稅收調查報告（7篇）

稅收調查報告（7篇）稅收調查報告（精選7篇）稅收調查報告篇1根據省局的統(tǒng)一部署和要求，我局通過加強領導，密切配合，精心組織，合理安排，在全市范圍內開展了__年稅收資料調查工作。在歷時半個多月的調查工作中，我們克服了人員少，時間緊，任務重等不利因素，以高度負責的工作精神，勤勤懇懇，扎扎實實地做好稅收資料調查數據的收集、錄入、審核等工作，按時、按質、按量完成了__年稅收資料調查工作?，F將有關情況匯報如下：一、__年稅收資料調查基本情況__年，我局參加稅收資料調查納稅人戶數為239戶，比上年增長5.7%，增加13戶，除去省局規(guī)定統(tǒng)一上報企業(yè)、注銷戶、與地稅重復戶和連續(xù)兩年內無生產經營業(yè)務的企業(yè)外實際上報數據戶數為211戶，其中：一般納稅人196戶，占總調查戶數的92.9%；小規(guī)模納稅人15戶，占總調查戶數的7.1%。從調查表的錄入、審核過程看，大部分企業(yè)都能準確填報各項數據指標，注意表內表間的邏輯關系，全面反映出我局納稅人一年來的生產經營及稅收的整體情況，基本達到了這次調查工作的目的。（一）調查企業(yè)結構1、按營業(yè)狀態(tài)劃分。正常營業(yè)196戶，停業(yè)或歇業(yè)12戶，籌建期3戶。2、按行業(yè)劃分。商業(yè)企業(yè)、農業(yè)、服務行業(yè)91戶，占總戶數的43.1%；房地產業(yè)27戶，占總戶數的12.8%；工業(yè)企業(yè)93戶，占總戶數的44.1%。3、按注冊類型劃分。國有企業(yè)12戶，集體企業(yè)1戶，集體聯營企業(yè)1戶，股份有限公司3戶，其他有限責任公司138戶，私營有限責任公司26戶，私營獨資企業(yè)1戶，私營股份有限公司2戶，其他內資企業(yè)5戶，港澳臺合資經營企業(yè)4戶，港澳臺合作經營企業(yè)1戶，港澳臺經營企業(yè)2戶，港澳臺投資股份有限公司2戶，中外合資經營企業(yè)2戶，外資企業(yè)3戶，其他納稅人8戶。（二）調查企業(yè)經營情況被調查企業(yè)各項貨物及勞務銷售額萬元，比上年同期的萬元增加48036萬元，增長11.3%；主營業(yè)務收入萬元，同比減收萬元；主營業(yè)務成本萬元，同比減少39358萬元；主營業(yè)務稅金及附加13876，同比減少1388萬元；主營業(yè)務利潤29967萬元，同比減少85888萬元；主營業(yè)務利潤率為5.5%，同比下降12個百分點；“三項費用”72683萬元，同比減少5854萬元。（三）調查企業(yè)納稅情況被調查企業(yè)應交增值稅14220萬元，同比增加3223萬元，增長29.3%；已交增值稅13250萬元，同比增加3607萬元，增長37.4%；被調查企業(yè)已交增值稅稅額占全市國內增值稅入庫數的73.6%，比重比上年下降5個百分點。被調查企業(yè)企業(yè)所得稅應納稅所得額43802萬元，同比增加4439萬元，增長11.3%；應納企業(yè)所得稅額10951萬元，同比增加1109萬元，增長11.3%；減免所得稅額404萬元，同比減少1292萬元，下降76.2%；實際已納所得稅額10373萬元，同比增加5356萬元，增長106.7%；被調查企業(yè)已交所得稅額占全市企業(yè)所得稅入庫數的85.5%。被調查企業(yè)計征消費稅的銷售額1755萬元，同比增加195萬元，增長12.5%；已納消費稅33萬元，同比增加4萬元，增長13.8%；已繳消費稅占全市消費稅入庫數的72%。二、調查工作具體實施方法1、領導重視，部門配合稅收資料調查工作是直接為研究財稅改革方案，制定財稅政策，加強財稅管理服務的一項重要的基礎工作。做好這項工作是稅收工作、財政工作乃至國家經濟工作決策科學化的重要保障。同時，做好這項工作對于各級國家稅務機關進行稅源監(jiān)控、加強稅收征管具有重要意義。因此，我局領導對這項工作非常重視，在全省稅收資料調查文件下達后，及時召開會議進行傳達貫徹，組織有關人員認真學習《海南省國家稅務局關于做好全省__年稅收資料調查工作的通知》。局領導要求大家提高對稅收資料調查工作重要性的認識，進一步統(tǒng)一思想，明確稅收調查工作的目的和要求，按時按質按量完成上級交給的任務。為了加強領導，我局成立了稅收資料調查工作領導小組，分管局領導任組長，還制定有關實施方案，由收入核算科負責具體實施，各有關部門密切配合，共同督促納稅人做好稅收資料調查表的填報工作。領導的重視支持和有關部門的密切配合，為我局__年稅收資料調查工作的完成提供了強有力的保證。2、精心組織，措施得力稅收資料調查工作業(yè)務性強、涉及面廣、工作量大，且表里表間邏輯關系復雜、要求高。我們認識到在時間緊、任務重的情況下，單靠企業(yè)填表，容易發(fā)生錯誤，影響調查質量。因此，為了提高填表質量，我們加大對企業(yè)的培訓力度。全省稅收資料調查工作會議結束后，我局及時舉辦__年納稅人稅收資料調查工作培訓班。納稅人法人代表、企業(yè)會計和企業(yè)稅收管理員約200多人參加了培訓。會議認真總結了稅收資料調查工作情況，對__年稅收資料調查網上申報的填寫做了詳細的解釋和說明，著重就__年調查表中發(fā)生較大變動和填寫錯誤較多部分做重點輔導。會上我們重點加強對企業(yè)會計人員計算機操作技能的培訓，指導企業(yè)如何自行網上申報，錄入相關數據并進行審核，向稅務機關報送資料。通過輔導培訓，使有關稅務人員和企業(yè)會計都掌握了網上申報的操作流程，為按時完成調查任務打下了良好基礎。3、稅企合作，成效顯著__年稅收資料調查表包括信息表、企業(yè)表、貨物勞務表和審核情況說明4個部分，單企業(yè)表就有16個方面內容共442項指標，比上年增加72項指標，內容變化較大，且表里表間關系復雜、邏輯性強，雖然調查表對各項指標數據的采集都注有說明，也有公式自行審核，但對于相當一部分剛正式認定一般納稅人、第一次接受調查的企業(yè)來說，要確保填表質量，難度還是相當大的。因此，根據文昌企業(yè)的實際情況，我們采取能者為師、互相學習、取長補短的方法，要求二分局指定一名業(yè)務水平高的骨干負責對所轄區(qū)域內的納稅人填表情況進行輔導和督促，對出現的問題及時向市局收入核算部門匯報以便及時解決。要求各企業(yè)間加強聯系，互相學習，能力水平高的企業(yè)會計要幫助能力水平低的企業(yè)填好表，有效地提高了稅務人員和企業(yè)會計人員做好調查工作的積極性。經過稅務機關和企業(yè)的共同努力，順利完成了稅收資料的調查工作。4、加強聯系，密切溝通__年的稅收資料調查工作聯系面廣，涉及多種地方稅種，為了確保各種地方稅費數據采集的準確性，我們加強了同地方稅務部門的聯系，對納稅人企業(yè)所得稅繳納方式和兼營營業(yè)稅納稅人納稅方式進行進一步的審核，盡量避免對兼營營業(yè)稅企業(yè)納稅人的重復調查。此外，我們還根據地方稅務部門提供的資源稅信息，對礦產品行業(yè)納稅人填報的資源稅進行逐戶核實，對數據出入較大或漏填的責令其改正，有效防止了企業(yè)的虛報、亂報現象的發(fā)生。5、強化審核，確保提高對稅收資料調查這項基礎性工作，我們本著“抓早、抓緊、抓出實效”的一貫作法，在省局文件下達后，我們就把工作任務進行層層分解，使之具體落實到人，做到責任明確。