建筑工務(wù)署發(fā)項目管理手冊

6深圳市建筑工務(wù)署

項目管理手冊

（征求意見稿）

二。一三年三月

深圳市建筑工務(wù)署項目管理手冊目錄

目錄

第一章項目管理組織機構(gòu)與職責(zé)................................................1

第二章項目接收管理.........................................................3

第三章開工準(zhǔn)備管理.........................................................5

第四章設(shè)計管理.............................................................8

第五章招標(biāo)管理.............................................................11

第六章進度管理.............................................................17

第七章質(zhì)量管理............................................................20

第八章投資管理............................................................23

第九章合同管理............................................................25

第十章變更及簽證管理......................................................27

第十一章安全文明施工管理..................................................30

第十二章機電專業(yè)管理......................................................34

第十三章項目文件檔案管理..................................................38

第十四章工程驗收及移交管理................................................41

第十五章保修管理..........................................................46

附錄一附件

附件17項目管理業(yè)務(wù)總框圖...........................................48

附件1-2項目管理組織機構(gòu)圖、項目組管理組織機構(gòu)圖....................48

附件13項目組日常管理制度...........................................50

附錄二流程

流程1T項目組設(shè)立流程.............................................53

流程2T項目接收流程.................................................54

流程2-2前期工作內(nèi)部交接流程.........................................55

流程37項目管理規(guī)劃編制流程.........................................56

流程3-2測質(zhì)控制點設(shè)苣流程...........................................57

$南程3-3監(jiān)理熱劃審批流程.............................................58

流程3-4施工組織設(shè)計審在流程.........................................59

流程3-5《開工報告》審批流程........................................60

流程4T初步設(shè)計管理流程.............................................61

流程4-2施工圖設(shè)計管理流程...........................................62

深圳市建筑工務(wù)署項目管理手冊目錄

流程4-3深化設(shè)計管理流程............................................63

流程4-4竣工圖編制管理流程..........................................64

流程5-1單獨招標(biāo)管理流程............................................65

流程5-2集中招標(biāo)管理流程............................................66

流程67進度管理流程................................................67

流程7-1承建商質(zhì)量保證體系檢查流程..................................68

流程7-2工程材料設(shè)備品牌報批管理流程................................69

流程7-3工程材料設(shè)備進場驗收管理流程.................................70

流程7-4工程材料樣板管理流程........................................71

流程7-5工程施工工藝樣板管理流程....................................72

流程7-6工程質(zhì)量檢查管理流程........................................73

流程7-7工程質(zhì)量問題（事故）處理流程.................................74

流程8-1前期階段投資管理流程.........................................75

流程8-2招標(biāo)階段投資管理流程........................................76

流程8-3合同實施階段投資管理流程.....................................77

流程8-4工程投資動態(tài)控制流程........................................78

流程8-5竣工結(jié)算階段投資管理流程....................................79

流程8-6工程計量支付流程............................................80

流程9T合同簽訂管理流程............................................81

流程9-2合同履約評價管理流程........................................82

流程10-1工程變更審批流程............................................83

流程10-2工程量清單漏項審批流程......................................84

流程UT安全文明施工檢查管理流程....................................85

流程U-2安全事故處理流程............................................86

流程12-1土建專業(yè)工作面移交管理流程..................................87

流程12-2交叉施工的協(xié)調(diào)管理流程......................................88

流程12-3機電設(shè)備調(diào)試管理流程........................................89

流程137項目文件檔案管理流程........................................90

流程14-1中間瞼收管理流程............................................91

流程14-2專項驗收管理流程............................................92

流程14-3工程預(yù)驗收管理流程..........................................93

流程14-4初步驗收管理流程............................................94

流程14-5竣工驗收管理流程............................................95

流程14-6項目竣工移交管理流程........................................96

流程14-7《房屋建筑使用手卅》編寫管理流程............................97

流程15-1保修工作管理流程............................................98

流程15-2保修金退返管理流程..........................................99

流程15-3工程項目總結(jié)及后評價管理流程................................100

附錄三表格

表格2T接收項目概況...............................................101

表格2-2交接項目主要文件資料交接清單................................104

深圳市建筑工務(wù)署項目管理手冊目錄

表格2-3交接項目合同簽訂、執(zhí)行及支付情況............................106

表格2-4深圳市建筑工務(wù)署項目移交匯報材料呈批表.....................107

表格2-5批復(fù)文件清單................................................108

表格2-6文字報告清單................................................109

表格2-7設(shè)計文件和審查意見清單......................................110

表格3-1項目管理規(guī)劃格式............................................111

表格3-2項目管理規(guī)劃審批表..........................................112

表格3-3建設(shè)用地移交表..............................................113

表格47項目設(shè)計文件審核記錄表......................................114

表格4-2設(shè)計文件驗收表..............................................115

表格4-3設(shè)計文件確認表..............................................116

表格57項目招標(biāo)進度計劃表..........................................117

表格5-2施工招標(biāo)需求一覽表（-）....................................118

表格5-3施工招標(biāo)需求一覽表（二）....................................119

表格5-4施工招標(biāo)需求一覽表（三）....................................120

表格5-5監(jiān)理招標(biāo)需求一覽表..........................................121

表格5-6招標(biāo)資料移交清單............................................122

表格5-7深圳市建筑工務(wù)署招標(biāo)呈批表..................................123

表格5-8市工務(wù)署施工招標(biāo)公告及招標(biāo)文件報審表.......................124

表格5-9深圳市建筑工務(wù)署施工招標(biāo)開標(biāo)情況匯總表A（一）.............128

表格570深圳市建筑工務(wù)署施工招標(biāo)開標(biāo)情況匯總表A（二）..............129

表格5-11深圳市建筑工務(wù)署度理開標(biāo)情況匯總表A.............................................130

表格5-12深圳市建筑工務(wù)署材料設(shè)備開標(biāo)情況匯總表A（一）.............13!

