農(nóng)村合作社法律事務(wù)手冊

農(nóng)村合作社法律事務(wù)手冊The"RuralCooperativeLegalAffairsHandbook"servesasacomprehensiveguideforunderstandingandnavigatingthelegalintricaciessurroundingruralcooperatives.Thishandbookisspecificallydesignedforindividuals,legalprofessionals,andpolicymakersinvolvedintheestablishment,operation,andregulationofruralcooperativesinvariousregions.Itaddressesawiderangeoflegalissues,includinggovernancestructures,membershiprights,andcompliancewithlocalandnationallaws.The"RuralCooperativeLegalAffairsHandbook"isparticularlyrelevantincountrieswithasignificantruralpopulationandagrowingcooperativesector.Itisavaluableresourceforfarmers,workers,andentrepreneurswhoseektoformorjoinacooperative,aswellasforthosewhoarealreadypartofsuchorganizations.Themanualcoversessentialtopicssuchascontractlaw,intellectualpropertyrights,anddisputeresolutionmechanisms,providingpracticalguidanceformanaginglegalchallengesthatmayarisewithinacooperativecontext.Toeffectivelyutilizethe"RuralCooperativeLegalAffairsHandbook,"readersareexpectedtohaveabasicunderstandingoflegalprinciplesandcooperativemanagement.Themanualisstructuredtobeuser-friendly,withclearexplanationsandreal-lifeexamplestoaidcomprehension.Itisrecommendedthatusersapproachthehandbookwithanopenmindandawillingnesstoengagewithcomplexlegalconcepts,ensuringthatruralcooperativescanoperatesmoothlyandlegallywithintheirrespectivejurisdictions.農(nóng)村合作社法律事務(wù)手冊詳細內(nèi)容如下：第一章農(nóng)村合作社概述1.1合作社的定義與特征合作社，作為一種特殊的企業(yè)組織形式，是指在一定的地域范圍內(nèi)，由自愿參加的成員共同出資、共同經(jīng)營、共同分享利益、共同承擔(dān)風(fēng)險的經(jīng)濟組織。合作社具有以下定義與特征：（1）自愿參與：合作社成員基于共同利益和需求，自愿參加合作社，形成合作關(guān)系。（2）民主管理：合作社實行民主管理制度，成員享有平等的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。（3）資本合作：合作社成員共同出資，資本歸全體成員所有，不以盈利為目的。（4）利益共享：合作社的經(jīng)營成果按照成員的貢獻程度進行分配，實現(xiàn)利益共享。（5）風(fēng)險共擔(dān)：合作社成員共同承擔(dān)合作社的經(jīng)營風(fēng)險，風(fēng)險與收益成正比。1.2農(nóng)村合作社的歷史與發(fā)展農(nóng)村合作社作為一種經(jīng)濟組織形式，起源于19世紀末20世紀初的歐洲。在我國，農(nóng)村合作社的發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個階段：（1）初創(chuàng)階段（20世紀50年代）：我國農(nóng)村合作社在土地改革和農(nóng)業(yè)合作化運動中應(yīng)運而生，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售。