十年在線監(jiān)測信息公開共繪碧水藍(lán)天

1112007年，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦1維普資訊，/Qikan/UserPay/CheckOrder?id=20692030&k/zhengce/content/2008-03/28/content_3生態(tài)環(huán)境部污染源監(jiān)控中心，/details/in42007年及2009年-2016年國控名單數(shù)據(jù)來源于生態(tài)環(huán)境部，2017年數(shù)據(jù)來源于/s/lUImw5rN67V41P3M8oFBRQ另外，由于2007年國控名單是2008年擬定，從2境保護(hù)總局才印發(fā)《重點排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》7，明確了重點排污受到重視。我國現(xiàn)有的環(huán)境信息公開立法以2003年國家環(huán)保總局下發(fā)的《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》8為起點，對環(huán)境信息公開作出較為詳細(xì)的規(guī)定，指在國家法律法規(guī)要求下，各地區(qū)（省/市/自治區(qū)）開始逐步建立地方統(tǒng)一的5生態(tài)環(huán)境部，/djfg/gjflfg/fl/200802/t20080201_44436生態(tài)環(huán)境部，/djfg/gjflfg/fl/201404/t20140401_44447生態(tài)環(huán)境部，/gkml/hbb/bgt/201712/t28生態(tài)環(huán)境部，.9生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心，/s/qDr9ge4KG110生態(tài)環(huán)境部，.11生態(tài)環(huán)境部，/gkml/hbb/bwj/201308/W0201308015206979333公眾參與污染源監(jiān)督也是環(huán)境信息公開的一個重要目的。2002—2012年是我國2015年正式實施的新《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》設(shè)置了專章用來規(guī)定主動承擔(dān)社會責(zé)任為己任的環(huán)保公益組織，積極響應(yīng)12生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心，/s/qDr9ge4KG1aN8cu-DaAcrA13武漢大學(xué)環(huán)境法研究所，/s/ztuKCyjA74hAqmjdqp9i14生態(tài)環(huán)境部，https://ww16行業(yè)分類按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2017）中的門類、大類《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，生態(tài)環(huán)境部，/images3/www/file4綠色江南對重控污染源自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的監(jiān)督提示是以公眾環(huán)境研究中心（IPE）建立的環(huán)境數(shù)據(jù)公益平臺——蔚藍(lán)地圖環(huán)境數(shù)據(jù)庫17為輔助工具，以各17https://www.ipe.o5），6通過該平臺向在地生態(tài)環(huán)境部門反映企業(yè)的72019年，綠色江南基于蔚藍(lán)地圖環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化了微博監(jiān)督開提供了另一個途徑，并逐步打造服務(wù)于多方（政府部門、企業(yè)、公眾、NGO18《浙江省生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰清單（試行）》，/jcms_files/jcms1/web2540/1000c3def0634b41bbf6db1f7b295087.pdf19上海市《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單》，/hbzhywpt2022/20200507/ffbcc71a796f40e884b20《貴州省輕微生態(tài)環(huán)境違法行為不予行政處罰清單（試行）》，/zwgk/zcwj/tjwj/202212/t20221209_8在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域探索實行包容審慎監(jiān)管。因此，從2021年開始，綠色江南積極響應(yīng)政策，調(diào)整監(jiān)督策略，將作為監(jiān)督提示基準(zhǔn)的日均值超標(biāo)天數(shù)從1天或12015年，由于綠色江南的在線監(jiān)督提示工作處于起步階段，各地的污染源自行監(jiān)測平臺剛剛搭建，因此監(jiān)督范圍以江浙滬地區(qū)的國控企業(yè)為主，共涉及1954家企業(yè)。2016年，隨著自行監(jiān)測平臺企業(yè)信息和數(shù)據(jù)的不斷完善，綠色江隨著在線監(jiān)督提示工作漸漸步入正軌，從2017年開始，綠色江南將9們消滅污染，不是消滅污染企業(yè)，而是推動污染企業(yè)治理污染，從而消滅污染”完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制?！