《自然資源法律責(zé)任》課件

自然資源法律責(zé)任本課程將探討自然資源法律責(zé)任相關(guān)內(nèi)容，包括定義、種類、特性、相關(guān)法律、權(quán)屬制度、使用權(quán)和占有權(quán)、開發(fā)利用許可制度、節(jié)約利用措施、信息管理制度、損害賠償、公共參與、法律責(zé)任、保護(hù)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法、違法行為認(rèn)定、行政處罰、強(qiáng)制措施、賠償、政府追究法律責(zé)任、企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)、公眾參與、法律體系、立法原則、發(fā)展趨勢(shì)、現(xiàn)實(shí)意義、責(zé)任主體認(rèn)定、責(zé)任形式區(qū)分、故意過(guò)錯(cuò)與不可抗力、違法行為認(rèn)定、行政處罰與民事賠償、執(zhí)法程序與司法救濟(jì)、個(gè)人、企業(yè)和政府的責(zé)任、自然資源開發(fā)利用中的法律問題、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、森林資源開發(fā)利用、水資源開發(fā)利用、土地資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)以及結(jié)論。課程大綱自然資源法律責(zé)任概述介紹自然資源法律責(zé)任的概念、重要性及發(fā)展趨勢(shì)自然資源保護(hù)與法律責(zé)任分析自然資源保護(hù)相關(guān)法律、制度及法律責(zé)任的具體體現(xiàn)自然資源開發(fā)利用中的法律問題探討礦產(chǎn)資源、森林資源、水資源、土地資源開發(fā)利用中的法律問題生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的重要性及法律責(zé)任的承擔(dān)自然資源的定義自然資源是指地球上對(duì)人類有利用價(jià)值的物質(zhì)和能量的總稱，包括土地資源、礦產(chǎn)資源、森林資源、水資源、生物資源等。自然資源的種類土地資源包括耕地、林地、草地、水域、荒地等礦產(chǎn)資源包括煤炭、石油、天然氣、鐵礦石、銅礦石等森林資源包括樹木、竹子、野生動(dòng)物等水資源包括河流、湖泊、地下水、海洋水等自然資源的特性1有限性自然資源總量有限，不能無(wú)限地開發(fā)利用2不可再生性一些自然資源，例如礦產(chǎn)資源，是不可再生的3可替代性部分自然資源可以被其他資源替代，例如太陽(yáng)能可以替代化石燃料4地域性自然資源的分布具有明顯的地域性自然資源法概述自然資源法是調(diào)整國(guó)家和社會(huì)對(duì)自然資源的開發(fā)利用、保護(hù)和管理的法律規(guī)范的總稱，它是環(huán)境法的重要組成部分。自然資源保護(hù)相關(guān)法律《中華人民共和國(guó)自然資源法》該法是自然資源管理和保護(hù)的基本法律《中華人民共和國(guó)水法》該法對(duì)水資源的開發(fā)利用、保護(hù)和管理進(jìn)行了規(guī)定《中華人民共和國(guó)森林法》該法對(duì)森林資源的保護(hù)和管理作出了詳細(xì)規(guī)定《中華人民共和國(guó)土地管理法》該法對(duì)土地資源的管理和保護(hù)進(jìn)行了明確規(guī)定自然資源權(quán)屬制度自然資源權(quán)屬制度是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)自然資源的權(quán)利歸屬的規(guī)定，主要包括國(guó)家所有制和集體所有制。自然資源使用權(quán)和占有權(quán)自然資源使用權(quán)是指國(guó)家、集體或個(gè)人依法對(duì)自然資源進(jìn)行開發(fā)利用、保護(hù)和管理的權(quán)利，占有權(quán)則是指對(duì)自然資源的實(shí)際控制和支配。自然資源開發(fā)利用許可制度自然資源開發(fā)利用許可制度是指國(guó)家對(duì)自然資源的開發(fā)利用進(jìn)行審批和許可，確保開發(fā)利用活動(dòng)的合法性和可持續(xù)性。自然資源節(jié)約利用措施自然資源節(jié)約利用措施是指在開發(fā)利用自然資源時(shí)，采取各種技術(shù)措施和管理措施，降低資源消耗，提高資源利用效率。自然資源信息管理制度自然資源信息管理制度是指對(duì)自然資源信息進(jìn)行采集、整理、分析和發(fā)布，為自然資源管理和決策提供可靠的信息支撐。自然資源損害賠償自然資源損害賠償是指對(duì)因開發(fā)利用自然資源而造成的損害進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，包括生態(tài)環(huán)境損害賠償、資源損害賠償?shù)?。