在審核過程中，對于出現的問題如邏輯性明顯不合理，有關指標的漏填，我們都及時與企業(yè)聯系加以解決，同時也不盲從計算機的審核結果，而是尊重企業(yè)的經營實際，確保調查數據的真實性和有效性。三、調查工作效果顯著與相比，__年調查工作的質量有了進一步的提高，主要表現在：1、參加調查的納稅人在數量上又有所增長。__年的稅收資料調查，我們不但對增值稅一般納稅人進行調查，還對外商投資企業(yè)、小規(guī)模納稅人進行了抽查，調查戶數幅度比上年增長5.7%。2、被調查企業(yè)填表質量有所提高。企業(yè)在填表過程中都能夠做到全面反映企業(yè)一年來的生產經營全貌，表間邏輯性準確。有近百家企業(yè)報表在計算機審核中一次通過，填報質量比上年有很大的提高。3、數據指標采集比較完整。這次調查工作，由于我們事前認真做好企業(yè)財會人員的培訓工作，對容易造成差錯的部分項目指標，進行了重點講解，使企業(yè)調查表數據應填未填項目明顯減少。4、全面推行網上申報系統(tǒng)。我局要求所有納稅人統(tǒng)一進行網上申報，既減少了納稅人和稅務部門工作量，又提高了調查工作效率和工作質量。四、存在不足盡管我們順利完成了稅收資料調查工作，調查工作質量也有所提高，但仍存在一些不足之處，有待日后加以完善。1、雖然今年的稅收調查工作全面實現信息化管理，但有些企業(yè)還不能熟練運用有關功能，特別是審核功能的運用方面比較薄弱。有的企業(yè)還停留在舊的填表模式上，由會計人員填制紙質報表，再錄入電腦，對出現問題全部用錯誤的說明達到審核通過的目的，這樣就造成報表邏輯性、填報口徑不一致，表內填寫邏輯錯誤，有漏填和計算錯誤等現象的發(fā)生。2、有些企業(yè)過分依賴審核功能，不是根據企業(yè)的實際經營情況填報，而是依據審核功能的提示做修改直至完成。這樣雖然表內表間邏輯關系相符，數據完整，但與實際經營情況相去甚遠，不能真實反映企業(yè)生產經營全貌。五、相關建議1、進一步完善稅收資料調查的網站建設。在__年稅收資料調查軟件的使用過程中發(fā)現一些問題：一是系統(tǒng)設置的貨物勞務代碼不夠齊全，造成企業(yè)填報時難以準確地選擇，建議在下一年完善；二是網報系統(tǒng)相關的審核公式應當進行調整。如稅收表中第109行“應繳城市維護建設稅”，企業(yè)已填數據還是提示錯誤，造成了大量的重復錯誤。2、調查企業(yè)的范圍有待進一步優(yōu)化。由于以前年度調查戶中包含一部分小規(guī)模納稅人和個體戶，小規(guī)模企業(yè)和個體戶能夠采集到的數據極為有限，會使整個稅收調查結果的科學性、嚴密性受到影響，建議上級部門進一步優(yōu)化調查范圍，提高調查企業(yè)的代表性，使調查結果更加準確，更加可靠。稅收調查報告篇2財為國之本，稅為政之要。稅收作為財政收入的主要來源，其作用是相當重要的。能夠在很大程度上進行宏觀調控，改善民生。國家只有擁有穩(wěn)定的稅收，才能充分保障國家的財政，才能實施各種國家項目。稅收政策的調整或是制定都會在很大程度上影響煙草企業(yè)的財務管理，經濟運營等方面。本文主要闡述稅收給煙草企業(yè)的財務管理帶來的影響，以及煙草企業(yè)自身所制定的財務目標，并介紹一定的稅收政策。關鍵詞：煙草稅、財務政策、管理、對策一、前言中國作為世界最大的煙草生產國與消費國，一直擁有較高的居民吸煙率。煙草對吸煙者與被吸煙者的健康影響是所有社會公眾所熟知的，并且沒有采取回避的措施。但是不斷增加的居民吸煙率以及上漲的煙民平均吸煙量，而且出現了年輕化吸煙的現象?？刂浦袊鵁煵莸娜蝿帐欠浅ＦD難的。但是從另一層面分析，生產香煙可以在很大程度上有助于政府的收入，它作為重稅商品，煙草企業(yè)也就不可避免的成為了納稅大戶。在中國，煙草行業(yè)的稅收是國家稅收的10%左右，可見其比重之重。稅收政策的制定在很大程度上會影響煙草企業(yè)的生產管理、財政管理等。因此煙草公司在面對復雜的煙草市場及稅收市場，要做出正確、合理的宏觀調制。二、煙草稅的概述我國煙草行業(yè)涉及消費稅、增值稅、煙葉稅、企業(yè)所得稅及城建稅和教育費附加等稅種，卷煙產品的平均綜合稅率為50%左右。煙草業(yè)這種高稅特點，使煙草行業(yè)成為國家財政收入的重要來源。中國煙草業(yè)已連續(xù)十余年成為國家第一稅利大戶，每年實現的稅利平均占國家財政收人10%左右。為國家財政積累和現代化建設作出了巨大貢獻。煙葉稅和消費稅作為比較重要的兩個稅種，煙葉稅是目前唯一征收的種植農業(yè)稅，在所有的消費稅稅率中，卷煙消費稅稅率的數值是最高的，從20__年開始對商業(yè)企業(yè)征收卷煙消費稅。而煙草的增值稅是指一般納稅人購進農業(yè)生產者銷售的煙葉，或者向小規(guī)模納稅人購買的煙葉的稅收。國家通過稅收調控來控制煙草，稅收在很大程度上能夠影響煙草的生產及其消費。一方面國家通過提高煙草稅收，實行稅價聯動，提高卷煙價格，根據供求關系，自然就起到了控煙的目的，同時也能穩(wěn)定稅收收入。當然煙草行業(yè)在這方面也是采取一定的管理措施，將“卷煙上水平”作為一項主要的實施方針，該方針所涉及的方面很多，包括企業(yè)管理以及經濟運行上的水平。三、煙草企業(yè)財務管理目標的選擇（一）財務管理目標目前存在的主流財務管理目標是：第一是，利益最大化。利潤代表企業(yè)獲得的收益，越多的利潤，表示企業(yè)所獲得的財富越多，就能夠離企業(yè)目標越近。在這個目標的設定過程中，并未考慮利潤的取得時間以及利潤與投入資本數額的關系，更加對于獲取利潤過程中遇到的風險未進行充分考慮。第二是，股東價值最大化，股東就是為了獲得更多的財富，才進行投資創(chuàng)辦企業(yè)。企業(yè)是通過它給所有者帶來的未來報酬來體現其價值。第三是，企業(yè)價值最大化。企業(yè)在經營管理財務的各個環(huán)節(jié)時，要采取正確、合理的財務政策，將資金的時間價值及風險關系進行充分考慮，盡一切可能保證企業(yè)總值達到最大。（二）選擇合適的煙草企業(yè)財務管理目標在煙草企業(yè)經營活動中，財務管理活動是重要的一方面。從最根本的角度分析，財務管理活動是指采取對資金的正確管理和有效使用的方式，將企業(yè)的各方面利益進行合理的滿足。在分析煙草企業(yè)的財務管理活動目標時，可以從利益的角度進行研究。投資者不僅是煙草企業(yè)關聯的利益相關方，也是煙草企業(yè)最大的利益相關方。在投資者出資建立企業(yè)時，其基本目標就是在保證投資成本的基礎上，能夠得到收益的穩(wěn)步增長。企業(yè)價值包括權益價值和債權價值，所謂的權益價值是指股東投入資本的價值，而債權價值是指企業(yè)的負債價值。為了實現企業(yè)價值的最大目標，必須采取一定的措施保證權益價值與債權價值均達到最大值。在設定企業(yè)價值最大化時，要對效率與公平進行有機結合，能夠對財務的效率性目標以及公平性目標進行有機的統(tǒng)一，實現一個動態(tài)的管理過程。在煙草企業(yè)財務管理目標中，企業(yè)價值最大化是最優(yōu)的選擇，這個目標不僅考慮了煙草企業(yè)的各個相關方的利益，還保證了“國家利益至上，消費者利益至上”的原則實現。