民事糾紛調(diào)解措施

北京兆馳律師事務(wù)所民事糾紛調(diào)解措施所謂民事糾紛，是指平等主體之間發(fā)生的，以民事權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)糾紛（可處分性的），是處理平等主體間人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范的總和，所以所有違反這一概念的行為就會(huì)引起民事糾紛。民事糾紛分為兩大內(nèi)容：一類是財(cái)產(chǎn)關(guān)系方面的民事糾紛，另一類是人身關(guān)系的民事糾紛。其解決機(jī)制有自力救濟(jì)、社會(huì)救濟(jì)、公力救濟(jì)。訴訟調(diào)解是我國重要的訴訟制度，是人民法院行使審判權(quán)的重要方式。在當(dāng)前全面建設(shè)建設(shè)小康社會(huì)的歷史時(shí)期，通過調(diào)解審結(jié)案件，對于化解各類社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具有十分重要的意義。2004年8月最高法院公布了《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》，該解釋對訴訟調(diào)解進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范和完善。在此背景下，筆者結(jié)合多年來從事民事審判工作的實(shí)踐，對如何做好民事調(diào)解工作，談以下幾點(diǎn)心得體會(huì)：

一、做好調(diào)解的準(zhǔn)備工作。

1、認(rèn)真閱卷，熟悉案情，分析雙方當(dāng)事人的爭議焦點(diǎn)，從而搞清雙方產(chǎn)生矛盾的癥結(jié)所在，對癥下藥，以提高調(diào)解的成功率。

2、利用與當(dāng)事人及其代理人短暫的接觸時(shí)間，盡量了解其家庭、工作等背景情況，甚至其本人的脾氣、性格和喜好，充分了解雙方當(dāng)事人對案件的認(rèn)識和意見，做到知己知彼。

二、制訂合理的調(diào)解方案。

在做好調(diào)解準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，作為審判人員，應(yīng)該對案件的性質(zhì)、雙方爭議的焦點(diǎn)、當(dāng)事人間矛盾的癥結(jié)所在了然于胸，針對不同的案件、不同的當(dāng)事人，要制訂出合理的調(diào)解方案。比如，如果是離婚案件，通過閱卷和對當(dāng)事人的了解，你認(rèn)為雙方有良好的感情基礎(chǔ)，本次訴訟僅是因?yàn)橐恍┘彝ガ嵤禄蛘`會(huì)引起的，雙方感情并未真正破裂還有和好的可能話，你就要立足于調(diào)解和好，圍繞如何促使雙方和好制訂調(diào)解方案；如果你僅是考慮如何就共同財(cái)產(chǎn)的分割、子女撫養(yǎng)等問題進(jìn)行調(diào)解的話，可能就會(huì)南轅北轍，事與愿違。

三、運(yùn)用正確的分析和判斷，因人制宜、因案制宜，采用適合的調(diào)解方法，達(dá)到滿意的調(diào)解效果。

我在具體從事民事調(diào)解工作中，經(jīng)常運(yùn)用以下調(diào)解方法：

1、背靠背法。在調(diào)解過程中，由于民事案件當(dāng)事人雙方本身就已存在情感沖突，因此有時(shí)在受到來自對方或其他方面不良信息的刺激后，就極易使沖突進(jìn)一步升級或矛盾進(jìn)一步惡化。此時(shí)你就要想辦法把雙方當(dāng)事人分開，使雙方?jīng)]有接觸的機(jī)會(huì)，使他們接受不到來自對方或其他方面不良信息的刺激，讓他們首先冷靜下來，繼而能夠理智地分析和面對面臨的問題。此時(shí)法官則通過各個(gè)勸說的方法，使雙方逐步縮小意見差距，在雙方意見接近時(shí)，法官要直接提出調(diào)解方案，促成調(diào)解成功。這種方法在審理婚姻家庭案件、相鄰關(guān)系案件、侵權(quán)賠償案件、涉農(nóng)案件時(shí)適用較多。

