稅務(wù)系統(tǒng)預防職務(wù)犯罪警示教育課演講稿

各位領(lǐng)導同志們：2021/3/29星期一1

今天我就預防職務(wù)犯罪的話題向在座的各位領(lǐng)導匯報學習體會。希望能夠與大家共勉，警鐘長鳴，在內(nèi)心深處進一步強化拒腐防變的意識，防止職務(wù)犯罪的發(fā)生。2021/3/29星期一2職務(wù)犯罪預防工作是人民檢察院的一項重要工作，與會同志們能夠在日常工作特別繁忙的情況下舉辦這次預防職務(wù)犯罪警示教育講座，一是貴單位領(lǐng)導對咱們干部職工的關(guān)心和愛護；二是對我們?nèi)嗣駲z察院工作的極大支持。

下邊我就如何做好稅務(wù)系統(tǒng)的職務(wù)犯罪工作談點個人看法，供大家參考，不對的地方請大家提出批評指正。2021/3/29星期一3以人為鏡可以知得失很多人早上出門之前，都會有照鏡子的習慣，看衣著是否得體、形象是否端正?？梢哉f，照鏡子就像吃飯穿衣一樣成為我們?nèi)粘Ｉ畋夭豢缮俚囊坏莱绦颉Ｓ辛绥R子就可以減少我們個人形象中不得體、不適宜的裝扮，使每一個人都呈現(xiàn)出自己獨特的風采。而以人為鏡，則可以反射出自己在思想、行為、道德修養(yǎng)等方面的對錯。唐太宗在丞相魏征去世后曾說道：“夫，以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以見興替；以人為鏡，可以知得失。魏征沒，朕亡一鏡矣！”能夠成為一國之君的鏡子的人，那肯定是在才干、眼光、道德等方面都是堪稱為楷模的人。以這樣的人為鏡，才能知道自己的對錯與得失。2021/3/29星期一4作為平常人，以人為鏡，就可以在學習、工作和生活中吸取他人的優(yōu)點和長處，取長補短，不斷豐富和完善自己，提升自己，所謂他山之石可以攻玉。作為國家公職人員，心中要豎立兩面鏡子，不僅要以正面楷模為鏡，還要以反面典型為鏡。照正面鏡子，學習先進人物模范事跡，不斷審視自己的內(nèi)心和思想，可以讓我們認識到自身的差距和不足，從而自勉自強，嚴于律己、清正廉潔；以反面典型為鏡，可以使我們明辨是非，自覺修身立德，遠離貪圖享受，克制自己的不良欲望，繃緊思想的弦，把好權(quán)力關(guān)，做到警鐘長鳴。習近平指出，教育實踐活動要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。2021/3/29星期一5職務(wù)犯罪知識

下面我主要從以下幾個方面進行講解前言：十八大以來“打虎拍蠅”反腐敗已形成壓倒性態(tài)勢一、職務(wù)犯罪概念及所涵蓋的種類二、稅務(wù)系統(tǒng)常見的相關(guān)職務(wù)犯罪立案標準及典型案例三、如何預防稅務(wù)職務(wù)犯罪的發(fā)生四、職務(wù)犯罪的危害五、“三點防線”“七本帳”“八個謹慎”

