應急救援現場志愿者管理預案

應急救援現場志愿者管理預案應急救援現場志愿者管理預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于生產經營單位在發(fā)生生產安全事故時，為有效組織志愿者參加應急救援工作，確保應急救援行動的有序、高效進行，降低事故危害和影響而訂立的志愿者管理措施。本預案適用于以下場景：1生產經營單位發(fā)生火災、爆炸、泄漏等重點事故；2生產經營單位發(fā)生人員傷亡、環(huán)境污染等緊急情況；3生產經營單位在自然禍害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中需要志愿者幫助的情況；4法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他需要志愿者參加應急救援的情形。二、響應分級1響應分級原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）初級響應：針對較小規(guī)模的事故或緊急情況，由生產經營單位內部應急管理機構或相關人員負責組織志愿者參加救援。（2）中級響應：針對較大規(guī)模的事故或緊急情況，由生產經營單位應急管理機構負責，聯合地方政府相關部門，組織志愿者參加救援。（3）高級響應：針對重點事故或緊急情況，由地方政府應急管理機構負責，聯合生產經營單位應急管理機構，組織志愿者參加救援，必需時啟動跨區(qū)域應急救援機制。2響應分級標準（1）初級響應：事故危害程度較小，影響范圍有限，生產經營單位具備初步救援本領。（2）中級響應：事故危害程度較大，影響范圍較廣，生產經營單位需要外部幫助，志愿者參加救援。（3）高級響應：事故危害程度巨大，影響范圍廣泛，需要多部門協同，志愿者大規(guī)模參加救援。3響應流程（1）初級響應：生產經營單位應急管理機構啟動應急預案，發(fā)布志愿者招募信息，組織志愿者進行培訓，開展救援行動。（2）中級響應：生產經營單位應急管理機構向地方政府應急管理機構報告，聯合開展志愿者招募、培訓、調配工作，組織志愿者參加救援。（3）高級響應：地方政府應急管理機構啟動跨區(qū)域應急救援機制，生產經營單位應急管理機構搭配，共同組織志愿者參加救援。應急救援現場志愿者管理預案第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用多層級、多部門協同的應急組織形式，確保應急救援工作的快速、高效開展。2構成單位（部門）應急組織機構由以下單位（部門）構成：生產經營單位應急管理機構：負責應急預案的編制、修訂、演練和實施，是應急救援工作的核心機構。地方政府應急管理機構：負責協調、引導和監(jiān)督應急救援工作，必需時供應幫助。志愿者管理辦公室：負責志愿者的招募、培訓、調配和后勤保障。現場指揮中心：負責應急救援現場的統一指揮和協調。醫(yī)療救助小組：負責傷員的救治和醫(yī)療救助。物資保障小組：負責應急救援物資的采購、調配和分發(fā)。信息宣傳小組：負責應急救援信息的收集、整理、發(fā)布和輿論引導。3應急處理職責（一）生產經營單位應急管理機構負責應急預案的編制、修訂和演練。引導志愿者管理辦公室開展志愿者招募、培訓工作。向地方政府應急管理機構報告事故情況，懇求幫助。組織現場指揮中心進行應急救援現場的指揮協調。（二）地方政府應急管理機構協調各部門、各單位開展應急救援工作。供應必需的資源和支持，如物資、設備、人員等。監(jiān)督檢查應急救援工作的實施情況。（三）志愿者管理辦公室負責志愿者的招募、篩選、培訓、考核和調配。訂立志愿者管理制度，確保志愿者行為的規(guī)范性和紀律性。供應志愿者后勤保障，包含食宿、交通、保險等。（四）現場指揮中心負責應急救援現場的統一指揮和協調。訂立現場救援方案，引導各小組開展救援工作。確保救援行動的安全、有序進行。（五）醫(yī)療救助小組對傷員進行初步評估和救治。引導現場志愿者進行傷員救助。將傷員安全轉移至醫(yī)療救助點。（六）物資保障小組負責應急救援物資的采購、調配和分發(fā)。確保救援物資的充分和及時供應。對物資使用情況進行監(jiān)督和登記。（七）信息宣傳小組收集、整理、發(fā)布應急救援信息。引導輿論，維護社會穩(wěn)定。向公眾供應應急救援知識和信息。二、工作小組構成、職責分工及行動任務（一）志愿者管理辦公室構成：辦公室負責人、招募專員、培訓專員、后勤保障專員。