《耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)調(diào)整技術(shù)導(dǎo)則》（征求意見稿）

41I II 1 1 1 25基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)收集技術(shù)要求 36耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)調(diào)整技術(shù)要求 4 78耕地環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)調(diào)整結(jié)果匯總技術(shù)要求 7 9 10 11 12 13 14本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化本文件起草單位：河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南省土壤肥料站、新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)站、開封市農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)站、信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)生態(tài)與資生態(tài)與資源保護(hù)站、洛陽(yáng)市農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)站、河南廣電計(jì)量檢測(cè)有限公1本文件規(guī)定了耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)調(diào)整的技術(shù)程序、方法、技本文件適用于土地用途變更、國(guó)土調(diào)查精度提升、土壤和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)數(shù)下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包GB2762食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品GB5009.11食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中總砷及GB5009.12食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食GB5009.15食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食GB5009.17食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中總汞GB5009.123食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食GB5009.268食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中NY/T395農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技NY/T398農(nóng)、畜、水產(chǎn)品污染監(jiān)測(cè)技NY/T3343耕地污染治理效果評(píng)價(jià)2是指本輪動(dòng)態(tài)調(diào)整之前的最新的通過(guò)省一級(jí)人民政府批準(zhǔn)的耕地土原耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定的三類耕地稱為原優(yōu)先保護(hù)類耕地、原安全利用在最新國(guó)土調(diào)查及其年度變更調(diào)查成果中的土地用途變更、國(guó)土調(diào)查精度提作的進(jìn)行以及社會(huì)發(fā)展等因素影響的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域中，將擬動(dòng)態(tài)調(diào)整區(qū)域基于土（水、土、氣部分）、土壤類型、水資源情況、重要地物邊界等因在動(dòng)態(tài)調(diào)整調(diào)查單元基礎(chǔ)上，按照點(diǎn)位土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)水平總體一致性原4.1耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)調(diào)整一般開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)調(diào)整工作時(shí)，應(yīng)首先收集行政區(qū)內(nèi)相關(guān)于基礎(chǔ)圖件資料、區(qū)域自然資源與環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料、區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與社會(huì)污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料、土壤環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別根據(jù)最新國(guó)土調(diào)查及其年度變更調(diào)查成果中土地用途變更情況，對(duì)耕4.3.2動(dòng)態(tài)調(diào)整調(diào)查單元確定及點(diǎn)位土壤環(huán)境質(zhì)量在耕地劃定范圍內(nèi)，基于土地利用現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境、土壤類型、水資源情況素劃分動(dòng)態(tài)調(diào)整調(diào)查單元。基于表層土壤中pH及鎘、汞、砷、鉛、鉻的含量，依據(jù)GB15618和《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南》（下稱指南）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整調(diào)查環(huán)境質(zhì)量類別評(píng)價(jià)。按點(diǎn)位土壤鎘、汞、砷、鉛、鉻中判定類別最差的因子判定4.3.3評(píng)價(jià)單元確定及耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別在動(dòng)態(tài)調(diào)整調(diào)查單元基礎(chǔ)上，按照點(diǎn)位土壤環(huán)境質(zhì)量判定結(jié)果總體一致性的程度的空間分布狀況，劃分動(dòng)態(tài)調(diào)整評(píng)價(jià)單元，初步判定評(píng)價(jià)單元耕地土壤環(huán)境3對(duì)評(píng)價(jià)單元耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別初步判定為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類或元，采集過(guò)農(nóng)產(chǎn)品樣品的，依據(jù)GB2762的規(guī)定進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況分別輔定其耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，判定依據(jù)見附錄C。