非防洪建設(shè)項目洪水影響評價報告審批服務(wù)指南【模板】

研究報告-1-非防洪建設(shè)項目洪水影響評價報告審批服務(wù)指南【模板】一、概述1.1.報告編制目的(1)報告編制目的在于全面評估非防洪建設(shè)項目在施工和運營期間可能對洪水風險產(chǎn)生的影響。通過系統(tǒng)分析，明確建設(shè)項目與洪水風險之間的相互作用，為項目選址、設(shè)計、施工及運營提供科學依據(jù)，確保項目在符合國家防洪安全要求的前提下順利進行。(2)本報告旨在為相關(guān)部門和單位提供洪水影響評價的專業(yè)意見和建議，以便在項目審批、建設(shè)和管理過程中充分考慮防洪安全因素。通過對洪水風險進行科學預(yù)測和評估，提出合理的防洪措施，降低洪水災(zāi)害風險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。(3)此外，報告編制還旨在提高非防洪建設(shè)項目在防洪安全方面的意識，促進建設(shè)項目與防洪安全工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。通過報告的編制和審批，推動相關(guān)法律法規(guī)和政策的落實，為我國防洪減災(zāi)事業(yè)的長遠發(fā)展貢獻力量。2.2.報告編制依據(jù)(1)報告編制依據(jù)主要包括《中華人民共和國防洪法》、《洪水影響評價報告編制導則》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家防汛抗旱總指揮部、水利部等部門頒布的規(guī)范性文件。這些法律法規(guī)和文件為報告編制提供了政策依據(jù)和技術(shù)規(guī)范，確保評價工作的合法性和規(guī)范性。(2)報告編制還參考了地方性法規(guī)、地方防汛抗旱規(guī)劃、流域防洪規(guī)劃、區(qū)域防洪規(guī)劃等相關(guān)文件，以及相關(guān)行業(yè)標準和規(guī)范。這些文件和標準為報告提供了具體的技術(shù)要求和參考依據(jù)，有助于提高洪水影響評價的科學性和準確性。(3)此外，報告編制還依據(jù)了實地調(diào)查、監(jiān)測數(shù)據(jù)、歷史洪水資料、氣象水文資料等實際數(shù)據(jù)。通過對這些數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，為報告提供了可靠的基礎(chǔ)資料，確保洪水影響評價結(jié)果的客觀性和實用性。同時，報告編制還參考了國內(nèi)外相關(guān)研究成果和成功經(jīng)驗，為評價工作提供了有益借鑒。3.3.報告適用范圍(1)本報告適用于非防洪建設(shè)項目，包括但不限于水利水電工程、交通工程、城市建設(shè)、礦山開發(fā)等，旨在評估這些項目在施工和運營過程中可能對洪水風險產(chǎn)生的影響。(2)報告適用范圍涵蓋了項目所在流域、區(qū)域乃至全國范圍內(nèi)的洪水影響評價工作。無論項目規(guī)模大小，是否涉及跨流域、跨區(qū)域，均需按照本報告的要求進行洪水影響評價。(3)報告還適用于洪水影響評價相關(guān)工作的咨詢、評估、審批和監(jiān)督管理。在項目審批、建設(shè)和管理過程中，相關(guān)部門和單位可依據(jù)本報告內(nèi)容，對洪水影響評價工作進行指導和監(jiān)督，確保評價工作質(zhì)量。二、洪水影響評價內(nèi)容1.1.建設(shè)項目概況(1)建設(shè)項目概況包括項目的名稱、性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、地理位置、投資估算及資金來源等信息。項目名稱應(yīng)準確反映建設(shè)項目的性質(zhì)和內(nèi)容，以便于評價和審批。項目性質(zhì)需明確劃分，如水利、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等。建設(shè)規(guī)模應(yīng)詳細描述項目涉及的土地面積、建筑規(guī)模、設(shè)備容量等，以便評估其對洪水風險的影響。(2)地理位置需說明項目所在的具體區(qū)域、行政隸屬關(guān)系、周邊環(huán)境及地形地貌。