表格5-13深圳市建筑工務(wù)署材料設(shè)備開標(biāo)情況匯總表A（二）..............132

表格5-14深圳市建筑工務(wù)署施工招標(biāo)開標(biāo)情況匯總表B（一）.............133

表格5-15深圳市建筑工務(wù)署施工招標(biāo)開標(biāo)情況匯總表B（二）..............134

表格5-16深圳市建筑工務(wù)署監(jiān)理開標(biāo)情況匯總表B.............................................135

表格5-17深圳市建筑丁務(wù)署材料設(shè)備開標(biāo)情況獷總表R（一）............136

表格5T8深圳市建筑工務(wù)署材料設(shè)備開標(biāo)情況匯總表B（二）..............137

表格67進度計劃審批表..............................................138

表格6-2進度計劃檢查表..............................................139

表格77監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系審杳表..................................140

表格7-2施工單位質(zhì)病保證體系審查表..................................141

表格7-3工程材料、設(shè)備品牌報審表....................................142

表格7-4工程樣板驗收表..............................................143

表格7-5設(shè)備材料到貨驗收記錄表......................................144

表格7-6工程質(zhì)量檢查記錄表..........................................145

表格7-7重大質(zhì)量問題、質(zhì)量事故報告表................................146

表格87投資控制責(zé)任表..............................................147

表格8-2-1建設(shè)工程投資動態(tài)控制表（總表）...............................148

表格8-2-2工程投資動態(tài)控制表（建安工程明細表）.........................149

表格8-2-3建設(shè)工程投資動態(tài)控制表（其他費用明細表）....................150

表格8-3工程進度（預(yù)付）款支付審批表................................151

表格8-4工程結(jié)算款支付審批表........................................152

深圳市建筑工務(wù)署項目管理手冊目錄

表格8-5工程費用支付審批表..........................................153

表格8-6工程（設(shè)備）質(zhì)后保修金支付審批表...........................154

表格8-7深圳市建筑工務(wù)署預(yù)（結(jié)）算呈批表............................155

表格8-8審計部門審計結(jié)果征求意見呈批表..............................156

表格8-9T建設(shè)工程投資指標(biāo)分析表（公共建筑項目）.....................157

表格8-9-2建設(shè)工程投資指標(biāo)分析表（住宅項目）..........................158

表格8-9-3建設(shè)工程投資指標(biāo)分析表（市政項目）..........................159

表格9-1深圳市建筑工務(wù)署合同呈批表.................................160

表格9-2深圳市建筑工務(wù)署合同管理臺帳................................161

表格9-3合同履約評價報告...........................................162

表格10-1深圳市建筑工務(wù)署工程變更申報審批表..........................163

表格10-2深圳市建筑工務(wù)署工程變更發(fā)包人審批表......................164

表格10-3工程變更估算表.............................................165

表格107工程變更管理臺賬...........................................166

表格10-5深圳市建筑工務(wù)署工程清的漏項申報審批表.....................167

表格10-6深圳市建筑工務(wù)署技術(shù)委員會議題安排呈批表...................168

表格11T安全文叨施工檢查汜尿表......................................169

表格112安全事故報告表.............................................170

表格12T工作面移交計劃審批表.......................................171

表格12-2工作面移交計劃檢查表.......................................172

表格12-3交叉施工方案審批表..........................................173

表格12-4設(shè)備調(diào)試計劃審批表..........................................174

表格12-5設(shè)備調(diào)試計劃檢查表..........................................175

表格12-6設(shè)備調(diào)試記錄表.............................................176

表格13-1項目文件收文登記表..........................................177

表格13-2項目文件發(fā)文登記表..........................................178

表格13-3合同文件登記表.............................................179

表格13-4變更登記表.................................................180

表格13-5工程管理資料移交清單.......................................181

表格13-6工程檔案資料借閱審批單......................................182

表格14T中間驗收計劃審批表..........................................183

表格14-2專項驗收計劃審批表..........................................184

表格14-3深圳市建筑工務(wù)署工程預(yù)驗收申請表............................185

表格14-4工程資料移交清單...........................................186

表格14-5工程實物移交清單...........................................187

表格15-1保修通知書.................................................188

表格15-2質(zhì)量缺陷處理備案袋..........................................189

表格15-3質(zhì)量回訪單.................................................190

深圳市建筑工務(wù)署項目管理手冊第一章項目管理組織機構(gòu)與職責(zé)

第一章項目管理組織機構(gòu)與職責(zé)

