水上運(yùn)動(dòng)安全管理規(guī)范

1DBXX/XXXXX—XXXX水上運(yùn)動(dòng)安全管理規(guī)范本文件規(guī)定了水上運(yùn)動(dòng)安全管理的術(shù)語(yǔ)與定義、基本要求、場(chǎng)所要求、設(shè)施要求、運(yùn)營(yíng)管理、安全管理、應(yīng)急管理和評(píng)價(jià)與改進(jìn)。本文件適用于水上運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相關(guān)水上運(yùn)動(dòng)的安全管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB2894安全標(biāo)志GB4302救生圈GB4303船用救生衣GB8408大型游樂(lè)設(shè)施安全規(guī)范GB/T10001.1公共信息圖形符號(hào)第1部分：通用符號(hào)GB/T10001.2公共信息圖形符號(hào)第2部分:旅游休閑符號(hào)GB13495消防安全標(biāo)志GB15630消防安全標(biāo)志設(shè)置要求GB/T15566.7公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第7部分:運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所GB/T18168水上游樂(lè)設(shè)施通用技術(shù)條件GB/T25895水域安全標(biāo)志和沙灘安全旗GB/T32232兒童救生衣JGJ46施工臨時(shí)用電規(guī)范JTS165-7游艇碼頭設(shè)計(jì)規(guī)范3術(shù)語(yǔ)與定義3.1水上運(yùn)動(dòng)watersports運(yùn)動(dòng)的全過(guò)程或是主要過(guò)程都在水上、水面或是水下進(jìn)行，并需借助某種器材裝備進(jìn)行的水上運(yùn)動(dòng)，主要包括帆船（板）、賽艇、皮劃艇（激流）、龍舟、摩托艇、滑水、潛水（蹼泳）、極限（沖浪、漂流）等項(xiàng)目，以及由此派生出來(lái)的新興水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。3.2水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所watersportsvenues2DBXX/XXXXX—XXXX以海洋、江河、湖泊等為載體，以競(jìng)技、休閑、娛樂(lè)、探險(xiǎn)、旅游為主要形式，向大眾提供水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和水上娛樂(lè)休閑相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)的公共體育場(chǎng)所。3.3高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目highrisksports由國(guó)務(wù)院體育主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定公布的高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。4基本要求4.1水上運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)方應(yīng)依法取得內(nèi)海、內(nèi)河、水庫(kù)、水面的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。4.2水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)政府部門批準(zhǔn)，取得經(jīng)營(yíng)許可后方可營(yíng)業(yè)；高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)應(yīng)按《經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》要求，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門批準(zhǔn)。4.3水上運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)方應(yīng)購(gòu)買相關(guān)娛樂(lè)場(chǎng)所責(zé)任保險(xiǎn)。4.4任何參與水上運(yùn)動(dòng)的人員均應(yīng)正確穿戴救生衣，兒童應(yīng)配備專用兒童救生衣。5場(chǎng)所要求5.1區(qū)域劃分5.1.1場(chǎng)所內(nèi)部應(yīng)根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目合理劃分項(xiàng)目功能區(qū)域，各區(qū)域之間應(yīng)有明顯的界限浮標(biāo)。5.1.2滑水、摩托艇等涉及動(dòng)力設(shè)備的水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，應(yīng)在區(qū)域范圍內(nèi)限定其最大允許駕駛或行駛速度。5.2標(biāo)識(shí)標(biāo)牌5.2.1應(yīng)按GB2894規(guī)定在場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置安全標(biāo)志，標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在醒目的位置，清晰易辨，當(dāng)發(fā)現(xiàn)標(biāo)志有變形、破損或變色時(shí)，應(yīng)及時(shí)整修或更換。兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)單位在同一水域內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)設(shè)立明顯的界限警示標(biāo)志。5.2.2場(chǎng)所內(nèi)引導(dǎo)標(biāo)識(shí)清晰，分布合理，引導(dǎo)標(biāo)識(shí)的設(shè)置和公共信息符號(hào)應(yīng)符合GB/T10001.1、GB/T10001.2和GB/T15566.7的要求。