三農(nóng)戰(zhàn)略政策與舉措研究指南

三農(nóng)戰(zhàn)略政策與舉措研究指南TOC\o"1-2"\h\u26235第一章三農(nóng)戰(zhàn)略政策概述 352701.1三農(nóng)戰(zhàn)略政策的背景與意義 3318381.1.1背景 3195021.1.2意義 3284111.2三農(nóng)戰(zhàn)略政策的發(fā)展歷程 363471.2.1改革開(kāi)放初期 3189161.2.220世紀(jì)90年代 4152121.2.321世紀(jì)初至今 4263771.3三農(nóng)戰(zhàn)略政策的主要內(nèi)容 4305971.3.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 441681.3.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 468591.3.3農(nóng)民增收 488421.3.4城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 425705第二章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策與舉措 4262822.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策 4201552.1.1政策背景與目標(biāo) 4140142.1.2政策內(nèi)容與措施 561462.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策 5313542.2.1政策背景與目標(biāo) 524892.2.2政策內(nèi)容與措施 570992.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施政策 5152042.3.1政策背景與目標(biāo) 5236922.3.2政策內(nèi)容與措施 513592第三章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策與舉措 65383.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意義與目標(biāo) 6140963.1.1意義 693263.1.2目標(biāo) 6222743.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策體系 6125283.2.1政策框架 6269043.2.2政策措施 7240573.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展舉措 765863.3.1發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 703.3.2推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目 716683.3.3拓展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通 7299903.3.4發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游 7225633.3.5加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體建設(shè) 716942第四章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策與舉措 7112514.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策 751554.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措 8213824.3農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理 813367第五章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策與舉措 9249665.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策 9101505.1.1政策背景 9303525.1.2政策內(nèi)容 9173125.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù) 956255.2.1技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用 9321305.2.2技術(shù)創(chuàng)新 9188425.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐 10168765.3.1實(shí)踐案例 10217795.3.2實(shí)踐效果 1012664第六章農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策與舉措 10317906.1農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策 10225466.1.1政策背景與目標(biāo) 10156816.1.2政策內(nèi)容與措施 10236316.2農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)模式 11101826.2.1產(chǎn)業(yè)扶貧模式 11200146.2.2就業(yè)扶貧模式 11308466.2.3教育扶貧模式 11146306.3農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)成果 11122466.3.1貧困人口減少 11316076.3.2貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 11154776.3.3基礎(chǔ)設(shè)施改善 11135786.3.4教育和衛(wèi)生條件改善 1225357第七章農(nóng)村金融服務(wù)政策與舉措 12292977.1農(nóng)村金融服務(wù)政策 1256107.1.1政策背景與意義 1273647.1.2政策內(nèi)容 12168567.2農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè) 12157167.2.1體系建設(shè)目標(biāo) 128547.2.2體系建設(shè)內(nèi)容 12237967.3農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新 1336257.3.1創(chuàng)新背景 13161407.3.2創(chuàng)新內(nèi)容 138913第八章農(nóng)村社會(huì)保障政策與舉措 1321488.1農(nóng)村社會(huì)保障政策 1321668.1.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策 1429628.1.2農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策 14305178.1.3農(nóng)村失業(yè)保險(xiǎn)政策 1462948.1.4農(nóng)村工傷保險(xiǎn)政策 14322608.1.5農(nóng)村生育保險(xiǎn)政策 14198998.2農(nóng)村社會(huì)保障體系 1421778.2.1社會(huì)保險(xiǎn) 1473278.2.2社會(huì)救助 1431738.2.3社會(huì)福利 1431688.2.4社會(huì)優(yōu)撫 15254678.3農(nóng)村社會(huì)保障制度創(chuàng)新 15190008.3.1政策創(chuàng)新 15159368.3.2機(jī)制創(chuàng)新 15256308.3.3技術(shù)創(chuàng)新 15155148.3.4體系創(chuàng)新 159491第九章農(nóng)村社會(huì)治理政策與舉措 15259369.1農(nóng)村社會(huì)治理政策 1523829.1.1政策背景與意義 15148829.1.2政策目標(biāo) 15123959.1.3政策內(nèi)容 16219359.2農(nóng)村社會(huì)治理體系 1697839.2.1體系構(gòu)成 16106419.2.2體系運(yùn)行機(jī)制 16242879.3農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新 16261979.3.1創(chuàng)新方向 16270119.3.2創(chuàng)新舉措 179274第十章三農(nóng)戰(zhàn)略政策實(shí)施與評(píng)估 171344010.1三農(nóng)戰(zhàn)略政策實(shí)施策略 172325910.2三農(nóng)戰(zhàn)略政策評(píng)估體系 172276810.3三農(nóng)戰(zhàn)略政策效果分析 18第一章三農(nóng)戰(zhàn)略政策概述1.1三農(nóng)戰(zhàn)略政策的背景與意義1.1.1背景我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民（簡(jiǎn)稱(chēng)“三農(nóng)”）問(wèn)題始終是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得了顯著成就，但同時(shí)也面臨著一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為解決這些問(wèn)題，國(guó)家在新的歷史時(shí)期提出了三農(nóng)戰(zhàn)略政策。