（2）發(fā)展階段（20世紀70年代末至90年代）：農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施，農(nóng)村合作社得到了迅速發(fā)展，形成了以農(nóng)業(yè)為主，多種經(jīng)營并存的發(fā)展格局。（3）轉(zhuǎn)型階段（21世紀初至今）：農(nóng)村合作社在政策引導(dǎo)和市場機制的作用下，逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型，業(yè)務(wù)范圍不斷擴大，功能不斷完善。1.3農(nóng)村合作社的作用與意義農(nóng)村合作社作為一種具有獨特優(yōu)勢的經(jīng)濟組織形式，在推動我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平、促進農(nóng)村社會進步等方面具有重要作用與意義：（1）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率：農(nóng)村合作社通過集中資源、統(tǒng)一經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)等方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。（2）拓寬農(nóng)民增收渠道：農(nóng)村合作社為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)、市場信息、銷售渠道等服務(wù)，幫助農(nóng)民拓寬增收渠道。（3）促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：農(nóng)村合作社通過發(fā)展多種經(jīng)營，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展。（4）增強農(nóng)村社會凝聚力：農(nóng)村合作社作為一種互助合作的經(jīng)濟組織，有利于增強農(nóng)民之間的團結(jié)協(xié)作，提高農(nóng)村社會凝聚力。（5）推動農(nóng)村社會治理創(chuàng)新：農(nóng)村合作社在民主管理、民主監(jiān)督等方面的實踐，為農(nóng)村社會治理創(chuàng)新提供了有益借鑒。第二章合作社設(shè)立與登記2.1合作社設(shè)立的條件與程序2.1.1設(shè)立條件（1）符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定；（2）有明確的合作社宗旨、業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營目標；（3）有符合法律法規(guī)規(guī)定的組織機構(gòu)和章程；（4）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件；（5）有必要的資金和財產(chǎn)；（6）有三名以上符合條件的主要成員；（7）其他法律法規(guī)規(guī)定的條件。2.1.2設(shè)立程序（1）籌備階段：發(fā)起人應(yīng)進行充分的市場調(diào)查，明確合作社的業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營目標和發(fā)展規(guī)劃，并草擬合作社章程；（2）簽訂合作協(xié)議：發(fā)起人之間應(yīng)簽訂合作協(xié)議，明確各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；（3）成立籌備組：籌備組負責(zé)籌備設(shè)立合作社的具體事務(wù)，如辦理注冊手續(xù)、選定經(jīng)營場所等；（4）提交設(shè)立申請：籌備組向登記機關(guān)提交設(shè)立合作社的申請，并提供相關(guān)材料；（5）登記注冊：登記機關(guān)對設(shè)立申請進行審核，符合條件的，予以登記注冊，頒發(fā)合作社營業(yè)執(zhí)照；（6）成立大會：合作社成立后，應(yīng)召開成立大會，選舉產(chǎn)生合作社理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)。2.2合作社的登記機關(guān)與流程2.2.1登記機關(guān)合作社的登記機關(guān)為工商行政管理部門。工商行政管理部門按照分級管理的原則，對合作社進行登記管理。2.2.2登記流程（1）申請：合作社籌備組向工商行政管理部門提交設(shè)立申請，并提供以下材料：合作社設(shè)立申請書；合作社章程；籌備組負責(zé)人身份證明；主要成員名單及身份證明；資金證明；其他需要提供的材料。