2021/3/29星期一6十八大以來“打虎拍蠅”反腐敗已形成

壓倒性態(tài)勢

黨的十八大以來，檢察機關(guān)不斷加大查辦和預防職務(wù)犯罪力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，2013年至2015年，立案偵查職務(wù)犯罪人數(shù)件數(shù)逐年遞增，共查辦119872件160656人，較前三年分別上升20%和18%。黨的十八大以來，最高人民檢察院直接查辦和組織指揮協(xié)調(diào)全國部分省級檢察院查辦中管干部犯罪案件87件87人，涉案總金額34億余元。其中，查辦省部級以上干部78人、中管正局級干部9人。據(jù)悉，2013年至2015年，全國檢察機關(guān)共查辦百萬元以上貪污賄賂案件10986件，重特大瀆職侵權(quán)犯罪案件15900件，較前三年分別上升120%和40%。查辦涉嫌犯罪的原縣處級以上干部11478人，其中原省部級78人、原廳局級1527人，比前三年分別上升47%、79%和170%。2021/3/29星期一7在打“老虎”的同時，檢察機關(guān)堅決懲治發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的“蠅貪”“蟻貪”。三年來，立案查辦食品安全、教育醫(yī)療、社會保障、扶貧開發(fā)等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪28955人，立案查辦惠農(nóng)資金管理、基層政權(quán)建設(shè)等涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪33312人。為依法懲治“不裝口袋”的“不作為、亂作為”職務(wù)犯罪，檢察機關(guān)依法查處發(fā)生在湖南衡陽、四川南充的兩起重大賄選案件，嚴明黨的紀律和規(guī)矩，積極介入“天津港特別重大火災爆炸事故”“深圳光明新區(qū)渣土受納場特別重大滑坡事故”“豐城電廠三期擴建工程11.24特別重大責任事故”等調(diào)查，深挖重特大責任事故背后的職務(wù)犯罪問題。三年來，共立案查辦濫用職權(quán)、玩忽職守等失職瀆職案件25523件35814人。2021/3/29星期一8一、職務(wù)犯罪概念從廣義上講，職務(wù)犯罪就是與職務(wù)有關(guān)的犯罪，也就是利用職務(wù)之便利進行的一切犯罪。但目前，我國反腐敗工作和政法工作中約定成俗的職務(wù)犯罪概念僅指由檢察機關(guān)立案偵查的職務(wù)犯罪，而把公安機關(guān)負責偵查的與職務(wù)犯罪有關(guān)的犯罪納入“經(jīng)濟犯罪”的范疇。2021/3/29星期一9因此，我們把職務(wù)犯罪界定為刑事訴訟法第18條第2款規(guī)定的由檢察機關(guān)立案偵查的職務(wù)犯罪，具體包括貪污賄賂犯罪，國家機關(guān)工作人員的瀆職犯罪，國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查等侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪等等。2021/3/29星期一10國家工作人員我國《刑法》第九十三條規(guī)定：國家工作人員，是指國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員；國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。從事公務(wù)是指代表國家對公共事務(wù)所進行的管理、組織、領(lǐng)導、監(jiān)督等活動。這種活動是國家權(quán)力的一種體現(xiàn)或是國家權(quán)力的派生權(quán)力的一種體現(xiàn)。

2021/3/29星期一11從事公務(wù)具有兩方面的特點：一是具有管理性，即對公共事務(wù)進行管理。這里的公共事務(wù)比較廣泛，既可以是國家事務(wù)，也可以是社會事務(wù)和集體事務(wù)；二是具有國家代表性，即這種活動是代表國家而進行的，它是一種國家管理性質(zhì)的行為，而不是代表某個人、某個集體、團體的行為。

2021/3/29星期一12職務(wù)犯罪所涵蓋的種類有哪些呢？

修定后的刑法規(guī)定，檢察機關(guān)管轄53種國家工作人員職務(wù)犯罪案件，劃分為三類：一、貪污、賄賂犯罪規(guī)定了十二個罪名，包括：1、貪污罪；2、挪用公款罪；3、受賄罪；4、單位受賄罪；5、行賄罪；6、對單位行賄罪；7、介紹賄賂罪8、單位行賄罪；9、巨額財產(chǎn)來源不明罪；10、隱瞞境外存款罪；11、私分國有資產(chǎn)罪；12、私分罰沒財物罪。二、瀆職罪共34個罪名，包括：1、濫用職權(quán)罪；2、玩忽職守罪；3、枉法追訴裁判罪；4、私放在押人員罪等等。三、侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪.（由于時間關(guān)系就不逐一介紹了）2021/3/29星期一13二、稅務(wù)系統(tǒng)常見的相關(guān)職務(wù)犯罪立案標準及典型案例1、貪污罪根據(jù)刑法規(guī)定，所謂貪污罪，是指國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。根據(jù)2016年兩高關(guān)于貪污賄賂犯罪最新司法解釋的規(guī)定，貪污數(shù)額達到3萬元時，應(yīng)立案偵查，或貪污數(shù)額在1萬元至3萬元，但具有特殊情節(jié)的比如：（一）貪污救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、防疫、社會捐助等特定款物的；（二）曾因貪污、受賄、挪用公款受過黨紀、行政處分的；（三）曾因故意犯罪受過刑事追究的；（四）贓款贓物用于非法活動的；（五）拒不交待贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作，致使無法追繳的；（六）造成惡劣影響或者其他嚴重后果的。依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。2021/3/29星期一14有人會想，立案標準是3萬元或者1萬元以上具有特殊情節(jié)，那我只貪污9900元，而且不是以上所列的幾種款物。這里，我告訴大家，法律規(guī)定的數(shù)額應(yīng)累計計算，一次不夠3萬元或1萬元，兩次不夠，三次總夠了嗎？有句話講“人心不足蛇吞象”，錢的誘惑力是特別大的，幾乎任何人都難以抵抗。只要有了第一次，嘗到了不勞而獲的甜頭，就會有第二次、第三次，甚至越陷越深，不能自拔。所以，有句話說：“莫伸手，伸手必被捉！”