1.1.2意義三農(nóng)戰(zhàn)略政策的提出，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。實(shí)施三農(nóng)戰(zhàn)略政策，有利于提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，保障國(guó)家糧食安全；有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；有利于增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平；有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。1.2三農(nóng)戰(zhàn)略政策的發(fā)展歷程1.2.1改革開(kāi)放初期改革開(kāi)放初期，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大地激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。這一時(shí)期，三農(nóng)政策主要圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等方面展開(kāi)。1.2.220世紀(jì)90年代20世紀(jì)90年代，我國(guó)農(nóng)村改革進(jìn)入新階段，三農(nóng)政策更加注重農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一時(shí)期，國(guó)家實(shí)施了一系列農(nóng)村改革措施，如農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村土地制度改革等，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.2.321世紀(jì)初至今21世紀(jì)初，我國(guó)三農(nóng)政策進(jìn)入全面發(fā)展階段。國(guó)家明確提出“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，實(shí)施了一系列重大政策，如農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村金融服務(wù)等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民全面發(fā)展。1.3三農(nóng)戰(zhàn)略政策的主要內(nèi)容1.3.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是三農(nóng)戰(zhàn)略政策的核心內(nèi)容。主要包括：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。1.3.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是三農(nóng)戰(zhàn)略政策的重要支撐。主要包括：加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。1.3.3農(nóng)民增收農(nóng)民增收是三農(nóng)戰(zhàn)略政策的重要目標(biāo)。主要包括：拓寬農(nóng)民增收渠道，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)；完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高農(nóng)民生活水平。1.3.4城鄉(xiāng)一體化發(fā)展城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是三農(nóng)戰(zhàn)略政策的重要內(nèi)容。主要包括：推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。第二章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策與舉措2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策2.1.1政策背景與目標(biāo)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策旨在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。政策背景主要包括國(guó)際農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)加劇、國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源環(huán)境約束等。政策目標(biāo)為提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。2.1.2政策內(nèi)容與措施（1）加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，優(yōu)化研發(fā)結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；（2）鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；（3）實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才政策，培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才；（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)；（5）推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用水平。2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策2.2.1政策背景與目標(biāo)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策旨在優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和競(jìng)爭(zhēng)力，保障國(guó)家糧食安全。政策背景主要包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完善、農(nóng)業(yè)附加值低等問(wèn)題。政策目標(biāo)為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2.2.2政策內(nèi)容與措施（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)；（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；（4）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)附加值；（5）實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。2.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施政策2.3.1政策背景與目標(biāo)我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施政策旨在提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。政策背景主要包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡劣等問(wèn)題。政策目標(biāo)為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2.3.2政策內(nèi)容與措施（1）加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗旱排澇能力；（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；（5）實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。第三章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策與舉措3.