四、煙稅對煙草企業(yè)的影響（一）煙稅對國內外煙草企業(yè)帶來不同的影響在1983年組建了國家煙草專賣局和中國煙草總公司，在很大程度上對中國的煙草市場進行統(tǒng)籌控制。煙草專賣局制定了政府的煙草政策，其中包括各省的煙草種植配配額、煙葉定價，設定卷煙生產限額，并管理煙草的國際貿易。雖然從很大程度上，煙草總公司是一個壟斷性的企業(yè)，但有許多子公司在各省份進行不均勻的分布，不同的子公司擁有不同的公司規(guī)模，之間通過競爭獲得企業(yè)利益。每個煙草公司都會將銷售計劃、卷煙廠的生產訂單制定號，并負責相應的銷售。每個公司是分散式的分布在中國煙草市場上，每個公司都會通過一定的措施，獲得自身的利益。各地的地方政府可以從煙草公司中獲得一定的利益，主要是采取稅收及就業(yè)兩種方式。在20__年，中國加入WTO時，同意了一些條款。1、降低煙葉進口關稅；2、降低卷煙的進口關稅；3、取消對烤煙和卷煙的出口退稅；4、取消出口津貼。這些條款的設定使得中國煙葉在全球煙葉市場上的競爭力大大降低了，讓國外牌子的卷煙獲得了很大的優(yōu)勢。因此稅收政策的設定在很大程度上會影響企業(yè)的財務情況，以及在市場上的競爭情況。而且從中國加入WTO以來，煙葉的關稅呈下降趨勢，1999年為64%，20__年為25%，到20__年降為10%；卷煙的關稅也從20__年的.49%降為20__年的25%。正是因為關稅大幅度逐步降低，使得國外煙葉有的競爭力大大增強了。（二）稅收政策的調整帶來的影響目前中國在煙草稅收政策上，主要呈現以下幾點明顯特征。一是稅收調控重點在于中央財政收入；二是稅收調控環(huán)節(jié)著重在煙草生產和批發(fā)環(huán)節(jié)；三是稅收調控范圍著重在煙草生產與流通企業(yè)；四是稅收政策對象著重在高檔卷煙產品。在調整煙草稅收政策中，主要采取的措施是：第一，將煙草及其制品的消費稅進行進一步的提高，在短期或是長期內進行調整煙草的消費稅。第二，同時實行多項煙草相關稅收政策，其中有調整消費稅、取消煙葉稅、并對煙草稅收的政府分享機制進行改革，不僅在煙草生產及流通企業(yè)的利潤水平上進行調整，還對煙草吸食者的消費成本進行一定程度的調整。第三，在提高煙草稅收的同時，能夠發(fā)展煙草行業(yè)，在最大程度上保證煙草產業(yè)的發(fā)展與煙草危害降低的情況進行一定的平衡調控。第四，在提高煙草稅收時，同時打擊煙草走賣。第五，提高煙草稅收與非稅控煙措施并行。稅收政策在一定程度上的改革，都會在很大程度上影響煙草企業(yè)的經營管理。尤其是財務管理方面。由于煙草企業(yè)的財務管理目標是企業(yè)價值最大化，在稅收政策發(fā)生變化時，煙草企業(yè)要采取一定的措施進行宏觀調整，保證企業(yè)獲得更多的利益。盡量將稅收政策變化的不利影響降到最低值，確保煙草企業(yè)財務目標的實現，煙草公司可以采取以下措施來應對稅收調整帶來的影響。第一，轉變營銷理念。第二，盡一切可能構建其良好的煙草市場秩序。第三，執(zhí)行低碳經濟工藝流程。減少碳排放量。總而言之，煙草稅政策的調整會給煙草企業(yè)帶來較大的考驗，煙草企業(yè)要進行積極主動的應對，這樣才能保證改革的深化進行，加強基礎管理，將市場潛力都挖掘出來，保證行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定與健康的發(fā)展。五、解決煙草企業(yè)財務管理問題的建議（一）煙草企業(yè)向更全面的方向發(fā)展。近年來引入質量管理體系和職業(yè)健康安全管理體系，實施對標管理，推動基礎管理上水平，使企業(yè)朝著制度化、規(guī)范化和科學化的方向發(fā)展，降低成本，提高勞動生產率，也包括在市場管理和營銷服務上水平，也包括注重自主創(chuàng)新研發(fā)，穩(wěn)步推進卷煙減害降焦，提升卷煙結構檔次，既認真履行了《煙草控制框架公約》有關的責任和義務，又提高了企業(yè)的整體效益。就是這樣，煙草行業(yè)一直致力于維護國家利益至上（實行專賣制度，就是保證國家的財政收入）、消費者利益至上（實行專賣制度，才能更好地鞏固市場，消除假、私、非煙的生存空間，服務好市場，實現三個滿意），除此以外，煙草行業(yè)為自身的特殊利益，始終樹立取之于民，用之于民的思想，努力為增加國家積累，保證國家的財政收入作出應有的貢獻。（二）完善煙草企業(yè)的評價體系，增加違反會計法規(guī)的處罰力度在對煙草企業(yè)的業(yè)績進行評價時，要特別重視評價的科學性以及合理性和合法性，業(yè)績評價的標準與設計的考核策略在進行的過程中，要針對企業(yè)會計信息的整個過程進行考核，避免出現偏向或者考核遺漏等等問題，以此來確保企業(yè)的考核具有真實性。一是，總公司在對自己的子公司進行考核時，要盡量不從管理的角度進行考核，要從投資者的角度進行相應的考核。而企業(yè)的行業(yè)行政管理能力是不必要考核的，要通過企業(yè)的具體操作進行。二是，要以煙草公司的主題進行考核，可以將企業(yè)的業(yè)績考核部門建設出來。三是，企業(yè)的董事會成員主要對經理級別的人員進行評價考核，一般把考核的期限分為年度考核以及三年任期考核。（三）加強企業(yè)的人才培養(yǎng)。提升企業(yè)財務管理人員工作水平和素質針對煙草行業(yè)的企業(yè)進行財務管理方面的改革時，加強企業(yè)的人才培訓是企業(yè)能夠提高盈利的重點之一，所以要相應提高企業(yè)財務管理人員的地位以及增加針對企業(yè)財務管理人員的培訓力度。在最大程度上解決煙草系統(tǒng)的基層財務人員由于未經系統(tǒng)的專業(yè)學習，而缺乏豐富的專業(yè)知識和熟練的業(yè)務操作技能，使得對較復雜的會計業(yè)務很難進行較好地處理。六、結語只有在很大程度上提高了煙草稅收水平，才能對煙草消費進行很好的控制，并能夠實現相應的社會相應，而且增加了一定的財政收入，對于收入效應也進行了相應的實現。加強稅收的宏觀調控職能是相當必要的，這樣才能有對煙草業(yè)進行相應的產業(yè)結構調整，從而適應國際潮流。這不僅關系財政大局，也影響著國民的加快，因此要加大對煙草科學與煙草經濟的研究力度。并采取合理、正確的稅收政策，充分保證煙草企業(yè)健康、穩(wěn)定的存活下去。稅收調查報告篇3在不同歷史時期，無論是整個經濟社會發(fā)展進程，還是某一特定的經濟社會領域，總會面臨不同的能夠對全局產生或具有重大影響的重要因素，也總會遇到不同的能夠對全局產生或具有重大意義的重要變化。這些因素或變化，往往是我們觀察并破解一系列重大經濟社會課題的“抓手”。稅收領域也不例外。而且，作為人類社會中與時俱進頗強的一個經濟社會領域，這些年來，存在于稅收領域的重要因素以及發(fā)生在稅收領域的重要變化，在成為左右整個稅收運行的重要力量的同時，也在不斷地把一系列前所未有、甚至在既有理論分析框架中難以求解的新課題提至我們面前。說挑戰(zhàn)也好，言機遇也罷，對于我們，這些新課題，躲不開、繞不過，絕對在必須回答、必須解決的重大稅收問題之列。我國經濟在經歷了20年高速增長后，已進入了穩(wěn)定發(fā)展時期，稅收增長速度也呈逐年遞減的態(tài)勢。西方經濟學歷來認為，稅收是有極限的。