(yīng)措施（1）主要由鎮(zhèn)森林防火指揮部負(fù)責(zé)指揮撲救。（2）鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，及時(shí)調(diào)度火情信息，根據(jù)需要派出工作組（專(zhuān)家）趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。（3）根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰地區(qū)派出專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)進(jìn)行支援。（4）視情發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。4.3.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)4.3.2.1啟動(dòng)條件（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi)；（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，48小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。符合上述條件之一時(shí)，鎮(zhèn)森林防火指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。4.3.2.2響應(yīng)措施在Ⅲ級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：（1）主要由市級(jí)森林防火指揮部負(fù)責(zé)指揮撲救。（2）市森林防火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，組織火情會(huì)商，研究火災(zāi)撲救措施。（3）市森林防火指揮部辦公室協(xié)調(diào)武警部隊(duì)參與森林火災(zāi)撲救工作。（4）指揮部根據(jù)市氣象局提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備。（5）根據(jù)需要，向市級(jí)森林防火指揮部請(qǐng)求支援。5后期處置5.1火災(zāi)評(píng)估森林火災(zāi)撲滅后，鎮(zhèn)自然資源與規(guī)劃所、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、撲救情況、物資消耗、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，報(bào)送區(qū)xx。5.2工作總結(jié)撲火工作結(jié)束后，森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。5.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。6綜合保障6.1隊(duì)伍保障撲救森林火災(zāi)應(yīng)以專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)、武警森林部隊(duì)等專(zhuān)業(yè)撲火力量為主，駐軍、武警其他部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)等撲火力量為輔，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕妳f(xié)助撲救工作。6.2物資保障鎮(zhèn)xx根據(jù)各轄區(qū)的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保森林防火儲(chǔ)備物資充足，滿足森林防撲火實(shí)戰(zhàn)需要。鎮(zhèn)級(jí)有森林防火任務(wù)撲火物資的儲(chǔ)備、補(bǔ)充、更新，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6.3資金保障鎮(zhèn)xx應(yīng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立起財(cái)政穩(wěn)定投入、特