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意義與目標(biāo)3.1.1意義農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵途徑。其意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）提高農(nóng)業(yè)附加值，拓寬農(nóng)民增收渠道。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，有助于提高農(nóng)業(yè)附加值，增加農(nóng)民收入。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。（3）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，緩解農(nóng)村就業(yè)壓力。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為農(nóng)村勞動(dòng)力提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有助于緩解農(nóng)村就業(yè)壓力。（4）推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)改善。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了農(nóng)村公共服務(wù)水平。3.1.2目標(biāo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的目標(biāo)主要包括：（1）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成以農(nóng)業(yè)為核心，融合農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。（2）提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、生產(chǎn)組織水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（3）促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平。3.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策體系3.2.1政策框架農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策體系主要包括以下幾個(gè)方面：（1）產(chǎn)業(yè)政策。制定和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（2）財(cái)政政策。加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的財(cái)政支持力度，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。（3）金融政策。優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供金融支持。（4）土地政策。合理利用土地資源，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求。（5）人才政策。培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所需人才，提高農(nóng)民素質(zhì)。3.2.2政策措施（1）加大財(cái)政投入。通過(guò)設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金等，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的財(cái)政支持力度。（2）優(yōu)化金融政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，降低融資成本，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供金融支持。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（4）推動(dòng)人才培訓(xùn)。開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供人才支持。3.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展舉措3.3.1發(fā)展特色農(nóng)業(yè)特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)。通過(guò)發(fā)揮地區(qū)特色資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供支撐。3.3.2推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目以項(xiàng)目為載體，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)民收入。3.3.3拓展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。3.3.4發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游充分利用農(nóng)村自然資源和人文資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，拓寬農(nóng)民增收渠道。3.3.5加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體建設(shè)，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供平臺(tái)。第四章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策與舉措4.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平的重要手段。我國(guó)高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定了一系列政策，旨在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。政策主要包括以下幾個(gè)方面：（1）加大財(cái)政投入。我國(guó)逐年增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求得到滿足。（2）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。各級(jí)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。（3）創(chuàng)新投融資機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬資金來(lái)源渠道。（4）強(qiáng)化政策扶持。對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予稅收優(yōu)惠、信貸支持等政策扶持。4.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措是保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。以下幾種方式：（1）財(cái)政資金。應(yīng)加大財(cái)政投入，保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求得到滿足。（2）社會(huì)資本。通過(guò)和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）金融機(jī)構(gòu)貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供信貸支持。（4）債券發(fā)行。地方可根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券，籌集資金。4.3農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理是提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效益的重要環(huán)節(jié)。以下幾方面應(yīng)加以關(guān)注：（1）明確項(xiàng)目責(zé)任。建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制度，明確項(xiàng)目實(shí)施主體和監(jiān)管責(zé)任。（2）規(guī)范項(xiàng)目管理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保證項(xiàng)目質(zhì)量。