（2）受理：工商行政管理部門對設(shè)立申請進行審查，符合條件的，予以受理；（3）審核與審批：工商行政管理部門對設(shè)立申請進行審核，符合條件的，予以審批；（4）頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照：工商行政管理部門頒發(fā)合作社營業(yè)執(zhí)照，合作社取得法人資格；（5）公告：工商行政管理部門將合作社設(shè)立情況予以公告。2.3合作社變更與注銷登記2.3.1變更登記合作社在經(jīng)營過程中，如需變更名稱、住所、法定代表人、經(jīng)營范圍等事項，應(yīng)向登記機關(guān)申請變更登記。變更登記需提交以下材料：（1）合作社變更登記申請書；（2）合作社章程修正案；（3）營業(yè)執(zhí)照副本；（4）其他需要提供的材料。2.3.2注銷登記合作社因解散、合并等原因終止經(jīng)營，應(yīng)向登記機關(guān)申請注銷登記。注銷登記需提交以下材料：（1）合作社注銷登記申請書；（2）營業(yè)執(zhí)照正、副本；（3）注銷原因說明；（4）清算報告；（5）其他需要提供的材料。第三章合作社組織結(jié)構(gòu)3.1合作社的組織形式與結(jié)構(gòu)農(nóng)村合作社作為一種特殊的組織形式，其組織結(jié)構(gòu)具有明顯的特點。合作社的組織形式主要包括以下幾種：（1）有限責(zé)任公司型合作社。這種類型的合作社以有限責(zé)任公司為基礎(chǔ)，股東為合作社成員，公司注冊資本由成員出資構(gòu)成，實行一股一票的決策機制。（2）股份有限公司型合作社。這種類型的合作社采用股份有限公司的組織形式，股東可以是自然人、法人或其他組織，實行一股一票的決策機制。（3）合伙型合作社。這種類型的合作社以合伙企業(yè)為基礎(chǔ)，合作社成員共同出資、共同經(jīng)營、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險。合作社的組織結(jié)構(gòu)主要包括以下部分：（1）成員大會。成員大會是合作社的最高權(quán)力機構(gòu)，負責(zé)決定合作社的重大事項，如選舉和更換理事會成員、監(jiān)事會成員，審查合作社的財務(wù)報告等。（2）理事會。理事會是合作社的執(zhí)行機構(gòu)，負責(zé)執(zhí)行成員大會的決議，組織合作社的日常經(jīng)營活動。（3）監(jiān)事會。監(jiān)事會是合作社的監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)對理事會的工作進行監(jiān)督，保證合作社的經(jīng)營活動符合法律法規(guī)和合作社章程。3.2合作社的決策機制合作社的決策機制主要包括以下幾種：（1）一股一票制。合作社實行一股一票的決策機制，即每個成員根據(jù)其出資額享有相應(yīng)比例的投票權(quán)。（2）成員大會決議。合作社的重大事項需經(jīng)成員大會決議，決議事項包括但不限于合作社的經(jīng)營方針、投資計劃、財務(wù)預(yù)算等。（3）理事會決策。理事會負責(zé)合作社的日常經(jīng)營活動，對成員大會授權(quán)范圍內(nèi)的事項進行決策。（4）監(jiān)事會監(jiān)督。監(jiān)事會對理事會的決策進行監(jiān)督，保證決策的合法性和合規(guī)性。3.3合作社的監(jiān)督機制合作社的監(jiān)督機制主要包括以下方面：（1）監(jiān)事會監(jiān)督。監(jiān)事會對理事會的工作進行監(jiān)督，包括對理事會的決策、財務(wù)報告、內(nèi)部控制等方面進行審查。（2）成員大會監(jiān)督。成員大會對合作社的經(jīng)營活動進行監(jiān)督，可以通過詢問、質(zhì)詢等方式了解合作社的經(jīng)營情況。（3）審計監(jiān)督。合作社應(yīng)定期進行審計，保證合作社的財務(wù)報告真實、完整、準確。（4）信息披露。合作社應(yīng)按照法律法規(guī)和合作社章程的要求，定期向成員大會和監(jiān)事會披露經(jīng)營情況、財務(wù)報告等信息。（5）外部監(jiān)督。合作社應(yīng)接受有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等外部監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督，保證合作社的經(jīng)營活動符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。第四章合作社資產(chǎn)與財務(wù)管理4.1合作社資產(chǎn)的構(gòu)成與管理農(nóng)村合作社的資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)主要包括土地、房屋、機器設(shè)備等，是合作社進行生產(chǎn)和服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。