《重慶市公路建設(shè)市場信用管理實施細則》全文、附表及解讀

重慶市公路建設(shè)市場信用管理實施細則

第一章總則

第一條為加強公路建設(shè)市場信用管理，規(guī)范公路建設(shè)從業(yè)

單位和從業(yè)人員的市場行為，營造誠實守信的市場環(huán)境，根據(jù)交

通運輸部《公路建設(shè)市場管理辦法》《公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投

標(biāo)管理辦法》《公路建設(shè)市場信用信息管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，

結(jié)合本市實際，制定本細則。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的公路建設(shè)市場信用管理活動，適

用本細則。

第三條公路建設(shè)市場信用管理遵循〃客觀公正、公開透明、

守信激勵、失信懲戒〃的原則。

第四條本細則中相關(guān)用語含義：

（-）從業(yè)單位是指從事公路建設(shè)的項目建設(shè)管理單位，咨

詢（含造價咨詢企業(yè)）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測單

位，提供相關(guān)服務(wù)的社會中介機構(gòu)以及設(shè)備和材料的供應(yīng)單位,

其中，除建設(shè)管理單位、設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)外的從

業(yè)單位，統(tǒng)稱為其他從業(yè)單位。

（二）從業(yè)人員是指從事公路建設(shè)活動的人員。其中主要

崗位從業(yè)人員是指建設(shè)管理單位的項目主管負責(zé)人;設(shè)計企業(yè)的

項目設(shè)計負責(zé)人；施工企業(yè)的項目經(jīng)理和項目總工程師（技術(shù)負

責(zé)人）；監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場機構(gòu)的總監(jiān)理工程師（總監(jiān)代表）。

（三）信用信息是指各級交通主管部門、公路建設(shè)管理有關(guān)

部門（單位）、公路行業(yè)社團組織、司法機關(guān)在履行職責(zé)過程中，

以及從業(yè)單位和從業(yè)人員在工作過程中產(chǎn)生、記錄、歸集的能夠

反映其基本情況、市場表現(xiàn)及信用狀況的各類信息。

（四）信用評價是指省級及以上交通主管部門或者其委托機

構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，通過量化方式對

從業(yè)單位和從業(yè)人員在公路建設(shè)市場從業(yè)行為的評價。

（五）市級公路建設(shè)項目是指市交通主管部門質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)

實施質(zhì)量安全監(jiān)督的公路建設(shè)項目；區(qū)縣級公路建設(shè)項目是指除

市級公路建設(shè)項目以外的其他公路建設(shè)項目，包括區(qū)縣（自治縣）

交通主管部門監(jiān)管的地方高速公路和普通公路。

第五條公路建設(shè)市場信用管理實行統(tǒng)一管理、分級負責(zé)。

（-）市交通主管部門負責(zé)全市公路建設(shè)市場信用管理工

作，制定全市公路建設(shè)市場信用管理的制度并組織實施，建立和

完善重慶市公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)。

（二）市公路事務(wù)機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)全市普通公路建設(shè)項目信用

管理工作。

（三）市交通主管部門質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)市級公路建設(shè)

項目信用管理工作。

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（四）各區(qū)縣（自治縣）交通主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)

縣級公路建設(shè)項目信用管理工作。

第二章信用信息管理

弟八條信用信息主要包括從業(yè)單位信息和公路建設(shè)項目

信息。

第七條從業(yè)單位信息包括從業(yè)單位基本信息、表彰獎勵類

良好行為信息、行政處罰類不良行為信息和信用評價信息。

（-）從業(yè)單位基本信息主要包括：營業(yè)執(zhí)照、基本存款賬

戶開戶許可證和資質(zhì)資格（如有）等相關(guān)證照信息；法定代表人

以及主要經(jīng)濟、管理和工程技術(shù)從業(yè)人員信息；主要業(yè)績（含在

建項目）信息。

（二）表彰獎勵類良好行為信息主要包括：在重慶市公路建

設(shè)活動中模范履約、誠信經(jīng)營，受到重慶市人民政府、交通運輸

部、市交通主管部門、各區(qū)縣（自治縣）交通主管部門、與公路

建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或者機構(gòu)表彰、獎勵的信息，以及作為

全國公路工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)的信息。

（三）行政處罰類不良行為信息主要包括：在重慶市公路建

設(shè)活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程等，或者在信

用信息填報過程中弄虛作假，受到重慶市人民政府、交通運輸部、

市交通主管部門、各區(qū)縣（自治縣）交通主管部門、與公路建設(shè)

有關(guān)的政府監(jiān)督部門或者機構(gòu)通報批評、行政處罰的信息，以及

被列入黑名單企業(yè)的信息。

（四）信用評價信息主要包括信用等級和信用分值。其中，

信用等級是省級及以上交通主管部門或者其委托機構(gòu)按照有關(guān)