【項目管理主要工作內(nèi)容】

我署負貢的建設(shè)項目，建設(shè)全過程可分為五個階段，即前期階段、開工準(zhǔn)備階段、

施工階段、竣工驗收和移交階段、保修階段。其中前期階段從項目建議書開始至方案設(shè)

計完成期間的項目管理工作由前期處負貢：從初步設(shè)計開始，項目管理工作由項目組負

責(zé)。由前期處負責(zé)的相關(guān)工作詳見《項目管理手冊》前期分冊，本手冊主要介紹項目組

負責(zé)的工作內(nèi)容，主要包括以卜1四個方面：

一、項目接收管理

一、開工準(zhǔn)備管理

三、設(shè)計管理

四、招標(biāo)管理

五、進度管理

六、質(zhì)量管理

七、投資管理

八、合同管理

九、變更及簽證省理

十、安全文明施工管理

十一、機電專業(yè)管理

十二、工程文件檔案管理

十三、工程驗收及移交管理

十四、保修期管理

具體業(yè)務(wù)工作詳見附件1-1項目管理業(yè)務(wù)總框圖。

【項目管理組織機構(gòu)與職責(zé)】

組織機構(gòu)形式詳見附件1-2:項目管理組織機構(gòu)圖（圖1）及項目組組織結(jié)構(gòu)圖（圖

2)o

深圳市建筑工務(wù)署項目管理手冊第一章項目管理組織機構(gòu)與職責(zé)

項目管理職貢詳見《工程與廉政建設(shè)管理制度匯編》第頁“項目管理組織及職

責(zé)”相關(guān)內(nèi)容。

【項目組日常管理制度】

詳見附件1-3項目組日常管理制度。

【管理流程】

項目組設(shè)立流程（詳見第53頁流程17）。

【附件】

1、項目管理業(yè)務(wù)總框圖（詳見第48頁附件1T）

2、項目管理組織機構(gòu)圖、項目組管理組織機構(gòu)圖（詳見第48頁附件1-2）

3、項目組日常管理制度（詳見第50頁附件廠3）

【相關(guān)文件】

1、項目管理組織及職責(zé)（詳見《工程與廉政建設(shè)管理制度匯編》第頁）

2、項目組與各處室相互關(guān)系的規(guī)定（詳見《工程與廉政建設(shè)管理制度匯編》第頁）

3、項目主任聘任辦法（試行）（詳見《工程與廉政建設(shè)管理制度匯編》第頁）

2

深圳市建筑工務(wù)署項目管理手冊第二章項目接收管理

第二章項目接收管理

【主要業(yè)務(wù)工作】

主要工作包括項目接收、前期工作內(nèi)部交接等。

【主要工作要點】

1、項目接收

按照我署《政府投資項目接收程序》執(zhí)行。接收負責(zé)人的確定：

（1）項目組成立前接收項目的，醫(yī)收負責(zé)人由前期處指派的前期工作負責(zé)人擔(dān)任。

具體工作詳見《項目管理手冊》（前期工作分冊）。

（2）項目組成立后接收項目的，接收負責(zé)人由項目主任擔(dān)任，前期工作負責(zé)人配合。

（3）項目接收清單包括：《接收項目概況》、《交接項目主要文件資料交接清單》、

《交接項目合同簽訂、執(zhí)行及支付情況》。

2、前期工作內(nèi)部交接

2.1.前期資料文件交接

（1）前期文件在項目組成立后，前期工作負責(zé)人（前期處）一周內(nèi)編制前期文件移

交清單，并將原件一次移交署檔案室，復(fù)印件交項目組備用。雙方核對后在移交清單上

簽字確認。

（2）前期文件移交清單包括：《批復(fù)文件清單》、《文字報告清單》、《設(shè)計文件和

審查意見清單》。

2.2前期工作負責(zé)人負責(zé)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前的各種報批報建手續(xù)，直

至取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，之后的報建手續(xù)由項目組負責(zé)完成。

【管理流程】

1、項目接收流程（詳見第54頁流程2-1）

3

深圳市建筑工務(wù)署項目管理手冊第二章項目接收管理

2、前期工作內(nèi)部交接流程（詳見第55頁流程2-2）

【常用表格】

1、《接收項目概況》（詳見第101頁表格27）

2、《交接項目主要文件資料交接清單》（詳見第104頁表格2-2）

3、《交接項目合同簽訂、執(zhí)行及支付情況》（詳見第106頁表格2-3；

4、《批復(fù)文件清單》（詳見第107頁表格2-4）

5、《文字報告清單》（詳見第108頁表格2-5）

6、《設(shè)計文件和審查意見清單》（詳見第109頁表格2-6）

【相關(guān)文件】

1、《項目管理手冊》（前期工作分冊）

2、《政府投資項目接收程序》（詳見《工程與廉政建設(shè)管理制度匯編〉第M2頁）

深圳市建筑工務(wù)署項目管理手冊第三章開工準(zhǔn)備管理

第三章開工準(zhǔn)備管理

【主要業(yè)務(wù)工作】

主要工作包括項目管理規(guī)劃編制、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計管理（詳見第四章）、工