職責分工：辦公室負責人負責全面工作；招募專員負責志愿者招募；培訓專員負責志愿者培訓；后勤保障專員負責志愿者后勤保障。行動任務：訂立志愿者招募計劃，組織志愿者培訓，確保志愿者具備基本的救援技能和知識。（二）現場指揮中心構成：指揮長、副指揮長、各小組組長。職責分工：指揮長負責現場指揮；副指揮長幫助指揮長工作；各小組組長負責本小組工作。行動任務：訂立現場救援方案，協調各小組行動，確保救援工作的順利進行。（三）其他工作小組構成：依據實際情況確定。職責分工：各小組組長負責本小組工作，確保救援任務的有效執(zhí)行。行動任務：依據救援方案，完成各自的救援任務。應急救援現場志愿者管理預案第三部分信息接報一、應急值守電話1應急值守電話設置應急值守電話應24小時開通，確保應急救援信息的及時接收和處理。電話號碼應明顯標識在生產經營單位的明顯位置，并定期更新。2電話責任人應由專人負責應急值守電話的接聽，確保電話暢通，及時記錄來電信息，并依照應急預案要求進行處理。二、事故信息接收1信息接收渠道事故信息可通過以下渠道接收：電話報告短信報告電子郵件報告現場報告網絡平臺報告2信息接收責任人每個接收渠道應指定專人負責，確保信息的準確記錄和及時傳遞。三、內部通報程序、方式和責任人1通報程序接到事故報告后，立刻啟動應急預案，進行初步推斷。確認事故性質和影響范圍后，依照應急預案要求進行內部通報。2通報方式通訊設備：電話、短信、內部通訊系統。會議：緊急會議、現場會議。3通報責任人應急管理機構負責人負責啟動應急預案并下達通報指令。各相關部門負責人負責接收通報并按要求行動。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程應急管理機構負責人接到事故報告后，立刻向上級主管部門和上級單位報告。上級主管部門和上級單位依據報告內容，決議是否啟動相應級別的應急響應。2報告內容事故發(fā)生的時間、地方、單位名稱。事故的性質、原因、影響范圍和人員傷亡情況。已采取的應急處理措施和效果。需要上級支持和協調的事項。3報告時限在接到事故報告后，應在30分鐘內向上級主管部門和上級單位報告初步情況。在1小時內報告認真情況。4報告責任人應急管理機構負責人為報告的第一責任人。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法通過正式渠道：書面報告、電子郵件、傳真。通過非正式渠道：電話、短信。2通報程序應急管理機構負責人決議通報范圍和內容。通報責任人依據程序要求，向相關單位發(fā)送通報信息。3通報責任人通報責任人由應急管理機構指定，負責向外部單位發(fā)送通報信息。六、信息發(fā)布與保密1信息發(fā)布應急管理機構負責對外發(fā)布事故信息，確保信息的準確性和及時性。信息發(fā)布應遵從保密原則，未經授權不得對外泄露。2信息保密對事故原因、人員傷亡等敏感信息，應嚴格保密，防止造成不良社會影響。保密工作由應急管理機構負責人負責監(jiān)督執(zhí)行。應急救援現場志愿者管理預案第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1程序啟動響應啟動程序應遵從以下步驟：信息收集：通過多種渠道收集事故信息，包含現場報告、監(jiān)控數據、目擊者敘述等。初步研判：應急管理機構對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。決策訂立：依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。啟動宣布：應急管理機構負責人宣布啟動應急響應，并向相關人員轉達響應指令。2方式啟動響應啟動方式可分為手動啟動和自動啟動兩種：手動啟動：由應急領導小組依據事故信息研判結果，決議是否啟動應急響應，并宣布啟動。自動啟動：當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統自動觸發(fā)應急響應，啟動相關程序。二、響應啟動的條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組應考慮以下因素作出響應啟動的決策：事故嚴重性：事故對人員生命、資產安全構成嚴重威逼。環(huán)境影響：事故可能導致環(huán)境污染或生態(tài)破壞。