2021/3/29星期一15靖安縣本地貪污案例一原靖安縣殘疾人聯(lián)合會理事長張某華（女，正科級），身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，非法侵吞殘疾人保障金51000元，殘疾人培訓費88200元，共計139200元。2016年11月15日被法院以犯貪污罪判處有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金十萬元。主要作案手段，將殘疾人保障金先下?lián)艿疥P(guān)系比較好的村里，再讓村里將殘疾人保障金上交由其個人直接侵吞。還有與靖安縣職業(yè)中學聯(lián)合舉辦殘疾人培訓班套取培訓費，再按照75%的比例返還培訓費給殘聯(lián)，返還的培訓費由其個人侵吞。2021/3/29星期一16靖安縣本地貪污案例二中源鄉(xiāng)三坪村書記陳某選、出納劉某發(fā)、會計陳某海利用協(xié)助民政部門管理危房改造、冬春救助的工作職務(wù)便利，套取危房改造資金60000元，冬春救助資金32470元，共計92470進行私分，每人分別分得3萬余元；2015年6月4日被靖安縣人民檢察院立案偵查（陳某海6月5日立案），2015年12月18日提起公訴，2016年6月16日靖安縣人民法院分別以貪污罪判處三人有限徒刑二年零六個月，緩刑三年，并處罰金十萬元。犯罪手段：利用自己、家屬或關(guān)系比較好的村民的名義申請民政危房改造、冬春救助資金，再讓村民將一卡通折子上交給村里，由村干部取出放在村里的私賬上私分。2021/3/29星期一17再看一個稅務(wù)系統(tǒng)案例：法院經(jīng)審理查明，年僅24歲的彭某在重慶某地稅局當文職，工作期間利用稅務(wù)開票系統(tǒng)的漏洞，通過免稅程序直接開出發(fā)票交給納稅人，從而將納稅人繳納的稅據(jù)為己有。由于發(fā)票是通過非正規(guī)途徑開具，所以在地稅電腦系統(tǒng)中沒有開稅票紀錄。為避免納稅人懷疑，彭某在打印發(fā)票時在發(fā)票備注欄手動輸入每張發(fā)票各自的稅款金額，隨后將發(fā)票的存根聯(lián)和納稅人提交的資料銷毀。在公訴人提供的財務(wù)賬目中，彭某先后多次采取同樣方式貪污9個公司共約200余萬元稅款。法院審理后認為，彭某身為受國家機關(guān)委托從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)之便貪污稅款，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成貪污罪，遂作出上述判決。2021/3/29星期一182、受賄罪刑法第385條規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。國家工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。”

2021/3/29星期一19普通受賄罪必須在非法收受他人財物的同時，為他人謀取利益。至于索賄，不要求為他人謀取利益，但為他人謀取的利益是否正當，為他人謀取的利益是否有實現(xiàn)，不影響受賄罪的認定。權(quán)錢交易是普通受賄罪的本質(zhì)特征。檢察機關(guān)關(guān)于受賄罪的立案標準為：受賄罪與貪污罪的立案標準是一樣的起點都是3萬元，1-3萬元具有特殊情節(jié)；單位受賄罪數(shù)額在20萬元以上的；單位受賄數(shù)額不滿20萬元，但具有其他嚴重情節(jié)的。2021/3/29星期一20受賄罪案例：

案例一：江西省地方稅務(wù)局原黨組書記、局長王平（正廳級）涉嫌受賄案：2015年5月26日由江西省人民檢察院立案偵查，2016年8月2日，景德鎮(zhèn)市人民檢察院決定，依法對省地稅局原黨組書記、局長王平（正廳級）以涉嫌行賄罪、受賄罪向景德鎮(zhèn)市中院提起公訴；2021/3/29星期一21案例二：王信琪在擔任河南省許昌市某縣地方稅務(wù)局局長期間，利用職權(quán)采取虛報冒領(lǐng)、借款后虛開發(fā)票、收入不計賬、合伙貪污等形式先后13次貪污公款41萬元；以減免稅款、提升職務(wù)為由，在辦公室、賓館、宿舍等地點，先后17次非法收受轄區(qū)企業(yè)、單位和下屬職工的29萬元賄賂。王信琪身為國家機關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞國家資產(chǎn)，并非法收受他人財物，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成貪污罪和受賄罪。鑒于被告人王信琪到案后，能主動如實供述司法機關(guān)尚未掌握的受賄犯罪事實，認罪悔罪態(tài)度好，且能提供他人犯罪線索，并經(jīng)查證屬實，具有立功表現(xiàn)，依法對其減輕處罰。以貪污罪判處其有期徒刑五年；以受賄罪判處其有徒刑七年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十年。2021/3/29星期一22