程招標(biāo)（詳見第五章）、場地接收、地卜.管線和設(shè)施等埋藏物的調(diào)查和探測、測量控制點

設(shè)置、三通一平及臨時設(shè)施建設(shè)、監(jiān)理規(guī)劃審批、施工組織設(shè)計審直、施工圖紙會審和

技術(shù)交底（詳見第四章）、施工許可手續(xù)辦理、開工條件審核等。

【主要工作要點】

1、項目管理規(guī)劃編制

1.1項目管理規(guī)劃應(yīng)在項目組成立后15天內(nèi)完成。

1.2項目管理規(guī)劃應(yīng)切合項目實際，有針對性、可操作性。

1.3項目管理規(guī)劃格式詳見第111頁表格3-1。

2、場地接收

2.1征地拆遷工作原則上由使用單位負貢。項目組成立后，若征地拆遷工作尚木完

成，項目組應(yīng)協(xié)助使用單位做好相關(guān)工作。

2.2征地拆遷完成后，項目組與，.吏用單位辦理場地接收手續(xù)，并對場地進行管理。

3、地下管線和設(shè)施等埋藏物的調(diào)查和探測

項目組或前期處應(yīng)按照我署《城市地下管線和設(shè)施等埋敏物調(diào)查和探測工作指南》

的規(guī)定，開展相關(guān)調(diào)查和探測工作，并及時將成果資料提供給工程地質(zhì)勘察、設(shè)計、監(jiān)

理、施T等相關(guān)單位.

4、測量控制點設(shè)置

4.1在開工之前項目組應(yīng)委托有資質(zhì)的單位布測測量控制點。

5

深圳市建筑工務(wù)署項目管理手冊第三章開工準(zhǔn)備管理

4.2測量控制點的數(shù)量應(yīng)不少于2個，控制點樁位置應(yīng)設(shè)在場地較為穩(wěn)定且受今后

施工干擾較少的區(qū)域。

4.3在監(jiān)理單位確定后，由項目組向監(jiān)理單位移交控制點樁位及相關(guān)資料，再由監(jiān)

理單位向施工單位移交控制點樁位及相關(guān)資料。

5、三通一平及臨時設(shè)施建設(shè)

5.1施工場地接收后，項目組應(yīng)及時確定場平施工單位并辦理建設(shè)場地移交（表格

2-5《建設(shè)用地移交表》），盡快安排施工單位進場開展場平工作。

5.2項目組應(yīng)認真審查施工單位編制的“施工總平面布置圖”，確保施工總平面布

置合理，方便施工，符合安全、防火、環(huán)保等方面的要求。

5.3項目組應(yīng)組織監(jiān)理單位對施工單位提交的臨時用水、用電力案進行審核，確保

臨時用水、用電滿足施工要求。

5.4施工臨時給排水、臨時用電、臨時路口、臨時辦公用房一般由旅工總承包單位

或基礎(chǔ)工程施工單位負貢開通申報與實施，項目組負費提供建設(shè)方的相關(guān)資料，并指導(dǎo)