5.2.3水域范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)置水域安全標(biāo)志和集合標(biāo)志，靠近水面的河灘、海灘或沙灘應(yīng)設(shè)置安全旗，便于使用者識(shí)別危險(xiǎn)，并能夠采取適當(dāng)?shù)男袨橐员苊馕ｋU(xiǎn)。標(biāo)志和旗幟的設(shè)置應(yīng)符合GB/T25895有關(guān)要5.2.4有條件的場(chǎng)所可在相關(guān)安全標(biāo)志旁增加安全指引、安全小知識(shí)的二維碼標(biāo)識(shí)，游客通過(guò)掃描二維碼可獲取相應(yīng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的安全須知和應(yīng)急指南等信息。6設(shè)施要求6.1基本要求6.1.1水上運(yùn)動(dòng)設(shè)施的購(gòu)置、安裝、運(yùn)行、改造、維修以及使用管理、監(jiān)督管理應(yīng)按GB8408、國(guó)家有關(guān)部門制定的安全監(jiān)督管理辦法及水上體育項(xiàng)目全國(guó)性單項(xiàng)協(xié)會(huì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。使用這些設(shè)施設(shè)備，應(yīng)取得法定技術(shù)檢驗(yàn)部門出具的合格證書。3DBXX/XXXXX—XXXX6.1.2對(duì)于引進(jìn)的新型設(shè)施，若無(wú)相應(yīng)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)采用設(shè)備引進(jìn)國(guó)家或地區(qū)關(guān)于該設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，宜制定相應(yīng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，并在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)社會(huì)公示。6.1.3水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目涉及的船、艇、舟、筏（排）等水上載客設(shè)施上均應(yīng)根據(jù)設(shè)施規(guī)格配備相應(yīng)數(shù)量的救生圈、救生衣和淘水瓢（勺），救生圈和救生衣應(yīng)符合GB4302和GB4303的要求。有兒童參與的還應(yīng)配備專用兒童救生衣，并符合GB/T32232的要求6.1.4水上運(yùn)動(dòng)設(shè)施凡游客可觸及之處，不應(yīng)有外露的銳邊、尖角、毛刺和危險(xiǎn)突出物等。6.2碼頭及其附屬設(shè)施6.2.1碼頭宜設(shè)置圍網(wǎng)，泊位區(qū)入口宜設(shè)置門禁，碼頭結(jié)構(gòu)宜采用浮動(dòng)式。碼頭在冰凍季節(jié)應(yīng)做好防冰措施。碼頭其他相關(guān)要求應(yīng)符合JTS165-7-2014要求。6.2.2碼頭應(yīng)按5.2要求設(shè)置安全標(biāo)志，安全標(biāo)志應(yīng)具有夜間顯示功能。6.2.3碼頭應(yīng)設(shè)置防滑、消防和救生設(shè)備等安全防護(hù)設(shè)施，并設(shè)置候船廳或候船廊。6.2.4風(fēng)力等級(jí)大于4級(jí)（5.5m/s～7.9m/s）時(shí)應(yīng)停止碼頭相關(guān)作業(yè)。6.3監(jiān)控設(shè)施6.3.1應(yīng)在場(chǎng)所出入口、各類水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)域等重要場(chǎng)所安裝監(jiān)控設(shè)備，保證監(jiān)控設(shè)備持續(xù)正常運(yùn)6.3.2應(yīng)設(shè)立固定瞭望臺(tái)，設(shè)有專人執(zhí)勤，瞭望臺(tái)的數(shù)量和位置應(yīng)確保監(jiān)視人員能夠清晰觀測(cè)水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的全部狀況；監(jiān)視人員與其他從業(yè)人員之間應(yīng)確保通訊暢通。6.4醫(yī)療救援設(shè)施6.4.1場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)設(shè)置醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，由專業(yè)衛(wèi)生員值班，并備有常用救護(hù)器材和藥品，。6.4.2在深水、急流等危險(xiǎn)水域的岸邊，應(yīng)設(shè)置救護(hù)點(diǎn)。6.5消防設(shè)施應(yīng)按國(guó)家消防的相關(guān)規(guī)定，配備足夠的消防器材和火警報(bào)警設(shè)施，并按GB13495和GB15630設(shè)置消防安全標(biāo)志。7運(yùn)營(yíng)管理7.1場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)7.1.1場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)將許可證、安全崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、體育設(shè)施、設(shè)備、器材的使用說(shuō)明及安全檢查等制度、從業(yè)人員名錄、照片及聯(lián)系方式等信息張貼于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置。7.1.2應(yīng)根據(jù)設(shè)備承受能力和安全性能、水域和水文氣象條件，核定每項(xiàng)水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參與人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)與開展時(shí)長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在開展水上運(yùn)動(dòng)過(guò)程中發(fā)生超載、超時(shí)現(xiàn)象。