周邊環(huán)境包括項目周邊的居民區(qū)、企事業(yè)單位、農(nóng)田、森林、河流、湖泊等自然及人文地理特征。地形地貌需描述項目所在地的海拔、坡度、坡向等，以了解其對洪水風險的影響。(3)投資估算及資金來源需明確項目的總投資額、資金來源渠道、投資進度安排等。資金來源渠道包括政府投資、企業(yè)自籌、銀行貸款、外資等。投資進度安排應(yīng)詳細列出項目的建設(shè)周期、分期建設(shè)計劃等，以便了解項目的實施情況和資金投入情況。同時，還需說明項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，評估其對區(qū)域發(fā)展的影響。2.2.洪水影響評價范圍(1)洪水影響評價范圍應(yīng)涵蓋建設(shè)項目所在流域或區(qū)域內(nèi)的所有可能受到洪水影響的區(qū)域。這包括但不限于項目所在地的上下游、左右岸，以及與項目相關(guān)的支流和次級河道。評價范圍應(yīng)考慮洪水可能傳播的路徑和影響范圍，確保全面評估洪水風險。(2)在確定評價范圍時，需考慮洪水影響的多重性，包括洪水災(zāi)害的直接和間接影響。直接影響可能涉及洪水泛濫、河岸侵蝕、泥石流等；間接影響則包括洪水引發(fā)的次生災(zāi)害，如交通中斷、電力供應(yīng)中斷、農(nóng)田減產(chǎn)等。評價范圍應(yīng)確保能夠覆蓋這些影響。(3)此外，洪水影響評價范圍還應(yīng)考慮建設(shè)項目施工和運營階段可能對洪水風險產(chǎn)生影響的區(qū)域。這包括施工期可能產(chǎn)生的臨時改變河道形態(tài)、改變洪水傳播路徑等因素，以及運營期可能因項目設(shè)施改變水流特性等因素。評價范圍應(yīng)足夠廣泛，以覆蓋所有潛在的洪水風險來源。3.3.洪水影響評價標準(1)洪水影響評價標準應(yīng)遵循國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合項目所在地的實際情況，綜合考慮洪水頻率、洪水位、洪水流量、洪水持續(xù)時間等洪水要素。評價標準應(yīng)確保能夠準確反映項目所在流域或區(qū)域的洪水風險狀況，為防洪措施的制定提供科學依據(jù)。(2)在制定洪水影響評價標準時，需參考歷史洪水資料、氣象水文數(shù)據(jù)、地形地貌特征等因素，結(jié)合洪水模擬和風險評估技術(shù)，確定洪水發(fā)生的概率和可能造成的損失。評價標準應(yīng)具備前瞻性，能夠適應(yīng)未來氣候變化和人類活動可能帶來的影響。(3)洪水影響評價標準還應(yīng)考慮社會經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等因素，評估洪水對人類社會、經(jīng)濟和環(huán)境的影響。評價標準應(yīng)綜合考慮防洪、減災(zāi)、恢復和重建等多方面因素，確保評價結(jié)果的全面性和實用性。同時，評價標準應(yīng)具備可操作性和可執(zhí)行性，便于相關(guān)部門在實際工作中應(yīng)用。4.4.洪水影響評價方法(1)洪水影響評價方法主要包括洪水模擬、洪水風險分析和洪水災(zāi)害損失評估。洪水模擬采用水文模型，如水文響應(yīng)單元模型（HSPF）、水文模型（HEC-HMS）等，對流域內(nèi)的洪水過程進行模擬，預(yù)測洪水位、流量等參數(shù)。通過模擬，可以了解洪水在流域內(nèi)的傳播路徑和影響范圍。(2)洪水風險分析采用概率論和統(tǒng)計學方法，評估洪水發(fā)生的概率和可能造成的損失。這包括對洪水風險進行定量分析，如計算洪水發(fā)生的概率密度函數(shù)、洪水災(zāi)害損失分布等。風險分析有助于識別高風險區(qū)域，為防洪措施的優(yōu)先級排序提供依據(jù)。(3)洪水災(zāi)害損失評估則是對洪水可能造成的經(jīng)濟損失、人員傷亡、生態(tài)環(huán)境破壞等進行評估。評估方法包括直接損失評估和間接損失評估。直接損失評估主要針對建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)損失；間接損失評估則涉及洪水對生產(chǎn)、生活、交通等方面的影響。通過損失評估，可以為防洪措施的效益分析提供數(shù)據(jù)支持。三、洪水影響評價結(jié)果1.1.