秉h的二十大報告強調(diào)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人線監(jiān)督提示工作從江浙滬逐步擴展到全國，涉及企業(yè)數(shù)量也從不足2000家擴大級行政區(qū)劃涉及包括江蘇省、陜西省、云南省在內(nèi)的29個地區(qū)。而監(jiān)督提示企督提示數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，在2019年之后，監(jiān)督提示數(shù)量則逐年大幅下保護(hù)法》，此外還有《中華人民共和國水污染防治法》21《中華人民共和國大氣25《中華人民共和國噪聲污染防治法》26等關(guān)于生態(tài)環(huán)境治理的法規(guī)密集出臺，在政府加強監(jiān)管、們不難發(fā)現(xiàn)SO2、NO2、CO等大氣污染物歷年年均濃度正逐年下降，全國地表水環(huán)境質(zhì)量也持續(xù)向好。除此之外，黑臭水體治理也取得明顯成效。2015年為條城市黑臭水體。2020年，全國地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)21生態(tài)環(huán)境部，https://ww22生態(tài)環(huán)境部，https://ww23生態(tài)環(huán)境部，https://ww24生態(tài)環(huán)境部，/xxgk25生態(tài)環(huán)境部，https://ww26生態(tài)環(huán)境部，https://ww27生態(tài)環(huán)境部，/hjzl/s在線監(jiān)督提示涉及的9329家次制造業(yè)中又以紡織業(yè)數(shù)量最多，占比超過制根據(jù)2017年實施的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分351522113271111按照監(jiān)督提示企業(yè)所在地區(qū)的區(qū)域劃分，18857家次企業(yè)在全國7大區(qū)域內(nèi)pH等之外，還有總鎘、總鉻、總銅等9種重金屬污染生態(tài)環(huán)境部門或企業(yè)自身的反饋，整體回復(fù)率僅37.46%。通過計算各年度的年度回復(fù)率，我們發(fā)現(xiàn)除2019年及2020年，回復(fù)率整體呈現(xiàn)上升趨勢。通過圖短期內(nèi)重復(fù)監(jiān)督提示的企業(yè)數(shù)量增加，從而降低了監(jiān)督綠色江南在線監(jiān)督提示涉及的29個地區(qū)中，回復(fù)率超過50%（包括50%）數(shù)量與占比（嚴(yán)肅處理企業(yè)數(shù)量/監(jiān)督提示數(shù)量）的綠色江南的監(jiān)督提示工作已覆蓋全國6萬余家企業(yè)，監(jiān)督提示數(shù)家次，回復(fù)超7000家次，綠色江南從中選取了9家作為本期報告的典型案例。司首先是自行監(jiān)測數(shù)據(jù)雖顯示超標(biāo)但需歸類為異常情況，無需向生態(tài)環(huán)境部自行監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示超標(biāo)，但數(shù)據(jù)卻是恒值時，則無需凈化后回用的污（廢）水，自來水廠沖洗沉淀池而城鎮(zhèn)生活污水處理廠通常服務(wù)于城/鄉(xiāng)/鎮(zhèn)等28/s/sPNrWkbhnvibi6nB5BLdFQ生態(tài)環(huán)境部對大氣行業(yè)啟停爐期間污染物排放濃度超過排放限值的情況也有特別規(guī)定。如水泥行業(yè)，《排污許可證申請與核定，水泥窯冷點火時（從點火升溫、投料到穩(wěn)定運行）36小時（大面積更換耐技術(shù)規(guī)范鍋爐》30明確指出，鍋爐排污單位鍋爐啟動和停機時段內(nèi)的氮氧化物29生態(tài)環(huán)境部，/ywgz/fgbz/bz/bzwb/pwxk/201708/W020170802617396676231.pdf30生態(tài)環(huán)境部，/ywgz/fgbz/bz/bzwb/pwxk/201808/W020180808314066594969.pdf其次，即使自行監(jiān)測數(shù)據(jù)確實出現(xiàn)超標(biāo)，綠色江南在正式進(jìn)行監(jiān)督提示之有對應(yīng)的廢水流量，則需確認(rèn)流量數(shù)值大小。若過?。ňG色江南一般以0.1L/s原環(huán)境保護(hù)總局2002年發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）31將12℃作為分界線，分別對氨氮制定了不同的排放標(biāo)準(zhǔn)。31/ywgz/fgbz/bz/bzwb/shjbh/swrwpfbz/200307/W020061027518964575034.pdf），32浙江省生態(tài)環(huán)境廳，《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/2169—2018），/jcms_files/jcms1/web1750/c7dadc59b0df44848d9f5817ee4a5ece.pdf33/ywgz/fgbz/bz/bzwb/shjbh/swrwpfbz/200601/W02011012736130390504734/ywgz/fgbz/bz/bzwb/shjbh/swrwpfbz/201010/W020130129576375141793.pdf主要用于環(huán)保監(jiān)測和計算，因為它提供了一個標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境條件，使得煙氣中的污染物36生態(tài)環(huán)境部，/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202109/W020210903630969124057.pdf37生態(tài)環(huán)境部，