7.1.3場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全人員，負(fù)責(zé)場(chǎng)所內(nèi)安全管理工作，具體職責(zé)包括但不限于以下內(nèi)容：——建立健全安全管理制度體系；——組織制定安全操作規(guī)程；——確定各級(jí)、各崗位安全責(zé)任人及其職責(zé)；——落實(shí)各項(xiàng)安全措施，組織安全檢查；——制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織實(shí)施演習(xí)。4DBXX/XXXXX—XXXX7.2從業(yè)人員管理7.2.1從業(yè)人員中的特種作業(yè)人員（含船員、潛水員、救生員、衛(wèi)生員、教練員）應(yīng)取得國(guó)家有關(guān)部門鑒定的執(zhí)業(yè)資格證書或有效駕照后方可上崗作業(yè)。有關(guān)特種作業(yè)人員配比應(yīng)滿足國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求。7.2.2從業(yè)人員應(yīng)配備勞動(dòng)防護(hù)用品并正確佩戴和使用，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備應(yīng)符合GB/T11651的要7.2.3從業(yè)人員之間應(yīng)配備通訊裝置，并保持通訊暢通。7.2.4從業(yè)人員應(yīng)引導(dǎo)游客按劃分區(qū)域功能活動(dòng)，并在開展水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目前做好各項(xiàng)安全操作示范和演示。7.2.5有關(guān)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目可能危及游客安全的事項(xiàng)和對(duì)游客的年齡、身體、技術(shù)的特殊要求，應(yīng)在開展水上運(yùn)動(dòng)前做出真實(shí)說(shuō)明和明確警示，并做好防止危害發(fā)生的應(yīng)對(duì)措施。7.3游客管理7.3.1水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)方應(yīng)指導(dǎo)游客認(rèn)真閱讀并遵守有關(guān)安全須知和安全標(biāo)志的要求，并做好有關(guān)游客破壞設(shè)施、傷害其他游客的應(yīng)對(duì)措施。7.3.2應(yīng)根據(jù)各類水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目規(guī)定和游客自身身體條件，指導(dǎo)游客參與合適的水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。7.3.3患有嚴(yán)重心臟病、中耳炎、耳膜穿孔、鼻竇炎、癲癇病、哮喘、高血壓等疾病、孕婦及無(wú)成年人或其監(jiān)護(hù)人陪同的未成年人等類型游客不應(yīng)參加水上活動(dòng)。7.3.4水上運(yùn)動(dòng)開展過(guò)程中，如遇氣候、設(shè)備故障等客觀原因?qū)е聼o(wú)法正常開展水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目時(shí)，相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)立刻停止水上運(yùn)動(dòng)并及時(shí)安全靠岸，對(duì)游客進(jìn)行退票處理或保留票據(jù)的有效性。7.3.5宜根據(jù)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的強(qiáng)度與危險(xiǎn)程度要求游客購(gòu)買相應(yīng)保險(xiǎn)。8安全管理8.1安全責(zé)任劃分8.1.1水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)方對(duì)場(chǎng)所區(qū)域范圍內(nèi)的水上運(yùn)動(dòng)的安全負(fù)責(zé)。8.1.2水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所有2個(gè)或2個(gè)以上經(jīng)營(yíng)方的，應(yīng)明確各方的安全責(zé)任。8.2氣候安全8.2.1應(yīng)密切關(guān)注當(dāng)?shù)貧庀缶株P(guān)于天氣的預(yù)報(bào)情況，并在場(chǎng)所內(nèi)公布當(dāng)日天氣情況。8.2.2應(yīng)為各類水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目制定水上運(yùn)動(dòng)氣象參照表，根據(jù)氣象參照表確定是否適宜開展相關(guān)水上運(yùn)動(dòng)。8.2.3如遇突發(fā)惡劣天氣，應(yīng)立即停止所有水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，并及時(shí)疏導(dǎo)游客進(jìn)行安全避難。8.3水域安全8.3.1在天然水域開展相關(guān)水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)提前勘察水域周圍安全情況，應(yīng)避免在有低溢流堰、漩渦、瀑布等危險(xiǎn)水域范圍內(nèi)開展水上運(yùn)動(dòng)。8.3.2應(yīng)及時(shí)將經(jīng)營(yíng)水域范圍內(nèi)的水面漂浮物和雜物進(jìn)行清理。8.4設(shè)施操作安全8.4.1應(yīng)按各類設(shè)施的技術(shù)要求，分別制定有關(guān)操作運(yùn)行、定期檢查維護(hù)、關(guān)鍵零部件更換等方面的規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。5DBXX/XXXXX—XXXX8.4.2滑水、摩托艇等涉及動(dòng)力設(shè)備的項(xiàng)目應(yīng)在運(yùn)營(yíng)前進(jìn)行試運(yùn)行；船、艇、舟、筏（排）等水上載客設(shè)施應(yīng)下水檢測(cè)是否存在漏水、傾覆等情況。8.4.3所有設(shè)施經(jīng)檢查無(wú)問(wèn)題后方可正式運(yùn)行，并做好檢測(cè)與運(yùn)營(yíng)記錄。8.4.4水上運(yùn)動(dòng)開展過(guò)程中，應(yīng)密切關(guān)注相關(guān)設(shè)施運(yùn)行情況，及時(shí)排除安全隱患。