洪水風險分析(1)洪水風險分析是洪水影響評價的核心內(nèi)容之一，旨在識別和評估建設(shè)項目可能面臨的洪水風險。分析過程通常包括對洪水頻率、洪水位、洪水流量等參數(shù)的確定，以及對洪水可能造成的損失和影響的預(yù)測。通過分析，可以評估洪水對建設(shè)項目及周圍環(huán)境的風險程度，為防洪措施的制定提供科學依據(jù)。(2)在進行洪水風險分析時，首先需要對流域內(nèi)的水文特征進行詳細調(diào)查和收集數(shù)據(jù)，包括降雨量、徑流量、洪水過程線等。在此基礎(chǔ)上，運用水文模型對洪水過程進行模擬，預(yù)測不同重現(xiàn)期下的洪水位和流量。同時，結(jié)合地形地貌、土地利用等數(shù)據(jù)，分析洪水可能影響的區(qū)域和程度。(3)洪水風險分析還需考慮建設(shè)項目自身的抗洪能力，如防洪工程、排水設(shè)施等。通過對這些設(shè)施的評估，分析其在洪水發(fā)生時的有效性和可靠性。此外，還需評估洪水對建設(shè)項目周圍環(huán)境的影響，包括對居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面的影響。綜合這些因素，可以全面評估洪水風險，為項目決策提供科學支持。2.2.洪水影響預(yù)測(1)洪水影響預(yù)測是洪水影響評價的重要環(huán)節(jié)，旨在預(yù)測洪水事件對建設(shè)項目及其周邊環(huán)境可能產(chǎn)生的影響。預(yù)測工作通?；谒哪Ｐ秃秃樗畟鞑ツＰ?，通過模擬洪水過程，預(yù)測洪水位、流量、淹沒范圍等關(guān)鍵參數(shù)。預(yù)測結(jié)果有助于評估洪水對建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境及社會經(jīng)濟活動的影響。(2)在進行洪水影響預(yù)測時，首先需要對流域內(nèi)的水文、氣象、地形等數(shù)據(jù)進行收集和分析，以確保模型參數(shù)的準確性和可靠性。接著，運用洪水模擬軟件，如有限差分模型、有限元模型等，對洪水過程進行數(shù)值模擬。模擬過程中，需要考慮流域內(nèi)的降雨、地形、土壤、植被等因素對洪水傳播的影響。(3)洪水影響預(yù)測不僅包括對洪水本身的預(yù)測，還包括對洪水可能引發(fā)的次生災(zāi)害的預(yù)測，如滑坡、泥石流、污染等。預(yù)測結(jié)果應(yīng)提供詳細的空間分布信息，包括受影響區(qū)域的面積、深度等。此外，預(yù)測還應(yīng)考慮洪水對建設(shè)項目運營的影響，如交通中斷、生產(chǎn)停工、經(jīng)濟損失等，為制定防洪措施和應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。3.3.洪水風險等級劃分(1)洪水風險等級劃分是洪水影響評價的重要環(huán)節(jié)，旨在根據(jù)洪水風險的大小和潛在影響，對建設(shè)項目及其周邊區(qū)域進行分類。劃分標準通常包括洪水發(fā)生的可能性、洪水可能造成的損失程度、受影響的人口數(shù)量、社會經(jīng)濟發(fā)展水平等因素。(2)在劃分洪水風險等級時，首先根據(jù)洪水模擬和預(yù)測結(jié)果，確定不同重現(xiàn)期下的洪水位、流量等參數(shù)。然后，結(jié)合受影響區(qū)域的地理、人口、經(jīng)濟等數(shù)據(jù)，評估洪水可能造成的直接和間接損失。根據(jù)這些評估結(jié)果，將洪水風險劃分為低、中、高三個等級，或者更細化的等級，如輕度、中度、重度風險等。(3)洪水風險等級劃分應(yīng)考慮區(qū)域特點和項目特性，確保劃分結(jié)果的合理性和可操作性。對于高風險區(qū)域，應(yīng)采取更為嚴格的防洪措施，如建設(shè)防洪堤、提高建筑物抗洪標準等。對于中風險區(qū)域，可采取一定的預(yù)防措施，如加強監(jiān)測預(yù)警、完善應(yīng)急預(yù)案等。對于低風險區(qū)域，則可采取常規(guī)的防洪管理措施。通過合理的風險等級劃分，有助于指導防洪措施的制定和實施，降低洪水風險。四、防洪措施及效果分析1.1.防洪措施概述(1)防洪措施概述旨在對非防洪建設(shè)項目可能采取的防洪措施進行系統(tǒng)性描述。