施工單位按照相關(guān)規(guī)定辦理申報手續(xù)。此項條款應(yīng)在招標(biāo)文件中予以明確。

6、監(jiān)理規(guī)劃審批

6.1監(jiān)理單位完成監(jiān)理規(guī)劃編制后,報項目然審批。

6.2監(jiān)理規(guī)劃由監(jiān)理單位按項目抗審核意見修改完善后，由項目主任審批簽字。

7、施工組織設(shè)計審查

7.1施工組織設(shè)計由監(jiān)理單位審核后，需報項目組審查。

7.2項目組提出審查意見后，由監(jiān)理單位督促施工單位將施工組織設(shè)計修改完善。

8、施工許可手續(xù)辦理

8.1施工合同簽訂后，項目組應(yīng)按照申辦施工許可證的相關(guān)規(guī)定，及時組織監(jiān)理單

位、施工單位準(zhǔn)備相關(guān)材料，及時辦理施工許可證。

6

深圳市建筑工務(wù)署項目管理手冊第三章開工準(zhǔn)備管理

8.2因報建手續(xù)不齊全，不能辦理施工許可證且必須提前開工的特殊項目，應(yīng)及時

中靖質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)提前介入。

9、《開工報告》的審批

9.1《開工報告》經(jīng)監(jiān)理單位審核后，報項目組審批。項目主任應(yīng)組織專業(yè)工程師

審核《開工報告》，確認具備開工條件且已辦理施工許可手續(xù)后予以簽發(fā)。

9.2項目組簽發(fā)《開工報告》后，監(jiān)理單位應(yīng)在3天內(nèi)簽發(fā)開工令，工程進入施工

階段。

【管理流程】

1、項目管理規(guī)劃編制流程（詳見第56頁流程37）

2、測量控制點設(shè)置流程（詳見第57頁流程3-2）

3、監(jiān)理規(guī)劃審批流程（詳見第58頁流程3-3）

4、施工組織設(shè)計審查流程（詳見第59頁流程3-4）

5、《開工報告》審批流程（詳見笫60頁流程3-5）

【常用表格】

1、《項目管理規(guī)劃》格式（詳見第111頁表格3-1）

2、《項目管理規(guī)劃審批表》（詳見第112頁表格3-2）

3、《建設(shè)用地移交表》（詳見第1：3頁表格3-3）

【相關(guān)文件】

1、《城市地下管線和設(shè)施等埋藏物調(diào)查和探測工作指南》（詳見《工程與廉政建設(shè)管

理制度匯編》第頁）

7

深圳市建筑工務(wù)署項目管理手冊第四章設(shè)計管理

第四章設(shè)計管理

【主要業(yè)務(wù)工作】

主要工作包括初步設(shè)計管理、施工圖設(shè)計管理、設(shè)計進度管理（詳見第六章）、設(shè)計

成果驗收、設(shè)計贄支付（詳見第八章）、設(shè)計內(nèi)容和深度的審核、項目總概算的審查和巾

報1詳見笫八章）、深化設(shè)計管理、設(shè)計材料樣板管理（詳見第七章）、圖紙會審管理、

設(shè)L變更管理（詳見第卜章）、施工服務(wù)的管理、竣工圖編制的管理、履約評價（詳見笫

九章）等。

【主要工作要點】

1、設(shè)計階段管理

1.1項目方案設(shè)計完成前必須成立項目組。項目組從初步設(shè)計開始負責(zé)設(shè)計管理工

作，前期處前期工作負責(zé)人配合項目上任工作。

1.2前期階段設(shè)計管理監(jiān)管重點：

1.2.1監(jiān)督設(shè)計單位嚴(yán)格按照政府有關(guān)部門批準(zhǔn)文件的要求進行初步設(shè)計及施工圖

設(shè)L,嚴(yán)格限額設(shè)計：

1.2.2項目組應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《深圳市政府投資項目管理條例》，監(jiān)督、檢查設(shè)計單位按

照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計及項目總概算進行施工圖設(shè)計，未經(jīng)發(fā)改部門批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模。

1.2.3對重要專項工程如深基坑工程、防水工程等以及我署首次采用的新技術(shù)、新

材料、新工藝、新設(shè)備等四新技術(shù)應(yīng)進行評審，項目組可根據(jù)專業(yè)的復(fù)雜程度及重要性,

報請署專業(yè)技術(shù)組評審或邀請署外專家評審。

1.2.4項目接收后，項目組應(yīng)告知使用單位及設(shè)計單位：使用單位不得對設(shè)計單位

直接下達的設(shè)計調(diào)整指令，使用單位這項H建設(shè)所提出各類的意見、建議或需求調(diào)整等

均次書面致函我署，經(jīng)我署同意后，由項目組向設(shè)計單位下達設(shè)計調(diào)整指令。

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深圳市建筑工務(wù)署項目管理手冊第四章設(shè)計管理

1.2.5使用單位提出的涉及概算批復(fù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模及功能調(diào)整的設(shè)計調(diào)整，需由

使用單位取得發(fā)改部門同意后再將調(diào)整需求發(fā)函工務(wù)署，項目組應(yīng)按重大事項報告按相

關(guān)規(guī)定向項目分管署領(lǐng)導(dǎo)報告。

2、設(shè)計交底與施工圖紙會審

2.1項目組應(yīng)督促監(jiān)理總工程師在開工前組織設(shè)計單位向施工單位進行設(shè)計交底，

并組織監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位進行圖紙會審。

2.2圖紙會審問題施工、監(jiān)理單位須提前3天報項目組，圖紙會審與設(shè)計交底由項

目組、設(shè)計、監(jiān)理、施工、造價咨詢及施工圖設(shè)計文件審查單位的項目負責(zé)人及專業(yè)工

程所參加。

2.3項目組應(yīng)督促施工單位整理圖紙會審會議紀(jì)要，與會各方會簽，設(shè)計交底與圖

紙會審中涉及設(shè)計變更的尚須按相關(guān)程序辦理設(shè)計變更手續(xù)。

3、施工服務(wù)管理

3.1設(shè)計現(xiàn)場配合管理

在項目實施過程中，項目組應(yīng)監(jiān)督設(shè)計單位按設(shè)計合同約定派駐現(xiàn)場代表，并對其

履職情況進行檢查，對于履職情況不佳的現(xiàn)場代表應(yīng)及時通知設(shè)計單位進行更換。項目

組同時還應(yīng)對設(shè)計單位各專業(yè)工程師的現(xiàn)場配合工作進行監(jiān)督檢查，檢查情況作為設(shè)計

履約評價的依據(jù)之一。

3.2深化設(shè)計管理

3.2.1項目組應(yīng)根據(jù)設(shè)計合同對設(shè)計單位的施工圖深度進行檢衣，陰止設(shè)計單位以

需要深化設(shè)計為借口而導(dǎo)致設(shè)計深度未達合同要求；

3.2.2項目組應(yīng)組織對承擔(dān)深化沒計的單位進行審查,深化圖設(shè)計單位的資質(zhì)應(yīng)符

合有關(guān)規(guī)定并具有相應(yīng)的經(jīng)驗；

3.2.3項目組應(yīng)組織監(jiān)理.、項目設(shè)計單位對深化圖紙進行審查，重點審查深化設(shè)計

與原設(shè)計及招標(biāo)技術(shù)需求的一致性，應(yīng)特別注意防止包干項目的深化設(shè)計過程中為節(jié)約

造價而降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行為；

3.2.4項目組應(yīng)督促項目設(shè)計單位對深化設(shè)計圖紙進行復(fù):核，由項目設(shè)計單位簽署

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深圳市建筑工務(wù)署項目管理手冊第四章設(shè)計管理

