2024-2025學年高中政治第二單元為人民服務的政府第三課我國政府是人民的政府課時一政府：國家行政機關學案新人教版必修2

PAGE7-課時一政府：國家行政機關問題導學在現(xiàn)實生活中，政府與我們休戚相關。大到國家的政治經濟建設，小到個人權利的維護，都離不開政府職能的發(fā)揮。我國政府是為人民服務的政府，依法行政是新時代對政府建設的基本要求。請在學習新學問之前，思索以下問題：問題1：我國政府是什么性質的？問題2：我國政府的基本職能有哪些？問題3：政府能包辦一切嗎？學問梳理1.我國政府的性質國家權力機關的執(zhí)行機關。2．我國政府的基本職能(1)政治：保障eq\o(□,\s\up3(01))人民民主和維護國家長治久安。(2)經濟：組織eq\o(□,\s\up3(02))社會主義經濟建設。主要是進行宏觀調控、eq\o(□,\s\up3(03))市場監(jiān)管，以促進經濟社會發(fā)展，提高生產力水平和人民生活水平。(3)文化：組織eq\o(□,\s\up3(04))社會主義文化建設。一方面，政府宣揚馬克思主義科學理論和科學文化學問，提高全民族的eq\o(□,\s\up3(05))思想道德素養(yǎng)和科學文化素養(yǎng)；另一方面，政府組織和發(fā)展eq\o(□,\s\up3(06))教化、科技、文化、eq\o(□,\s\up3(07))衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，努力提高國家eq\o(□,\s\up3(08))文化軟實力。(4)社會：加強eq\o(□,\s\up3(09))社會建設。政府加快健全eq\o(□,\s\up3(10))基本公共服務體系，保證人民幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。(5)生態(tài)：推動eq\o(□,\s\up3(11))生態(tài)文明建設。政府堅持節(jié)約資源和eq\o(□,\s\up3(12))愛護環(huán)境的基本國策，為人民創(chuàng)建良好的生產生活環(huán)境。3．政府不能包辦一切(1)各級政府必需在黨的領導下，在eq\o(□,\s\up3(01))法治軌道上開展工作。政府履行eq\o(□,\s\up3(02))基本職能，有效發(fā)揮作用，并不意味著政府包辦一切。(2)我國正在深化機構改革和eq\o(□,\s\up3(03))行政體制改革，轉變政府職能，深化eq\o(□,\s\up3(04))簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增加政府eq\o(□,\s\up3(05))公信力和執(zhí)行力，建設人民滿足的服務型政府。4．便民利民的政府(1)政府的作用①人們的社會生活受到政府的eq\o(□,\s\up3(01))管理。②人們享受著政府供應的eq\o(□,\s\up3(02))服務。(2)公民對政府的正確看法①了解政府的eq\o(□,\s\up3(03))性質和eq\o(□,\s\up3(04))職能，信任我們的政府是為人民服務的政府。②eq\o(□,\s\up3(05))支持政府的工作，尋求政府的幫助，eq\o(□,\s\up3(06))監(jiān)督政府的行為，是我們的eq\o(□,\s\up3(07))公民意識強和eq\o(□,\s\up3(08))政治素養(yǎng)高的體現(xiàn)。探究活動一：政府的職能情景：食品平安是全面建成小康社會的重要標記，也是政府轉變職能的重要“考量”。李克強總理說，一方面當前我國食品德業(yè)從業(yè)人員整體素養(yǎng)水平還有待提高，在市場經濟發(fā)展過程中，有些不法分子屢屢突破道德底線，以身試法，危及消費者身體健康乃至生命平安；另一方面，隨著中國經濟社會發(fā)展到新的階段，人們對食品的要求已從“量”更多地轉向對“質”的追求，同時食品結構也發(fā)生很大變更，品種不斷豐富。這些狀況對食品平安標準、食品風險的評估等都提出了新課題，對食品平安工作也提出更高要求。因此，他要求有關部門加強科技攻關力度，加強食品平安監(jiān)測、檢測等工作，確保國人“舌尖上的平安”。