這包括對防洪措施的類型、設(shè)計標準、實施要求等方面的簡要介紹。防洪措施的類型可能包括工程措施、非工程措施和生態(tài)措施，旨在通過多種手段降低洪水風險，保護項目及周圍環(huán)境的安全。(2)工程措施通常涉及對河道、堤防、水庫等水利設(shè)施的加固和新建，以提高其防洪能力。這些措施可能包括河道的疏浚、堤防的加高、水庫的擴容等。設(shè)計標準需符合國家相關(guān)規(guī)范和標準，確保措施的有效性和安全性。(3)非工程措施則側(cè)重于提高洪水風險管理的效率和效果，如洪水預(yù)警系統(tǒng)、洪水保險、防洪宣傳教育等。這些措施有助于增強公眾的防洪意識，提高防洪應(yīng)急響應(yīng)能力。生態(tài)措施則強調(diào)通過恢復和保護自然生態(tài)系統(tǒng)，如濕地、森林等，來增強流域的防洪功能，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。2.2.防洪措施分析(1)防洪措施分析是對已提出的防洪措施進行評估和比較的過程。分析時需考慮措施的適用性、可行性、經(jīng)濟性、技術(shù)性以及環(huán)境適應(yīng)性等因素。適用性評估涉及措施是否能夠有效降低洪水風險，可行性分析則關(guān)注措施的實施難度和所需資源。經(jīng)濟性分析需考慮措施的成本效益，技術(shù)性分析則評估措施的技術(shù)成熟度和實施過程中的技術(shù)風險。(2)在分析防洪措施時，還需考慮措施對周邊環(huán)境的影響。例如，堤防建設(shè)可能會改變河流的自然形態(tài)，影響生態(tài)系統(tǒng)的平衡；而生態(tài)措施的實施則需評估其對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的改善程度。此外，分析還應(yīng)包括措施對周邊居民生活、生產(chǎn)活動的影響，確保措施的實施不會對當?shù)厣鐣?jīng)濟造成不利影響。(3)防洪措施分析還包括對措施實施后的長期效果進行預(yù)測。這涉及對措施維護、管理、更新等方面的考慮，以確保防洪措施能夠長期有效。分析過程中，還需考慮氣候變化、土地利用變化等因素可能對防洪措施帶來的影響，以便制定相應(yīng)的適應(yīng)性調(diào)整策略。通過全面分析，可以為防洪措施的優(yōu)化和實施提供科學依據(jù)。3.3.防洪措施效果評價(1)防洪措施效果評價是對已實施防洪措施的實際效果進行評估的過程。評價內(nèi)容通常包括防洪措施的防洪能力、對洪水風險的降低程度、對周邊環(huán)境的保護效果以及對社會經(jīng)濟的影響等。評價方法可采用現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和模型模擬等多種手段，以確保評價結(jié)果的準確性和全面性。(2)在進行防洪措施效果評價時，需對措施實施前的洪水風險狀況進行記錄和分析，作為評價的基準。隨后，通過對比措施實施后的洪水風險變化，評估措施的有效性。這包括評估措施是否達到了預(yù)期的防洪標準，是否降低了洪水淹沒范圍，是否減少了洪水災(zāi)害損失等。(3)防洪措施效果評價還應(yīng)考慮措施實施過程中的成本效益。這涉及對措施實施所需的投資、維護成本與預(yù)期防洪效益的對比。評價還應(yīng)包括對措施實施后可能出現(xiàn)的次生問題，如河道淤積、生態(tài)環(huán)境變化等，進行長期監(jiān)測和評估，以確保防洪措施的長遠可持續(xù)性和整體效益。通過綜合評價，可以為后續(xù)的防洪工程建設(shè)和管理工作提供重要參考。五、洪水影響評價結(jié)論1.1.洪水影響評價總體結(jié)論(1)洪水影響評價總體結(jié)論是對非防洪建設(shè)項目在施工和運營期間可能產(chǎn)生的洪水風險進行綜合分析后的總結(jié)。結(jié)論應(yīng)明確指出建設(shè)項目對洪水風險的影響程度，包括洪水淹沒范圍、洪水位、洪水流量等參數(shù)的變化情況。(2)結(jié)論中需闡述建設(shè)項目在施工和運營階段對洪水風險的影響，如是否增加了洪水發(fā)生的可能性、是否改變了洪水傳播路徑、是否提高了洪水災(zāi)害損失等。同時，應(yīng)分析建設(shè)項目采取的防洪措施對降低洪水風險的效果，包括措施的有效性、實施難度和成本效益等。