審批同意的意見并蓋公章。

3.3竣工圖設(shè)計管理

項目組應(yīng)督促設(shè)計單位按設(shè)計合同約定的日期及數(shù)量交付竣工圖，設(shè)計合同未約定

交付日期的，項目組應(yīng)要求設(shè)計單位在竣工驗收前三個月啟動竣工圖設(shè)計，在竣工驗收

前一個月交付竣工圖。

【管理流程】

1、初步設(shè)計管理流程（詳見第61頁流程4T）

2、施工圖設(shè)計管理流程（詳見第62頁流程4-2）

3、深化設(shè)計管理流程（詳見第63頁流程4-3）

4、竣工圖編制管理流程（詳見第64頁流程4-4）

【常用表格】

1、項目設(shè)計文件審核記錄表（詳見第114頁表格4T）

2、設(shè)計文件驗收表（詳見第115頁表格4-2）

3、設(shè)計文件確認表（詳見第116頁表格4-3）

【相關(guān)文件】

1、項目設(shè)計報建管理辦法（詳見《工程與廉政建設(shè)管理制度匯編》第151頁）

2、建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量管理指南（詳見《工程與廉政建設(shè)管理制度匯編》第154頁）

3、施工圖設(shè)計文件審查工作指南（詳見《工程與廉政建設(shè)管理制度匯編》第159頁）

4、工程材料樣板管理辦法（詳見《工程與廉政建設(shè)管理制度匯編》第92頁）

5、投資控制管理辦法（詳見《工程與廉政建設(shè)管理制度匯編》第49頁）

6、建設(shè)工程合同管理辦法（詳見《工程與廉政建設(shè)管理制度匯編》第34頁）

7、工程變更管理辦法（詳見《工程與廉政建設(shè)管理制度匯編》第56頁）

8、不良行為記錄處理辦法（詳見《工程與廉政建設(shè)管理制度匯編》第95頁）

9、合同履行評價管理辦法（詳見《工程與廉政建設(shè)管理制度匯編》第45頁）

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深圳市建筑工務(wù)署項目管理手冊第五章招標(biāo)管理

第五章招標(biāo)管理

【主要業(yè)務(wù)工作】

主要工作包括招標(biāo)策劃、招標(biāo)準(zhǔn)條、招標(biāo)文件編寫、投標(biāo)控制價送審備案、招標(biāo)文

件報審上會、招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件備案、答疑、招標(biāo)補遺發(fā)布、載標(biāo)、評標(biāo)、澄清、

定標(biāo)、中標(biāo)通知書發(fā)放、合同簽訂（詳見第九章）等。

【主要工作要點】

1、招標(biāo)工作階段劃分

招標(biāo)工作分為招標(biāo)策劃、招標(biāo)準(zhǔn)備和發(fā)標(biāo)等三個階段.

2、招標(biāo)策劃階段

招標(biāo)前項目組應(yīng)全面了解工程項E的基本情況，熟悉施工圖紙，了解工程的重點、

難點及其特殊性，并根據(jù)工程項目的實際情況進行招標(biāo)策劃。招標(biāo)策劃主要考慮的因素

有：招標(biāo)計劃制定、標(biāo)段劃分，設(shè)置招標(biāo)條件）期望通過招標(biāo)選擇什么樣的承包單位，

項目組自行招標(biāo)還是招標(biāo)部門集中招標(biāo)等。

一般情況3標(biāo)段劃分有以下類型，項目組結(jié)合實際情況確定：一是大總包模式，

把整個項目發(fā)包給一個單位，優(yōu)點是管理鏈條短，缺點是招標(biāo)準(zhǔn)備時間較長、風(fēng)險大、

招標(biāo)時未確定事項較多、結(jié)算難度大；二是總承包+若干專業(yè)模式，專業(yè)工程主要有土

石方、基坑支護、幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、精裝修、潔凈、實驗室、智能化（可進一步細分）等,

優(yōu)點是能夠?qū)⒐こ讨苯影l(fā)包給施工方，減少中間層；缺點是招標(biāo)量大，旅工方多，協(xié)調(diào)

工作量大；三是土建總承包+機電總承包模式，優(yōu)點是既能縮短管理鏈條，又能較少中

間層，是一種較為合理的發(fā)包模式，缺點是目前建筑市場上具有機電總承包能力的單位

不足。

招標(biāo)順序一般為：服務(wù)類先招造價咨詢、監(jiān)理，施工類先招臨時設(shè)旋、土石方、基

坑支護、總承包，后招其他專業(yè)工程。

深圳市建筑工務(wù)署項目管理手冊第五章招標(biāo)管理

項目組提出基本設(shè)想后，征求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有經(jīng)驗的項目主任意見，看招標(biāo)策劃科學(xué)