社會影響：事故可能引發(fā)社會恐慌或影響社會穩(wěn)定?？煽匦裕荷a經營單位是否具備掌控事態(tài)的本領。三、預警啟動的決策若未實現響應啟動條件，但事態(tài)有進一步惡化的風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好以下準備工作：發(fā)布預警信息：通過多種渠道向公眾和相關部門發(fā)布預警信息，提示注意事態(tài)發(fā)展。加強監(jiān)測：實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，評估風險變動。做好應急準備：組織相關人員開展應急演練，確保應急救援隊伍的應急本領。四、響應級別調整響應啟動后，應急管理機構應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求，及時調整響應級別：響應升級：若事態(tài)惡化，影響范圍擴大，應升級響應級別，加添救援資源和力氣。響應降級：若事態(tài)得到有效掌控，影響范圍縮小，可降級響應級別，漸漸減少救援力氣。響應停止：當事故得到完全掌控，影響除去，應急管理機構可宣布響應停止。五、應急處理與跟蹤1應急處理：應急管理機構依據響應級別，指揮各小組開展應急處理工作，確保救援行動的科學性和有效性。2跟蹤分析：應急管理機構應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，分析處理效果，評估風險變動，為響應級別調整供應依據。應急救援現場志愿者管理預案第五部分預警一、預警啟動1預警信息發(fā)布渠道官方公告平臺：通過生產經營單位官方網站、社交媒體賬號等渠道發(fā)布預警信息。緊急廣播系統：利用廣播、電視等媒體進行實時預警廣播。移動通信平臺：通過短信、即時通訊軟件等移動通信手段發(fā)送預警信息?，F場告示：在生產經營單位內部明顯位置張貼預警告示。2預警信息發(fā)布方式文字描述：認真描述預警原因、可能影響、應對措施等。圖像呈現：使用圖表、示意圖等形式直觀呈現預警信息。語音播報：通過語音播報系統，確保信息轉達的及時性和準確性。3預警信息內容預警級別：依據事故風險等級，發(fā)布相應級別的預警。預警原因：簡述導致預警的具體原因和潛在風險。影響范圍：明確預警可能影響的區(qū)域和范圍。應對措施：供應初步的應對建議和措施。聯系信息：供應應急管理機構聯系方式，便于公眾咨詢和反饋。二、響應準備1隊伍準備志愿者招募：依據預警級別，啟動志愿者招募程序，確保志愿者隊伍的充分性。培訓演練：對志愿者進行應急技能和培訓，并進行實戰(zhàn)演練。2物資準備應急物資：提前儲備必需的應急物資，如防護裝備、急救用品、救援工具等。物資調配：訂立物資調配方案，確保物資在需要時能夠快速到位。3裝備準備救援裝備：檢查和維護救援裝備，確保其處于良好工作狀態(tài)。技術支持：準備必需的通信、監(jiān)測和定位裝備。4后勤準備食宿布置：為志愿者供應必需的食宿條件。交通保障：確保志愿者交通的便捷和安全。5通信準備通信網絡：確保應急通信網絡的暢通。信息共享：建立信息共享機制，確保信息及時傳遞。三、預警解除1解除條件風險除去：導致預警的風險因素已得到有效掌控或除去。影響減弱：預警影響范圍縮小，對生產經營活動的影響降至最低。2解除要求信息發(fā)布：通過相同渠道發(fā)布預警解除信息。評估總結：對預警期間的工作進行評估和總結，改進應急預案。3責任人應急管理機構負責人：負責預警解除的決策和發(fā)布。相關部門負責人：負責預警解除后的后續(xù)工作，包含物資回收、志愿者遣散等。應急救援現場志愿者管理預案第六部分應急響應一、響應啟動1確定響應級別依據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，應急領導小組將事故分為不同級別，并啟動相應的應急響應。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急領導小組立刻召開應急會議，確定響應措施，明確各小組職責。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息，包含事故發(fā)生的時間、地方、性質、影響等。資源協調：協調各部門、各單位資源，確保應急救援工作所需的人力、物力和財力。信息公開：通過官方渠道向社會發(fā)布事故信息，確保公眾知情權和透亮度。