(3)總體結(jié)論還應(yīng)提出對建設(shè)項目防洪措施的建議和改進意見，包括對現(xiàn)有措施的優(yōu)化、新增措施的必要性以及長期防洪規(guī)劃的建議。此外，結(jié)論需強調(diào)建設(shè)項目在防洪安全方面的責任和義務(wù)，確保項目在符合國家防洪安全要求的前提下，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2.2.防洪措施有效性結(jié)論(1)防洪措施有效性結(jié)論是對已采取的防洪措施在實際操作中效果的評價。結(jié)論需基于對措施實施前后洪水風險變化的分析，明確指出各項措施是否達到了預(yù)期的防洪目標。這包括對堤防、泵站、排水系統(tǒng)等工程措施的有效性評估，以及對洪水預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等非工程措施的效果分析。(2)在評估防洪措施有效性時，需考慮措施實施后的實際效果與預(yù)期目標的差異。這包括洪水位、流量、淹沒范圍等參數(shù)的變化情況，以及措施對降低洪水災(zāi)害損失的實際貢獻。結(jié)論中應(yīng)詳細說明哪些措施有效降低了風險，哪些措施存在不足或需進一步改進。(3)防洪措施有效性結(jié)論還應(yīng)包括對措施實施過程中遇到的問題和挑戰(zhàn)的分析，以及針對這些問題提出的解決方案。這有助于為未來類似項目的防洪措施設(shè)計和實施提供借鑒，確保防洪措施在實際應(yīng)用中的可靠性和有效性。同時，結(jié)論需強調(diào)防洪措施的有效性對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要性。3.3.洪水風險控制結(jié)論(1)洪水風險控制結(jié)論是對非防洪建設(shè)項目實施防洪措施后，對洪水風險控制效果的總結(jié)。結(jié)論需基于對洪水風險分析、防洪措施評估和實際效果監(jiān)測的綜合考量，明確指出項目在施工和運營過程中洪水風險的控制水平。(2)結(jié)論中應(yīng)詳細說明洪水風險控制的具體成果，包括通過防洪措施降低了多少洪水災(zāi)害風險，是否達到了國家相關(guān)防洪標準，以及風險控制措施對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的貢獻。(3)洪水風險控制結(jié)論還需對風險控制措施的未來發(fā)展趨勢和改進方向提出建議。這包括對現(xiàn)有防洪措施的優(yōu)化升級，對新興防洪技術(shù)的應(yīng)用前景進行探討，以及對防洪管理體系和應(yīng)急響應(yīng)機制的完善建議。通過這些結(jié)論，可以為相關(guān)部門提供決策依據(jù)，確保洪水風險控制措施的科學性和前瞻性。六、審批服務(wù)流程1.1.申報材料準備(1)申報材料準備是洪水影響評價報告審批服務(wù)的第一步，要求申報單位提供一系列規(guī)范化的文件和資料。這些材料旨在確保審批過程的透明度和公正性，包括但不限于項目基本情況、洪水影響評價報告、相關(guān)法律法規(guī)和政策文件、項目選址和設(shè)計資料等。(2)項目基本情況應(yīng)包括項目名稱、性質(zhì)、規(guī)模、地理位置、投資估算、資金來源等信息，以便審批部門全面了解項目背景。洪水影響評價報告應(yīng)詳細闡述評價范圍、評價方法、評價結(jié)果和結(jié)論，以及提出的防洪措施和建議。(3)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件包括《中華人民共和國防洪法》、《洪水影響評價報告編制導則》等，以及地方性法規(guī)、流域防洪規(guī)劃等。項目選址和設(shè)計資料則需提供項目用地規(guī)劃圖、設(shè)計方案、施工圖紙等，以證明項目選址和設(shè)計符合防洪要求。申報單位應(yīng)確保所有申報材料真實、完整、準確，以便審批部門進行有效審查。2.2.材料提交與受理(1)材料提交與受理是洪水影響評價報告審批服務(wù)的第二個環(huán)節(jié)。申報單位需按照規(guī)定的時間和方式將準備好的申報材料提交至負責審批的政府部門。提交材料應(yīng)包括紙質(zhì)文件和電子文件，確保審批部門能夠同時進行紙質(zhì)審查和電子查閱。