公路從業(yè)單位信用評價規(guī)則，對從業(yè)單位和從業(yè)人員從業(yè)行為狀

況的評價結(jié)果，?信用分值是將信用等級、表彰獎勵類良好行為信

息和行政處罰類不良行為信息等信用記錄進行量化以便應(yīng)用的

結(jié)果。

第八條公路建設(shè)項目信息包括項目基本信息、合同段信息

和履約信息。

（-）項目基本信息：主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)；工程可行性研究

報告批復(fù)或者項目核準(zhǔn)意見、設(shè)計批復(fù)、施工許可、交工或者竣

工驗收等主要基本建設(shè)信息；

（二）合同段信息：招標(biāo)信息和主要合同內(nèi)容；

（三）履約信息：按照本細則第十六條可以作為信用評價依

據(jù)的相關(guān)材料。

第九條信用信息由重慶市公路建設(shè)市場信用信息管理系

統(tǒng)（簡稱信用系統(tǒng)）統(tǒng)一發(fā)布，填報單位應(yīng)當(dāng)對其填報信息的真

實性、準(zhǔn)確性、及時性和完整性負責(zé)。信用信息按照下列方式進

行征集、審核和發(fā)布：

（一）從業(yè)單位基本信息、全國公路信用等級和注冊地省級

公路信用等級，由從業(yè)單位自行登錄信用系統(tǒng)填報，經(jīng)市交通主

管部門審核后發(fā)布。

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（二）表彰獎勵類良好行為信息和行政處罰類不良行為信

息，由作出表彰獎勵或者行政處罰的交通主管部門登錄填報并發(fā)

布，重慶市人民政府、交通運輸部和與公路建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督

部門或者機構(gòu)作出的，由市交通主管部門收到抄告后填報發(fā)布。

從業(yè)單位也可自行登錄填報提供相關(guān)證明材料由市交通主管部

門審核后發(fā)布。

（三）重慶市公路建設(shè)市場信用評價信息由市交通主管部門

發(fā)布。

（四）公路建設(shè)項目基本信息由建設(shè)管理單位自行登錄信用

系統(tǒng)填報。本市行政區(qū)域內(nèi)全部在建公路建設(shè)項目和近五年內(nèi)竣

工（交工）的公路建設(shè)項目都應(yīng)當(dāng)填報發(fā)布，其中，市級公路建

設(shè)項目經(jīng)市交通主管部門質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)審核，區(qū)縣級公路建設(shè)項

目經(jīng)各區(qū)縣（自治縣）交通主管部門審核、市公路事務(wù)機構(gòu)復(fù)核

（普通公路），由市交通主管部門發(fā)布。

第十條信用信息發(fā)布后在信用系統(tǒng)中處于鎖定狀態(tài)，需要

更新或者更正的按照下列程序辦理：

（-）從業(yè)單位基本信息和公路建設(shè)項目信息發(fā)生變化的，

應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)向市交通主管部門提出申請后予以更新。

（二）從業(yè)單位或者從業(yè)人員認為發(fā)布的其他信用信息與事

實不符的，應(yīng)當(dāng)及時向市交通主管部門提出更正申請，市交通主

管部門在5日內(nèi)做出處理，并告知申請人。

第十一條信用信息發(fā)布期限按照下列規(guī)定設(shè)定：

(-)從業(yè)單位基本信息發(fā)布期限為長期；信用評價信息發(fā)

布期限為1年；從業(yè)單位表彰獎勵類良好行為信息、行政處罰類

不良行為信息發(fā)布期限為2年，其中行政處罰期未滿的信息將延

長至行政處罰期滿，期限均自認定相應(yīng)行為或者作出相應(yīng)決定之

日起計算，期滿后即解除發(fā)布，轉(zhuǎn)為系統(tǒng)檔案信息。

(二)公路建設(shè)項目信息發(fā)布期限為長期。

第十二條信用信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)保守從業(yè)單位商業(yè)秘密和從

業(yè)人員個人隱私，不得侵犯其合法權(quán)益。從業(yè)單位基本帳戶等商

業(yè)信息僅供交通主管部門市場管理使用，不對外發(fā)布。

第三章信用評價管理

第十三條公路建設(shè)市場從業(yè)單位和從業(yè)人員信用評價等

級分為AA級、A級、B級、C級、D級五個等級,各信用等級

對應(yīng)的信用評分X或者行為分別為：

AA級：95分4X<100分，信用好；

A級：85分4X<95分，信用較好；

B級：75分4X<85分，信用一般；

C級：60分wX<75分，或者存在較重失信行為，信用較

差；

D級：X<60分，或者存在嚴(yán)重失信行為，信用差。

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第十四條對從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用評價工作一般實

行定期評價和動態(tài)評價相結(jié)合的方式，其中，其他從業(yè)單位僅實

行動態(tài)評價。

（-）定期評價是市交通主管部門對從業(yè)單位和從業(yè)人員在

上一年度（1月1日至12月31日）的信用行為進行的周期性

評價，每年開展一次，評價范圍為下列在建公路建設(shè)項目且評價

期內(nèi)形象進度產(chǎn)值大于合同金額10%的建設(shè)管理單位和具有公

路相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及其主要崗位從業(yè)