與否，與招標(biāo)部門座談，看招標(biāo)策劃是否符合現(xiàn)行招標(biāo)政策。項目組應(yīng)多召開招標(biāo)聯(lián)系

會議，設(shè)計、監(jiān)理、咨詢公司參與，群策群力，信息共享，確保技術(shù)需求、措施與計量

計價的互動，提高招標(biāo)質(zhì)量和效率。

3、招標(biāo)準(zhǔn)備階段

3.1制定招標(biāo)工作的時間表路線圖

招標(biāo)的前置條件一般為：概算批復(fù)、年度投資計劃已下達、設(shè)計圖紙完善等，其他

要求為規(guī)劃、用地手續(xù)完整。特殊情況需提前招標(biāo)的，需向住建局行文說明情況，必要

時請領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決前置條件問題。

招標(biāo)所需時限（項目組的工作除外）一股為：招標(biāo)義件上會1-2周，招標(biāo)文件編制、

備案20天，招標(biāo)投標(biāo)30天，評定分離項目定標(biāo)5-10天，澄清、結(jié)果上會、公示、中標(biāo)

通知書等20天，從啟動招標(biāo)到招標(biāo)完成，一般需要3個月時間。項目組應(yīng)提前做好自己

分內(nèi)事情，在制定招標(biāo)工作的時間表路線圖時，應(yīng)給外部不確定因素適當(dāng)預(yù)留一定時間。

3.2在OA網(wǎng)上下載最新的上會表格、招標(biāo)文件范本、招標(biāo)指引，熟悉招標(biāo)文件的

合同條款，根據(jù)項目的特點和項目組的省理理念，增加或刪減合同特別條款、計價條款。

3.3項目組自行招標(biāo)的，根據(jù)招標(biāo)規(guī)劃填寫招標(biāo)文件上會表，上招標(biāo)會前向處領(lǐng)導(dǎo)

及項目分管署領(lǐng)導(dǎo)匯報。材料設(shè)備參考品牌及技術(shù)要求必須經(jīng)專業(yè)組會審，修改的計價

及新增的合同條款須經(jīng)建筑經(jīng)濟組會審。

3.4實行集中招標(biāo)的，項目組按照《集中招標(biāo)工作程序（試行）》要求，按時將《需

求表》內(nèi)容及其附件經(jīng)過OA呈批后提交招標(biāo)部門，并配合有關(guān)工作。

3.5根據(jù)招標(biāo)會審議意見，盡快編制招標(biāo)文件。編制招標(biāo)文件時，直接在OA招標(biāo)

呈批表中填寫相關(guān)內(nèi)容（施工招標(biāo)不得刪除模板，只可在模板內(nèi)容中修改），填寫前認真

閱讀招標(biāo)呈批表中的注意事項，避免返工耽誤時間。

3.6招標(biāo)文件呈批完成后，會同招標(biāo)部門生成電子招標(biāo)文件（如有）.打印、裝訂、

蓋章后前往住建局報建。

3.7特殊情況需要取得住建局同意的事項，在招標(biāo)文件報建之前應(yīng)向住建局書而行

文，兩者穿插進行，縮短協(xié)調(diào)時間。

3.8?般情況下，編制招標(biāo)文件時需特別注意的事項：

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深圳市建筑工務(wù)署項目管理手冊第五章招標(biāo)管理

3.8.1工期設(shè)置應(yīng)以定額工期為依據(jù)，不宜大幅度壓縮工期，如工期壓縮較多，應(yīng)

在上會時提出，標(biāo)底適當(dāng)考慮趕工措施費用：

3.8.2一般項目材料設(shè)備的檔次設(shè)為A+B檔，特殊公建可用A檔，或量大的采用

A+B檔，量少、少數(shù)重要部位的材料設(shè)備采用A檔，同時材料設(shè)備檔次依選擇還應(yīng)視概

算情況而定，概算偏緊的不宜選用高檔材料設(shè)備；

3.8.3人工材料調(diào)差：項FI較小、工期較短或材料總量較少的不要調(diào)差，工期較長

項目的人工及大宗材料應(yīng)調(diào)差。

3.8.4發(fā)包時盡量不要包含圖紙不完善的項目，如行則視主要材料情況確定定價方

式：如果多數(shù)材料有信息價，則可行定項目合價由投標(biāo)人自報下浮率方式定價，如果多

數(shù)材料沒有信息價，則設(shè)為專業(yè)工程營估價，項目組另行公開招標(biāo)定價；或者通過甲控

乙招方式，在實施時由總包單位進交易中心公開招標(biāo)定價。

3.8.5部分材料通過設(shè)置參考品牌以及技術(shù)要求仍不能確定品質(zhì)的，招標(biāo)時還應(yīng)提

供招標(biāo)樣板，作為投標(biāo)報價和實施時疝版使用。

3.8.6施工現(xiàn)場甲方辦公室用地規(guī)劃要合理，盡可能給施工單位騰出較為寬裕的場

地。

3.8.7管好設(shè)計圖紙，避免招標(biāo)過程中圖紙不斷變化，導(dǎo)致造價咨詢公司重復(fù)工作，

耽誤時間，降低效率。拒絕接收設(shè)計院更換版號而不注明變化之處的圖紙。

3.8.8標(biāo)底編制時注意事項：

1）對于新材料、新技術(shù)、采用超常規(guī)施工工藝及施工措施方案的專項工程（如深

基坑、高大支模、30米及以上高空作業(yè)的工程、大型機電設(shè)備吊裝等），項目組應(yīng)向?qū)?/p>

業(yè)組會審專項施工方案及技術(shù)措施，便于招標(biāo)控制價（預(yù)算）的編制。

2）合理確定棄土地點及運距（可結(jié)合市場情況、充分利用我署規(guī)模優(yōu)勢，了解項目

周邊有沒有需要大量土方回填的項目）.