(2)材料提交時，申報單位需遵守審批部門規(guī)定的提交流程，包括填寫提交清單、確認材料齊全、確保材料格式規(guī)范等。審批部門在收到材料后，會對材料進行初步審查，確認材料是否符合要求，并在規(guī)定時間內(nèi)出具受理通知書。(3)受理通知書是審批部門對申報材料正式受理的憑證。申報單位在收到受理通知書后，應(yīng)密切關(guān)注審批進度，如有需要，可向?qū)徟块T咨詢審批狀態(tài)。審批部門在受理材料后，將組織專家對申報材料進行審查，并按照法定時限完成審批工作。申報單位應(yīng)積極配合審批部門的審查工作，確保審批過程順利進行。3.3.審查與評估(1)審查與評估是洪水影響評價報告審批服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由審批部門組織專家對申報材料進行專業(yè)審查。審查過程包括對申報材料的完整性、合規(guī)性、科學性、合理性的評估。專家審查小組將根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范，對洪水影響評價報告的結(jié)論和建議進行核實。(2)審查內(nèi)容包括對項目概況、洪水風險分析、洪水影響預(yù)測、防洪措施、洪水風險等級劃分等方面的審查。審查過程中，專家將對報告中的數(shù)據(jù)、圖表、模型等進行詳細分析，確保評價結(jié)果的準確性和可靠性。同時，審查還關(guān)注防洪措施的有效性、實施可行性和經(jīng)濟合理性。(3)審查與評估結(jié)束后，審查小組將形成書面審查意見，包括對洪水影響評價報告的評價、對防洪措施的評估、對項目審批的建議等。審批部門將根據(jù)審查意見，結(jié)合法律法規(guī)和政策要求，對洪水影響評價報告進行最終審批。審批結(jié)果將及時通知申報單位，并對未通過審批的項目提出改進建議。4.4.審批結(jié)果告知(1)審批結(jié)果告知是洪水影響評價報告審批服務(wù)的最后一個環(huán)節(jié)，旨在將審批結(jié)果及時、準確地傳達給申報單位。審批部門在完成審查和評估后，將按照法定程序和規(guī)定時限，以書面形式通知申報單位審批結(jié)果。(2)審批結(jié)果告知書將明確告知申報單位是否通過審批，以及審批的具體意見和理由。對于通過審批的項目，告知書將詳細列出批準的建設(shè)內(nèi)容、防洪措施要求等；對于未通過審批的項目，告知書將說明未通過的原因，并提出改進建議。(3)審批結(jié)果告知后，申報單位可根據(jù)審批意見進行后續(xù)工作。對于通過審批的項目，申報單位需按照審批要求進行建設(shè)和運營，確保防洪安全。對于未通過審批的項目，申報單位需根據(jù)審批部門的建議進行改進，并在重新提交審批前完成相關(guān)整改工作。審批部門將根據(jù)申報單位的改進情況，重新組織審查和評估。七、審批服務(wù)時限1.1.審批服務(wù)法定時限(1)審批服務(wù)法定時限是指根據(jù)《中華人民共和國防洪法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，審批部門對洪水影響評價報告進行審查和審批的最長時間限制。法定時限的設(shè)定旨在確保審批工作的效率，同時保障申報單位的合法權(quán)益。(2)法定時限的具體規(guī)定因項目性質(zhì)、規(guī)模、復雜程度等因素而有所不同。一般而言，對于一般性項目，審批服務(wù)法定時限為30個工作日；對于復雜或重大項目，審批服務(wù)法定時限可延長至60個工作日。法定時限自審批部門收到完整申報材料之日起計算。(3)在法定時限內(nèi)，審批部門應(yīng)完成對申報材料的審查、專家評估、集體審議等程序，并作出審批決定。如因特殊情況導致審批工作無法在法定時限內(nèi)完成，審批部門需及時向申報單位說明原因，并告知延長審批時限的具體期限。申報單位在此期間可向?qū)徟块T咨詢審批進度，確保審批工作的透明度。2.2.審批服務(wù)實際操作時限(1)審批服務(wù)實際操作時限是指審批部門在實際工作中完成洪水影響評價報告審批所需要的時間。這一時限通常短于法定時限，因為實際操作中會采取一系列措施來提高審批效率。(2)實際操作時限的確定受到多種因素的影響，包括申報材料的完整性、審查和評估的復雜性、專家咨詢的響應(yīng)速度等。