人員：

1.高速公路建設(shè)項目；

2.概算建安投資大于1億元的普通干線公路建設(shè)項目；

3.概算建安投資大于2億元的獨立特大橋及隧道項目；

（二）動態(tài)評價是從業(yè)單位和從業(yè)人員發(fā)生較重或嚴(yán)重失信行

為時，由市交通主管部門直接確定其信用等級為C級或者D級

的信用評價方式。動態(tài)評價為C級或者D級的從業(yè)單位和從業(yè)

人員，自認定之日起，在本市一年內(nèi)信用評價等級為C級或者D

級。因受到行政處罰被直接定級的從業(yè)單位和從業(yè)人員，定級時

間不得低于行政處罰期限。

（三）分包單位以及不屬于本條第一款評價范圍內(nèi)的從業(yè)單

位和從業(yè)人員，但屬于下列情形之一的，也應(yīng)當(dāng)納入評價范圍：

1.在交通主管部門或者其質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受理的投訴或者舉

報事件中查實存在違法違規(guī)問題的從業(yè)單位和從業(yè)人員；

2.在較大及以上等級質(zhì)量或者安全生產(chǎn)事故責(zé)任中涉及的

從業(yè)單位和從業(yè)人員；

3.不良行為較多的從業(yè)單位和從業(yè)人員，按照項目管理權(quán)

限由交通主管部門確定；

4.項目運營期間發(fā)生重大及以上質(zhì)量或者安全生產(chǎn)事故，

負有責(zé)任的從業(yè)單位和從業(yè)人員；

5.在項目審計過程中，審計部門移送存在重大問題的從業(yè)

單位和從業(yè)人員。

第十五條信用評價主要包括下列內(nèi)容：

（一）從業(yè)單位信用評價內(nèi)容由投標(biāo)行為、履約行為和其他

行為構(gòu)成。投標(biāo)行為和履約行為初始分值為100分，均以項目

單個合同段為評價單元（建設(shè)管理單位以項目為評價單元），實

行累計扣分制；若有評定標(biāo)準(zhǔn)所列其他行為的，在從業(yè)單位信用

評價總得分中扣減或者增加（具體信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)和計算方法

見附件1）。

（二）從業(yè)人員信用評價內(nèi)容由履約行為和其他行為構(gòu)成，

初始分值為所在從業(yè)單位合同段（項目）的履約行為評價得分，

若存在附件2評定標(biāo)準(zhǔn)中所列不良行為的，再進行直接定級或者

累計扣分。其中，監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場機構(gòu)的監(jiān)理工程師同時按照交通

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運輸部制定的信用評價辦法進行評價，評價結(jié)果上報交通運輸

部。

第十六條信用評價以下列材料作為依據(jù)：

（-）交通主管部門及其公路事務(wù)機構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、造

價管理機構(gòu)的評審、督查、檢查結(jié)果或者獎罰通報、決定；

（二）評標(biāo)報告、招標(biāo)人的招標(biāo)投標(biāo)情況報告、建設(shè)管理單

位履約檢查結(jié)果以及管理工作中的其他正式文件；

（三）舉報、投訴或者質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；

（四）司法機關(guān)做出的司法認定及審計部門的審計意見；

（五）其他可以認定不良行為的有關(guān)資料。

以上依據(jù)以正式文件為準(zhǔn)，按照出具日期確定參加信用評價

的年度，相關(guān)部門（機構(gòu)、單位）對不良行為應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范

的語言進行描述。

一個具體行為按照標(biāo)準(zhǔn)涉及兩項以上不良行為的，以扣分標(biāo)

準(zhǔn)高者為準(zhǔn)；同一代碼的履約不良行為在同次檢查中原則上不重

復(fù)扣分。對于非嚴(yán)重失信行為，如在合同段（項目）首次出現(xiàn)，

且未造成不良后果的，相關(guān)部門（機構(gòu)、單位）可要求限期整改,

如在限期內(nèi)整改完成的，該不良行為可以不扣分。

第十七條信用評價按照下列程序進行：

（-）投標(biāo)行為評價。招標(biāo)人完成每次招標(biāo)工作后，僅對存

在不良行為的從業(yè)單位進行投標(biāo)行為評價，記入信用系統(tǒng)和招標(biāo)

投標(biāo)情況報告，并將招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告負責(zé)項目監(jiān)管的交通

主管部門備案。

被投訴舉報并經(jīng)查實投標(biāo)過程中存在不良行為的，應(yīng)當(dāng)追溯

進行投標(biāo)行為評價。聯(lián)合體有不良行為的，其各方均按照相應(yīng)標(biāo)