2、辯法析理，以法服人法。在審理合同糾紛案件、工程款案件或者雙方均為單位公司、委托代理人素質(zhì)較高的案件時(shí)，雙方當(dāng)事人可能并不太在意獲得賠償?shù)慕痤~，但更注重的是合情合理、公平公正，通俗的講，“要的是個(gè)說法”。這時(shí)，作為法官，在調(diào)解過程中要說明白、公平的話，應(yīng)當(dāng)針對案件事實(shí)和當(dāng)事人紛爭的焦點(diǎn)，將其行為納入法律或政策的軌道進(jìn)行法律適用的解說，對案件進(jìn)行剖析，并提出具體適用的條款，只有以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，才能讓當(dāng)事人信服，只有在讓當(dāng)事人明白其訴求有無道理及各自應(yīng)付責(zé)任的基礎(chǔ)上，才能讓當(dāng)事人明白你為什么要調(diào)解及你為(一)自力救濟(jì)自力救濟(jì)，包括自決與和解。它是指糾紛主題依靠自身力量解決糾紛，以達(dá)到維護(hù)自己的權(quán)益。自決是指糾紛主題一方憑借自己的力量是對方服從。和解是指雙方互相妥協(xié)和讓步。兩者共同點(diǎn)是，都是依靠自我的力量來解決爭議，無需第三方的參與，也不受任何規(guī)范的制約。(二)社會(huì)救濟(jì)社會(huì)救濟(jì)，包括調(diào)解（訴訟外調(diào)解）和仲裁。他是只依靠社會(huì)力量處理民事糾紛的一種機(jī)制。調(diào)解是由第三者(調(diào)解機(jī)構(gòu)或調(diào)解人)出面對糾紛的雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)停說和，用一定的法律規(guī)范和道德規(guī)范勸導(dǎo)沖突雙方，促使他們在互諒互讓的基礎(chǔ)上達(dá)成解決糾紛的協(xié)議。調(diào)解協(xié)議不具有法律上的強(qiáng)制力，但具有合同意義上的效力。仲裁是由雙方當(dāng)事人選定的仲裁機(jī)構(gòu)對糾紛進(jìn)行審理并作出裁決。仲裁不同于調(diào)解，仲裁裁決對雙方當(dāng)事人有法律上的拘束力。但是，仲裁與調(diào)解一樣，也是以雙方當(dāng)事人的自愿為前提條件的，只有糾紛的雙方達(dá)成仲裁協(xié)議，一致同意將糾紛交付裁決，仲裁才能夠開始。(三)公力救濟(jì)公力救濟(jì)是指訴訟。民事訴訟是指法院在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，以審理、判決、執(zhí)行等方式解決民事糾紛的活動(dòng)，以及由這些活動(dòng)產(chǎn)生的各種訴訟關(guān)系的總和。民事訴訟動(dòng)態(tài)地表現(xiàn)為法院、當(dāng)事人及其他訴訟參與人進(jìn)行的各種訴訟活動(dòng)，靜態(tài)地則表現(xiàn)為在訴訟活動(dòng)中產(chǎn)生的訴訟關(guān)系。其特點(diǎn)：1.國家強(qiáng)制性2.嚴(yán)格的規(guī)范性怎樣調(diào)解民事糾紛在民事糾紛的調(diào)解過程中要有一顆“公正之心”。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾的素質(zhì)不斷得到提高，民主法制意識不斷增強(qiáng)，在他們的思想中，愿不愿意接受調(diào)解，愿不愿意接受調(diào)解結(jié)果，它的決定因素就是看你所拿出的調(diào)解方案是不是公正、合理，糊涂僧的事情決不可能使雙方當(dāng)事人欣然接受，如果失去公正這一“生命”,輕則調(diào)解無效，重則引起上訪事件的發(fā)生，甚至民轉(zhuǎn)刑悲劇。那么，怎樣才能做到公正呢？

我認(rèn)為主要從這幾個(gè)方面去做：

首先要依法調(diào)解，這不僅要求我們的調(diào)解程序要合法，更要求我們在調(diào)解過程中涉及的實(shí)體部分更要合法，要使我們的調(diào)解方案符合法律、法規(guī)，甚至公序良俗的要求。

其次，是要求我們調(diào)解人員平等對待雙方當(dāng)事人，平等對待雙方當(dāng)事人不僅要求我們從接待談話的語氣，對待當(dāng)事人的熱情程度都要相當(dāng)，更重要的要在自己的心里平等看待他們。在現(xiàn)實(shí)生活中找熟人、托關(guān)系的情況應(yīng)當(dāng)說很常見，而當(dāng)事人對待這個(gè)問題又特別敏感，這就要求我們只有從內(nèi)心平等對待雙方,才能取得雙方當(dāng)事人的認(rèn)可，才能真正做到公正無私,也只有這樣,他的調(diào)解方案才能達(dá)到公正的要求.