在確保審批質(zhì)量的前提下，實際操作時限通常會控制在法定時限的一半左右，甚至更短。(3)為了縮短實際操作時限，審批部門會采取以下措施：簡化申報程序，要求申報單位提供必要的材料，避免重復提交；提高審查效率，通過信息化手段實現(xiàn)材料審核的自動化；加強專家?guī)旖ㄔO(shè)，確保專家咨詢的及時性和專業(yè)性。通過這些措施，審批部門能夠提供更加高效、便捷的審批服務(wù)。3.3.延期審批的情形及處理(1)延期審批的情形主要包括申報材料不完整、審查過程中發(fā)現(xiàn)重大問題需要進一步調(diào)查、專家咨詢時間延長、審批部門內(nèi)部協(xié)調(diào)需時等情況。在這些情況下，審批部門有權(quán)根據(jù)實際情況決定是否延期審批。(2)當出現(xiàn)延期審批的情形時，審批部門應(yīng)立即通知申報單位，并說明延期原因和預(yù)計恢復審批的時間。通知應(yīng)通過書面形式發(fā)出，確保申報單位能夠及時了解審批進展。(3)對于延期審批的處理，審批部門應(yīng)采取以下措施：一是加強與申報單位的溝通，及時反饋審批進展和延期原因；二是合理安排審批流程，確保審批工作在合理時間內(nèi)完成；三是對于因?qū)徟悠诮o申報單位造成的不便，審批部門應(yīng)提供必要的解釋和協(xié)助，如提供咨詢、指導等服務(wù)，以減輕申報單位的影響。同時，審批部門應(yīng)加強對審批工作的監(jiān)督，確保延期審批的合理性。八、審批服務(wù)收費標準1.1.收費依據(jù)及標準(1)收費依據(jù)主要參照《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國收費管理暫行條例》等法律法規(guī)，以及國家發(fā)改委、水利部等部門制定的收費標準。這些法律法規(guī)和標準為審批收費提供了法律和政策依據(jù)，確保收費的合法性和合理性。(2)收費標準根據(jù)洪水影響評價報告的復雜程度、項目規(guī)模、工作難度等因素進行制定。一般而言，收費標準包括基本費用和附加費用兩部分?；举M用涵蓋評價報告編制、審查、評估等基本工作內(nèi)容；附加費用則根據(jù)項目具體情況，如涉及特殊技術(shù)要求、專家咨詢等，進行適當調(diào)整。(3)收費標準的具體數(shù)額需按照國家規(guī)定的收費標準執(zhí)行，并定期進行動態(tài)調(diào)整。審批部門在收取費用時，應(yīng)向申報單位提供收費依據(jù)和收費標準的相關(guān)文件，確保申報單位了解費用的構(gòu)成和計算方法。同時，審批部門應(yīng)嚴格執(zhí)行收費標準，不得擅自提高或降低收費標準。2.2.免費審批的情形(1)免費審批的情形主要涉及以下幾種情況：一是對于符合國家規(guī)定的公益項目，如防洪設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護等，審批部門可免收審批費用，以支持這些項目的順利進行。二是對于符合國家扶持政策的小型項目，如農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)、扶貧項目等，審批部門可根據(jù)政策規(guī)定給予免費審批。(2)此外，對于在規(guī)定時間內(nèi)提交申報材料，且材料齊全、符合要求的申報單位，審批部門也可考慮免費審批。這一措施旨在鼓勵申報單位及時提交申報材料，提高審批效率。同時，對于因特殊情況導致申報材料不齊全，但在規(guī)定時間內(nèi)補齊的申報單位，審批部門也可酌情免收審批費用。(3)在免費審批的情形中，審批部門需嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行，確保免費審批的公正性和透明度。對于免費審批的項目，審批部門仍需按照法定程序進行審查和評估，確保審批質(zhì)量。同時，審批部門應(yīng)加強對免費審批項目的監(jiān)督管理，防止濫用免費審批政策。3.3.爭議解決途徑(1)爭議解決途徑是為申報單位提供的一種解決在審批過程中可能出現(xiàn)的爭議和糾紛的方法。首先，申報單位可以通過與審批部門進行溝通協(xié)商，就爭議問題尋求解決方案。審批部門應(yīng)認真聽取申報單位的意見，并在規(guī)定時間內(nèi)給予答復。