3、挪用公款罪刑法第384條規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。挪用用于救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的，從重處罰?！迸灿霉顨w個人使用，進行非法活動，數(shù)額在三萬元以上的；挪用公款歸個人使用，進行營利活動或者超過三個月未還，數(shù)額在五萬元以上的；應(yīng)當追究刑事責任。2021/3/29星期一23來看一挪用案例：枝江市地稅局社保費征收員閆海蓉、熊小杰從2004年下半年至2006年10月間，合謀在征收社會養(yǎng)老保險費業(yè)務(wù)中，利用職務(wù)之便，采用套開稅收通用繳款單的手段，挪用收取的社會養(yǎng)老保險費，作案63起，涉案金額達178萬余元，其中，挪用的最大一筆有48萬元。而挪用的保費絕大多數(shù)都被二人用于“賭碼”，最終血

本無歸。法院以挪用公款罪判處閆海蓉有期徒刑十二年，判處熊小杰有期徒刑十一年零六個月。閆海蓉今年32歲，熊小杰今年29歲，二人的小孩都還不到兩歲，在接到服刑通知的時候，兩人都再次淚流滿面，但法不容情，她們不得不為自己的貪欲買單。

2021/3/29星期一244、瀆職罪指國家機關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，妨害國家機關(guān)的正常活動，損害公眾對國家機關(guān)工作人員職務(wù)活動客觀公正性的信賴，致使國家與人民利益遭受重大損失的行為。2021/3/29星期一25瀆職罪立案標準涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

（一）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷3人以上，或者重傷1人、輕傷6人以上的；（二）造成經(jīng)濟損失30萬元以上的；（三）造成惡劣社會影響的；（四）其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。2021/3/29星期一26典型案例：楊賢斌濫用職權(quán)罪

楊賢斌曾任遂昌縣地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局管理一股股長，2007年他利用職務(wù)上的便利，主動向其監(jiān)管的銀泰集團遂昌分公司提出，通過開設(shè)“空殼公司”進行虛假借款，參與集資，以此獲取利息差，并答應(yīng)對獲得利息差的25%返還給銀泰公司。銀泰集團分公司負責人迫于楊的特殊身份答應(yīng)其要求。

同年7月25日，楊委托他人注冊了昌龍公司，并于9月5日將銀泰集團分公司的2000萬元轉(zhuǎn)入昌龍公司，同日又將該款以集資名義轉(zhuǎn)入銀泰集團。2007年10月、2008年1月和4月，銀泰集團遂昌分公司給付昌龍公司利息共計人民幣290萬余元，同時昌龍公司返還給銀泰集團遂昌分公司利息共計人民幣２30萬余元，從而產(chǎn)生利息差人民幣58萬余元。2021/3/29星期一27楊賢斌將獲得的利息差的２５％返還給銀泰集團遂昌分公司計人民幣１４.５萬元；楊賢斌個人獲得利息差人民幣４３萬余元，并占為己有，用于歸還個人欠款、購買汽車及日常開支等。楊賢斌身為稅務(wù)機關(guān)的工作人員濫用職權(quán)，在明知會造成國家稅款流失的情況下，仍同意銀泰集團遂昌分公司財務(wù)人員何菊青、伍惠華、張亞津、張雪青四人將在銀泰集團遂昌分公司集資所得的利息打入昌龍公司的方式逃避應(yīng)繳的個人所得稅，造成國家稅款流失１２萬余元。楊賢斌利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，其行為已構(gòu)成受賄罪。楊賢斌身為地方稅務(wù)局工作人員，濫用職權(quán)，給國家造成重大損失，并在社會上造成了惡劣影響，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。以受賄罪、濫用職權(quán)罪兩罪并罰判處楊賢斌有期徒刑十四年，并處沒收財產(chǎn)計人民幣１０萬元；所得贓款４３萬余元，予以追繳。

2021/3/29星期一286、徇私舞弊不征、少征稅罪《刑法》第404條規(guī)定：稅務(wù)機關(guān)的工作人員徇私舞弊，不征、少征稅款，致使國家稅收遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別重大損失的處五年以上有期徒刑。從法律規(guī)定看，徇私舞弊不征、少征稅款罪，是指稅務(wù)機關(guān)的工作人員徇私舞弊，不征、少征應(yīng)征稅款，致使國家稅收遭受重大損失的行為?！缎谭ā返?05條，徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪

2021/3/29星期一29徇私舞弊不征少征稅款罪案例:1998年8月，劉君在烏魯木齊市地方稅務(wù)局天山區(qū)分局稅務(wù)稽查四所工作期間，受所里指派對烏魯木齊市第三造紙廠1997年度地方各稅納稅情況進行稽查。劉君在稽查納稅過程中，告之該廠財務(wù)科科長鄧剛：烏魯木齊市第三造紙廠應(yīng)補交13萬余元的稅款，并處以一倍的罰款，該廠為不交和少交稅款，經(jīng)研究決定向劉君行賄，劉君在收受該廠賄賂2000元和吃請后，擅自隱瞞烏魯木齊市第三造紙廠應(yīng)當補交稅款的真實情況，出具了烏魯木齊市第三造紙廠1997年應(yīng)當補交企業(yè)所得稅2739.66元，罰款一倍的檢查表。劉君身為國家稅務(wù)機關(guān)工作人員，在稽查稅收過程中，利用職務(wù)之便，徇私舞弊，擅自決定，不征或者少征稅款13萬余元，致使國家稅收遭受重大損失，其行為已構(gòu)成徇私舞弊不征、少征稅款罪。依照《中華人民共和國刑法》第四百零四條、第七十二條第一款之規(guī)定，劉君犯徇私舞弊不征少征稅款罪，判處有期徒刑三年緩二年。2021/3/29星期一30三、如何預防稅務(wù)職務(wù)犯罪的發(fā)生

國稅管理工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，它主要涉及執(zhí)法管理和行政管理兩大部份。這兩大管理的關(guān)鍵是隊伍建設(shè)問題，而黨風廉政建設(shè)工作又是隊伍建設(shè)的重中之重，預防職務(wù)犯罪工作也就成了國稅部門抓好黨風廉政建設(shè)工作必不可少的重要工作之一。以下我就怎樣才能搞好國稅部門的預防職務(wù)犯罪工作談?wù)勛约捍譁\的看法。

2021/3/29星期一31一是抓領(lǐng)導，認真落實預防職務(wù)犯罪責任制

預防職務(wù)犯罪工作能否開展好，關(guān)鍵在領(lǐng)導。各級領(lǐng)導應(yīng)高度重視，把預防職務(wù)犯罪工作列入重要議事日程，精心組織，周密安排，實行與稅收工作同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)、同評比、同獎懲，做到組織到位、措施到位、工作到位。具體工作中要強化領(lǐng)導責任，形成一把手負總責，分管領(lǐng)導具體負責，把反腐倡廉工作任務(wù)分解到各分管領(lǐng)導及科室負責人，一級抓一級，一級對一級負責的領(lǐng)導責任制，領(lǐng)導干部要嚴格要求自己，率先垂范，帶好班子成員，管好每一位干部職工，從而形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，部門各負其責，干部積極參與的預防職務(wù)犯罪工作局面，使預防職務(wù)犯罪工作落到實處。

2021/3/29星期一32二是抓教育，引導稅務(wù)干部增強預防職務(wù)犯罪意識

政治上的堅定，取決于信念上的堅定；作風上的清廉，來源于思想上的清醒。因此，一要堅持正面灌輸。建立健全學習制度，把抓好反腐倡廉教育預防職務(wù)犯罪工作納入目標考核的重要內(nèi)容指標，做到學習有計劃、輔導有人員。采取集中學習與分散學習相結(jié)合，教學與自學相結(jié)合，理論與實踐相結(jié)合的方式，通過集中培訓，舉辦講座、個人自學，請當?shù)貦z察院的同志為干部職工講解預防職務(wù)犯罪知識，并進行案例分析，使干部明確可為與不可為，罪與非罪的界限，從而保證黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。二要注重典型示范。經(jīng)常組織職工學習典型清正廉潔、勤政為民的先進事跡，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立和宣傳本單位各個方面、各個層次的先進典型，用身邊的人和事教育干部，提高干部的綜合素質(zhì)，更好地為納稅人提供高效、快捷、文明、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2021/3/29星期一33三要搞好反面警示。以公布的重大案件、案例為教材，以案說法，開展警示教育，組織干部開展“人該怎樣做，法該怎樣執(zhí)，權(quán)該怎樣用”的大討論。教育干部正確對待職務(wù)，解決好依法行政問題；正確對待權(quán)力，解決好怎樣用權(quán)問題；正確對待人生，解決好價值取向問題。真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。四要強化自我教育。督促干部從世界觀、人生觀、價值觀上找差距，擺表現(xiàn)，挖根源，談危害，并把預防職務(wù)犯罪教育向“八小時”之外、家庭及社會延伸，使干部不僅在工作圈，而且在生活圈、社交圈和娛樂圈都能夠慎獨自省。通過系列教育，使每個干部都做到：珍惜工作崗位、珍惜執(zhí)法權(quán)力、珍惜集體榮譽、珍惜個人前程、珍惜家庭幸福，樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強預防職務(wù)犯罪的“免疫力”。