流動資產(chǎn)主要包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款等，是合作社日常運營的必要資金。無形資產(chǎn)主要包括商標、專利、技術(shù)等，是合作社的核心競爭力。合作社資產(chǎn)的管理應(yīng)遵循以下原則：（1）合法性原則。合作社資產(chǎn)的管理應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，不得違反國家政策。（2）權(quán)責(zé)明確原則。合作社資產(chǎn)的權(quán)責(zé)應(yīng)明確到人，保證資產(chǎn)的合理使用和有效監(jiān)管。（3）效益最大化原則。合作社資產(chǎn)的管理應(yīng)以提高經(jīng)濟效益為核心，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。（4）風(fēng)險控制原則。合作社應(yīng)加強風(fēng)險管理，保證資產(chǎn)安全。具體管理措施包括：（1）建立健全資產(chǎn)管理制度。合作社應(yīng)根據(jù)實際情況，制定資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)的購置、使用、處置等環(huán)節(jié)的具體規(guī)定。（2）加強資產(chǎn)核算。合作社應(yīng)定期進行資產(chǎn)核算，保證資產(chǎn)的真實、完整、準確。（3）提高資產(chǎn)使用效率。合作社應(yīng)合理配置資源，提高資產(chǎn)使用效率，降低運營成本。4.2合作社財務(wù)制度與會計核算農(nóng)村合作社財務(wù)制度是合作社進行財務(wù)管理的規(guī)范體系，主要包括財務(wù)計劃、財務(wù)決策、財務(wù)監(jiān)督等方面。建立健全財務(wù)制度，有利于規(guī)范合作社的財務(wù)行為，提高財務(wù)管理水平。合作社會計核算是指對合作社的經(jīng)濟活動進行記錄、分類、匯總和報告的過程。會計核算應(yīng)遵循以下原則：（1）真實性原則。會計核算應(yīng)以實際經(jīng)濟業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，真實反映合作社的經(jīng)濟活動。（2）完整性原則。會計核算應(yīng)全面反映合作社的經(jīng)濟活動，不得遺漏重要事項。（3）及時性原則。會計核算應(yīng)及時反映合作社的經(jīng)濟活動，保證財務(wù)信息的時效性。（4）準確性原則。會計核算應(yīng)準確計算各項數(shù)據(jù)，保證財務(wù)信息的準確性。合作社會計核算的主要內(nèi)容包括：（1）資產(chǎn)核算。對合作社的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進行核算。（2）負債核算。對合作社的負債進行核算，包括借款、應(yīng)付賬款等。（3）所有者權(quán)益核算。對所有者權(quán)益進行核算，包括注冊資本、盈余公積金等。（4）收入、支出核算。對合作社的收入、支出進行核算，包括銷售收入、成本費用等。4.3合作社收益分配與財務(wù)審計農(nóng)村合作社收益分配是合作社經(jīng)濟效益的體現(xiàn)，涉及合作社成員的利益。合作社收益分配應(yīng)遵循以下原則：（1）公平原則。合作社收益分配應(yīng)公平合理，保障成員的合法權(quán)益。（2）激勵原則。合作社收益分配應(yīng)體現(xiàn)激勵作用，鼓勵成員積極參與合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動。（3）可持續(xù)發(fā)展原則。合作社收益分配應(yīng)考慮長遠發(fā)展，保證合作社的可持續(xù)發(fā)展。合作社收益分配的主要內(nèi)容包括：（1）盈余公積金分配。合作社應(yīng)根據(jù)規(guī)定提取盈余公積金，用于彌補虧損、擴大生產(chǎn)等。（2）成員分紅。合作社應(yīng)根據(jù)成員的出資額、貢獻等因素進行分紅。（3）獎勵分配。合作社可根據(jù)成員的業(yè)績、貢獻等因素給予獎勵。財務(wù)審計是指對合作社的財務(wù)報告進行審查，以評價合作社財務(wù)報告的真實性、合規(guī)性和有效性。財務(wù)審計的主要內(nèi)容包括：（1）審查財務(wù)報告的真實性。審計人員應(yīng)查閱相關(guān)憑證、賬簿等資料，驗證財務(wù)報告的真實性。（2）審查財務(wù)報告的合規(guī)性。審計人員應(yīng)檢查合作社的財務(wù)報告是否符合國家法律法規(guī)和財務(wù)制度的要求。（3）審查財務(wù)報告的有效性。審計人員應(yīng)分析合作社的財務(wù)狀況，評價財務(wù)報告的有效性。通過財務(wù)審計，可以揭示合作社財務(wù)管理的不足，促進合作社財務(wù)管理水平的提升。