（3）提高項(xiàng)目效益。注重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際效果，保證項(xiàng)目投資得到合理利用。（4）強(qiáng)化后期維護(hù)。建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后期維護(hù)管理制度，保證基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。（5）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力保障。第五章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策與舉措5.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策5.1.1政策背景我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益凸顯。為加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，我國(guó)制定了一系列政策，旨在規(guī)范農(nóng)村生態(tài)環(huán)境行為，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。5.1.2政策內(nèi)容（1）法律法規(guī)政策：包括《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》等，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了法律依據(jù)。（2）規(guī)劃政策：如《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（20182022年）》、《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》等，明確了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。（3）財(cái)政政策：通過(guò)設(shè)立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（4）優(yōu)惠政策：對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠、貸款貼息等政策支持，鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。5.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)5.2.1技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的關(guān)鍵問(wèn)題，我國(guó)加大了技術(shù)研發(fā)力度，推廣了一系列農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，如農(nóng)村生活污水治理技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)、農(nóng)村生態(tài)修復(fù)技術(shù)等。5.2.2技術(shù)創(chuàng)新為提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果，我國(guó)積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，如研發(fā)高效、低成本的農(nóng)村生活污水處理設(shè)備，優(yōu)化農(nóng)業(yè)廢棄物處理工藝，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)水平。5.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐5.3.1實(shí)踐案例（1）農(nóng)村生活污水治理：某地區(qū)采用分散式處理技術(shù)，將農(nóng)村生活污水集中處理，有效改善了農(nóng)村水質(zhì)狀況。（2）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用：某地區(qū)推廣農(nóng)作物秸稈還田、秸稈飼料化等技術(shù)，將農(nóng)業(yè)廢棄物變?yōu)橘Y源，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（3）農(nóng)村生態(tài)修復(fù)：某地區(qū)實(shí)施退耕還林還草、濕地保護(hù)等工程，恢復(fù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。5.3.2實(shí)踐效果農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施，有效改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。但同時(shí)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍面臨一定的挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步加大政策力度，完善技術(shù)體系，加強(qiáng)實(shí)踐推廣。第六章農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策與舉措6.1農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策6.1.1政策背景與目標(biāo)我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策起源于20世紀(jì)80年代，旨在解決農(nóng)村地區(qū)貧困問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康。政策背景主要包括農(nóng)村貧困人口較多、貧困程度深、發(fā)展不平衡等問(wèn)題。政策目標(biāo)則是到2020年，保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。6.1.2政策內(nèi)容與措施農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策主要包括以下幾個(gè)方面：（1）財(cái)政扶貧：通過(guò)財(cái)政資金投入，支持農(nóng)村貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善。（2）產(chǎn)業(yè)扶貧：發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。（3）就業(yè)扶貧：引導(dǎo)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加收入。（4）教育扶貧：加大對(duì)貧困地區(qū)教育資源的投入，提高教育質(zhì)量。（5）健康扶貧：完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度，減輕貧困家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)。（6）社會(huì)保障：建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，保障貧困人口基本生活。6.2農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)模式6.2.1產(chǎn)業(yè)扶貧模式產(chǎn)業(yè)扶貧模式主要包括以下幾種：（1）特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶貧：發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。（2）光伏扶貧：利用貧困地區(qū)光照資源，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困人口增收。（3）電商扶貧：利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，提高農(nóng)民收入。6.2.2就業(yè)扶貧模式就業(yè)扶貧模式主要包括以下幾種：（1）勞務(wù)輸出扶貧：引導(dǎo)貧困人口到發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，增加收入。（2）就地就近就業(yè)扶貧：在貧困地區(qū)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提供就業(yè)崗位。（3）創(chuàng)業(yè)扶貧：鼓勵(lì)貧困人口創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。