2021/3/29星期一34三是抓機制，根除滋生職務(wù)犯罪的土壤和條件

預防職務(wù)犯罪應(yīng)著力完善制度，創(chuàng)新機制。一要深化征管改革，合理分解稅收執(zhí)法權(quán)，形成權(quán)力制衡機制。建立征、管、查相互分離、相互制約、相互促進的新征管格局，防止以權(quán)謀私行為發(fā)生。二要以稅收信息化建設(shè)為依托，形成科技加管理機制。全面推行計算機在稅收征管中的運用，所有稅源和納稅戶都納入微機管理，實行納稅申報、稅款征收、發(fā)票管理、會統(tǒng)核算和稽查選案全方位監(jiān)控，避免稅務(wù)人員收“人情稅”、“關(guān)系稅”和擅自減免稅問題發(fā)生。三要全面推行公開辦稅，形成公開透明機制。一方面公開稅收政策法規(guī)、納稅程序、稅收處罰標準和個體工商戶“雙定”稅負，實行“合議制定稅”，防止暗箱操作。另一方面，對社會公開服務(wù)承諾，實行“首問責任制”、“行政不作為追究制”和“限時辦結(jié)制”，從而使全心全意為納稅人服務(wù)成為地稅干部的自覺行動。四要規(guī)范稅收執(zhí)法行為，形成執(zhí)法責任追究機制。推行稅務(wù)稽查錯案責任追究和稅務(wù)征管差錯責任追究，對違反工作制度和執(zhí)法程序，造成執(zhí)法過錯的人員，加大處罰力度，有效地杜絕收人情稅、以稅謀私、“吃、拿、卡、要、報”的行為。2021/3/29星期一35四是抓制約，在職務(wù)犯罪的發(fā)生環(huán)節(jié)上加強防范

稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)是稅務(wù)部門最重要的權(quán)力，失去監(jiān)督必然導致腐敗問題發(fā)生。因此，一要加強對行使稅收執(zhí)法權(quán)上職務(wù)犯罪的預防。將征收、管理、稽查職能進行分離，分解權(quán)力，完善制度，規(guī)范程序，實行政務(wù)公開，為預防職務(wù)犯罪創(chuàng)造條件。二要加強對行使行政管理權(quán)上職務(wù)犯罪的預防。在人事管理上，強化對干部任免的監(jiān)督，實行公開、公平、公正的競爭上崗；在財務(wù)管理上，強化對財務(wù)資金管理使用、基建工程審批、大宗物品采購的監(jiān)督，實行招投標制度。通過強化監(jiān)督制約，最大限度減少稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)和隨意性，三要認真分析稅收征管各環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪發(fā)生的原因和條件，積極探索職務(wù)犯罪規(guī)律和特點，制定對策和辦法，做到及時防范、防止稅務(wù)干部濫用權(quán)力而導致職務(wù)犯罪。

2021/3/29星期一36五是抓監(jiān)督，充分發(fā)揮各種監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的制約作用

強化監(jiān)督是加強預防職務(wù)犯罪的重要環(huán)節(jié)。針對預防職務(wù)犯罪對象的不同層次和特點，一要強化黨內(nèi)監(jiān)督。認真執(zhí)行黨員民主生活會、支部會等黨內(nèi)生活制度，組織黨員、干部開展批評與自我批評，堅持黨的先進性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。注重發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計等內(nèi)部監(jiān)督的作用，著力解決廉潔從稅等問題。二要強化職業(yè)監(jiān)督部門的監(jiān)督作用。審計部門、檢察院等部門都是專門的監(jiān)督機關(guān)，地稅部門要與他們共筑預防職務(wù)犯罪的“防火墻”，如對審計查出的問題要認真整改還要杜絕再犯。要與檢察院聯(lián)合成立預防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導小組，簽定預防職務(wù)犯罪協(xié)議書，經(jīng)常交流工作情況。在這些相關(guān)部門的支持配合下，共同做好職務(wù)犯罪預防工作。2021/3/29星期一37三要強化社會監(jiān)督。通過問卷調(diào)查，發(fā)放廉政監(jiān)督卡等形式，從外部對稅務(wù)人員進行監(jiān)督。四要加強輿論監(jiān)督。通過民主評議行風，借助報紙、電臺、電視臺等新聞媒體，向社會公開公布舉報監(jiān)督電話，對稅務(wù)干部各方面行為進行監(jiān)督，從而形成監(jiān)督合力。五要加強紀律監(jiān)督。對不同崗位的干部行使的事權(quán)、財權(quán)進行執(zhí)法監(jiān)察，配合法規(guī)部門抓好每年的執(zhí)法監(jiān)察檢查，配合計財、稅管抓好發(fā)票和稅票的內(nèi)查外核工作。六要建立干部違紀舉報制度，認真開展信訪調(diào)查工作，及時掌握違紀情況和案件線索，全方位防止有法不依，為稅不廉問題的發(fā)生。