準(zhǔn)同時直接定級或者扣分。

（二）履約行為評價。建設(shè)管理單位及其從業(yè)人員由交通主

管部門或者其委托機構(gòu)進行實時評價，并記入信用系統(tǒng);設(shè)計企

業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和其他從業(yè)單位及其從業(yè)人員由建設(shè)管

理單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（含造價管理機構(gòu)）分別進行實時評價，

并記入信用系統(tǒng)。聯(lián)合體有不良行為的，其各方均按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

同時直接定級或者扣分。

1.建設(shè)管理單位每年對應(yīng)當(dāng)納入信用評價的項目合同段原

則上不少于2次履約檢查,以正式文件的形式記錄檢查結(jié)果，年

度內(nèi)每次檢查的扣分進行當(dāng)次累計，全年扣分最多的兩次累加作

為年度履約扣分，計算履約行為評分。

2.質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)每年對其實施監(jiān)督的項目原則上不少于2

次監(jiān)督檢查，以正式文件的形式記錄監(jiān)督檢查結(jié)果，年度內(nèi)每次

檢查的扣分進行當(dāng)次累計，造價管理機構(gòu)原則上與質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)

聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，其扣分納入當(dāng)次質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)扣分累計。質(zhì)

量監(jiān)督機構(gòu)（含造價管理機構(gòu)）全年扣分最多的兩次累加作為年

度履約扣分，計算履約行為評分。

10—

3.建設(shè)管理單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（含造價管理機構(gòu)）分別

評價的履約行為評分的倒權(quán)重平均值作為該合同段的履約行為

評價得分。在評價期內(nèi)，若有舉報、投訴或者質(zhì)量、安全事故調(diào)

查處理，對責(zé)任單位履約行為評價得分再次進行累計扣分。

（三）其他行為評價。負責(zé)項目監(jiān)管的交通主管部門或者市

公路事務(wù)機構(gòu)對從業(yè)單位及其從業(yè)人員的其他行為進行評價，在

總分中扣減或者增加。

在以上評價過程中，招標(biāo)人、建設(shè)管理單位、負責(zé)項目監(jiān)管

的交通主管部門及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（含造價管理機構(gòu)）等評價人對

評價結(jié)果簽認負責(zé)，同時，應(yīng)當(dāng)將J口分情況告知評價對象。

（四弦宗合評價。市交通主管部門根據(jù)上報的信用評價結(jié)果,

在核查匯總的基礎(chǔ)上，計算全市綜合評價得分。其中，對評價周

期內(nèi)僅存在投標(biāo)行為的，不納入評價，但其累計扣分不小于20

分或者存在直接定級的較重和嚴(yán)重失信行為的將納入全市綜合

評價。

全市綜合評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)進行公示、公告。公示期不少于10

日，從業(yè)單位和從業(yè)人員對評價結(jié)果有異議的,可在公示期限內(nèi)