6.2.3教育扶貧模式教育扶貧模式主要包括以下幾種：（1）學(xué)前教育扶貧：加大對(duì)貧困地區(qū)學(xué)前教育的投入，提高教育質(zhì)量。（2）義務(wù)教育扶貧：改善貧困地區(qū)義務(wù)教育條件，保障貧困家庭子女接受教育。（3）職業(yè)教育扶貧：發(fā)展職業(yè)教育，提高貧困人口就業(yè)技能。6.3農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)成果6.3.1貧困人口減少自農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策實(shí)施以來(lái)，我國(guó)貧困人口數(shù)量大幅減少，截至2020年底，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口已基本實(shí)現(xiàn)脫貧。6.3.2貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策有力地推動(dòng)了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。6.3.3基礎(chǔ)設(shè)施改善農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策改善了貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，交通、通信、水利等條件得到顯著改善。6.3.4教育和衛(wèi)生條件改善農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策加大了對(duì)貧困地區(qū)教育和衛(wèi)生資源的投入，提高了教育和衛(wèi)生條件，有力地促進(jìn)了貧困地區(qū)的發(fā)展。第七章農(nóng)村金融服務(wù)政策與舉措7.1農(nóng)村金融服務(wù)政策7.1.1政策背景與意義農(nóng)村金融服務(wù)政策是我國(guó)為了推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)村現(xiàn)代化而制定的一系列政策。這些政策旨在解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、融資難、融資貴等問(wèn)題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力金融支持。7.1.2政策內(nèi)容（1）農(nóng)村金融服務(wù)政策體系我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)政策體系主要包括農(nóng)村信貸政策、農(nóng)村保險(xiǎn)政策、農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)政策等。（2）農(nóng)村信貸政策農(nóng)村信貸政策旨在鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度，主要包括農(nóng)村信貸投放、利率優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫妗＃?）農(nóng)村保險(xiǎn)政策農(nóng)村保險(xiǎn)政策旨在提高農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)保障水平，主要包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村人身保險(xiǎn)等。（4）農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)政策農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)政策旨在完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，主要包括農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)、農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局等。7.2農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)7.2.1體系建設(shè)目標(biāo)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)是構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、風(fēng)險(xiǎn)可控的農(nóng)村金融服務(wù)體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位、多層次的金融服務(wù)。7.2.2體系建設(shè)內(nèi)容（1）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)主要包括農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社等。（2）農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局要實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的全覆蓋，提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率。（3）農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新要滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣化需求，包括農(nóng)村信貸、農(nóng)村保險(xiǎn)、農(nóng)村理財(cái)?shù)取?.3農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新7.3.1創(chuàng)新背景農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村金融服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的金融服務(wù)模式已無(wú)法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新成為必然選擇。7.3.2創(chuàng)新內(nèi)容（1）農(nóng)村信貸產(chǎn)品創(chuàng)新農(nóng)村信貸產(chǎn)品創(chuàng)新要針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和需求，開(kāi)發(fā)適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)的新型信貸產(chǎn)品。（2）農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新要充分考慮農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)保障需求，開(kāi)發(fā)具有針對(duì)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品。（3）農(nóng)村金融服務(wù)方式創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式創(chuàng)新要借助現(xiàn)代科技手段，提高農(nóng)村金融服務(wù)的便捷性和效率。（4）農(nóng)村金融服務(wù)體系創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系創(chuàng)新要優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)體系結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。第八章農(nóng)村社會(huì)保障政策與舉措8.1農(nóng)村社會(huì)保障政策農(nóng)村社會(huì)保障政策是我國(guó)針對(duì)農(nóng)村居民制定的一系列旨在保障其基本生活、提高生活質(zhì)量的政策措施。這些政策主要包括農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。以下對(duì)這些政策進(jìn)行具體闡述：8.1.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策旨在解決農(nóng)村居民養(yǎng)老問(wèn)題，保障其晚年基本生活。政策規(guī)定，農(nóng)村居民在達(dá)到法定年齡后，可以按照一定比例領(lǐng)取養(yǎng)老金。養(yǎng)老金來(lái)源包括個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和補(bǔ)貼。8.1.2農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策旨在減輕農(nóng)村居民因病致貧的風(fēng)險(xiǎn)，提高其醫(yī)療保障水平。