問題探究：(1)我國政府為什么高度重視國人的食品平安？提示：我國是人民民主專政的社會主義國家，我國的政府是人民的政府，因此，必需高度重視國人的食品平安，維護人民的切身利益。(2)政府如何履行自己的職能，保證國人“舌尖上的平安”？提示：①履行保障人民民主和維護國家長治久安的職能，嚴厲打擊影響食品平安的違法犯罪活動。②履行組織社會主義經濟建設的職能，在全國范圍內綻開監(jiān)督檢查，加強平安監(jiān)管。③履行組織社會主義文化建設的職能，提高食品生產經營者的法律觀念和道德素養(yǎng)。④履行加強社會建設的職能，加強食品平安監(jiān)測、檢測等方面的工作。1．我國政府的五種基本職能主要職能詳細內容緣由、目的舉例保障人民民主和維護國家長治久安①保衛(wèi)國家的獨立與主權。②愛護公民的生命平安及各種合法權益。③愛護國家、企業(yè)和個人的合法財產不受侵擾。④保障人民民主，協(xié)調人民內部沖突，依法打擊違法犯罪活動，維護社會治安和社會秩序等緣由：這是由我國人民民主專政的國家性質確定的；目的：保障人民民主和維護國家長治久安中國海監(jiān)船、漁政船在我國海疆巡航護漁；推動行政審批制度改革；公安機關“打黑除惡”專項行動；嚴厲打擊經濟領域犯罪活動；嚴厲打擊“三股勢力”等組織社會主義經濟建設宏觀調控、市場監(jiān)管緣由：這是由我國社會的主要沖突確定的；目的：促進經濟社會發(fā)展，提高生產力水平和人民生活水平確定穩(wěn)增長的政策措施；開展食品平安大檢查；工業(yè)和信息化部通知做好部分產能嚴峻過剩行業(yè)產能置換工作組織社會主義文化建設①宣揚馬克思主義科學理論和科學文化學問；②組織和發(fā)展教化、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)緣由：文化軟實力是綜合國力的重要組成部分；目的：提高全民族的思想道德素養(yǎng)和科學文化素養(yǎng)，提高國家文化軟實力推動文化體制改革；培育和踐行社會主義核心價值觀；深化推動義務教化均衡發(fā)展；大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)等續(xù)表主要職能詳細內容緣由、目的舉例加強社會建設加快健全基本公共服務體系，保證人民幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶緣由：是加快政府職能轉變，建設服務型政府的要求；目的：構建和諧社會，為經濟社會發(fā)展服務促進教化公允；完善就業(yè)服務機制；建立覆蓋全民的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度；加強和完善社會管理等推動生態(tài)文明建設堅持節(jié)約資源和愛護環(huán)境的基本國策緣由：是實行新發(fā)展理念，全面建成小康社會的要求；目的：為人民創(chuàng)建良好的生產生活環(huán)境搞好節(jié)能減排，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；加強環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境愛護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度等2．正確把握我國政府的職能的相關學問(1)我國的國家性質確定了我國政府的性質(我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關)，我國政府的性質確定了政府職能；我國政府職能的實施反映著我國的國家性質和政府性質，體現(xiàn)我國政府的管理和服務的作用。(2)應明確我國政府職能的有限性。①在現(xiàn)代市場經濟發(fā)展過程中，政府擔當著重要職能，人們對政府履行職能提出了更高的要求，這是發(fā)展社會主義民主政治的必定要求，但這并不意味著政府可以包辦一切，有些事情政府辦不了，也不應當辦。②我國政府應當在法定的范圍內，既不“越位”，也不“虛位”，更不能“錯位”，應當切實履行好自己的職能。1．下列選項不屬于政府履行職能的是()A．