3）對需采用靜態(tài)爆破方式的，項目組應(yīng)充分論證其必要性及可行性。而工程量無法

準(zhǔn)確確定的，項目組應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場情況，與監(jiān)理、咨詢充分溝通論證，盡量合理確定虛擬

工程量。

4）根據(jù)招標(biāo)文件確定的材料設(shè)備技術(shù)要求、樣板及參考品牌，項口造價工程師應(yīng)督

促并檢查造價咨詢單位詢價情況，要求詢價單位原則上不得少于三家，標(biāo)底主材價應(yīng)基

木符合市場水平，并將詢價結(jié)果與項E專業(yè)工程師及項目主任充分溝通。

5）項目造價T?程師應(yīng)督促并檢查咨詢單位根據(jù)項目組已確認的專項施工方案及技術(shù)

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深圳市建筑工務(wù)署項目管理手冊第五章招標(biāo)管理

措施，編制其制作、安裝及措施費用。

6）對于按項包干的單項或分項工程，應(yīng)明確說明包干的工程內(nèi)容、條件、風(fēng)險、結(jié)

算原則、價格調(diào)整原則。

3.9標(biāo)底的復(fù)核

3.9.1對于造價咨詢公司提交的標(biāo)底，造價工程師應(yīng)進行復(fù)核，重點審查金額較大

的清單子目，核實清單數(shù)量、價格的準(zhǔn)確性。

3.9.2當(dāng)出現(xiàn)標(biāo)底超過概算時，首先對造價咨詢的工作成果進行量、價夏核：其次，

通過控制材料設(shè)備的檔次以達到控制造價的目的：如仍然超概則必須對設(shè)計進行評估，

凡概算中沒有的項目不得實施（此要求無論超概與否均要遵循）。通過上述手段仍然超概

的，要找出超概問題所在，報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。

4、發(fā)標(biāo)階段

4.1發(fā)標(biāo)階段的主要工作有：發(fā)右招標(biāo)公告、招標(biāo)文件備案、標(biāo)底送審、答疑和補

遺、公示標(biāo)底、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、澄清、招標(biāo)結(jié)果上會、中標(biāo)人公示、發(fā)出中標(biāo)通知

書以及各種招標(biāo)事務(wù)性工作。上述工作中由項目組主導(dǎo)的有：發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)文件

備軍、標(biāo)底送審、答疑和補遺、公示標(biāo)底、呈批專家構(gòu)成表、澄清、招標(biāo)結(jié)果上會、中

標(biāo)人公示、發(fā)出中標(biāo)通知書；這些工作內(nèi)部的審批流程完成、文件蓋章后交由署招標(biāo)部

門前往住建局辦理，項目組人員配合。實行集中招標(biāo)的，按《集中招標(biāo)工作程序（試行）》

分工配合。

4.2標(biāo)底：招標(biāo)文件備案時要求商務(wù)標(biāo)同時公布標(biāo)底，因此項目組必須完成工程量

清單和標(biāo)底的編制、審批。在招標(biāo)文件備案后，項目組須將招標(biāo)文件和標(biāo)底同時報送審

計專業(yè)局審定，正常情況下審計局的要求是所有答疑、補遺齊全后，才進行標(biāo)底審核，

時限為1（）個工作審定標(biāo)底公示的同時，需重新生成BDS文件并替換。

4.3現(xiàn)場踏勘：資格后審不組織集中踏勘，項目地點較為偏僻的，應(yīng)盡可能采取措

施［包括在適當(dāng)位置設(shè)置指示牌）讓投標(biāo)人能夠順利到達。

4.4答疑補遺、標(biāo)底公示的時間，住建局有明確的規(guī)定，項目組應(yīng)充分考慮各種情

況，適當(dāng)預(yù)留足夠的時間。?般情況下，允許推遲1次截標(biāo)時間，最遲的補遺和標(biāo)底公

示須在截標(biāo)前5天。如果補遺涉及重大事項的變更，則應(yīng)適當(dāng)延長截標(biāo)時間，給投標(biāo)人

合理的應(yīng)標(biāo)時間。

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深圳市建筑工務(wù)署項目管理手冊第五章招標(biāo)管理

4.5在招標(biāo)過程中遇到的問題，項目組均應(yīng)笫一時間向署招標(biāo)部門報告，由招標(biāo)部

門請示領(lǐng)導(dǎo)后決定處理意見。除技術(shù)問題外，項目組不宜對評標(biāo)專家的問題授作回復(fù)。

4.6評標(biāo)完成后，先進行技術(shù)、商務(wù)