按照第三十三條規(guī)定向市交通主管部門申訴。

第十八條公路建設(shè)項目采用施工總承包模式的，按照下列

方式對施工企業(yè)進行履約行為評價：

（-）由總承包單位承擔(dān)具體施工的，直接按合同段對總承

包單位進行信用評價；由總承包單位的子公司或者合作單位等具

有獨立法人資格和符合相應(yīng)資質(zhì)資格條件的企業(yè)承擔(dān)具體施工

的，直接對具體施工企業(yè)進行信用評價。施工企業(yè)合同段履約行

為評價按照第十七條第二款進行。

（二）總承包單位在該項目的履約行為評價得分為各合同段

具體施工企業(yè)履約行為評價得分的倒權(quán)重平均值。

（三）所有承擔(dān)具體施工的企業(yè)中，有2個及以上單位直接

確定為D級的，總承包單位的信用評價等級直接確定為D級。

第十九條信用評價結(jié)果采用書面報送和信用系統(tǒng)網(wǎng)上報

送兩種方式相結(jié)合，報送結(jié)果應(yīng)當(dāng)完全一致，其中書面報送資料

應(yīng)當(dāng)由單位負責(zé)人簽字并逐頁加蓋公章。

（-）定期評價結(jié)果按照下列程序報送：

1.建設(shè)管理單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在1月5日前完成上

年度在建項目從業(yè)單位和從業(yè)人員的定期評價，其中市級公路建

設(shè)項目信用評價結(jié)果報送市交通主管部門，區(qū)縣級公路建設(shè)項目

信用評價結(jié)果報送各區(qū)縣（自治縣）交通主管部門。

2.各區(qū)縣（自治縣）交通主管部門應(yīng)當(dāng)在1月15日前完

成上年度區(qū)縣級公路從業(yè)單位和從業(yè)人員定期評價的復(fù)核與匯

總，其中，普通公路評價結(jié)果報送市公路事務(wù)機構(gòu)，地方高速公

路評價結(jié)果報送市交通主管部門。

12—

3.市公路事務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在1月25日前完成全市普通公路

從業(yè)單位和從業(yè)人員定期評價的復(fù)核與匯總，將評價結(jié)果報送市

交通主管部門。

4.市交通主管部門在2月底前組織完成本市公路建設(shè)市場

從業(yè)單位和從業(yè)人員綜合評價，并按照交通運輸部的要求上報評

價結(jié)果。

（二）動態(tài)評價結(jié)果根據(jù)前款確定的報送途徑，應(yīng)當(dāng)隨時報

送、隨時復(fù)核、隨時發(fā)布。

第二十條初次進入重慶市公路建設(shè)市場的從業(yè)單位，其信

用等級按照全國綜合信用評價結(jié)果確定；若無，其信用等級按照

注冊地省級綜合評價結(jié)果確定；若兩者皆無，按照B級對待。

第二十一條從業(yè)單位信用評價結(jié)果有效期1年，下一年度

無信用評價結(jié)果的，其信用評價等級可延續(xù)1年。延續(xù)1年后

仍無信用評價結(jié)果的，按照初次進入確定，但不得高于其原評價

等級的上一等級。

第二十二條從業(yè)單位資質(zhì)升級的，其信用評價等級不變。

企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評價等級，但不得高于原

評價等級。企業(yè)合并的，按照信用評價等級較低企業(yè)的等級確定

合并后企業(yè)的信用評價等級。

第四章信用信息應(yīng)用

第二十三條進入重慶市公路建設(shè)市場的所有從業(yè)單位均

應(yīng)及時登錄信用系統(tǒng)發(fā)布其基本信息，未記錄在信用系統(tǒng)中的從

業(yè)單位，參與重慶市公路建設(shè)項目從業(yè)單位選擇時不予認定，從

業(yè)單位選擇包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、非招標(biāo)采購和直接發(fā)包等

方式。

第二十四條從業(yè)單位和從業(yè)人員信用記錄是公路建設(shè)項

目招標(biāo)資格審查和評標(biāo)工作的重要依據(jù)，從業(yè)單位參與投標(biāo)時，

投標(biāo)文件中填報的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、

信用等級等信息，應(yīng)當(dāng)與其在信用系統(tǒng)上填報并發(fā)布的相關(guān)信息

一致，信用系統(tǒng)相應(yīng)的信息打印件或者網(wǎng)頁截圖復(fù)印件可作為證

明材料，不再提交有關(guān)證明材料的復(fù)印件。

招標(biāo)人對信用等級高的投標(biāo)人或者中標(biāo)人，可以給予增加參

與投標(biāo)的合同段數(shù)量，減免投標(biāo)保證金，減少履約保證金、質(zhì)量

保證金等優(yōu)惠措施。

第二十五條從業(yè)單位或者從業(yè)人員信用記錄有下列情形

之一的，禁止準(zhǔn)入重慶市公路建設(shè)市場：

(-)受到交通運輸部或者市交通主管部門取消投標(biāo)資格處

罰，且在處罰期內(nèi)的；

(二)受到交通運輸部或者市交通主管部門禁止從業(yè)處罰，

且在處罰期內(nèi)的；

14—

（三）存在法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止準(zhǔn)入或禁止從業(yè)情形

的。

第二十六條從業(yè)單位或者從業(yè)人員信用記錄有下列情形

之一的，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中約定限制其參與重慶市公路建

設(shè)項目的投標(biāo)，非必須招標(biāo)項目參照執(zhí)行：

（-）最近一個年度公路建設(shè)市場全國綜合信用評價結(jié)果為

D級的；

（二）最近一個年度公路建設(shè)市場重慶市綜合信用評價結(jié)果

為D級的；

（三）初次進入重慶市公路建設(shè)市場信用等級確定為D級

的；

（四）重慶市公路建設(shè)項目發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)或者質(zhì)

量責(zé)任事故，并經(jīng)認定負有責(zé)任的，自認定之日起一年內(nèi)。

第二十七條從業(yè)人員信用記錄有下列情形之一的，招標(biāo)人

可以在招標(biāo)文件中約定限制其作為重慶市公路建設(shè)市場主要崗

位從業(yè)人員：

（-）最近一個年度重慶市公路建設(shè)市場從業(yè)人員綜合信用

評價等級確定為c級或者D級的；

（二）受到交通運輸部或者市交通主管部門行政處罰，自處

罰生效之日起一年內(nèi)；

（三）重慶市公路建設(shè)項目發(fā)生較大安全生產(chǎn)或者質(zhì)量責(zé)任

事故，并經(jīng)認定負有責(zé)任的，自認定之日起一年內(nèi)；

第二十八條招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時，可以根據(jù)項目具體

情況確定投標(biāo)人信用記錄的量化方式和信用分值。信用分值為信

用評價分值與動態(tài)信用分值之和，其中信用評價分值按照確定的

信用評價等級計分，動態(tài)信用分值根據(jù)表彰獎勵類良好行為信息

和行政處罰類不良行為信息按次累計計分，并按照信用優(yōu)先的原

則推薦中標(biāo)候選人（具體信用分值設(shè)置和推薦程序可以參照附件

3、4X聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其信用等級按照聯(lián)合體中最低等級

方認定。

第二十九條前述從業(yè)單位和從業(yè)人員信用記錄的具體應(yīng)