8.5其他安全要求8.5.1場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)設(shè)置行李保管處，方便游客寄存行李及隨身物品，并配有專人值班把守。8.5.2應(yīng)定期檢查場(chǎng)所內(nèi)電線線路安全情況，檢查是否存在線路破損、漏電等情況。臨時(shí)用電的線路敷設(shè)、電箱及開關(guān)安裝應(yīng)符合JGJ46的要求。8.5.3場(chǎng)所內(nèi)的餐廳經(jīng)營(yíng)應(yīng)取得衛(wèi)生許可證，在場(chǎng)所內(nèi)可能存在野生菌類、果類的區(qū)域，河灘、海灘或沙灘等區(qū)域設(shè)置有關(guān)食品安全警示標(biāo)識(shí)。8.5.4應(yīng)與當(dāng)?shù)丶本戎行暮歪t(yī)院建立緊急救援機(jī)制，為游客提供急救便捷通道。8.5.5應(yīng)確保消防通道保持暢通。9應(yīng)急管理9.1應(yīng)急保障9.1.1水上運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)方應(yīng)建立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。確保應(yīng)急人員、資金、通信及有關(guān)應(yīng)急設(shè)施得到保障。9.1.2對(duì)需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放。9.2應(yīng)急預(yù)案9.2.1水上運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)方應(yīng)建立安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)消防法》等文件的規(guī)定，預(yù)案內(nèi)容包括但不限于：——應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；——應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)程序；——緊急處置措施方案；——應(yīng)急組織的訓(xùn)練和演練；——應(yīng)急設(shè)備和器材的儲(chǔ)備和保養(yǎng)；——重大食品安全預(yù)案；——重大傳染性疫情預(yù)案；——社會(huì)安全預(yù)案；——消防應(yīng)急預(yù)案。9.2.2應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止可參考附錄A。9.2.3應(yīng)按《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》有關(guān)要求在應(yīng)急預(yù)案發(fā)布20個(gè)工作日內(nèi)將應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門備案。9.2.4應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，及時(shí)根據(jù)評(píng)估結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善，有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)評(píng)估修訂應(yīng)急預(yù)案：——有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；——應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；——面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；6DBXX/XXXXX—XXXX——重要應(yīng)急資源和設(shè)備發(fā)生重大變化的；——預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；——應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。9.3應(yīng)急培訓(xùn)演練9.3.1經(jīng)營(yíng)方應(yīng)有健全的應(yīng)急培訓(xùn)制度，定期對(duì)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急預(yù)案和程序，掌握必要的應(yīng)急措施。9.3.2應(yīng)結(jié)合實(shí)際，定期開展應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急知識(shí)和技能，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置方案。9.4應(yīng)急響應(yīng)9.4.1應(yīng)急處置在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件大小和發(fā)展勢(shì)態(tài)，分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)配相關(guān)人員及物資，采取相關(guān)應(yīng)急行動(dòng)。9.4.2事后恢復(fù)在突發(fā)事件得到有效控制，威脅和危害已得到控制或消除時(shí)，進(jìn)行事后恢復(fù)，包括但不限于以下方面：——恢復(fù)場(chǎng)所及周邊正常運(yùn)營(yíng)秩序；——協(xié)助開展事故調(diào)查；——損失狀況評(píng)估；——家屬接待安撫；——協(xié)調(diào)事故賠償、保險(xiǎn)理賠。9.4.3評(píng)估總結(jié)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)救援過(guò)程、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估與總結(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急能力。10評(píng)價(jià)與改進(jìn)10.1投訴處理10.1.1應(yīng)建立健全投訴處理規(guī)章制度，設(shè)立機(jī)構(gòu)并配備相關(guān)人員負(fù)責(zé)投訴處理