/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202411/W02024112963277152019年，綠色江南發(fā)現(xiàn)河北省的自行監(jiān)測平臺只能查看當(dāng)天數(shù)據(jù)，河南省境影響評價及其他環(huán)境保護(hù)行政許可情況、突發(fā)環(huán)38https://111.623950:8241/api/app/downloadAPP40成都生態(tài)環(huán)境，/s/kmalLj3YsrS3Kk9Zlg9i4Q在線監(jiān)督期間，綠色江南發(fā)現(xiàn)江蘇省、浙江省、上海市等多個地區(qū)的336超標(biāo)說明情況上報屬地生態(tài)環(huán)境部門，并上自2015年綠色江南開展重控污染源監(jiān)督工作以來，通過與生態(tài)2019年，為打通生態(tài)環(huán)境部門、企業(yè)、公眾和社會組織之間環(huán)保信息共享造具有多方互通、數(shù)據(jù)鏈接、信息共享、實時提示2020年，為進(jìn)一步提升企業(yè)環(huán)境信息披露的積極性，綠色江南通過微信公信息，反饋記錄共5474條。其中多家企業(yè)通過蔚藍(lán)地圖提交的自行監(jiān)測反饋記錄已有數(shù)十次，如金華盛紙業(yè)（蘇州工業(yè)園區(qū)）有限公司的反饋記錄有25次，美麗中國是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，把建設(shè)美麗中國布，要求“持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)深2019年-2021年，湖北省、河北省、青海省等多個地區(qū)的自行監(jiān)測平臺造，預(yù)計2021年下半年完成，排污單位統(tǒng)一在該平臺上公開自行監(jiān)測數(shù)據(jù)?！?2/permitExt/defaults/default-index!getInformation.action監(jiān)測數(shù)據(jù)仍停止發(fā)布。而在此之前，廣西壯族自治區(qū)、貴州省于2018年起就停川省等10個停止公開自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的地區(qū)需企業(yè)在生產(chǎn)過程中，經(jīng)常會因為停運、設(shè)備調(diào)試、設(shè)備故障等原因?qū)е伦孕斜O(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常。為確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整、有效，生態(tài)環(huán)境部于43/s/K500J_REfL_CooNHsb55TQ44生態(tài)環(huán)境部，/xxgk201揮發(fā)性有機物（VOCs）是指參與大氣光化學(xué)反應(yīng)的有機化合物，包括非甲2017年9月，原環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)改委等六部門聯(lián)合印發(fā)的《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》45提出，加快制定固定污染源廢氣VOCs自 動監(jiān)測系統(tǒng)、便攜式監(jiān)測儀技術(shù)要求及檢測方法。2019年6月，生態(tài)環(huán)境部印45生態(tài)環(huán)境部，/gkml/hbb/bwj/201709/W020170919373521878296.pdf46生態(tài)環(huán)境部，/xxgk2018/xxgk/xxgk03/201907/t20190703全國2020年年底前基本完成。根據(jù)觀察，山東、浙江、江蘇、河北、云南、河動監(jiān)控設(shè)備，并進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。VOCs重點排放單位也應(yīng)響應(yīng)政府號召，主動安裝2023年9月，習(xí)近平總書記在哈爾濱主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座中信出版集團(tuán)出版的《新質(zhì)生產(chǎn)力》49中提到，新質(zhì)生產(chǎn)力是由“新制造”47/s/K500J_REfL_CooNHsb55TQ48人民論壇網(wǎng)，/2023/111750中華人民共和國中央人民政府，/zheng51生產(chǎn)性環(huán)境保護(hù)監(jiān)測指對生產(chǎn)活動產(chǎn)生的各類污染排放物的測試和監(jiān)測服務(wù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）發(fā)布的第六次評估報告綜合報等部門印發(fā)的《完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案注：本報告版權(quán)僅為綠色江南公眾環(huán)境關(guān)注中心所有請注明出處。如需大幅引用請事先告知，并在允許的范圍52https://www.ipcc.ch/report/ar6/syr/downloads/report/IPCC_AR6_SYR_FullVo53國家發(fā)改委，.1:8888/PollutionMonitor-tj/publish.do2http://80:9920/3/environmentaMonitoring/webClient/qyInfo!list.action4/qyzxjc/PollutionMonitor/publish.action5/web/#/home6/jsp/view/hjxxgk/zdpwdw_