用事項應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件等相關(guān)進行從業(yè)單位選擇的文件中載明。

第三十條市交通主管部門在開展資質(zhì)審查、監(jiān)督檢查、職

業(yè)資格、投訴舉報核實、注冊審核和評標(biāo)工作時，應(yīng)查詢和使用

信用信息。

第五章監(jiān)督管理

第三十一條建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)單位和從業(yè)人員

信用管理臺帳，及時、客觀、公正地對從業(yè)單位和從業(yè)人員進行

信用評價，不得徇私舞弊，不得設(shè)置市場壁壘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予

16—

以通報批評，并作為不良行為記入信用系統(tǒng)。

第三十二條公路建設(shè)市場信用管理工作接受社會監(jiān)督，任

何單位和個人發(fā)現(xiàn)下列情況均可向市交通主管部門投訴或者舉

報：

（-）從業(yè)單位在信用系統(tǒng)中填報虛假信息；

（二）從業(yè)單位或者從業(yè)人員存在不良行為；

（三）信用評價工作中的違紀(jì)、違規(guī)行為。

第三十三條申訴、投訴或者舉報應(yīng)當(dāng)提供書面材料，且包

括下列內(nèi)容：

（一）申訴（投訴、舉報）人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式,

申訴（投訴、舉報）人為單位的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人簽名并加蓋

法人單位公章。

（二）申訴（投訴、舉報）事項的基本事實；

（三）請求及主張；

（四）相關(guān)證據(jù)、證明材料。

市交通主管部門收到符合上述條件的申訴、投訴或者舉報書

面材料后，及時組織調(diào)查、核查，在30日內(nèi)將處理結(jié)果告知申

訴（投訴、舉報）人。

第三十四條市交通主管部門查實從業(yè)單位在信用系統(tǒng)中

填報虛假信息的，作如下處理：

(-)撤銷從業(yè)單位在信用系統(tǒng)發(fā)布的所有信息，從業(yè)單位

應(yīng)當(dāng)復(fù)核其真實性，在有效整改后，經(jīng)申請可以重新發(fā)布；重新

發(fā)布后，因再次填報虛假信息被撤銷發(fā)布的，市交通主管部門可

以不再受理其發(fā)布申請。

(二)作為從業(yè)單位不良行為，直接確定其信用等級為c級。

第三十五條市交通主管部門在從業(yè)單位市場行為的動態(tài)

管理中，可對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等具備國家有

關(guān)部門許可資質(zhì)的從業(yè)單位，是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件進行抽查，

發(fā)現(xiàn)人員、技術(shù)裝備、業(yè)績等指標(biāo)低于相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求或者弄

虛作假的，直接確定其信用等級為C級，整改期間其信息在信

用系統(tǒng)不予發(fā)布，整改后仍不符合要求的，函告有關(guān)部門撤回其

資質(zhì)證書。

第三十六條交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用評價工作機

制和監(jiān)督舉報制度，結(jié)合督查工作不定期對從業(yè)單位和從業(yè)人員

的從業(yè)行為進行抽查，當(dāng)招標(biāo)人或者建設(shè)管理單位對從業(yè)單位或

者從業(yè)人員的評價與實際情況不符的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人或者建設(shè)

管理單位重新評價，也可以直接予以調(diào)整。

第三十七條交通主管部門及其公路事務(wù)機構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機

構(gòu)、造價管理機構(gòu)違反本細則規(guī)定，在信用管理中徇私舞弊、濫

用職權(quán)或者玩忽職守的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，

由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

—18—

第六章附則

第三十八條各區(qū)縣（自治縣）交通主管部門可依據(jù)本細則

制定本行政區(qū)域公路建設(shè)市場信用管理實施細則。

第三十九條本細則自2022年1月1日起施行。《重慶市

公路建設(shè)市場信用管理辦法》（渝交委路（2018）100號）同時

廢止。

附件：1-1.重慶市公路建設(shè)市場建設(shè)管理單位信用行為評

定標(biāo)準(zhǔn)

1-2.重慶市公犍設(shè)市場設(shè)計企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)

1-3.重慶市公路建設(shè)市場施工企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)

1-4,重慶市公蹈1設(shè)市場監(jiān)理企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)

1-5.重慶市公路建設(shè)市場其他從業(yè)單位信用行為評

定標(biāo)準(zhǔn)

1-6.重慶市公路建設(shè)市場從業(yè)單位信用評價計算方法

2.重慶市公路建設(shè)市場從業(yè)人員信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)

