社會工作行政（第三版）課件 第十一章 社會工作行政的挑戰(zhàn)、變革與數(shù)字化發(fā)展

社會工作行政

（第三版）

主編時立榮新編21世紀社會工作系列教材歡迎關(guān)注本書配套教材《社會工作行政實驗教程》第十一章

社會工作行政面臨的挑戰(zhàn)、變革與數(shù)字化發(fā)展11治理

社會治理

服務型治理

數(shù)字能力

數(shù)字社會工作基本概念１．治理是各種公共的或私人的個人和機構(gòu)管理其共同事務的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。社會治理就是政府、社會組織和民眾，根據(jù)一定的規(guī)范，通過協(xié)商與合作，解決社會領域的矛盾和問題，維護社會秩序、促進社會建設的活動。

２．社會工作參與社會治理被稱為服務型治理。服務型治理即通過對利益相對受損者的服務，實現(xiàn)利益關(guān)系的相對平衡，進而達到該領域關(guān)系的有序和持續(xù)的治理形式。

３．各類社會工作組織和社會服務機構(gòu)深度參與到我國社會治理過程中，社會工作行政面臨著行政制度建設、行政能力建設和行政教育培訓等方面的挑戰(zhàn)與變革的需求。

本章要點４．當前，社會工作服務機構(gòu)的組織形態(tài)、服務模式、倫理規(guī)范等均受到信息和通信技術(shù)的顯著影響。社會工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)向是指信息和通信技術(shù)推動社會工作參與者、社會工作服務機構(gòu)、社會工作服務實踐、社會工作價值觀和社會工作倫理等綜合變革的過程。

５．數(shù)字技術(shù)對社會工作服務機構(gòu)的決策、計劃、戰(zhàn)略規(guī)劃、控制與監(jiān)督、領導、溝通、項目管理、督導等諸多行政工作產(chǎn)生了深刻影響，重構(gòu)了機構(gòu)的組織模式和運行機制。

