全球食品安全管理及其發(fā)展趨勢

GlobalFoodSafetyManagementsandTrends

全球食品平安管理及其開展趨勢楊明亮湖北省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局全球食品平安管理及其開展趨勢食品平安管理及相關(guān)的定義食品平安管理的重要性食品平安管理的立法食品平安管理的戰(zhàn)略構(gòu)架食品平安管理的開展趨勢食品平安管理及相關(guān)的定義食品平安指確保食品按照其用途進行加工或者食用時不會對消費者產(chǎn)生危害.〔Foodsafety:Assurancethatfoodwillnotcauseharmtotheconsumerwhenitispreparedand/oreatenaccordingtoitsintendeduse,fromCAC).食品保障指為了健康生活每個人在任何時間都可獲得食物(Foodsecurity:Accessbyallpeopleatalltimestothefoodneededforahealthylife,fromFAO/WHO1992).Foodsecurityexistswhenallpeople,atalltimes,havephysicalandeconomicaccesstosufficient,safeandnutritiousfoodtomeettheirdietaryneedsandfoodpreferencesforanactiveandhealthylife.食品平安管理及相關(guān)的定義食品衛(wèi)生指食物鏈的整個環(huán)節(jié)上保證食品平安和食品適宜性所采取的所有必需的條件和措施(Foodhygiene:Allconditionsandmeasuresnecessarytoensurethesafetyandsuitabilityoffoodatallstagesofthefoodchain,fromCAC).Foodsanitation:Processesofhandling,preparing,serving,storinganddisposingoffoodstopreventthemfrombecomingcontaminatedbysubstancesandconditionsharmfultohumanhealth.食品平安管理及相關(guān)的定義Food-hygieneandsanitationDefinitionFoodsafetyreferstotheconditionsandpracticesthatpreservethequalityoffoodtopreventcontaminationandfood-borneillnesses.AlternativeNamesSanitation-foodandhygiene;Hygiene-foodandsanitation;Foodsafety食品平安管理及相關(guān)的定義Foodhygiene:allmeasuresnecessaryforensuringthesafetywholesomenessandsoundnessoffoodatallstagesfromitsgrowth,production,ormanufactureuntilitsfinalconsumption.Foodsafety:Assurancethatfoodwillnotcauseharmtotheconsumerwhenitispreparedand/oreatenaccordingtoitsintendeduse.Foodsecurity:Accessbyallpeopleatalltimestothefoodneededforahealthylife食品平安管理及相關(guān)的定義食品質(zhì)量指食品固有的特性，并符合標(biāo)準(zhǔn)的要求.食品質(zhì)量的特性表現(xiàn)在4個方面：①營養(yǎng)特性(2)衛(wèi)生特性,③感官特性,④功能特性.Foodquality:Foodqualityisanintrinsicpropertyoffoodbywhichitmeetspre-definedstandardrequirements.Determinantsoffoodqualitycanbegroupedintofourpropertiesasfollows:NutritionalProperties,HygienicProperties,OrganolepticProperties,FunctionalProperties.食品平安管理及相關(guān)的定義食品適宜性指確保食品按其用途適合人的消費。Foodsuitability:Assurancethatfoodisacceptableforhumanconsumptionaccordingtoitsintendeduse.(CAC).食品平安管理及相關(guān)的定義Foodinspection:Theexamination,byanagencyempoweredtoperformregulatoryand/orenforcementfunctions,offoodproductsorsystemsforthecontrolofrawmaterials,processing,anddistribution.Thisincludesin-processandfinishedproducttestingtoverifythattheyconformtoregulatoryrequirements食品平安管理及相關(guān)的定義Foodcontrol:Amandatoryregulatoryactivityofenforcementbynationalorlocalauthoritiestoprovideconsumerprotectionandensurethatallfoodsduringproduction,handling,storage,processing,anddistributionaresafe,wholesomeandfitforhumanconsumption;conformtosafetyandqualityrequirements;andarehonestlyandaccuratelylabeledasprescribedby

law.食品平安管理及相關(guān)的定義食品平安管理及相關(guān)的定義食品平安管理系統(tǒng)的關(guān)鍵要素內(nèi)部審查Internalaudit糾偏措施Correctiveaction控制不符合要求的產(chǎn)品Controlofnon-conformity產(chǎn)品的發(fā)放Productrelease采購Purchasing操作監(jiān)測performancemonitoring溯源Traceability投訴的處理Complainthandling測量/監(jiān)測設(shè)施Controlofmeasuringandmonitoring召回Productrecall產(chǎn)品分析Productanalysis食品平安管理的重要性

2000年第53屆世界衛(wèi)生組織大會通過了一項決定，要求WHO及其成員國將食品平安確認(rèn)為一項重要的公共衛(wèi)生職能,并建立可持續(xù)開展的食品平安系統(tǒng)。根據(jù)2000年八國集團沖繩會議和2001年熱那亞會議的要求，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織和世界衛(wèi)生組織于2002在摩洛哥召開了第一屆全球食品平安管理人員論壇,有110個國家的食品平安管理官員參加了會議，共同商討食品平安問題。2000年歐盟出臺了?食品平安白皮書?，于2002年成立了歐洲食品平安局〔EuropeanFoodSafetyAuthority，EFSA〕食品平安管理的重要性