第五章合作社成員權(quán)益5.1合作社成員資格與權(quán)益合作社成員資格，是指具備一定條件，能夠參與合作社經(jīng)濟活動，享有相應(yīng)權(quán)益的個人或單位。根據(jù)《農(nóng)村合作社法》的規(guī)定，具備以下條件的個人或單位，可以成為合作社的成員：（1）具有完全民事行為能力的自然人；（2）有加入合作社的意愿；（3）承認并遵守合作社章程；（4）履行合作社成員的義務(wù)。合作社成員權(quán)益主要包括：資產(chǎn)收益、盈余分配、民主管理、技術(shù)服務(wù)、教育培訓(xùn)等。合作社應(yīng)當(dāng)保障成員的合法權(quán)益，不得侵犯成員的財產(chǎn)權(quán)益和其他合法權(quán)益。5.2合作社成員的權(quán)利與義務(wù)合作社成員的權(quán)利包括：（1）參加合作社的經(jīng)營管理活動，享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；（2）按照合作社章程規(guī)定，享有資產(chǎn)收益、盈余分配等權(quán)益；（3）享受合作社提供的技術(shù)服務(wù)、教育培訓(xùn)等優(yōu)惠待遇；（4）對合作社的財務(wù)、經(jīng)營情況進行監(jiān)督，提出意見和建議；（5）依法轉(zhuǎn)讓、繼承成員資格。合作社成員的義務(wù)包括：（1）遵守合作社章程，執(zhí)行合作社的決議；（2）按照合作社章程規(guī)定，出資認繳股份；（3）積極參加合作社的經(jīng)營管理活動，完成合作社分配的任務(wù)；（4）維護合作社的合法權(quán)益，不得損害合作社和其他成員的利益；（5）承擔(dān)合作社的虧損。5.3合作社成員的退出與權(quán)益保障合作社成員因以下原因之一，可以申請退出合作社：（1）自愿退出；（2）喪失成員資格；（3）被合作社除名。成員退出合作社時，合作社應(yīng)當(dāng)保障其合法權(quán)益，按照合作社章程規(guī)定，退還其出資額和應(yīng)得的盈余分配。合作社應(yīng)當(dāng)在收到成員退出申請之日起三十日內(nèi)，辦理相關(guān)退出手續(xù)。合作社成員權(quán)益保障措施包括：（1）建立健全成員權(quán)益保障制度，明確成員權(quán)益的具體內(nèi)容和保障措施；（2）加強合作社內(nèi)部監(jiān)督，防止侵犯成員權(quán)益的行為發(fā)生；（3）合作社成員權(quán)益受到侵害時，可以向合作社理事會、監(jiān)事會或者其他有關(guān)部門投訴，要求依法處理；（4）合作社成員可以向農(nóng)村合作社管理部門、農(nóng)業(yè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門投訴、舉報，要求依法查處。第六章合作社合同與交易6.1合作社合同的基本原則6.1.1合法性原則合作社合同應(yīng)當(dāng)遵循合法性原則，即合同的訂立和履行必須符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。合法性原則是合作社合同有效性的前提。6.1.2自愿性原則合作社合同應(yīng)當(dāng)遵循自愿性原則，即合同各方在平等、自愿的基礎(chǔ)上達成協(xié)議，任何一方不得強迫對方簽訂合同。自愿性原則體現(xiàn)了合同自由的原則，保障了合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。6.1.3誠實信用原則合作社合同應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，即各方在合同訂立和履行過程中，應(yīng)遵循誠實守信、公平公正的原則。誠實信用原則有助于維護合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進合作社之間的合作與發(fā)展。6.1.4公平公正原則合作社合同應(yīng)當(dāng)遵循公平公正原則，即合同各方在權(quán)利義務(wù)分配、利益分配等方面應(yīng)公平合理，避免利益失衡。公平公正原則有助于維護合作社之間的和諧關(guān)系，促進合作事業(yè)的發(fā)展。6.2合作社交易的管理與監(jiān)督6.2.1合作社交易的管理（1）合作社交易應(yīng)遵循民主決策原則，重大交易事項需經(jīng)社員大會或董事會討論決定。（2）合作社應(yīng)建立健全交易管理制度，明確交易程序、審批權(quán)限和責(zé)任追究制度。（3）合作社交易應(yīng)進行風(fēng)險評估，保證交易安全。6.2.2合作社交易的監(jiān)督（1）合作社應(yīng)設(shè)立監(jiān)事會或監(jiān)事，對合作社交易進行監(jiān)督。（2）監(jiān)事會應(yīng)對合作社交易的合法性、合規(guī)性進行審查，發(fā)覺問題及時提出整改意見。