６．數(shù)字能力已經(jīng)成為討論人們在數(shù)字時代應該擁有什么樣的技能或能力的關(guān)鍵概念。核心的數(shù)字能力包括信息、溝通、內(nèi)容生產(chǎn)、安全和問題解決五個方面。本章要點目錄社會工作行政面臨的挑戰(zhàn)與變革第一節(jié)社會工作行政的數(shù)字化發(fā)展第二節(jié)社會工作行政面臨的挑戰(zhàn)與變革01一、治理與社會治理二、社會工作與服務型治理三、在治理轉(zhuǎn)向的背景下社會工作行政面臨的挑戰(zhàn)與變革（一）治理治理的定義：羅西瑙：一系列活動領域里的管理機制，它們雖未得到正式授權(quán)，卻能有效發(fā)揮作用。與統(tǒng)治不同，治理指的是一種由共同的目標支持的活動，這些管理活動的主體未必是政府，也無須依靠國家的強制力量來實現(xiàn)。羅茨：統(tǒng)治的含義有了變化，意味著一種新的統(tǒng)治過程，意味著有序統(tǒng)治的條件已經(jīng)不同于以前，或是以新的方法來統(tǒng)治社會。庫伊曼和范·弗利埃特：治理的概念是，它所要創(chuàng)造的結(jié)構(gòu)或秩序不能由外部強加；它之發(fā)揮作用，是要依靠多種進行統(tǒng)治的以及互相發(fā)生影響的行為者的互動。全球治理委員會：治理是各種公共的或私人的個人和機構(gòu)管理其共同事務的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。一、治理與社會治理（二）社會治理西方社會治理理論核心：本質(zhì)上是以理性經(jīng)濟人為基礎的社會自我治理理論我國社會治理的定義與層次：在我國，社會治理是指在執(zhí)政黨領導下，由政府主導，吸納社會組織等多元治理主體參與，對社會公共事務進行治理的活動，是“以實現(xiàn)和維護群眾權(quán)利為核心，發(fā)揮多元治理主體的作用，針對國家治理中的社會問題，完善社會福利，保障改善民生，化解社會矛盾，促進社會公平，推動社會有序和諧發(fā)展的過程”社會治理的主體與實踐形式:社會治理是政府和社會力量等相關(guān)方，通過協(xié)商、參與等形式，對社會事務和人們的社會生活共同進行管理和規(guī)范，使之有序運行的活動和過程。一、治理與社會治理（一）社會治理關(guān)系及社會工作的參與西方社會治理理論核心：本質(zhì)上是以理性經(jīng)濟人為基礎的社會自我治理理論我國社會治理的定義與層次：在我國，社會治理是指在執(zhí)政黨領導下，由政府主導，吸納社會組織等多元治理主體參與，對社會公共事務進行治理的活動，是“以實現(xiàn)和維護群眾權(quán)利為核心，發(fā)揮多元治理主體的作用，針對國家治理中的社會問題，完善社會福利，保障改善民生，化解社會矛盾，促進社會公平，推動社會有序和諧發(fā)展的過程”社會治理的主體與實踐形式:社會治理是政府和社會力量等相關(guān)方，通過協(xié)商、參與等形式，對社會事務和人們的社會生活共同進行管理和規(guī)范，使之有序運行的活動和過程。二、社會工作與服務型治理（二）兩種治理模式博弈型治理的特點強調(diào)參與治理各方的利益博弈和協(xié)商，治理被看作比較權(quán)力和實施權(quán)力技術(shù)的過程服務型治理的特點通過對利益相對受損者的服務，實現(xiàn)利益關(guān)系的相對平衡，進而達到該領域關(guān)系的有序和持續(xù)兩種模式的比較與聯(lián)系差異：對治理對象的性質(zhì)看法不同，采用的治理方法不盡相同，對治理過程的理解也不同聯(lián)系：博弈型治理與服務型治理也可以被理解為治理的兩種理想類型，它們之間會有很多交叉，這就形成了博弈型治理—服務型治理的連續(xù)體。沒有優(yōu)劣之分二、社會工作與服務型治理（三）社會工作參與社會治理是服務型治理社會工作者

（機構(gòu)）與服務對象建立服務關(guān)系社會工作者

（機構(gòu)）與政府部門建立治理關(guān)系。社會工作者

（機構(gòu)）會與其他社會組織發(fā)生聯(lián)系社會工作參與社會治理的途徑：向困難群體和弱勢群體提供適宜的、人性化的、有效的服務，以解決社會問題，促進社會和諧通過政策倡導促進政策的完善和制度建設，進而促進社會的善治。二、社會工作與服務型治理（一）社會工作行政制度建設的挑戰(zhàn)與變革制度建設的現(xiàn)狀與需求當前，我國社會工作機構(gòu)以及社會組織參與社會治理的制度還沒有充分建立起來。社會工作在社會政策中的角色與制度探索隨著我國社會保障制度、社會福利制度的發(fā)展，社會工作機構(gòu)會更多地參與社會政策建議、實施、評估和完善的過程，并被賦予一種正式的合法角色案例：《社會救助暫行辦法》三、治理轉(zhuǎn)向的背景下社會工作行政面臨的挑戰(zhàn)與變革（二）社會工作行政能力建設面臨的挑戰(zhàn)與變革社會工作機構(gòu)能力現(xiàn)狀成立時間不長，其社會功能的發(fā)揮還比較有限，社會工作機構(gòu)的內(nèi)部治理和行業(yè)自律還在建設之中，與政府的良好治理關(guān)系還沒有充分確立。能力建設的方面與重點社會工作機構(gòu)服務能力的增強對社會問題的敏感性及創(chuàng)新意識的增強獲取服務資源的能力的增強