2021/3/29星期一38六是抓創(chuàng)建，營造預防職務(wù)犯罪的國稅文化氛圍

加強思想政治工作，開展多種形式的文明創(chuàng)建、健康有益的文化、文體活動，打造國稅文化品牌，展示地稅人“依法治稅、廉潔高效、篤信好學、勇于創(chuàng)新”的新形象，創(chuàng)造輕松、活潑、健康、向上的局面，讓地稅干部心往一處想，力往一處使，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力，為做好預防職務(wù)犯罪打下堅實的思想文化基礎(chǔ)。

2021/3/29星期一39七是抓查處，把職務(wù)犯罪現(xiàn)象消滅于萌芽狀態(tài)查處案件，是預防職務(wù)犯罪的重要手段。稅務(wù)部門的各種規(guī)章制度、黨的方針政策、法規(guī)法紀等都是廉政建設(shè)的高壓線，任何人不得違反。對所有違法違紀行為，稅務(wù)部門都要嚴肅查處。要明確案件查辦的重點，落實辦案工作責任制和責任追究制度，進一步震懾心存僥幸的人不敢犯罪，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，查辦一案，教育一片的效果，把職務(wù)犯罪現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。2021/3/29星期一40四、職務(wù)犯罪的危害首先，讓我們來看看犯罪的“成本”從經(jīng)濟學的角度來看，有產(chǎn)出必需有投入是一條基本定律。因此，不要認為職務(wù)犯罪只是利用職權(quán)，舉手之勞，沒有成本，其實職權(quán)本身就是成本，用于犯罪，就是其所謂的犯罪成本。2021/3/29星期一41一個人選擇了犯罪，將對他的人生產(chǎn)生重大影響，可以說已走上了一條不歸路，甚至會因此而被剝奪生命。首先，將失去人身的自由。

第一是個人成本2021/3/29星期一422021/3/29星期一432021/3/29星期一44被稱為“河北第一秘”的原河北省國稅局局長李真。2021/3/29星期一45李真的懺悔記者對李真進行采訪談到了兒子時，記者問你想他嗎？一提到兒子，李真的眼圈立時變紅，隨后就哭著說了起來。他說，我想他，怎么不想他？我一想他，就想哭?？?，我不知哭過多少次，更不知有多少次是在夢中哭醒。記者問為什么這么想兒子？他說，我的兒子，聰明可愛，對我依戀感很強，我就是出差兩天都不放心，都要給他打電話。可現(xiàn)在進來這里（指看守所）將近兩年了，連一面都沒看到過。

2021/3/29星期一46李真的懺悔過去，我到下面去檢查工作，都是地市級領(lǐng)導要到他們的地界接我，然后住高級套房，可以說是到哪兒都是鮮花、美酒?？涩F(xiàn)在，我和被關(guān)押的地痞流氓等其他人犯沒區(qū)別，要把監(jiān)規(guī)背得爛熟，要喝難以下咽的菜湯，要睡10多個犯人擠在一起的大通鋪。回憶昔只能徒加痛苦。記者又問：現(xiàn)在什么對你還有誘惑？他一字一頓地答：生命和自由。可我還有嗎？2021/3/29星期一47常言道：一人得道，雞犬升天，榮華富貴，全家盡享。但如若犯了罪，對個人來講是個損失，對家庭來看卻是個災難。第二是家庭成本2021/3/29星期一48東北高速公路股份有限公司原董事長張曉光2021/3/29星期一49因受貪污、挪用公款等犯罪于2007年12月被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。在其案發(fā)后，其妻子因不能承受巨大精神壓力而自殺。張曉光說：“在囚室里，我常問自己，賺錢是為了什么？犯罪入獄，家破人亡，這錢還有什么意義呢？在金錢和死亡的選擇上，我愛人選擇了死亡，我想她這是用死來告訴我人生的路該怎樣走。我猛醒了，但太晚了。”2021/3/29星期一50《檢察日報·廉政周刊》懺悔錄|“老鄉(xiāng)聯(lián)盟”毀了一個稅務(wù)局長懺悔錄|金山銀山抵不上親情重如山對不送東西的人卻記得很牢——山東省慶云縣稅務(wù)局分局原副局長李保強懺悔錄2021/3/29星期一51第三是經(jīng)濟成本

根據(jù)現(xiàn)有法律的規(guī)定，一個人若因犯罪被關(guān)押的，其違法所得應(yīng)予以沒收，不予保留公職；若被判處無期徒刑或死刑的，則沒收個人全部財產(chǎn)。自然地，若一個人犯了罪，其個人所有的財產(chǎn)都可能被沒收。下面來看看“魯金榮的算術(shù)題”2021/3/29星期一52魯金榮的算術(shù)題130＋60－25＝0這一道算術(shù)題是江蘇省丹陽市地方稅務(wù)局工會原副主席魯金榮（因收賄賂88.5萬元被判有期徒刑13年）概括自己的人生軌跡，130＋60－25=0，很耐人尋味。130在職收入+60萬退休收入——25萬第一筆賄賂=零收入2021/3/29星期一53魯金榮的算術(shù)題其實在這道算術(shù)題里，最重要的是那個“0”，用魯金榮的話說就是：一切都歸零，什么都沒有了。從政治角度，魯金榮多年的辛勤努力毀于一旦，公職沒了，還有13年的沒有人身自由的牢獄生活。從家庭角度講，他的犯罪不僅導致妻離子散，而且給親人帶來了沉重的精神負擔。又有誰希望自己十幾年甚至幾十年的辛苦奮斗全歸于零。2021/3/29星期一54知法、懂法、守法