（3）合作社應(yīng)定期向社員大會報告交易情況，接受社員的監(jiān)督。6.3合作社合同糾紛的解決6.3.1協(xié)商解決合作社合同糾紛首先應(yīng)通過協(xié)商解決，各方在平等、自愿的基礎(chǔ)上達成一致意見，以維護合同的履行。6.3.2調(diào)解解決如協(xié)商無果，可以請求合作社所在地的人民調(diào)解委員會或其他調(diào)解機構(gòu)進行調(diào)解。調(diào)解機構(gòu)應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，遵循公平公正、合法合規(guī)的原則進行調(diào)解。6.3.3仲裁解決如調(diào)解無效，合同各方可以選擇仲裁方式解決糾紛。仲裁機構(gòu)應(yīng)根據(jù)合同約定和仲裁規(guī)則進行仲裁，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。6.3.4司法解決如仲裁無效或雙方未選擇仲裁，可以依法向人民法院提起訴訟，通過司法程序解決合同糾紛。人民法院應(yīng)依法審理，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。第七章合作社法律責(zé)任7.1合作社的法律責(zé)任形式合作社的法律責(zé)任是指合作社在違反法律、法規(guī)或者合同義務(wù)時，依法應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和后果。合作社的法律責(zé)任形式主要包括以下幾種：（1）行政責(zé)任：合作社在違反行政管理法規(guī)時，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政處罰、行政強制等行政法律責(zé)任。（2）民事責(zé)任：合作社在侵犯他人民事權(quán)益或者違反合同義務(wù)時，應(yīng)承擔(dān)的損害賠償、違約金等民事法律責(zé)任。（3）刑事責(zé)任：合作社及其法定代表人、主要負責(zé)人在違反刑律規(guī)定，構(gòu)成犯罪時，應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任。7.2合作社違法行為的法律責(zé)任（1）違反合作社設(shè)立、登記規(guī)定的法律責(zé)任：合作社未按照法定程序設(shè)立、登記，或者提供虛假材料、隱瞞真實情況騙取登記的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。（2）違反合作社經(jīng)營、管理規(guī)定的法律責(zé)任：合作社在經(jīng)營、管理活動中違反相關(guān)法律法規(guī)，如非法集資、違規(guī)經(jīng)營等，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任和民事責(zé)任。（3）違反合作社財務(wù)、稅收規(guī)定的法律責(zé)任：合作社在財務(wù)、稅收方面違反法律法規(guī)，如虛報冒領(lǐng)、偷稅漏稅等，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。（4）違反合作社合同義務(wù)的法律責(zé)任：合作社在合同履行過程中違反合同義務(wù)，如逾期履行、不履行等，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。7.3合作社法律糾紛的解決途徑（1）協(xié)商解決：合作社在發(fā)生法律糾紛時，首先應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商方式解決，以維護雙方合法權(quán)益。（2）調(diào)解解決：合作社可以申請相關(guān)調(diào)解組織進行調(diào)解，調(diào)解協(xié)議具有法律約束力。（3）仲裁解決：合作社可以根據(jù)仲裁協(xié)議，向仲裁機構(gòu)申請仲裁，仲裁裁決具有法律效力。（4）訴訟解決：合作社在法律糾紛無法通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁解決時，可以向人民法院提起訴訟，通過司法途徑解決糾紛。（5）行政救濟：合作社在遭受行政機關(guān)違法行政行為侵害時，可以向上級行政機關(guān)申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟，以維護自身合法權(quán)益。第八章合作社政策與扶持8.1國家對農(nóng)村合作社的扶持政策我國高度重視農(nóng)村合作社的發(fā)展，出臺了一系列扶持政策，旨在促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加農(nóng)民收入、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。