國家發(fā)改委對大蒜主產區(qū)開展大蒜價格巡查，查處哄抬價格違法行為B．花園路街道辦事處科召開關于花園北路綜合整治協(xié)調工作會C．海淀區(qū)委召開會議探討黨風廉政建設責任制檢查考核D．教化部等印發(fā)《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導看法》解答本題的關鍵在于明晰：(1)政府的基本職能有哪些？(2)履行政府職能的主體是誰？國家發(fā)改委、街道辦事處、教化部隸屬于政府嗎？(3)人大、居委會、黨可以履行政府職能嗎？提示：(1)保障人民民主和維護國家長治久安的職能、組織社會主義經濟建設的職能、組織社會主義文化建設的職能、加強社會建設的職能、推動生態(tài)文明建設的職能。(2)各級政府。屬于。(3)不行以。[答案]C探究活動二：便民利民的政府情景：隨著我國經濟社會快速發(fā)展，全國人口流淌日趨頻繁，異地就業(yè)工作、異地就學創(chuàng)業(yè)、異地居住養(yǎng)老日益增多，人民群眾異地辦理出入境證件的需求呈不斷增長的趨勢。2019年4月1日起中華人民共和國一般護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證等出入境證件實行“全國通辦”，即內地居民可在全國任一出入境管理窗口申請辦理上述出入境證件，申辦手續(xù)與戶籍地一樣。國家移民管理局政務服務平臺同步上線。該平臺通過服務網站、國家移民管理局APP、第三方平臺等方式，具備證件預約申請、往來港澳臺旅游簽注辦理、證件進度查詢、證件信息查詢、出入境記錄查詢、辦事指引查詢等功能，可為群眾供應24小時網上服務，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據多跑路、讓群眾少跑腿”。問題探究：(1)在日常生活中，我們會時刻感受到政府的作用。結合國家移民管理局的上述措施，談談你對政府作用的感受。提示：切實感受到政府的作用：管理與服務。感受到我們的政府是為人民服務的政府，是便民利民的政府。(2)結合對政府作用的感受，作為公民，我們應當怎樣處理好與政府的關系？提示：作為公民要了解政府的性質和職能，信任我們的政府是為人民服務的政府，支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為，提高公民的政治素養(yǎng)和公民意識。1．我國政府是便民利民的政府(1)根本緣由：我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質是人民當家作主，這就確定了我國政府是人民的政府，是便民利民的政府。(2)詳細體現(xiàn)：我國政府是便民利民的政府，體現(xiàn)在政府的作用上，即人們的社會生活受到政府的管理，人們又享受著政府供應的服務，這也是政府管理和服務的職能。(3)對公民的要求：了解政府的性質和職能，信任我們的政府是為人民服務的政府；支持政府的工作；尋求政府的幫助；監(jiān)督政府的行為。2．政府的職能與作用的關系政府的職能是指政府在行政過程中所擔負的職責和功能，側重于政府“該干什么”。政府的作用，是指政府通過實施其職能所達到的效果，側重于“干得怎么樣”。因此政府的作用是政府職能的體現(xiàn)，政府職能行使得越充分，政府的作用越明顯。我國政府是人民的政府，政府通過履行其管理與服務的職能達到維護廣闊人民根本利益的目的。政府與我們每個人的生活休戚相關。特殊提示轉變政府職能不是弱化、削減管理職能我國轉變政府職能，建設服務型政府，不是弱化監(jiān)管、削減管理職能，而是在加強管理的同時，加強政府的服務職能，提高政府為經濟社會發(fā)展服務、為人民服務的實力和水平。2．我們日常運用的人民幣是由國家通過中國人民銀行發(fā)行的；日常生活離不開的氣象服務、廣播、電視等大多是政府供應的。這說明()①人們的社會生活受政府的限制②我們要支持政府所做的一切工作③我們的政府是便民利民的政府④人們享受著政府供應的服務A．①② B．①④C．②③ D．③④解答本題的關鍵在于明晰：(1)人們的社會生活受政府的限制，對嗎？(2)我們是不是應當支持政府所做的一切工作？