如今我國正處在結構調整和經濟轉型的關鍵時期，經濟發(fā)展的質量和效益不可避免地制約著稅收的過快增長。那么我國稅收的極限在哪里，如何才能在當前的經濟形態(tài)下確保稅收收入可持續(xù)增長呢？就從以下幾個方面進行探討。一、我國當前稅收收入現狀（一）稅收計劃分配方式不合理。主要表現在：①是“以支定收”、“基數遞增”的分配方法不合理。每年國家下達的收入計劃任務都以國家和地方政府所需支出為基礎，以上年實際完成數為基數，然后確定一定的增長比例，以此作為當年的稅收計劃任務分配數。②是層層分配下達的方式不合理。目前，稅收計劃一般層層分配下達至省轄市局、縣局，直至基層分局。為了確保收入任務的完成，有的甚至落實到分局內的股室乃至個人。③是地方政府對稅收任務層層加碼的方式不合理。地府政府每年往往都要根據地方財政支出的需要，在稅務系統(tǒng)內部下達的年度收入計劃基礎上，再追加一塊任務指標。（二）政府行政行為過重，稅收執(zhí)法秩序混亂。主要表現在：①地方政府對稅收的干預。稅務執(zhí)法是依法治稅在稅收工作中的具體實踐，它代表國家行使權力、執(zhí)行公務。但在一些地區(qū)，地方越權干預稅收的情況嚴重妨礙了稅收執(zhí)法。特別是當稅務機關清理欠稅和查處偷漏稅案件時，有些政府領導便會出面干預，甚至施加壓力。②稅務干部業(yè)務素質不高。當前隨著經濟發(fā)展，大量企業(yè)轉為私人所有，偷稅與反偷稅，避稅與反避稅的斗爭日益激烈，有些企業(yè)甚至不惜重金聘請會計師、注冊會計師做假帳，進行所謂的“合理避稅”。而如今稅收干部從總體上看，業(yè)務能力、法治意識仍達不到現代經濟的要求，加上有些企業(yè)對稅收檢查工作不予配合，給稅收執(zhí)法帶來了很大的困難。③稅收執(zhí)法隨意性大。有些干部對稅收政策、稅收規(guī)定重視不夠，加之工作責任心不強，在稅收執(zhí)法過程中存在著嚴重的隨意性，有些稅務干部甚至違法使用自己的權利，越權執(zhí)法，在社會上產生了不良的影響，嚴重打擊了納稅人的積極性，影響了稅收收入的持續(xù)增長。（三）公民納稅意識不強。主要表現在：①各地稅法宣傳流于形式。目前的稅法宣傳從一定程度上來說仍停留于城市，停留在每年的稅法宣傳月，而且形式單一，內容單薄，很難與快速的經濟發(fā)展相適應。②納稅人納稅行為不夠積極。我國沒有經歷資本主義商品經濟的發(fā)展階段，社會生產力水平比較低，稅收意識的發(fā)育先天不足。一些企業(yè)負責人（尤其是中小企業(yè)）文化層次較低，對國家稅法理解不夠，對納稅存在抵觸情緒，個體工商戶不向消費者開具發(fā)票偷逃稅款現象仍比較普遍。③利用管理漏洞進行犯罪的行為仍不容忽視。稅務機關稅源監(jiān)控手段不多，極大地束縛了稅源管理的手腳。二、制約稅收收入可持續(xù)發(fā)展的成因分析（一）稅收工作考核不合理，“依法治稅”難以實現。稅收計劃源于計劃經濟體制，具有指令性和相對固定性特征。不可否認，它作為一種行政責任制的管理方式，在一定時期確實有效的調動了各級稅務機關依法組織收入的積極性。但隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，現在的收入計劃管理已明顯與依法治稅產生了矛盾。如今，很多情況下各級稅務機關為了完成計劃任務疲于應付，常常根據收入計劃完成情況決定多征或少征，于是人為調節(jié)收入進度，以均衡入庫的方式組織收入的現象也就不可避免了。但這種稅收收入不能真實反映一定時期的經濟提供的稅收情況，只會導致稅收征管秩序發(fā)生混亂，對經濟發(fā)展十分有害，而且從長遠來看只能使稅收任務計劃陷入一種惡性循環(huán)的怪圈。（二）盲目引進投資，影響經濟的持續(xù)發(fā)展。如今各地投資環(huán)境不一，為了招商引資各地政府可謂用盡了心思。但各地在引進投資項目的同時，卻忽略了地區(qū)經濟結構的協調性，從而造成地方經濟受外來因素波動影響很大。今年上半年我國出現的投資過熱現象，部分地區(qū)經濟甚至已走入了經濟發(fā)展“以量取勝”的誤區(qū)，雖然國家進行了經濟宏觀調控，但局部范圍內盲目投資的情況仍然存在，這在一定程度上也導致了經濟的畸形發(fā)展。（三）稅源監(jiān)控不力，不能體現“應收盡收”。在現在的經濟環(huán)境中稅源所依存的經濟基礎和社會環(huán)境時刻在發(fā)生變化，稅源的流動性和可變性大大增強。而目前的稅務登記、發(fā)票管理和稅務稽查等措施，由于本身不夠完善、嚴密，加上缺乏其他相關的配套設施，很難發(fā)揮其監(jiān)控稅源應有的效果，且有些地區(qū)過分強調稅收稽查職能，忽視了管理職能，也在一定程度上導致了稅源失控，極大地影響了稅收收入的“應收盡收”。三、確保稅收收入可持續(xù)增長的對策與建議稅收的可持續(xù)增長必須依靠經濟的健康發(fā)展。稅務部門確保稅收收入可持續(xù)增長要做好以下幾項工作：（一）堅持依法治稅，形成良好的稅收征納環(huán)境。①提高隊伍素質，實行依法征稅。培養(yǎng)稅務人員樹立正確的人生觀、價值觀，深刻體會依法履行職責的重要性和不規(guī)范執(zhí)法的危害性；同時針對目前稅務干部業(yè)務水平總體不高的現狀，強化業(yè)務培訓，使廣大稅務干部在規(guī)范執(zhí)法的基礎上，增強執(zhí)法的效率和質量。②加大稅收宣傳力度，促進納稅人誠信納稅。稅收宣傳是稅收工作的民生基礎，只有讓納稅人了解了稅收的重要性，才能從源頭上保障稅收的可持續(xù)發(fā)展。③加強部門合作，形成良好的協護稅環(huán)境。建立與地方政府定期匯報的工作制度，取得地方黨政的理解和支持，確保依法治稅順利實施。此外，加強與公、檢、法、工商、銀行等部門的聯系，形成協調配合機制，實現稅務機關專業(yè)管理與社會協稅護稅力量的有機結合。（二）堅持貫徹國家產業(yè)政策，促進經濟良性發(fā)展。①發(fā)揮經濟杠桿作用，促進產業(yè)結構調整。從發(fā)達國家的經驗來看，在稅收政策相對穩(wěn)定的情況下，收入增長將逐步趨向依靠經濟因素。在市場經濟下，市場調節(jié)一直是以利益最大化為根本目的的，在利益的驅動下，經濟往往會向極端發(fā)展，而破壞原有的經濟結構。經濟結構的不合理，必然會使經濟受外來因素影響很大，從而導致經濟的不協調發(fā)展。②用好稅收優(yōu)惠政策，鼓勵高新科技產業(yè)發(fā)展。勞動密集型產業(yè)路線只是經濟發(fā)展初期的權宜之計，日本和韓國經濟發(fā)展的成功經驗告訴我們低能源消耗的高新科技產業(yè)路線才是經濟持續(xù)發(fā)展的必由之路。從我國的經驗來看，企業(yè)所得稅中對高新技術產業(yè)所得稅實行減免的政策，造就了“中關村”等一批以科技創(chuàng)造財富的生力軍，加速了我國高新技術成果產業(yè)化進程，對增強政府產業(yè)導向決策的科學性起到了良好的作用。而且從經濟發(fā)展規(guī)律看，稅務部門在國家出臺政策的基礎上，積極貫徹落實政策，按照產業(yè)發(fā)展方向進行鼓勵引導，必將促進地方經濟向高質量方向發(fā)展，實現潛在經濟的增長，從而為稅收開辟新的經濟稅源。③完善環(huán)境稅收體系，促進經濟良性發(fā)展。