政策規(guī)定，農(nóng)村居民可以自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，享受醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)待遇。為參合居民提供一定比例的補(bǔ)貼。8.1.3農(nóng)村失業(yè)保險(xiǎn)政策農(nóng)村失業(yè)保險(xiǎn)政策旨在保障農(nóng)村居民在失業(yè)期間的基本生活。政策規(guī)定，農(nóng)村居民在失業(yè)后，可以按照一定期限領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)保險(xiǎn)金來(lái)源于個(gè)人繳費(fèi)和補(bǔ)貼。8.1.4農(nóng)村工傷保險(xiǎn)政策農(nóng)村工傷保險(xiǎn)政策旨在保障農(nóng)村居民在遭受意外傷害時(shí)的基本生活。政策規(guī)定，農(nóng)村居民在工作中發(fā)生意外傷害，可以按照一定標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)金。8.1.5農(nóng)村生育保險(xiǎn)政策農(nóng)村生育保險(xiǎn)政策旨在保障農(nóng)村婦女在生育期間的基本生活。政策規(guī)定，農(nóng)村婦女在生育期間，可以按照一定標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取生育保險(xiǎn)金。8.2農(nóng)村社會(huì)保障體系農(nóng)村社會(huì)保障體系是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障政策的重要組成部分，主要包括以下幾個(gè)方面：8.2.1社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)是農(nóng)村社會(huì)保障體系的核心，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等。8.2.2社會(huì)救助社會(huì)救助是農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要組成部分，主要包括最低生活保障、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等。8.2.3社會(huì)福利社會(huì)福利是農(nóng)村社會(huì)保障體系的有益補(bǔ)充，包括教育、住房、醫(yī)療等方面的福利。8.2.4社會(huì)優(yōu)撫社會(huì)優(yōu)撫是農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要環(huán)節(jié)，主要包括對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤、優(yōu)待和安置等。8.3農(nóng)村社會(huì)保障制度創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)保障制度創(chuàng)新是完善農(nóng)村社會(huì)保障體系、提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的關(guān)鍵。以下對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度創(chuàng)新進(jìn)行探討：8.3.1政策創(chuàng)新政策創(chuàng)新是農(nóng)村社會(huì)保障制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)，包括完善現(xiàn)有政策、制定新政策以及調(diào)整政策實(shí)施方式等。8.3.2機(jī)制創(chuàng)新機(jī)制創(chuàng)新是農(nóng)村社會(huì)保障制度創(chuàng)新的核心，包括建立健全社會(huì)保障基金管理機(jī)制、優(yōu)化社會(huì)保障服務(wù)體系等。8.3.3技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)村社會(huì)保障制度創(chuàng)新的重要支撐，包括運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高社會(huì)保障管理效率、推進(jìn)社會(huì)保障信息化建設(shè)等。8.3.4體系創(chuàng)新體系創(chuàng)新是農(nóng)村社會(huì)保障制度創(chuàng)新的目標(biāo)，包括構(gòu)建多層次、全方位的農(nóng)村社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展。第九章農(nóng)村社會(huì)治理政策與舉措9.1農(nóng)村社會(huì)治理政策9.1.1政策背景與意義農(nóng)村社會(huì)治理政策是在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，針對(duì)農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題而制定的一系列政策規(guī)定。這些政策旨在優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)環(huán)境，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)村社會(huì)治理政策對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。9.1.2政策目標(biāo)農(nóng)村社會(huì)治理政策的主要目標(biāo)包括：保障農(nóng)村居民基本生活權(quán)益，提高農(nóng)村社會(huì)治理水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公平正義，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。9.1.3政策內(nèi)容農(nóng)村社會(huì)治理政策主要包括以下方面：（1）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)治理能力；（2）完善農(nóng)村社會(huì)救助體系，保障農(nóng)村低收入群體基本生活；（3）深化農(nóng)村土地制度改革，保障農(nóng)民土地權(quán)益；（4）推進(jìn)農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系建設(shè)；（5）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；（6）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理法治建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序。9.2農(nóng)村社會(huì)治理體系9.2.1體系構(gòu)成農(nóng)村社會(huì)治理體系由以下幾部分構(gòu)成：（1）組織體系：包括農(nóng)村組織、村委會(huì)、村民監(jiān)督委員會(huì)等；（2）制度體系：包括農(nóng)村土地制度、農(nóng)村金融服務(wù)制度、農(nóng)村社會(huì)保障制度等；（3）政策體系：包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策、農(nóng)村公共服務(wù)政策等；（4）法治體系：包括農(nóng)村法律法規(guī)、農(nóng)村司法體制、農(nóng)村法治宣傳教育等；（5）社會(huì)力量參與：包括社會(huì)組織、志愿者、企業(yè)等參與農(nóng)村社會(huì)治理。9.2.2體系運(yùn)行機(jī)制農(nóng)村社會(huì)治理體系的運(yùn)行機(jī)制主要包括：（1）民主決策機(jī)制：保障農(nóng)民參與農(nóng)村社會(huì)治理的決策過(guò)程，提高決策的民主性；（2）協(xié)調(diào)機(jī)制：協(xié)調(diào)農(nóng)村社會(huì)治理各方利益，形成合力；（3）監(jiān)督機(jī)制：對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，保證政策執(zhí)行到位；（4）激勵(lì)機(jī)制：激發(fā)農(nóng)村社會(huì)治理主體的積極性，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新。9.3農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新9.3.1創(chuàng)新方向農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新應(yīng)遵循以下方