自然資源公共參與自然資源公共參與是指公眾參與自然資源管理和保護(hù)的活動(dòng)，包括對(duì)自然資源政策的制定、自然資源項(xiàng)目的審批、自然資源保護(hù)的監(jiān)督等。自然資源法律責(zé)任自然資源法律責(zé)任是指因違反自然資源法律法規(guī)而承擔(dān)的法律后果，包括刑事責(zé)任、民事責(zé)任和行政責(zé)任。刑事責(zé)任刑事責(zé)任是指對(duì)違反自然資源法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的行為而追究的責(zé)任，主要包括非法采礦、非法捕撈、非法占用土地等。民事責(zé)任民事責(zé)任是指因違反自然資源法律法規(guī)，造成他人財(cái)產(chǎn)損失或人身?yè)p害而承擔(dān)的責(zé)任，主要包括賠償損失、返還財(cái)產(chǎn)等。行政責(zé)任行政責(zé)任是指對(duì)違反自然資源法律法規(guī)的行為，由行政機(jī)關(guān)依法追究的責(zé)任，主要包括行政處罰、行政強(qiáng)制措施等。自然資源保護(hù)機(jī)構(gòu)自然資源保護(hù)機(jī)構(gòu)是指依法負(fù)責(zé)自然資源管理和保護(hù)的政府部門，主要包括自然資源部、地方自然資源管理部門等。自然資源執(zhí)法自然資源執(zhí)法是指自然資源保護(hù)機(jī)構(gòu)依法對(duì)自然資源開發(fā)利用、保護(hù)和管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為的活動(dòng)。自然資源執(zhí)法程序自然資源執(zhí)法程序是指自然資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行執(zhí)法的步驟和流程，包括立案、調(diào)查、處理、結(jié)案等環(huán)節(jié)。違法行為的認(rèn)定違法行為的認(rèn)定是指自然資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和證據(jù)，對(duì)違反自然資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行認(rèn)定，確定是否構(gòu)成違法行為。行政處罰的種類行政處罰是指自然資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)違反自然資源法律法規(guī)的行為，依法采取的處罰措施，主要包括警告、罰款、沒收違法所得等。行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制措施是指自然資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)為了預(yù)防和制止違法行為，依法采取的強(qiáng)制性措施，主要包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、查封扣押等。自然資源損害賠償自然資源損害賠償是指對(duì)因開發(fā)利用自然資源而造成的損害進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，包括生態(tài)環(huán)境損害賠償、資源損害賠償?shù)?。賠償?shù)闹黧w賠償主體是指依法對(duì)自然資源損害承擔(dān)賠償責(zé)任的個(gè)人、單位或組織，通常是造成損害的直接責(zé)任人。賠償?shù)膶?duì)象賠償對(duì)象是指因自然資源損害而遭受損失的個(gè)人、單位或組織，例如受害的生態(tài)系統(tǒng)、受損的資源、受損的財(cái)產(chǎn)等。賠償?shù)姆绞劫r償方式是指對(duì)自然資源損害進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞?，主要包括金錢賠償、恢復(fù)原狀、生態(tài)修復(fù)等。政府追究法律責(zé)任政府追究法律責(zé)任是指對(duì)政府部門在自然資源管理和保護(hù)中存在失職、瀆職行為，依法追究的法律責(zé)任，例如行政處罰、行政問責(zé)等。企業(yè)防范自然資源法律風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)防范自然資源法律風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在開發(fā)利用自然資源時(shí)，采取各種措施，預(yù)防和降低自然資源法律風(fēng)險(xiǎn)，例如完善制度、加強(qiáng)管理、提高員工素質(zhì)等。