3.重濕公腌設(shè)市場雙單位信的WK轉(zhuǎn)表

4.重慶市公路建設(shè)市場中標(biāo)候選人推薦參考程序

附件1-1

重慶市公路建設(shè)市場建設(shè)管理單位

信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)

信用等級和

評定內(nèi)容行為代碼不良行為備注

扣分標(biāo)準(zhǔn)

被招投標(biāo)管理機構(gòu)認定有串通

直接定為級

GLJS1-1-1投標(biāo)行為的D

出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供

直接定為級

GLJS1-1-2他人投標(biāo)的D

投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以

其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的

直接定為級

GLJS1-1-3（包括虛報、瞞報、提供虛假資D

較重或嚴(yán)重失料信息等情況）作為投標(biāo)人參

信行為（行為超越資質(zhì)等級許可范圍承攬項與公路建設(shè)項

直接定為級

代碼GLJS1-1-4目D目的建設(shè)管理

招投標(biāo)活動時

GLJS1-1）投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委

直接定為級

投標(biāo)行為GLJS1-1-5員會成員行賄謀取中標(biāo)的D

（滿分100

直接定為D級，

分,行為代因違反法律、法規(guī)、規(guī)章被禁止

GLJS1-1-6已為D級的，D

碼投標(biāo)后，在禁止期內(nèi)仍參加投標(biāo)

GLJSD級延期半年

捏造事實、偽造材料或者以非法

直接定為級

GIJS1-1-7手段取得證明材料進行投訴C

中標(biāo)人拒不按照招標(biāo)文件要求

分/次

GIJS1-2-1提交履約保證金20

其他失信行為GLJS1-2-2中標(biāo)后無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)20分/次

（行為代碼未按時確認補遺書等招標(biāo)人發(fā)

分/次

GLJS1-2）GLJS1-2-3出的通知10

無正當(dāng)理由未在規(guī)定時間內(nèi)簽

分/次

GLJS1-2-4訂合同10

因建設(shè)管理單位貢任發(fā)生圍標(biāo)、

直接定為級

GLJS2-1-1串標(biāo)或者轉(zhuǎn)包、違法分包D

建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理而

直接定為級

GLJS2-1-2未實行工程監(jiān)理D自管模式除外

履約行為較重或嚴(yán)重失對不具備交工驗收條件的公路

GLJS2-1-3直接定為D級

（滿分100信行為（行為工程組織交工驗收

分，行為代代碼因建設(shè)管理單位原因，對未交工

碼GLJS2）GLJS2-1）GLJS2-1-4驗收、交工驗收不合格或者未備直接定為D級

案的工程開放交通進行試運營

試運營期超過三年不申請組織

GLJS2-1-5竣工驗收，被交通主管部門責(zé)令直接定為D級

整改仍不組織竣工驗收的

—20—

信用等級和

評定內(nèi)容行為代碼不良行為備注

扣分標(biāo)準(zhǔn)

項目竣工驗收綜合評分不合格

GIJS2-1-6直接定為D級

（低于75分）

發(fā)生重大及以上質(zhì)量或者安全

直接定為級

GLJS2-1-7生產(chǎn)事故，負有貢任的D

發(fā)生市大質(zhì)量或者安全貢任事

GLJS2-1-8故，未按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門報直接定為D級

告的

竣工驗收建設(shè)項目質(zhì)量鑒定得

GLJS2-1-9直接定為D級

分或者工程質(zhì)量評分＜75分

由于項目原因，主要班子成員發(fā)

GLJS2-1-10生重大腐敗問題，被追窕刑事責(zé)直接定為D級

任的

環(huán)境保護工程、水土保持工程未

GLJS2-1-11與主體工程同時設(shè)計、施工和投直接定為D級

入使用的，造成嚴(yán)重不良后果的

因建設(shè)管理單位監(jiān)管缺失，旅工

GLJS2-1-12期間發(fā)生重大環(huán)保問題，并造成直接定為D級

較大危害

GLJS2-1-13將中標(biāo)合同轉(zhuǎn)讓的直接定為D級

因建設(shè)管理單位原因造成單位

直接定為級

GLJS2-1-14工程停工超過三個月以上D

交通安全設(shè)施，未與主體工程同

直接定為級

GLJS2-1-15時設(shè)計、施工和投入使用D

依法必須進行招標(biāo)而不招標(biāo)或

者將必須進行招標(biāo)的項目化整

直接定為D級

GLJS2-1-16為零或者以其他任何方式規(guī)避

招標(biāo)的

向他人透露已獲取招標(biāo)文件的

潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可

GLJS2-1-17能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投直接定為D級

標(biāo)的其他情況的；或者泄露標(biāo)底

的

向他人透露已獲取招標(biāo)文件的

潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可

GLJS2-1-18能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投直接定為D級

標(biāo)的其他情況的：或者泄露標(biāo)底

的

因建設(shè)管理單位原因造成合同

直接定為級

GLJS2-1-19終止的D

發(fā)生較大質(zhì)量或者安全生產(chǎn)事

直接定為級

GLJS2-1-20故，負有主要責(zé)任的C

應(yīng)該公開招標(biāo)而不公開、未經(jīng)批

招標(biāo)行為（滿GLJS2-2-1準(zhǔn)而采用邀請招標(biāo)方式或者不5分/次

分15分，扣完招標(biāo)的

為止,行為代應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布或

碼GLJS2-2）GLJS2-2-2者是不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審2分/次

公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公

信用等級和

評定內(nèi)容行為代碼不良行為備注

扣分標(biāo)準(zhǔn)