經濟與環(huán)境是分不開的，發(fā)達國家發(fā)展的情況告訴我們，以犧牲環(huán)境來換取經濟的發(fā)展是不可取的，事實上沒有良好的環(huán)境談經濟發(fā)展也是行不通的。發(fā)達國家很早就已經利用稅收政策對經濟進行調控，對符合國家環(huán)境的保護項目工程采用低稅率，例如有利于保護環(huán)境、減輕或消除污染的水土保持工程，高效低殘留農藥，集中供熱，污水處理廠，垃圾處理廠等投資項目。我國從1982年也在這方面進行了一些嘗試，例如對工業(yè)企業(yè)超標排放的廢水、廢氣和廢渣征收排污費，這些措施對于遏制環(huán)境污染起到了一定的積極作用。因此建立環(huán)境稅收體系，通過稅收的手段從源頭堵塞污染，將從根本達到經濟增長和環(huán)境優(yōu)化雙贏的效果。（三）加強稅收預測分析，提升稅源監(jiān)控水平。①建立稅收能力估算體系，增強收入計劃制定的科學性。上級局在強調增加稅收收入的同時，應充分考慮地區(qū)經濟的承受能力。從宏觀來說，收入計劃只有與經濟規(guī)模、經濟增長速度、經濟效益狀況相適應，才能與依法征收取得的收入在數量、結構、方向上保持一致性。因此只有科學地分析經濟與稅收的內在關系，把稅收計劃與實際征管緊密結合起來，將組織收入工作建立在經濟發(fā)展客觀規(guī)律之上，才能使收入計劃與實際稅源相適應，才能促使各級稅務機關尤其是基層稅務機關加強稅源管理，最大限度地排除人為因素和異常變動因素對組織收入工作的影響，從而在源頭上保證收入的真實性。②加強稅收預測分析，為稅收決策提供科學依據。在稅收管理中，對客觀經濟稅收的科學預測是稅收工作作出正確決策的前提?？茖W的稅源預測體現了稅收經濟規(guī)律、稅收管理狀況和稅收發(fā)展趨勢，是實現稅收管理的第一手資料。利用科學的預測方法對稅源分布及可能的稅收成果進行預先推測，有利于確定正確的稅收工作方針，及時安排措施，實現“應收盡收”。③建立社會化稅收監(jiān)控體系，實施科學化，精細化管理。稅源監(jiān)控就其內涵而言其主要作用是防止并減少稅款流失，就其外延而言是稅收工作各個環(huán)節(jié)和崗位的有機結合。因此從一定程度上講，抓好稅源監(jiān)控，就等于牢牢抓住了組織收入的主動權。從目前的情況看，稅務機關應加強重點行業(yè)稅源監(jiān)控，同時在對企業(yè)的生產、流通以及廣泛的經濟領域進行監(jiān)控的基礎上，夯實好納稅評估、納稅企業(yè)信譽等級評定及欠稅公告等稅收征管模式的新因素，有效監(jiān)控稅收的全過程，實現稅源監(jiān)控工作從源頭抓起，確保稅收收入的可持續(xù)增長。稅收調查報告篇4近年來，市國稅局根據國家稅務總局和省局關于加強大企業(yè)稅務管理工作的總體要求、省局朱俊福局長對全省大企業(yè)稅收工作的重要批示和“狠抓大企業(yè)稅收基礎建設工作，圍繞加強納稅服務和探索建立大企業(yè)稅務風險管理體系兩項重點開展工作，推進大企業(yè)稅收管理信息化建設?！钡娜〈笃髽I(yè)稅收管理工作的總體目標，提高認識，加強領導，以創(chuàng)新理念為先導，合理設置管理機構，按照“抓大、控中、促小”的稅源管理原則，建立并不斷完善專業(yè)化管理、重點監(jiān)控、個性化服務的大企業(yè)稅收管理工作機制，全方位加強大企業(yè)稅收管理工作，并取得了顯著成效。一、明確思想認識，樹立管理理念，理清工作思路近年來，市國稅系統(tǒng)按照國家稅務總局和省局大企業(yè)稅收管理工作的部署和要求，積極安排落實大企業(yè)管理的有關制度和措施，開展總局定點聯系企業(yè)自查和專項檢查工作，并結合我市的實際工作情況，通過多次下戶調研，開展稅收分析、納稅評估，幫助和輔導企業(yè)規(guī)范各項涉稅事項的辦理，不斷降低稅收內控風險，樹立為大企業(yè)提供優(yōu)質服務的理念，針對企業(yè)不同的生產經營情況和訴求，開展“個性化”納稅服務，融洽了稅企關系，提高了納稅人對稅收法律的遵從度，在一定程度上實現了國稅機關對大企業(yè)管理與服務并舉的目標。同時，根據省局近期“調查研究，學習培訓，完善制度，定點聯系，專業(yè)管理，差別服務，風險控制，提高遵從”的大企業(yè)稅收管理工作思路，結合我市實際情況，在統(tǒng)籌兼顧正確處理優(yōu)化服務與加強管理、專業(yè)化管理與屬地管理、大企業(yè)管理部門組織協調與其他職能部門分工協作三個關系的基礎上，積極做好總局、省局定點聯系企業(yè)設在地區(qū)的成員企業(yè)和市局定點聯系企業(yè)的稅收管理與服務工作，明確了對大企業(yè)稅收工作的思想認識，切實樹立起大企業(yè)稅收工作理念，理清了開展大企業(yè)稅收工作的思路。二、制定具體措施，不斷完善工作，強化管理服務一是以機構改革為契機，組建大企業(yè)稅源管理分局。按照20__年市國稅系統(tǒng)機構改革方案，進一步整合資源，規(guī)范職能，合理設置重點稅源管理崗位、職責和人員配備，在總局、省局定點聯系企業(yè)數量較多的城關區(qū)局成立了四個行業(yè)加規(guī)模管理的大企業(yè)稅源管理分局，在七里河區(qū)國家稅務局成立了屬地加行業(yè)管理的重點企業(yè)管理分局，在紅古區(qū)國家稅務局也成立了重點稅源管理分局，從組織機構上保證了大企業(yè)稅收管理工作的有效進行。二是以調研論證為基礎，制定《大企業(yè)稅收管理辦法》。結合我市大企業(yè)管理工作的實際情況，多次深入重點稅源企業(yè)進行調研，在經過反復論證和向稅收一線干部、企業(yè)人員廣泛征求意見、建議的基礎上，由市局直屬分局制定并于20__年7月1日起試行了《大企業(yè)稅收管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》具體包括企業(yè)分類標準、管理人員崗位職責、管理內容、納稅評估、納稅服務、監(jiān)控考核等內容。同時確立了對《辦法》執(zhí)行情況的定期抽查和通報制度，作為考核的平時成績，與年終目標管理考核情況相結合。通過上述制度的確立和實施，使大企業(yè)管理工作有章可依、有規(guī)可循、進入了規(guī)范化、程序化的良性發(fā)展軌道。三是以“四位一體”互動機制為手段，提升大企業(yè)稅收征管質效。通過“分析、評估、稽查、管理”四位一體互動機制，將大企業(yè)稅收管理工作的各個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮、相互兼顧，進一步加快實現大企業(yè)稅源管理的專業(yè)化、精細化、科學化、規(guī)范化，全面提高了稅收征管質量和效率。四是以數據采集為前提，保證稅收監(jiān)控質量。在全面、及時的對大企業(yè)實施動態(tài)數據采集的前提下，監(jiān)控大企業(yè)生產經營狀況和財務核算情況，掌握組織收入主動權。通過大企業(yè)數據采集分析平臺（VICDP）采集、審核、分析、監(jiān)控總局、省局定點聯系企業(yè)的納稅申報、財務核算數據。認真開展大企業(yè)稅收調研，準確判斷稅收形勢，了解和掌握稅收變動情況，及時發(fā)現組織收入中存在的問題，有針對性提出對策和建議。