與政府合作和政策建議能力的增強相對獨立生存能力的增強社會工作機構(gòu)之間、社會工作機構(gòu)與其他社會組織之間合作及競爭的制度化。能力建設的意義與過程既是一個滿足社會問責的過程，也是其強化自己內(nèi)部治理的過程三、治理轉(zhuǎn)向的背景下社會工作行政面臨的挑戰(zhàn)與變革（三）社會工作行政教育培訓的挑戰(zhàn)與變革服務對象與問題逐漸復雜化、多元化跨學科合作的需求公共衛(wèi)生、教育、司法、福利體系、個人發(fā)展法律與社會工作、公共衛(wèi)生與社會工作、工商管理與社會工作我國社會工作行政教育的發(fā)展方向促進社會工作專業(yè)教育與公共衛(wèi)生、法律、政策科學以及管理科學等

不同學科的進一步合作三、治理轉(zhuǎn)向的背景下社會工作行政面臨的挑戰(zhàn)與變革社會工作行政的數(shù)字化發(fā)展02一、數(shù)字社會工作二、數(shù)字技術(shù)驅(qū)動社會工作行政創(chuàng)新三、社會工作從業(yè)人員的數(shù)字能力數(shù)字社會工作的概念與發(fā)展歷程

數(shù)字社會工作的定義與相關(guān)表述目前尚無統(tǒng)一、標準的界定。信息和通信技術(shù)在社會工作各個層面、各個領域的應用社會工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)向描述的是信息和通信技術(shù)推動社會工作參與者、社會工作服務機構(gòu)、社會工作服務實踐、社會工作價值觀和社會工作倫理等綜合變革的過程。相關(guān)表述：賽博社會工作

（cybersocialwork）、遠程／虛擬社會工作

（remote／virtualsocialwork）、電子社會工作、網(wǎng)絡社會工作

（netsocialwork）三個發(fā)展階段的特點與實例網(wǎng)絡臨床服務階段

（１９８２—１９９９年）：基于互聯(lián)網(wǎng)開展臨床治療服務。在線自助支持小組、網(wǎng)絡聊天室、電子郵件咨詢。多元化發(fā)展階段

（２０００—２０１９年）：利用多元化的數(shù)字媒介工具

（如智能手機、平板電腦等）為服務對象提供在線服務。快速發(fā)展階段

（２０２０年至今）：社會工作數(shù)字化轉(zhuǎn)向明顯加快，數(shù)字媒介技術(shù)在社會工作教育教學、臨床服務等領域有非常豐富的應用一、數(shù)字社會工作（二）社會工作行政能力建設面臨的挑戰(zhàn)與變革對行政工作的影響領域數(shù)字技術(shù)能夠影響機構(gòu)的決策、計劃、戰(zhàn)略規(guī)劃、控制與監(jiān)督、領導、溝通、項目管理、督導等諸多行政工作，重構(gòu)機構(gòu)的組織模式和運行機制。案例：挪威勞工和福利管理局以信息和通信技術(shù)為中介的社會工作服務

（ICTmediatedsocialworkpractice）行政創(chuàng)新的成效與問題使工作者的日常工作安排“更有可預測性”和“更有協(xié)調(diào)性”，節(jié)省了他們處理個案的時間有助于增強社會工作督導中批判性反思的負責任性

（accountability）以信息和通信技術(shù)為中介的社會工作服務增強了機構(gòu)監(jiān)控社會工作者的能力，降低了社會工作者在實現(xiàn)專業(yè)目標方面的自主權(quán)和靈活性二、數(shù)字技術(shù)驅(qū)動社會工作行政創(chuàng)新數(shù)字能力的定義范德烏森和范戴克：（１）具有操作數(shù)字媒介的能力

（即掌握所謂的“按鈕知識”）；（２）使用特定的媒介并熟悉該媒介的結(jié)構(gòu)和功能；（３）使用數(shù)字媒介生產(chǎn)內(nèi)容并能進行信息檢索；（４）使用數(shù)字媒介來達到私人目標，滿足個性化需求包括信息能力溝通能力內(nèi)容生產(chǎn)能力安全能力問題解決能力三、社會工作從業(yè)人員的數(shù)字能力１．什么是治理、社會治理和服務型治理２．為什么說社會工作參與社會治理是一種服務型治理？