公眾參與自然資源保護(hù)公眾參與自然資源保護(hù)是指公眾參與自然資源管理和保護(hù)的活動(dòng)，包括對(duì)自然資源政策的制定、自然資源項(xiàng)目的審批、自然資源保護(hù)的監(jiān)督等。自然資源法律體系自然資源法律體系是指由國(guó)家頒布的有關(guān)自然資源管理和保護(hù)的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)等組成的有機(jī)整體。立法原則自然資源立法原則是指制定自然資源法律法規(guī)時(shí)遵循的基本原則，例如可持續(xù)發(fā)展原則、資源節(jié)約原則、生態(tài)優(yōu)先原則等。自然資源法發(fā)展趨勢(shì)自然資源法發(fā)展趨勢(shì)是指自然資源法隨著社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步而不斷完善和發(fā)展的趨勢(shì)，例如加強(qiáng)對(duì)自然資源的保護(hù)，加大對(duì)違法行為的懲處力度等。法律責(zé)任的現(xiàn)實(shí)意義自然資源法律責(zé)任的現(xiàn)實(shí)意義在于，它能夠有效地規(guī)范自然資源開發(fā)利用行為，促進(jìn)自然資源的保護(hù)和可持續(xù)利用，維護(hù)社會(huì)公共利益。責(zé)任主體的認(rèn)定責(zé)任主體的認(rèn)定是指根據(jù)法律法規(guī)和證據(jù)，確定違反自然資源法律法規(guī)，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的個(gè)人、單位或組織。責(zé)任形式的區(qū)分責(zé)任形式的區(qū)分是指根據(jù)違反自然資源法律法規(guī)的行為性質(zhì)和情節(jié)，區(qū)分不同的法律責(zé)任形式，例如刑事責(zé)任、民事責(zé)任、行政責(zé)任等。故意過(guò)錯(cuò)與不可抗力故意過(guò)錯(cuò)是指行為人明知其行為違反自然資源法律法規(guī)，仍然實(shí)施該行為，不可抗力是指不可預(yù)見、不可避免的自然災(zāi)害或社會(huì)突發(fā)事件，造成自然資源損害，行為人沒有過(guò)錯(cuò)。違法行為的認(rèn)定違法行為的認(rèn)定是指根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和證據(jù)，對(duì)違反自然資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行認(rèn)定，確定是否構(gòu)成違法行為。行政處罰與民事賠償行政處罰是指自然資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)違反自然資源法律法規(guī)的行為，依法采取的處罰措施，民事賠償是指因違反自然資源法律法規(guī)，造成他人財(cái)產(chǎn)損失或人身?yè)p害而承擔(dān)的責(zé)任。執(zhí)法程序與司法救濟(jì)執(zhí)法程序是指自然資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行執(zhí)法的步驟和流程，司法救濟(jì)是指公民、法人和其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，依法向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求人民法院予以保護(hù)的制度。個(gè)人、企業(yè)和政府的責(zé)任個(gè)人、企業(yè)和政府在自然資源管理和保護(hù)中都負(fù)有相應(yīng)的法律責(zé)任，個(gè)人應(yīng)遵守自然資源法律法規(guī)，企業(yè)應(yīng)依法開發(fā)利用自然資源，政府應(yīng)制定相關(guān)政策，加強(qiáng)監(jiān)管。自然資源開發(fā)利用中的法律問題自然資源開發(fā)利用中的法律問題主要包括開發(fā)利用許可、資源保護(hù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、資源稅收等方面。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的法律問題主要包括采礦權(quán)取得、礦山環(huán)境保護(hù)、資源開采管理等方面。森林資源開發(fā)利用森林資源開發(fā)利用中的法律問題主要包括采伐許可、森林保護(hù)、林地管理、森林生態(tài)修復(fù)等方面。水資源開發(fā)利用水資源開發(fā)利用中的法律問題主要包括取水許可、水資源保護(hù)、水利工程建設(shè)、水污染防治等方面。土地資源開