根據大企業(yè)申報數據和會計報表等相關資料的比對，定期統(tǒng)計并準確計算增值稅一般納稅人稅負，為納稅評估選案提供依據。五是以強化納稅服務意識為先導，為大企業(yè)提供“個性化”的服務進行了有益的嘗試。為了更好地提高對大企業(yè)的納稅服務工作質量和水平，我們通過開展思想引導和教育培訓的方式，不斷強化全體干部的納稅服務意識，在貫徹和完善大企業(yè)稅收管理的過程中，始終強調為納稅人提供有針對性的“個性化”服務，充分考慮了納稅人的需求，以多種途徑嘗試并開展了納稅服務工作。主要做法有：特事特辦、上門服務、預約服務、延時服務、承諾服務和開通大企業(yè)“直通車”及“綠色通道”等。另外，我局大企業(yè)和國際稅務管理處通過積極探索，努力開拓，于20__年6月10日正式建立并啟動了“稅企在線互動平臺”，該平臺通過互聯網即時通訊工具qq實現，整合現有涉稅服務項目，實現稅務政策法規(guī)的發(fā)布、納稅咨詢、稅收業(yè)務指導、有關電子文檔的受理等業(yè)務的網上辦理。在為轄區(qū)內大企業(yè)做好納稅服務的同時，將服務工作延伸到了其他中小型企業(yè)，極大的方便了納稅人辦理各項涉稅事宜，簡化了辦事流程，提高了辦事效率，加強了與納稅人的溝通，為納稅人提供了各種涉稅指導，了解了納稅人的心聲，解決了納稅人的困難。六是確定市級定點聯系企業(yè)。按照省局確定市級定點聯系企業(yè)的工作要求，綜合考慮企業(yè)規(guī)模較大和稅收收入較高、在我市經濟發(fā)展中具有較大影響；企業(yè)集團管理和決策相對集中，成員企業(yè)分布較廣；具有行業(yè)和所有制代表性等幾方面的因素，在市局轄區(qū)范圍內，在已經確定的總局、省局定點聯系企業(yè)以外，我局確定了國芳百貨有限責任公司等5戶重點稅源企業(yè)，作為市級定點聯系企業(yè)，重點開展大企業(yè)稅收管理和納稅服務工作。七是分戶建立各級定點聯系企業(yè)電子檔案。按照省局對定點聯系企業(yè)管理的相關要求，為了做好各級定點聯系企業(yè)的日常管理工作，在全面掌握轄區(qū)內各級定點聯系企業(yè)的基本情況、經營情況、納稅情況、財務核算情況以及其他涉稅情況的基礎上，將這些信息一一記錄備案，分戶建立了各級定點聯系企業(yè)的電子檔案。八是建立、完善大企業(yè)稅收管理工作機制。為了促進大企業(yè)稅收管理服務工作的有效開展，建立了相應的大企業(yè)稅收管理工作機制。參照省局相關做法，結合本地實際情況，建立和落實大企業(yè)涉稅事項內部協調會議制度。指導轄區(qū)內部分定點聯系企業(yè)建立和完善稅收風險內控機制。根據需要，輔導大企業(yè)設立涉稅事務管理機構或崗位，通過稅收法律、政策宣傳等方式，強化大企業(yè)的依法納稅意識，引導大企業(yè)實現稅收風險的自我管理，提高稅法遵從度。不斷完善和推廣“稅企在線互動平臺”的應用。以加強稅企溝通為前提，以方便納稅人辦理各項涉稅事宜為目的，簡化辦稅流程，提高管理服務質效，不斷完善和在全市范圍內推廣應用“稅企互動在線平臺”，強化稅企互動工作機制，切實為大企業(yè)開展全方位的納稅服務。九是繼續(xù)推進大企業(yè)稅收管理的信息化建設。為了滿足大企業(yè)稅務管理工作需要，必須不斷推進大企業(yè)稅收管理的信息化基礎工作。繼續(xù)做好各級定點聯系企業(yè)在大企業(yè)數據采集分析平臺（VICDP）系統(tǒng)的數據采集工作，保證數據報送的效率和質量，形成大企業(yè)稅收管理信息化的基礎數據庫。不斷提高大企業(yè)數據采集質量，確保大企業(yè)管理基礎信息準確、管理監(jiān)控到位、納稅服務優(yōu)化、稅收風險降低、企業(yè)滿意度高。因地制宜，根據實際工作需要，不斷拓展第三方信息的數據來源，進一步完善和解決主管稅務機關在掌握轄區(qū)內大企業(yè)經營動態(tài)信息不完整、不準確、不及時的問題。十是優(yōu)化大企業(yè)稅收管理機構設置和人員配備。組織具有較強工作能力、較高綜合素質、對大企業(yè)稅源管理經驗豐富，特別是具備稅收、財會、法律、計算機等多種學科知識的復合型人才從事對大企業(yè)的專業(yè)化管理和服務工作，并結合實際工作需求對內部大企業(yè)稅收管理機構設置進行調整和優(yōu)化，保持大企業(yè)管理干伍的'相對穩(wěn)定，為大企業(yè)稅收管理工作提供人才保障。十一是注重提高大企業(yè)稅收管理人員的綜合業(yè)務水平。根據大企業(yè)的經營、核算特點，有針對性的對從事大企業(yè)稅收管理工作的人員開展稅收法律、財務分析、會計電算化等專業(yè)知識的培訓，重點提高大企業(yè)管理人員的綜合業(yè)務水平。十二是定期進行總結，推動工作開展。在日常大企業(yè)管理工作中，形成總結與日常研討相結合的工作習慣，針對一段時期內出現的問題進行研究和探討，并參照總局、省局的相關要求和兄弟單位的相關做法，及時提出適合工作實際的意見和建議并加以落實，推動大企業(yè)稅收管理工作的順利開展。三、管理服務并舉，縱橫互動協作，工作取得成效一是實現了對大企業(yè)經營信息處理的集中度和透明度。通過信息化的重點稅源監(jiān)控，實現了大企業(yè)經營信息的集中處理和分析利用，在宏觀上把握了轄區(qū)內大企業(yè)的結構、行業(yè)、區(qū)域分布情況，微觀上掌握了每一個被監(jiān)控企業(yè)的生產經營情況、財務狀況以及納稅情況等第一手資料。二是達到了準確掌握大企業(yè)稅源變化情況的目的。通過強化數據信息的廣泛性、真實性、及時性，為日常征管工作的質量提供保障，變信息資源為服務于稅收征管的現實資源，避免資源浪費和做“無用功”現象的發(fā)生，充分發(fā)揮了促進組織收入工作的作用。通過對大企業(yè)稅金實現和欠繳情況、增值稅進項稅額期末留抵結轉情況、行業(yè)平均稅負和實際稅負的對比情況、企業(yè)資產及負債情況的綜合分析，準確掌握了大企業(yè)財務核算、稅款繳納和滯欠情況。通過對大企業(yè)產品產量、價格、銷售收入、進銷項稅額、政策性免抵、應繳實繳及未繳稅額之間邏輯關系等數據的分析，實現了對大企業(yè)納稅申報情況的全面稽核，為加強稅收征管和清理欠稅工作提供了第一手資料，有效發(fā)揮了重點稅源監(jiān)控的作用。通過重點稅源調查和報表數據的相互對應和相互結合，為準確掌握重點稅源變化情況提供了客觀詳實的數據。三是提高了大企業(yè)對稅收法律的遵從度。由于各級定點聯系企業(yè)的生產經營、資金運行、稅金實現及繳納情況基本都在主管稅務機關的掌握之中，客觀上進一步增強了這些重點企業(yè)依法納稅、自覺履行納稅義務的意識，提高了其對稅收法律的遵從度。目前我市重點稅源監(jiān)控企業(yè)的申報率、申報準確率和入庫率等幾項指標達標情況明顯好于其他企業(yè)，為我們掌握組織收入的主動權創(chuàng)造了良好的條件。四是提高了納稅服務工作水平和質量。把“提質、減負、增效、和諧、遵從”的工作目標貫穿到大企業(yè)稅收征收與管理的各個方面，一直把提升納稅服務工作水平、質量和解決納稅人需求作為導向，通過多種“個性化”服務方式，及時向大企業(yè)宣傳稅收法律、法規(guī)及相關政策，積極為大企業(yè)進行多方位的納稅輔導，幫助大企業(yè)建立稅收風險內控機制，從而規(guī)范了大企業(yè)的涉稅行為，并切實維護了納稅人的合法權益，為構建和諧的稅收征納關系奠定了基礎。