未采集4.3.5耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)4.3.5.1新增耕地的土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)有土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，依據(jù)4.3.3及4.3.4的土壤環(huán)境地塊環(huán)境質(zhì)量類別。沒(méi)有土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查數(shù)據(jù)的，在充分考慮周邊環(huán)境的前類原則初步確定地塊環(huán)境質(zhì)量類別，待相關(guān)區(qū)域開展加密監(jiān)測(cè)后，根據(jù)相關(guān)標(biāo)4.3.5.2細(xì)化圖斑的土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)調(diào)對(duì)于國(guó)土調(diào)查精度提升后的細(xì)化圖斑，以河南省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別原劃監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以點(diǎn)位評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，將原安全利用或嚴(yán)格管控類耕地4.3.5.3土壤和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量變化類的土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)品質(zhì)量變化數(shù)據(jù)，開展優(yōu)先保護(hù)類或安全利用類耕地的動(dòng)態(tài)調(diào)整。嚴(yán)格管控?cái)嘣辞易钚峦寥辣O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示土壤中單項(xiàng)污染物均低于土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管制值4.3.5.4重點(diǎn)關(guān)注耕地地塊的土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)調(diào)對(duì)于重點(diǎn)關(guān)注耕地地塊，當(dāng)土壤中單項(xiàng)污染物超出土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值低于農(nóng)產(chǎn)品單項(xiàng)污染物超出國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量值時(shí)將該地塊調(diào)整至安全利用類染物超出土壤污染管制值，且農(nóng)產(chǎn)品單項(xiàng)污染物超出國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量值針對(duì)動(dòng)態(tài)調(diào)整評(píng)價(jià)單元的土壤環(huán)境質(zhì)量劃分結(jié)果，開展邊界信息和用地類地歷年土壤和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、相關(guān)科研成果、群眾反映情況等與實(shí)際情況根據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整結(jié)果，統(tǒng)計(jì)不同類別耕地面積，編制《耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類4主要包括行政區(qū)劃（到行政村級(jí)別）、最新國(guó)土調(diào)查成果、土壤類型、主要包括行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)土壤污染工礦企業(yè)所屬行業(yè)類型、位置分布、徑；農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)量，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的使用情況及畜禽養(yǎng)殖全國(guó)耕地土壤污染狀況詳查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查、多目標(biāo)區(qū)品產(chǎn)地土壤重金屬監(jiān)測(cè)等土壤重金屬調(diào)查數(shù)據(jù)。生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、主要包括在信訪、投訴、社會(huì)輿論和媒體中受到高度關(guān)注耕地地塊的相境污染事故或食用農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)事件耕地地塊的相關(guān)數(shù)據(jù)；工業(yè)固體廢物長(zhǎng)期包括上一輪耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果數(shù)據(jù)、最新國(guó)土調(diào)查及其年度將耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果數(shù)據(jù)疊加最新土地利用現(xiàn)狀圖中的耕地分布調(diào)查單元內(nèi)進(jìn)行布點(diǎn)并開展土壤及農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)或者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽樣調(diào)查點(diǎn)位布點(diǎn)密度參考表1，調(diào)查單元面積大于150畝的布點(diǎn)密度不得低于10個(gè)，如調(diào)查單元面積地形破碎，土壤類型復(fù)雜時(shí)，可適當(dāng)提高布點(diǎn)密5基于布點(diǎn)密度計(jì)算出調(diào)查點(diǎn)位數(shù)量后，在調(diào)查單元內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)格布點(diǎn)。在網(wǎng)的中間的開闊地帶進(jìn)行點(diǎn)位布設(shè)，如果網(wǎng)格內(nèi)地塊間面積差異明顯，優(yōu)先選擇格內(nèi)地塊間面積差異不明顯，優(yōu)先選擇網(wǎng)格中心位置地塊；如果網(wǎng)格內(nèi)高程差），對(duì)于單季作物，采集本季主栽農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)于季節(jié)采摘型農(nóng)產(chǎn)品，采集當(dāng)季主或輪作、間套作等情況，一年多季水稻的采集晚稻產(chǎn)品；小麥玉米輪作的采集米可視情況采集任何一季玉米產(chǎn)品；特定農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查單元，采集特定農(nóng)產(chǎn)品。