第三,要求我們調(diào)解人員要嚴(yán)守工作紀(jì)律,特別注意調(diào)解中不得接受當(dāng)事人的吃請與錢物,俗話說：*****的嘴軟，拿人的手軟。這其中的利害關(guān)系便不言而喻了。

第四，要想做到公正，還要要求我們調(diào)解人員要有勇氣。有些糾紛，可能涉及家族利益，可能引起所謂的“民憤”,有些糾紛可能涉及“村霸”,“鄉(xiāng)霸”,而在這種情況下，沒有勇氣，不敢于調(diào)處，不善于調(diào)處，那么，公正只能是紙上談兵了。

二.在民事糾紛調(diào)解過程中要有一顆“誠信之心”。誠信是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，“言而無信,不知其可”,“人無信而不立”,這就要求我們無論做什么事情,必須要恪守誠信,而且有時(shí)對于糾紛的解決起到撥云見日的作用。記得在調(diào)解我街道楊圩村張莊組劉品全與劉金棟之間因收割小麥發(fā)生糾紛一案時(shí)深有感觸，那是今年7月初的一天，劉品全家的收割機(jī)給劉金棟收割小麥，因機(jī)械故障，造成劉金棟在汴河堤上半畝地的小麥全灑了，待割完后，劉金棟發(fā)現(xiàn)倉里沒有小麥，全灑在地里了。于是便讓劉品全賠償，由于劉金棟的侄子說話過激，造成雙方爭吵，發(fā)生打架事件。派出所出警后只對打架問題進(jìn)行罰款處理，但對糾紛并沒有調(diào)解，為此雙方找到司法所要求，調(diào)查取證后，我先后在調(diào)解室進(jìn)行兩次調(diào)解，但一直雙方就賠償數(shù)目未能達(dá)成協(xié)議。在第二次調(diào)解后我說：你們先回去吧，都冷靜考慮一下，我7月10號到你們家里調(diào)解。由于正值汛期，8號，9號兩天連續(xù)大雨，10號天氣仍未轉(zhuǎn)晴，道路泥濘，根本無法騎車，但由于和當(dāng)事人已有約定，于是我?guī)е陚?，步行到楊圩村，由于道路難走，我趕到當(dāng)事人家中時(shí)已過上午十點(diǎn)半了，當(dāng)雙方當(dāng)事人見我挽著褲腿，濺了一身泥出現(xiàn)在他們家門口時(shí)，他們都驚訝地說：“你怎么來了，我們以為下雨你不來了呢！”我笑著說：“說好的能不來嗎！”。也許就是這種說到做到的誠信行為感動(dòng)了雙方當(dāng)事人，在短短的十分鐘之內(nèi)，這起多次未調(diào)解好的糾紛便得到了解決，賠償款140元當(dāng)即給付。事后想想，為什么原以為很難的問題有時(shí)卻很容易解決呢！這就是誠信，誠信不但要求我們有說到做到的勇氣，還要有坦誠待人的豁達(dá)，要設(shè)身處地的為當(dāng)事人著想，民事糾紛大部分是一些小事，有時(shí)雙方當(dāng)事人只為了所謂"爭一口氣“，爭個(gè)臉面。如果我們在言辭引導(dǎo)下，能盡力地把我們的誠信展示給他們，這樣將非常有利于糾紛的解決。

三.在民事調(diào)解過程中要有熱情之心。熱情之心在具體調(diào)解過程中不僅體現(xiàn)在接待當(dāng)事人時(shí)要熱情、主動(dòng)，使用方言，而且體現(xiàn)在調(diào)解過程中要對當(dāng)事人的生活環(huán)境、性格、愛好盡可能多的全面了解，以便更好地找到解決問題的切入點(diǎn)，以便能很