食品平安管理的重要性

食品平安影響國際食品貿(mào)易的開展:每年的國際食品貿(mào)易額超過4000億美元;美國的食品工業(yè)產(chǎn)值占其GDP總值的20%，雇用1/4的國家勞動力；食品和飲料是歐盟的領(lǐng)頭工業(yè)，年產(chǎn)值6000億歐元，雇有260萬的勞動力。歐盟的農(nóng)業(yè)每年也提供2200億歐元的產(chǎn)品，和750萬個全日工作崗位.食品平安管理的重要性

食品平安管理的立法英格蘭國王John于1202年宣布第一部英國食品法〔thefirstEnglishfoodlaw〕，即面包法〔theAssizeofBread〕,以禁止面包攙假〔Adulterationofbread〕。美國于1906年公布?食品藥品法?〔FoodandDrugsAct〕以及?肉品監(jiān)督法?〔MeatInspectionAct〕。當(dāng)時，美國就存在較嚴(yán)重的食品平安問題，即濫用化學(xué)物質(zhì)增加食品的顏色、味道、防腐以及攙假。食品平安管理的立法自十九世紀(jì)中葉以后，許多興旺的國家和開展中國家相繼都進行了食品平安的立法，但立法的形式各異：〔1〕食品法〔FoodLaw/FoodAct〕，如美國的?聯(lián)邦食品、藥品及化裝品法?〔theFederalFood,Drug,andcosmeticAct)；〔2〕食品衛(wèi)生法〔FoodHygieneLaw〕，如日本1947年公布了?食品衛(wèi)生法?，并1995年進行了修訂；中國于1982年公布?食品衛(wèi)生法〔試行〕?，于1995公布正式?食品衛(wèi)生法;〔3〕食品平安法〔FoodsafetyLaw〕，如英國于1990年公布了?食品平安法?〔FoodsafetyAct)；〔4〕其他形式，如墨西哥的?衛(wèi)生保健法?把食品平安和食品衛(wèi)生放在質(zhì)量概念中加以管理。食品平安管理的立法FAO/WHO于1997年出臺了根本食品法的框架，將根本法〔BasicLaw〕與執(zhí)行法規(guī)〔Implementationregulations〕分開建立;2002年，日本公布了?食品平安根本法〔草案〕?〔thefirstdraftoftheFoodSafetyBasicLaw)食品平安管理的立法日本的食品平安根本法將建立在3個原那么的根底之上：〔1〕確保人的健康;〔2〕保證食品平安;〔3〕在食物鏈中采取食品平安管理措施，以及根據(jù)國際趨勢、公眾意見和科學(xué)，擬采取的必要行動.食品平安管理的立法食品平安管理的戰(zhàn)略構(gòu)架

全球食品平安管理是一個世界各國食品平安管理的協(xié)調(diào)、合作和互動的管理過程：〔1〕在食品貿(mào)易全球化的時代，食品平安的問題一旦發(fā)生，很容易“輸出〞到其他國家;〔2〕各國以國際食品平安法典為根底，加強全球食品平安管。一是積極采用CAC推薦的GHP、HACCP等方法，實施食品平安管理，二是采用CAC制定的國際食品標(biāo)準(zhǔn)，三是利用規(guī)定的危險性評估方法〔theformalizedRiskanalysis)，保證食品平安立法和管理的科學(xué)性；〔3〕在SPS的框架內(nèi)，解決國際食品貿(mào)易中存在食品平安問題以及貿(mào)易爭端。食品平安管理的戰(zhàn)略構(gòu)架

全球食品管理的戰(zhàn)略構(gòu)架已經(jīng)形成：食品平安戰(zhàn)略確定了三條主線〔threeprinciplelinesofaction〕;食品平安管理設(shè)立了三道防線〔threelinesofdefense〕;食品平安管理形成了三次浪潮〔threewavesoffoodsafety).食品平安管理的戰(zhàn)略構(gòu)架食品平安戰(zhàn)略確定了三條主線:第一條主線，即倡導(dǎo)和支持以科學(xué)的危險分析為根底的、可持續(xù)健康開展的、完整的食品平安體系；第二條主線，即提供以科學(xué)為導(dǎo)向的覆蓋整個食物生產(chǎn)鏈的食品平安管理措施，以防止暴露于食品中不可接受的微生物和化學(xué)因子；第三條主線，即評估和管理食源性風(fēng)險，交流信息，并加強與其他系統(tǒng)和伙伴的合作。食品平安管理的戰(zhàn)略構(gòu)架食品平安管理的戰(zhàn)略構(gòu)架食品平安管理的戰(zhàn)略構(gòu)架食品平安管理形成了三次浪潮:第一次浪潮，即推行良好生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)〔GoodHygienicPractices,GHP〕的浪潮;第二次浪潮，即推行HACCP管理的浪潮;第三次浪潮，即推行危險性分析方法(RiskAnalysis)的浪潮食品平安管理的戰(zhàn)略構(gòu)架良好生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)〔GHP〕的內(nèi)容包括：〔1〕初級產(chǎn)品的生產(chǎn)；〔2〕食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的設(shè)計；〔3