5009.123，分別測(cè)定總砷（無(wú)機(jī)砷）、總鉛、總鎘、總汞和總鉻含量；或參照GB5009.268測(cè)定多依據(jù)GB15618規(guī)定的篩選值（Si）和管制值（Gi基于點(diǎn)位土壤鎘、Ci≤SiSiCi>Gi66.4動(dòng)態(tài)調(diào)整評(píng)價(jià)單元及耕地土壤環(huán)境位）不連續(xù)分布，該單元?jiǎng)t按照優(yōu)勢(shì)點(diǎn)位的類別計(jì)；如存在2個(gè)或以上非優(yōu)勢(shì)類地物邊界（地塊邊界、村界、道路、溝渠、河流等），劃分出連續(xù)的非優(yōu)勢(shì)點(diǎn)位對(duì)孤立的嚴(yán)格管控類點(diǎn)位，根據(jù)影像信息或?qū)嵉靥た鼻闆r劃分出對(duì)應(yīng)的嚴(yán)格管控類范邊界，則按最靠近的地物邊界（地塊邊界、村界、道路、溝渠、河流等），劃出在鎘、汞、砷、鉛、鉻單因子評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐旨案赝寥拉h(huán)境質(zhì)量類別初步判對(duì)于初步判定為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類或嚴(yán)格管控類的評(píng)價(jià)單元，采集過(guò)對(duì)于新增耕地，有土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查數(shù)據(jù)的，依據(jù)評(píng)價(jià)單元耕地土壤環(huán)境質(zhì)地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。暫時(shí)無(wú)法提供土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查數(shù)據(jù)的，在充分考慮周《指南》聚類原則暫定該地塊類別，并對(duì)相對(duì)于國(guó)土調(diào)查精度提升后的細(xì)化圖斑，原安全利用類耕地細(xì)化圖斑內(nèi)，點(diǎn)位護(hù)類的耕地，調(diào)整至優(yōu)先保護(hù)類耕地；原嚴(yán)格管控類耕地細(xì)化圖斑內(nèi)，點(diǎn)位下情形之一：當(dāng)連續(xù)兩年土壤與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查或監(jiān)測(cè)險(xiǎn)篩選值低于管制值，且農(nóng)產(chǎn)品單項(xiàng)污染物超出國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量值時(shí)用類耕地；當(dāng)連續(xù)兩年土壤與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，土壤中單項(xiàng)管制值，農(nóng)產(chǎn)品單項(xiàng)污染物未超出國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)值時(shí)，將該地塊調(diào)整至護(hù)類耕地調(diào)整至嚴(yán)格管控類耕地，必須滿足以下情形：當(dāng)連續(xù)兩年土壤與農(nóng)7顯示，土壤中單項(xiàng)污染物超出土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管制值，且農(nóng)產(chǎn)品單安全利用類耕地調(diào)整至優(yōu)先保護(hù)類耕地，必須滿足以下情形：當(dāng)顯示，土壤中單項(xiàng)污染物含量低于土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量單項(xiàng)污準(zhǔn)限量值時(shí)，可將該地塊調(diào)整至優(yōu)先保護(hù)類耕地。安全利用類耕地調(diào)整至嚴(yán)以下需滿足以下情形：土壤中單項(xiàng)污染物超出土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管制值，且農(nóng)產(chǎn)嚴(yán)格管控類耕地調(diào)整至安全利用類耕地，必須滿足以下情形：對(duì)于周邊控類耕地，最新土壤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，土壤中單項(xiàng)污染物均低于土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管制6.6.4重點(diǎn)關(guān)注地塊耕地環(huán)境質(zhì)量重點(diǎn)關(guān)注耕地地塊應(yīng)當(dāng)包括：突發(fā)事件等導(dǎo)致的新增受污染耕地地塊；和媒體中受到高度關(guān)注的耕地塊；歷史上發(fā)生過(guò)環(huán)境污染事故或食用農(nóng)產(chǎn)品塊；工業(yè)固體廢物長(zhǎng)期堆放的耕地地塊；土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)通過(guò)大氣、水優(yōu)先保護(hù)類耕地調(diào)整至安全利用類耕地。必須滿足以下情形：當(dāng)土壤中單項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)篩選值低于土壤污染管制值，且農(nóng)產(chǎn)品單項(xiàng)污染物超出國(guó)家食品安全標(biāo)優(yōu)先保護(hù)類耕地或安全利用類耕地調(diào)整至嚴(yán)格管控類耕地。必須滿足以下情染物超出土壤污染管制值，且農(nóng)產(chǎn)品單項(xiàng)污染物超出國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量值土地用途變更等）是否發(fā)生重大調(diào)整。二是實(shí)際用地類型變更情況核實(shí)。重結(jié)合邊界核實(shí)獲得的信息資料及開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)8VV >92.耕地類型、面積及分布情況（上次耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分與動(dòng)3.污染源分布情況（重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、固體度物堆存和處理處置場(chǎng)所3.農(nóng)產(chǎn)品點(diǎn)位及數(shù)據(jù)（包括數(shù)據(jù)來(lái)源、布點(diǎn)原則、布點(diǎn)密度、數(shù)農(nóng)產(chǎn)品安全評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整評(píng)價(jià)單元單因子土壤環(huán)境 ——注2：指農(nóng)產(chǎn)品中重金屬含量超過(guò)2倍國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量值，單因子輔助判定后的單元耕地土壤1鎘土壤和沉積物銅、鋅、鉛、鎳、鉻的測(cè)定火焰原2汞土壤和沉積物汞、砷、硒