(2)如果溝通協(xié)商無法解決爭議，申報單位可向上一級行政主管部門或監(jiān)察機關(guān)提出申訴。上一級行政主管部門將對申訴進行審查，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)作出處理決定。監(jiān)察機關(guān)則負責對審批過程中的違法行為進行監(jiān)督和查處。(3)在特殊情況下，如爭議涉及重大公共利益或法律適用問題，申報單位還可依法向人民法院提起訴訟。法院將根據(jù)事實和法律，對爭議進行審理并作出判決。在整個爭議解決過程中，申報單位有權(quán)了解爭議處理的進展情況，并維護自身的合法權(quán)益。同時，審批部門也應(yīng)遵循法律法規(guī)，確保爭議處理過程的公正、公平。九、審批服務(wù)咨詢方式1.1.咨詢機構(gòu)及聯(lián)系方式(1)咨詢機構(gòu)是申報單位在洪水影響評價報告審批過程中可尋求幫助的專業(yè)機構(gòu)。這些機構(gòu)通常具備豐富的經(jīng)驗和專業(yè)知識，能夠為申報單位提供咨詢、評估、指導等服務(wù)。咨詢機構(gòu)包括但不限于水利設(shè)計研究院、水文地質(zhì)勘測院、環(huán)境保護機構(gòu)等。(2)申報單位可通過以下方式獲取咨詢機構(gòu)的聯(lián)系方式：一是訪問官方網(wǎng)站，查詢相關(guān)咨詢機構(gòu)的聯(lián)系方式；二是通過行業(yè)交流平臺、行業(yè)協(xié)會等渠道獲取咨詢機構(gòu)信息；三是向相關(guān)部門咨詢，如水利部門、環(huán)境保護部門等，獲取推薦的咨詢機構(gòu)名單。(3)咨詢機構(gòu)的聯(lián)系方式通常包括電話、電子郵件、郵寄地址等。申報單位在聯(lián)系咨詢機構(gòu)時，應(yīng)詳細說明咨詢需求，如項目背景、評價范圍、技術(shù)要求等。咨詢機構(gòu)在收到咨詢請求后，將根據(jù)申報單位的具體需求，提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)。申報單位應(yīng)保持與咨詢機構(gòu)的良好溝通，確保咨詢服務(wù)的質(zhì)量和效果。2.2.咨詢渠道及時間(1)咨詢渠道主要包括電話咨詢、電子郵件咨詢、現(xiàn)場咨詢和網(wǎng)絡(luò)咨詢。電話咨詢是最快捷的溝通方式，適用于緊急問題的解答和一般性咨詢；電子郵件咨詢則適用于需要詳細解答的問題，便于記錄和保存；現(xiàn)場咨詢適合需要面對面溝通的復雜問題；網(wǎng)絡(luò)咨詢則可以通過在線平臺進行，方便快捷。(2)咨詢時間通常為工作日的正常工作時間，即上午9:00至下午18:00（北京時間）。周末和法定節(jié)假日不提供咨詢服務(wù)。申報單位在咨詢時，應(yīng)注意咨詢時間，避免在非工作時間內(nèi)打擾咨詢機構(gòu)。對于緊急咨詢，咨詢機構(gòu)將根據(jù)實際情況提供必要的幫助。(3)咨詢機構(gòu)會根據(jù)工作量和咨詢需求，合理分配咨詢資源，確保每個咨詢問題都能得到及時、專業(yè)的解答。申報單位在提交咨詢請求時，應(yīng)盡量提供詳細的信息，以便咨詢機構(gòu)快速定位問題并提供針對性的建議。同時，咨詢機構(gòu)也會定期更新咨詢指南，方便申報單位了解最新的咨詢信息和流程。3.3.咨詢內(nèi)容范圍(1)咨詢內(nèi)容范圍廣泛，涵蓋了洪水影響評價報告編制的各個方面。這包括但不限于項目概況、洪水風險分析、洪水影響預(yù)測、防洪措施設(shè)計、洪水風險等級劃分等。申報單位在咨詢時，可以就項目的防洪要求、評價方法、技術(shù)規(guī)范、政策法規(guī)等方面提出疑問。(2)咨詢內(nèi)容還包括對審批流程的疑問，如申報材料的要求、審批時限、審批結(jié)果告知等。此外，申報單位還可以咨詢關(guān)于防洪措施的可行性、經(jīng)濟性、環(huán)境影響等方面的內(nèi)容。咨詢機構(gòu)將根據(jù)申報單位的具體需求，提供相應(yīng)的專業(yè)意見和建議。(3)咨詢內(nèi)容還可能涉及與洪水影響評價相關(guān)的技術(shù)問題，如水文模型的選擇和參數(shù)設(shè)置、洪水模擬結(jié)果的解讀、災(zāi)害損失評估方法等。申報單位在咨詢時，應(yīng)提