示和中標(biāo)結(jié)果公告的，在不同媒

介發(fā)布的同?招標(biāo)項目的資格

預(yù)審公告或者招標(biāo)公告內(nèi)容不

一致的

招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)

傳、澄清、修改的時限，或者確

定的提交資格預(yù)審申請文件、投

分/次

GLJS2-2-3標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)5

法和招標(biāo)投標(biāo)法實施條例規(guī)定

的

接受未通過資格預(yù)審的單位或

GLJS2-2-4者個人參加投標(biāo)：接受應(yīng)當(dāng)拒收3分/次

的投標(biāo)文件

以不合理條件限制或者排斥潛

在投標(biāo)人的；對潛在投標(biāo)人實行

GLJS2-2-5歧視待遇的；強制要求投標(biāo)人組3分/次

成聯(lián)合體共同投標(biāo)的：或者限制

投標(biāo)人之間競爭等

不按規(guī)定組建評標(biāo)委員會,或者

確定、更換評標(biāo)委員會成員違反

分/次

GLJS2-2-6招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實施3

條例規(guī)定的

無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書：

不按照規(guī)定確定中標(biāo)人：在評標(biāo)

委員會依法推薦的中標(biāo)候選人

分/次

GLJS2-2-7以外確定中標(biāo)人：或者在所有投5

標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確

定中標(biāo)人

招標(biāo)文件及招標(biāo)投標(biāo)情況的書

分/次

GLJS2-2-8面報告未及時報備主管部門2

超過招標(biāo)投標(biāo)法實施條例規(guī)定

的比例收取投標(biāo)保證金、履約保

分/次

GLJS2-2-9證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)2

保證金及銀行同期存款利率的

招標(biāo)文件未對從業(yè)單位安全生

分/次

GLJS2-2-10產(chǎn)管理提出明確要求1

在確定中標(biāo)人前，與投標(biāo)人就投

GLJS2-2-11標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容5分/次

進行談判

與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中

標(biāo)人投標(biāo)文件的主要條款訂立

分/次

GLJS2-2-12合同；或者與中標(biāo)人訂立背離合3

同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議

因建設(shè)管理單位過錯造成有理

分/次

GLJS2-2-13投訴或者查出問題的2

未執(zhí)行《重慶市非必須招標(biāo)國有

投資交通建設(shè)項目隨機抽取承

分/次

GLJS2-2-14包商管理辦法》相關(guān)規(guī)定而直接2

指定承包商

建設(shè)程序（滿GLJS2-3-1因建設(shè)管理單位原因，未嚴(yán)格執(zhí)3?5分缺項或者未批

—22—

信用等級和

評定內(nèi)容行為代碼不良行為備注

扣分標(biāo)準(zhǔn)

分10分，扣完行可行性研究、初步設(shè)計、施工先建的扣5

圖設(shè)計批復(fù)、施工許可（含質(zhì)量分，任一環(huán)節(jié)

為止，行為代頓:倒置川，

安全報監(jiān)）的程序

碼GLJS2-3）分。

未組織有關(guān)專家或者委托相應(yīng)

GLJS2-3-2工程咨詢機構(gòu)對施工圖設(shè)計文2分/項

件按規(guī)定進行審杳

未將施工圖文件上報交通主管

GLJS2-3-33分

部門審批

因建設(shè)管理單位原因，質(zhì)量和安

全保障措施未落實開始施工的：

GLJS2-3-43分/項

施工組織設(shè)計未按相關(guān)規(guī)定要

求審批卻已組織實施的

未按照批復(fù)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)組織建低于規(guī)范標(biāo)

GLJS2-3-5設(shè)，自行提高或者降低標(biāo)準(zhǔn)，增3?5分/次準(zhǔn).扣5分/

加或者減少規(guī)模次。

拖延3個月以上不組織項目交按照拖延時間

GLJS2-3-61分/項.月

工驗收的累計扣分

因建設(shè)管理單位原因，交工驗收

GLJS2-3-7后試運營前不發(fā)放合同段交工3分

證書

未建立設(shè)計變更管理臺賬，未實

GLJS2-4-13分

施有效設(shè)計變更管理的

未按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)?/p>

查批準(zhǔn)一般變更或者報批較大、

GLJS2-4-23分/項次