３．在治理轉(zhuǎn)向背景下，社會工作行政面臨哪些挑戰(zhàn)？

４．什么是數(shù)字社會工作？

５．談談數(shù)字技術(shù)在社會工作行業(yè)中的應用。

６．談談社會工作者需要具備的數(shù)字能力。復習思考題1.什么是治理、社會治理和服務型治理？-治理：指各種公共或私人的個人和機構(gòu)管理其共同事務的諸多方式的總和。它是一個使相互沖突或不同的利益得以調(diào)和并采取聯(lián)合行動的持續(xù)過程。-社會治理：特指在中國背景下，由政府主導，吸納社會組織等多元治理主體參與，對社會公共事務進行治理的活動。其目的是實現(xiàn)和維護群眾權(quán)利，完善社會福利，保障改善民生，化解社會矛盾，促進社會公平和諧發(fā)展。-服務型治理：這是一種特殊的治理形式，通過為利益相對受損者提供服務來實現(xiàn)利益關(guān)系的相對平衡，從而達到該領域關(guān)系的有序和持續(xù)治理。2.為什么說社會工作參與社會治理是一種服務型治理？社會工作參與社會治理主要是以服務的形式出現(xiàn)，這與傳統(tǒng)意義上的權(quán)力分配和資源控制不同。社會工作者（機構(gòu)）通過直接或間接地向困難群體和弱勢群體提供物質(zhì)幫助、心理支持、政策宣介等服務，不僅解決了這些群體的基本問題，還促進了社會和諧穩(wěn)定。因此，這種基于服務而非強制手段的治理方式被稱為服務型治理。參考答案3.在治理轉(zhuǎn)向背景下，社會工作行政面臨哪些挑戰(zhàn)？-制度建設：需要建立和完善社會工作機構(gòu)參與社會治理的相關(guān)制度，確保其合法性和有效性。-能力建設：增強社會工作機構(gòu)的服務能力、創(chuàng)新意識以及獲取資源的能力，同時加強與政府的合作及政策建議能力。-教育培訓：隨著社會治理的深入發(fā)展，社會工作行政教育需要跨學科合作，培養(yǎng)能夠應對復雜社會問題的專業(yè)人才。4.什么是數(shù)字社會工作？數(shù)字社會工作是指信息和通信技術(shù)（ICTs）在社會工作各個層面的應用，包括但不限于組織形態(tài)、服務模式、倫理規(guī)范等方面的變化。它描述了ICT推動下的社會工作參與者、服務機構(gòu)、實踐、價值觀和社會工作倫理等方面的綜合變革過程。參考答案5.談談數(shù)字技術(shù)在社會工作行業(yè)中的應用。數(shù)字技術(shù)已經(jīng)深刻影響了社會工作的多個方面：-在線服務平臺：如手機應用程序，使得服務對象可以更容易地了解和使用社會工作服務。-遠程咨詢和支持：例如視頻通話用于心理咨詢輔導或小組討論，突破了地理限制。-數(shù)據(jù)管理和分析：利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進行個案管理和政策實施監(jiān)控，提高了工作效率和服務質(zhì)量。-創(chuàng)新實務方法：比如數(shù)字化敘事治療結(jié)合音頻、視頻等多媒體工具，增強了服務效果。6.談談社會工作者需要具備的數(shù)字能力。-信息處理：識別、定位、檢索、存儲、整理和分析數(shù)字信息，并判斷其相關(guān)性和目的。-溝通交流：在數(shù)字環(huán)境中有效地分享資源并與他人協(xié)作，具備跨文化意識。-內(nèi)容生產(chǎn)：創(chuàng)建新的數(shù)字內(nèi)容，整合已有知識，處理知識產(chǎn)權(quán)問題。-安全能力：保護個人隱私、數(shù)據(jù)安全，遵守網(wǎng)絡安全措施。-問題解決：明智選擇合適的數(shù)字工具，創(chuàng)造性地解決問題，保持技能更新。參考答案１．俞可平．治理與善治．北京：社會科學文獻出版社，２０００．

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