大企業(yè)是國民經濟的重要支柱，是國家稅收的主要來源。隨著我市社會主義市場經濟的快速發(fā)展，跨區(qū)域經營、市場覆蓋面廣、內部結構復雜、信息化程度高的大企業(yè)日益增多，傳統(tǒng)的稅收管理模式已無法適應大企業(yè)稅收管理的需要。我們將按照科學發(fā)展觀的要求，在堅持稅收科學化、精細化、專業(yè)化、規(guī)范化管理的前提下，不斷探索、開拓對大企業(yè)稅收管理行之有效的工作途徑，積極發(fā)揮聰明才智，群策群力，勇于創(chuàng)新，努力推動我市大企業(yè)稅收管理工作再上新臺階！稅收調查報告篇5近幾年來，隨著互聯網絡的廣泛普及和信息化技術的飛速發(fā)展，“網絡經濟”、“指尖經濟”、“宅經濟”等一批新名詞和新方式已逐漸走進大眾百姓日常生活并風靡流行。越來越多的消費者開始青睞于網絡購物這種快捷、方便、高效、實惠的買賣交易手段，在網絡上購買、推銷商品并進行貨款結算。由于我國現行稅制及稅法目前還沒有針對網絡交易稅收問題做出明確的立法和規(guī)定，同時網絡交易也難以簡單區(qū)分管轄地域和課稅對象。因此，如何對網絡交易行為進行稅收監(jiān)督和征收管理，加強和完善我國稅收制度及法律體系，已經成為各級稅務機關和專家學者必須認真思考和亟待解決的重要問題。一、我國網絡交易的發(fā)展和現狀據國家相關部門數據統(tǒng)計，目前我國網絡用戶已躍居世界首位。截至20__年_月底，我國現有人口數量約14億人，僅互聯網絡網民就達4.6億人，其中網絡購物用戶約1.6億人。也就是說，我國每3人中就有1位互聯網民，每2.8位網民中就有1位在網絡上購買過商品。從事網絡交易的大小網店近1300萬家，國內僅規(guī)模大的知名網店就有淘寶、易趣、拍拍、阿里巴巴、卓越、當當、百度有啊等幾十家。也就是說，每35位網民中就有1位正在從事網店經營，其中不乏一人開多店者。20__年我國網絡交易額首次突破千億元大關，達到1200億元人民幣，占社會消費品零售總額的比重為1%；20__年網絡交易額達到2500億元人民幣，占社會消費品零售總額的比重為2%；20__年網絡交易額達到5000億元人民幣，占社會消費品零售總額的比重為3%。有關人員研究得出，今后幾年，我國網絡年交易額將以每年超過100%的速度遞增。到20__年，網絡年交易額預計將突破1萬億元人民幣。網絡交易是通過互聯網絡傳輸技術手段，以實現和完成銷售貨物、提供服務并結算錢款的交易行為。就其本質而言，仍然是企業(yè)或個人以賺取利潤為目的的商業(yè)銷售行為，只不過是經營銷售方式區(qū)別于傳統(tǒng)的實體店鋪經營方式，而是以電子化、網絡化、虛擬化和信息化來實現和完成。如果沒有相關符合條件的減免稅政策和規(guī)定，那么對網絡交易行為仍然應當依法征收稅款?？v觀近幾年來網絡交易額數據變化，網絡交易的迅猛發(fā)展開拓了廣闊的稅源空間和增收潛力，無疑可能為國家?guī)沓掷m(xù)可觀的巨大稅收收入。然而，由于我國目前現行的各種稅收法律法規(guī)制訂于數十年之前，當時還未出現或興盛網絡交易這一新興事物，并沒有制訂針對網絡交易行為征稅的條例和規(guī)定。因此，目前網絡交易實際上已經成為我國稅收收入的真空空白和巨大漏洞。據保守估計，網絡交易每年流失的稅收收入至少達到數百億元人民幣，相當于西部地區(qū)一個省份的年稅收收入。網絡交易額每年翻倍增長，而稅收漏洞卻是逐年擴大，網絡交易稅收流失的問題已經日益嚴重、刻不容緩，亟待研究和解決。二、網絡交易的特點二是支付手段電子化。很顯然，由于地域廣闊的原因，網絡交易并不能像現實交易那樣一手交錢一手交貨，必須依靠電子貨幣交易支付方式來完成，即通過網上銀行轉賬支付。目前網絡交易通常使用第三方擔保支付服務平臺，如支付寶、財付通支付系統(tǒng)等。在整個交易過程中，沒有一分錢現金往來，錢款結算全部是通過電子化貨幣轉賬形式來進行和完成。三是銷售價格實惠化。網絡交易和傳統(tǒng)交易相比，不需要租賃或購買固定經營場所、不需要雇傭銷售人員、無店鋪租金水電暖等營業(yè)費用，并且網絡交易面向的顧客群體更寬更廣，消費價格彈性更大，因此網絡交易商品的低價格是吸引顧客的重要手段。同一件商品，網購價格遠遠低于實體店鋪銷售價格，一般僅為實體店鋪銷售價格的5—6折左右。這也是吸引大量消費群體和交易額翻倍增長的重要原因。四是購物方便快捷化。網絡交易無時間、地域、天氣、交通等因素限制，網店一天24小時開業(yè)，店主在家中電腦旁隨時恭候顧客光臨。顧客想購買的商品，網絡上一搜索，成千上萬家網店的此類商品信息全部一一列舉。顧客可以根據商品價格、質量、賣家地點、賣家信譽度等選擇最合適的交易商家，通過QQ交談或直接留言。賣家如上線，當即回復顧客留言。買家通過網銀完成付款后，賣家直接將商品通過郵寄、快遞或物流方式送到買家手中。買家和賣家均足不出戶即完成整個交易過程，非常適合現代年輕人緊張快節(jié)奏的生活方式，這也是網絡購物受到大眾消費群體尤其是青年消費群體青睞的重要原因。三、網絡交易對現行稅收制度帶來的沖擊和挑戰(zhàn)（一）現行稅務登記與之不相適應?，F行稅制規(guī)定，負有納稅義務的單位和個人，需要有固定經營地址和法人代表，并且要辦理工商登記和稅務登記然而在網絡交易中，服務器域名和網店網址以數字化、抽象化和虛擬化形式存在，經營地址看不見、摸不著。任何人只要注冊一個網址，就可以開店經營，甚至一人可以注冊多個網址、開多家網店。這些都不需要有任何完整的登記信息資料，而且注冊信息可以隨意被經營者修改、變更或刪除，稅收征收對象難以固定化和常態(tài)化。使用傳統(tǒng)征管手段并不能對網絡交易信息實施有效監(jiān)控和跟蹤。因此，網絡交易按照傳統(tǒng)方式進行登記管理和照章征稅是不現實也是不可能的。（二）現行課稅憑證消失。傳統(tǒng)的稅收征管是建立在各種規(guī)范的憑證、賬簿及報表基礎上的。納稅人依據會計制度和會計準則，建立健全會計賬簿，依法使用各種報表憑證。做到“證、賬、表、票”齊全，以便稅務機關審核檢查，并據此依法征收稅款。而網絡交易全過程都是電子化無紙化操作，沒有任何紙質票據和報表，所有單據和憑證都是以電子化數字化形式存在并進行傳遞，使得傳統(tǒng)稅收征管所依賴的最直接課稅實物憑證在網購環(huán)境中消失。而且電子憑證可以輕易修改、刪除且不留痕跡，加之經營者可自設多重密碼保護，稅務部門很難收集和掌握經營者的真實交易情況，使經營者有了更為便利的偷漏逃稅客觀條件。（三）常設機構概念問題。常設機構是指一個企業(yè)在某一國家境內進行全部或部分經營活動的固定經營場所，包括管理場所、分支機構、辦事處、工廠、作業(yè)場所等。按國際規(guī)范，企業(yè)只有在某一國家設有常設機構，并取得歸屬于該常設機構的所得，才可以認定為從該國取得所得，從而由該國政府行使地域稅收管轄權進行征稅。而網絡交易超地域跨國界的特性，使傳統(tǒng)常設機構概念運用性受到嚴重限制。國內消費者或廠商可以直接通過網絡交易購買外國商品或提供勞務，而外國銷售商卻并沒有在中國境內出現，我國并不能對外國銷售商進行征稅。