提示：(1)不對，人們的社會生活受到政府的管理，人們又享受著政府供應的服務。(2)不是，支持政府正確的履行職能，并不是支持政府所做的一切工作。[答案]D發(fā)改委“瘦身”“強體”2019年6月13日，發(fā)改委官網公布的“國家發(fā)改委職能配置、內設機構”一文對其“職能轉變”的表述為：貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉到“管宏觀、謀全局、抓大事”上來，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經濟發(fā)展質量和效益。在這輪改革中，素有“小國務院”之稱的發(fā)改委成為最大的職能輸出部門，共7項職責被劃到其他部委。據發(fā)改委網站顯示，其職能機構當前總數(shù)為26個，與改革前24個相比，數(shù)量上多了兩個。其中，15個職能機構以原名保留，9個在名稱上發(fā)生了變更，新設2個。該拆就拆，該合就合。此前，發(fā)改委主任何立峰在回應關于機構改革時強調，這次改革“瘦身”是手段，“強體”才是目的，將精力更多地放在宏觀調控的效能及精細化程度上。[思索]結合材料，運用政府職能的學問說明國務院為什么要進行機構改革。[答案]①我國政府是人民的政府，國務院作為最高國家行政機關必需履行好其基本職能。國務院機構改革就是為了加強經濟調整、市場監(jiān)管，強化社會建設、推動生態(tài)文明，更好地為人民服務。②國務院機構改革，不斷深化行政體制改革，簡政放權能夠提高政府管理科學化水平(或提高為經濟社會發(fā)展服務，為人民服務的實力和水平)建設人民滿足的服務型政府。③我國社會主要沖突發(fā)生了變更，國務院部門在職能定位、機構設置、職責分工等方面存在不適應新形勢、新任務要求的地方。學問點一我國政府的性質和職能1.新型政商關系，概括起來說就是“親”“清”兩個字。對領導干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，幫助其解決實際困難；所謂“清”，就是同民營企業(yè)間的關系要清白、純凈，不能搞權錢交易。該論斷的依據是()①我國政府是人民的政府②新時期我國政府的性質發(fā)生根本變更③我國政府與民營企業(yè)應削減經濟往來④我國政府的權力是人民給予的A．①③ B．①④C．②③ D．②④答案B解析②錯誤，我國政府的性質沒有發(fā)生變更。不是削減政府和企業(yè)的來往，而是要理清兩者的關系，③錯誤，解除。題干中，當前我國須要搞好政商關系，就是同民營企業(yè)間的關系要清白、純凈，不能搞權錢交易。該論斷的依據是我國政府的權力是人民給予的，是人民的政府，要為人民服務，①④入選。故選B。2．漫畫《能否再多幾個桶？》給我們的啟示是，政府必需履行()A．組織社會主義文化建設的職能B．組織社會主義經濟建設的職能C．供應社會公共服務的職能D．保障人民民主和維護國家長治久安的職能答案C解析漫畫反映了我國公共設施發(fā)展滯后，因而要求政府要切實履行好供應社會公共服務的職能，C正確；A、B、D均與漫畫寓意不符。故選C。3．“十三五”期間，各級政府主動落實《關于進一步加強環(huán)境愛護科學技術普及工作的看法》，著力提高環(huán)境科學學問傳播的主動性、剛好性、精確性和權威性。這體現(xiàn)的政府職能有()①加強社會建設②保障人民民主和維護國家長治久安③推動生態(tài)文明建設④組織社會主義文化建設A．①② B．②④C．①③ D．③④答案D解析普及環(huán)境科學學問，有利于人民群眾提高科學素養(yǎng)，更好地參加生態(tài)文明建設，③④符合題意。①②在材料中沒有體現(xiàn)。4．近年來，某市的“流淌政務大篷車”穿梭鄉(xiāng)間地頭，帶著鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政務中心十多個部門一百多項服務事項，進村為群眾辦理行政事務，調解群眾糾紛沖突。這一舉措有利于政府()A．擴大職能，提高服務實力B．轉變職能，建設全能型政府C．削減職能，提高辦事效率D．轉變職能，打造服務型政府答案D解析進村為群眾辦理行政事務，調解群眾糾紛沖突有利于政府轉變職能，更好地為人民服務