一個人犯罪，無非了兩種原因：一是知法犯法，二是不懂法。對于知法犯法的人來講是罪有應(yīng)得，但是，對于由于不懂法而犯罪的人來講，盡管同樣要受到法律的制裁，但是無論是其本人還是社會來講都是應(yīng)當可以避免的。2021/3/29星期一55金錢和權(quán)力在所有人的心里都有巨大的誘惑力，關(guān)鍵在我們怎樣正確的去對待它，使用它。2021/3/29星期一56接下來我想用“三點防線”、“七本帳”、“八個謹慎”

來結(jié)束今天和大家的交流并和大家一起共勉三點防線：一是自我防線對自己嚴要求，自己約束自己。二是道德防線在工作中要時刻用道德做丈量尺度，無論做什么事情都要對得起良心。三是紀律和法律防線要遵守本單位的各項規(guī)章制度，嚴守法律底線，徹底遠離違法違紀。

2021/3/29星期一57

一算“政治賬”，叫自毀前程。

腐敗將斷送自己的政治前途，于公是黨和人民培養(yǎng)干部資源的浪費，于私是自己光輝前途和寶貴尊嚴甚至生命的喪失。誰化公為私，以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易，輕者會被人民剝奪權(quán)力，重者將要受到黨紀國法的嚴懲。算好人生七筆帳2021/3/29星期一58

手中握有權(quán)力的人，只不過比沒有權(quán)力的普通百姓離看守所的大門更近了一步，可以這樣說手中掌握權(quán)力的人一腳在看守所的門里，一腳在門外。我們應(yīng)時刻保持高度警惕，要有如臨深淵、如履薄冰之感，只有這樣才能正確行使好手中的權(quán)力。算好人生七筆帳2021/3/29星期一59

二算“經(jīng)濟賬”，叫傾家蕩產(chǎn)。

職務(wù)犯罪，會葬送自己所有的積蓄、積累，還要因為退賠贓款累及家人。在座的每月、每年能拿多少工資，具體我不清楚，但我想一般的可能都比我多，幾十萬元的收入可能用不了幾年，一輩子就更多了，然而如果貪圖外財不用說十萬、八萬即使五千塊錢以上就會斷送你的未來，何況你臨時得的這些外財最終還會被收繳，結(jié)果必然是人財兩空。算好人生七筆帳2021/3/29星期一60

一位古代政治家與官員談?wù)撔劫簡栴}，他勸誡大家，官俸雖不豐厚，但像井底之泉，可以天天汲水，不會干涸，因而要老老實實地過日子，不要貪圖非份之財。算好人生七筆帳2021/3/29星期一61

三算“名譽賬”，叫身敗名裂。

職務(wù)犯罪人員都擁有一定的權(quán)力，大多數(shù)由于自己的奉獻和努力，獲得過肯定和榮譽。有些人過去兢兢業(yè)業(yè)，一步一步走上領(lǐng)導崗位，曾擁有過鮮花和掌聲，在享有成功的同時，也得到了一定的社會地位，也曾是家里的光榮和驕傲，是父母最大的安慰和寄托，兒女們也引以為榮。算好人生七筆帳2021/3/29星期一62

然而，一旦犯罪，這一切榮耀將成為人們唾棄的恥辱，將給家人的名譽、前程帶來無可挽回的打擊，這是用生命都無法挽回的東西，一旦失去就將永遠不會再回來，這種身敗名裂損失太慘、代價太大了，甚至要影響幾代人。算好人生七筆帳2021/3/29星期一63

四算“家庭賬”，叫妻離子散。

職務(wù)犯罪人員在犯罪之前都有一份體面的工作和一定的社會地位，在家是父母的驕傲、妻兒的依靠，家庭的頂梁柱。如果違法，鋃鐺入獄，不僅無法孝敬父母、照顧妻兒，還會使父母妻兒人前抬不起頭，人后暗自落淚，多么慘淡凄涼。愧對父母妻兒，是貪官們深刻的心理感受。所以職務(wù)犯罪在毀掉自己的同時，也必然累及家屬和父母，使年邁的父母傷心，讓他們承受著孤獨和牽掛，失去晚年的幸福和歡樂；使子女過早的背負