反過來，中國銷售商向外國銷售產品或提供勞務，按規(guī)定應當要對其銷售行為征稅。但是，由于涉及到出口商品和勞務的稅收優(yōu)惠政策、出口退稅等一系列問題，同樣也難以解決。（四）課稅對象模糊不清、難以確定。網絡交易改變了商品的固有實體存在形式，使許多銷售對象被轉化為數字化、抽象化訊號在國內或國際間互相傳遞，從而使原有課稅對象的性質和身份變得模糊不清，難以確定。稅務部門在對某一課稅對象征稅時，有形產品與信息服務難以區(qū)分，無法準確判定其適用稅種和稅率，導致稅務征收的混亂。（五）客戶身份難以確定。按照現行稅制，判斷一種商業(yè)行為是否應課稅，與客戶身份密切相關。比如，我國目前實行的出口退稅和對進口商品征收關稅的政策，這些活動都必須查驗客戶身份。如果將傳統(tǒng)的稅收原則應用于網絡交易稅收管理，則本來有納稅義務的企業(yè)很可能冒充自己出口，并據此騙取出口退稅，或是通過隱瞞商品的真實消費目的而逃避進口關稅。對目前網絡交易來講，無論是追蹤收付款過程還是收發(fā)貨過程，都難以查清供貨目的地國家或購買方的身份，從而無法確認應征稅的貿易究竟是國內貿易還是國際貿易，稅收行為是本國稅收還是國際稅收，是依照我國稅收法律還是國際稅收協定來執(zhí)行，網絡交易行為使傳統(tǒng)的稅收制度運用遇到了極大的困難。（六）現行稅務稽查失去基礎?，F行稅務稽查工作離不開對發(fā)票、賬簿、憑證、報表的稽核檢查。而網絡交易具有無形性、隱匿性、虛擬性、全球性、快捷性等特點，整個交易過程都通過網絡直接進行，稅務機關很難確定其交易數量和收付金額。無紙化操作和匿名處理交易，使稅務稽查失去最直接的紙質憑證基礎而無法追蹤。而電子交易記錄又可以隨意修改刪除且不留任何痕跡或線索，收集網絡交易相關信息變得困難重重。這樣，就使稅務稽查部門陷入無賬可查、無處入手的尷尬窘境，使傳統(tǒng)稅務稽查工作失去基礎。加之隨著計算機加密技術的發(fā)展應用，網絡交易者可以輕松使用加密技術隱匿有關交易記錄和金額信息，使稅務稽查工作更是難上加難。（七）稅收管轄權范圍模糊不清。稅收管轄權范圍指一個主權國家政治權力所能達到的范圍。目前世界各國實行的稅收管轄權并不統(tǒng)一，有實行地域稅收管轄權的，有實行居民稅收管轄權的，也有地域稅收管轄權和居民稅收管轄權相結合實行的。但不論實行哪種稅收管轄權，都堅持地域稅收管轄權優(yōu)先的原則。網絡交易的超地域跨國界特性，對準確判定收入來源地提出了巨大挑戰(zhàn)，給行使地域稅收管轄權帶來了相當大的困難，容易使各個國家在稅收管轄權問題上發(fā)生爭議，造成國際稅收糾紛。四、制訂網絡交易稅收制度的原則我國電子商務網絡交易發(fā)展起步較晚，因此，對于網絡交易引起的稅收問題，應當持謹慎保守態(tài)度。一方面，要切實維護我國的財政利益，結合國情進行調研，形成適合自身的方針政策；另一方面，又要密切關注電子商務網絡交易發(fā)展的趨勢和動向，在制定網絡交易稅收制度時，既要確保國家稅收收入不受損失，又要保護電子商務的健康有序發(fā)展。我國應當在鼓勵、引導和扶持的基礎上，采取以下稅收原則：一是以現行稅制為基礎原則。我國的網絡經濟發(fā)展起步較晚，目前網絡交易額占全國貿易零售總額的絕對比重還相對較小。因此，應當以現行稅收制度為基礎，針對網絡交易的特點，對現行稅制做一些必要的修改、補充和完善。這樣做既不會對現行稅制造成太大沖擊影響，也不會產生太大財政風險。二是稅負公平原則。從本質來說，網絡交易與傳統(tǒng)貿易都是商業(yè)銷售行為，只是交易形式和載體不同。因此，在稅收法律和政策規(guī)定上必須一視同仁，公平對待，并且盡量避免國際間的雙重征稅三是簡便高效原則。在網絡交易中，稅收征收成本應當盡可能縮小和節(jié)約，避免額外稅收負擔，促使市場經濟有效運轉。既要充分考慮利用互聯網絡的技術優(yōu)勢，采用高科技現代化手段征收管理，提高征管效率，降低稅務機關的征收成本，又要充分考慮到納稅人繳稅的低成本。四是適用性原則。在制訂網絡交易稅收制度時，應當根據我國的實際國情，一方面，要以我國現有的網絡技術條件和稅收征管水平為前提，確保稅收政策能夠被準確有效的貫徹執(zhí)行；另一方面，又要力求將納稅人利用網絡特點和漏洞進行偷、逃、避、騙稅的可能性和風險性降低到最小。五是前瞻性與靈活性相結合原則。電子商務發(fā)展和網絡技術進步每時每刻都在改變著網絡交易的流程和面貌，因此網絡交易稅收管理必須具有超前性，結合電子商務和網絡技術水平的發(fā)展前景來制定稅收制度，以保證稅收政策具有一定的穩(wěn)定性、連續(xù)性、操作性和權威性。同時，還應與國際有關法律法規(guī)接軌，謀求全球稅收戰(zhàn)略的一致性。在維護我國稅收權益及互惠互利的基礎上，消除國際間不正當的稅收競爭行為，避免操作上的不可行性和國際間的重復征稅、合理避稅現象的發(fā)生。五、建立和完善網絡交易稅收管理的幾點探索一是探索建立適合我國國情的網絡交易稅收制度。我國目前對網絡交易稅收問題的研究正處于起步階段，因此，探索建立網絡交易稅制，與現行已有的稅制形成一整套完整稅制是當前亟待解決的首要問題。新的網絡交易稅制應當涉及到電子商務的交易范圍、支付方式、電子簽名、電子合同、納稅主體、納稅期限、課稅對象等方面，以便建立具有法律效力、留有痕跡、全球統(tǒng)一的網絡交易電子軌跡。二是加強與相關管理部門的數據聯網和信息共享。網絡交易全過程的完成涉及到銀行、網絡運營商、物流運輸等各個部門，稅務機關應加強與相關部門的數據聯網和信息共享，并實現基礎數據的實時更新和及時反饋，隨時掌握經營者注冊網店信息變化、資金動向、商品流向等詳細信息，為網絡稅收管理提供全面、準確和詳細的第一手基礎數據信息。三是研發(fā)網絡交易稅收管理信息系統(tǒng)。網絡交易的出現與發(fā)展，使原有稅收管理信息手段遠不能與之相適應。因此，應當從人力、物力和財力上加大對稅收征管科研的投入力度，充分利用網絡的先進技術，加快稅務機關的信息化建設。針對網絡交易的步驟、流程、關口和特點，研發(fā)一套類似于金稅工程或ctAIs征管系統(tǒng)的網絡交易稅收管理信息系統(tǒng)，內置鏈接于稅務機關的部門網站之中，以方便經營者隨時登錄辦理涉稅事項。該系統(tǒng)應實現財政、稅務、銀行、國庫、海關、網絡運營商等多部門集成聯網，信息共享。具備稅務登記、網店注冊、戶籍管理、交易監(jiān)控、計征稅款、扣繳入庫、票據打印、統(tǒng)計查詢于一體的綜合管理功能，使稅務機關對網絡交易活動的稅收征收管理全面實現科技化、信息化、網絡化、智能化、自動化和無紙化。四是將電子稅務登記密碼作為注冊網店的必備條件和前置關口。由于網絡交易的虛擬性和隱蔽性，稅務機關無從對其真實地域和業(yè)主信息進行有效查找或跟蹤，依靠經營者自覺辦理稅務登記并申報納稅更是不切實際。因此，應當將電子稅務登記密碼作為注冊網店的必備條件和前置關口，即類似于網站在工業(yè)和信息化部的IcP備案或通信管理局的增值電信業(yè)務電子經營許可證。經營業(yè)主必須事先登錄稅務機關網站內置鏈接的網絡交易稅收管理信息系統(tǒng)，填寫詳細的電子經營登記信息（包括網銀賬號），完成電子稅務登記。網絡交易稅收管理信息系統(tǒng)利用內嵌入加密技