主要扶持政策如下：（1）財政支持：國家對農(nóng)村合作社給予財政補貼，用于支持合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面。（2）項目支持：國家鼓勵農(nóng)村合作社承擔(dān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等項目。（3）土地政策：農(nóng)村合作社可以依法使用農(nóng)村集體土地，享受土地流轉(zhuǎn)、土地整治等相關(guān)政策。（4）人才引進：國家鼓勵各類人才到農(nóng)村合作社工作，對引進的高級人才給予職稱評定、住房補貼等優(yōu)惠政策。8.2合作社稅收優(yōu)惠政策為了減輕農(nóng)村合作社的經(jīng)營負擔(dān)，我國對合作社實行了一系列稅收優(yōu)惠政策：（1）增值稅減免：農(nóng)村合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品，可按規(guī)定享受增值稅減免政策。（2）企業(yè)所得稅減免：農(nóng)村合作社從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免政策。（3）個人所得稅減免：農(nóng)村合作社成員從事合作社業(yè)務(wù)所得，可按規(guī)定享受個人所得稅減免政策。（4）財產(chǎn)稅減免：農(nóng)村合作社使用的農(nóng)村集體土地、房產(chǎn)等，可按規(guī)定享受財產(chǎn)稅減免政策。8.3合作社金融與保險支持農(nóng)村合作社的發(fā)展離不開金融與保險的支持，我國采取以下措施：（1）政策性銀行支持：政策性銀行對農(nóng)村合作社提供優(yōu)惠利率貸款，支持其發(fā)展。（2）農(nóng)村合作金融機構(gòu)支持：農(nóng)村合作金融機構(gòu)為農(nóng)村合作社提供信貸服務(wù)，簡化貸款手續(xù)，降低貸款利率。（3）保險支持：保險公司為農(nóng)村合作社提供農(nóng)業(yè)保險、財產(chǎn)保險等，降低合作社的經(jīng)營風(fēng)險。（4）擔(dān)保：為農(nóng)村合作社提供擔(dān)保，幫助其獲得金融機構(gòu)的信貸支持。第九章合作社內(nèi)部管理9.1合作社內(nèi)部管理制度9.1.1制度概述農(nóng)村合作社內(nèi)部管理制度是指合作社為實現(xiàn)規(guī)范化、有序化、高效化運作，保障合作社成員權(quán)益，維護合作社穩(wěn)定發(fā)展而制定的一系列規(guī)章制度。這些制度包括組織結(jié)構(gòu)、決策程序、財務(wù)管理、監(jiān)督機制等方面。9.1.2組織結(jié)構(gòu)農(nóng)村合作社應(yīng)建立清晰的組織結(jié)構(gòu)，明確各部門職責(zé)，保證合作社內(nèi)部管理有序。主要包括：理事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理、各部門負責(zé)人等。9.1.3決策程序合作社決策應(yīng)遵循民主、公開、公平的原則。決策程序包括：提議、討論、表決、執(zhí)行等環(huán)節(jié)。理事會負責(zé)提出決策方案，監(jiān)事會負責(zé)監(jiān)督?jīng)Q策過程，成員大會負責(zé)表決。9.1.4財務(wù)管理合作社財務(wù)管理應(yīng)遵循國家法律法規(guī)，保證財務(wù)透明、合規(guī)。主要包括：財務(wù)預(yù)算、財務(wù)報告、財務(wù)審計等環(huán)節(jié)。9.1.5監(jiān)督機制合作社應(yīng)建立有效的監(jiān)督機制，保證內(nèi)部管理規(guī)范。主要包括：內(nèi)部審計、民主監(jiān)督、成員投訴等渠道。9.2合作社人力資源管理9.2.1人員招聘與選拔合作社應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，制定招聘計劃，通過公平競爭選拔優(yōu)秀人才。招聘過程應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則。9.2.2員工培訓(xùn)與發(fā)展合作社應(yīng)重視員工培訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。同時為員工提供晉升和發(fā)展機會，激發(fā)員工積極性和創(chuàng)造力。9.2.3員工薪酬與福利合作社應(yīng)根據(jù)員工貢獻和業(yè)績，合理確定薪酬水平。同時關(guān)注員工福利待遇，提高員工滿意度。9.2.4員工考核與激勵合