后勤及財力保障：確保應急救援工作的后勤供應和財力支持，包含志愿者餐飲、留宿、交通等。二、應急處理1事故現場警戒疏散警戒區(qū)域設置：劃定警戒區(qū)域，設立警戒線，確保無關人員闊別事故現場。疏散指令發(fā)布：依據事故情況，發(fā)布疏散指令，引導人員安全撤離。2人員搜救搜救隊伍構成：由專業(yè)搜救隊伍和志愿者構成的搜救小組進行人員搜救。搜救技術：采用專業(yè)的搜救技術和設備，如生命探測儀、無人機等。3醫(yī)療救治傷員分類：對傷員進行分類，優(yōu)先救治重傷員。醫(yī)療救治點設置：在事故現場相近設置醫(yī)療救治點，供應基本的急救服務。4現場監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測：對空氣、水質、土壤等進行監(jiān)測，確保環(huán)境安全。技術監(jiān)測：使用傳感器、監(jiān)測儀器等對事故現場進行實時監(jiān)測。5技術支持專家支持：邀請相關領域的專家供應技術支持。信息支持：供應必需的信息技術支持，如通信、數據處理等。6工程搶險搶險隊伍：組織專業(yè)搶險隊伍進行現場搶險作業(yè)。工程措施：采取有效措施，掌控事故擴大，恢復正常生產。7環(huán)境保護污染掌控：采取有效措施，防止事故對環(huán)境造成進一步污染。生態(tài)修復：在事故處理后，開展生態(tài)修復工作。8人員防護要求個人防護：志愿者和救援人員必需穿著適當的防護裝備。健康監(jiān)測：對救援人員進行定期健康監(jiān)測，確保其身體情形符合救援要求。三、應急幫助1懇求幫助的程序及要求情況評估：應急領導小組評估事態(tài)是否超出本單位掌控范圍。幫助懇求：向上級主管部門和外部救援機構懇求幫助。幫助要求：明確幫助的具體要求，包含人力、物力、技術等。2聯動程序及要求聯動機制：建立跨區(qū)域、跨部門的聯動機制。信息共享：確保救援信息在各方之間共享。3外部救援力氣到達后的指揮關系指揮體系：明確外部救援力氣到達后的指揮體系，確保救援行動的統一指揮。溝通協調：建立有效的溝通協調機制，確保救援行動的順暢。四、響應停止1響應停止的基本條件風險除去：事故風險得到有效掌控，不再對人員、資產和環(huán)境構成威逼。影響除去：事故影響得到有效處理，生產經營活動恢復正常。2要求信息發(fā)布：向社會發(fā)布響應停止信息。評估總結：對應急響應進行評估和總結，改進應急預案。3責任人應急管理機構負責人：負責應急響應停止的決策和執(zhí)行。相關部門負責人：負責響應停止后的善后處理工作。應急救援現場志愿者管理預案第七部分后期處理一、污染物處理1污染源識別對事故現場及四周環(huán)境進行認真調查，確定污染物種類、濃度和分布。2污染掌控物理隔離：對受污染區(qū)域進行物理隔離，防止污染物擴散?；瘜W中和：對酸性或堿性污染物進行中和處理，降低其危害性。3污染物清除生物降解：利用微生物分解污染物，減少環(huán)境污染。物理吸附：使用活性炭等吸附料子吸附污染物。4監(jiān)測與評估對處理后的區(qū)域進行連續(xù)監(jiān)測，確保污染物濃度降至安全標準。對處理效果進行評估，為后續(xù)環(huán)境保護工作供應依據。二、生產秩序恢復1設備檢查對事故現場及受影響區(qū)域的生產設備進行全面檢查，確保設備安全可靠。2流程優(yōu)化優(yōu)化生產流程，確保生產活動安全、高效。3供應鏈管理恢復和優(yōu)化供應鏈，確保原材料子、零部件等供應穩(wěn)定。4質量監(jiān)控加強產品質量監(jiān)控，確保恢復生產后的產品質量符合標準。三、人員安排1傷員病愈對事故受傷人員進行病愈治療，確保其身體和心理恢復。2員工關懷供應心理輔導和咨詢服務，幫忙員工應對事故帶來的心理壓力。3崗位調整依據員工健康情形和工作本領，進行崗位調整，確保員工安全和滿意。4培訓與發(fā)展對員工進行安全培訓，提高其安全意識和應急處理本領。供應職業(yè)發(fā)展機會，加強員工的歸屬感和忠誠度。四、檔案管理1事故檔案整理整理事故檔案，包含事故調查報告、救援記錄、損失評估等。2信息歸檔將事故信息、處理過程、恢復措施等歸檔，為今后仿佛事故的處理供應參考。3保密與安全對事故檔案進行保密處理，確保檔案安全。五、法律與責任1責任追究對事故責任進行追究，依法處理相關責任人。2法律責任依照法律法規(guī)，承當相應的法律責任。3保險理賠及時進行保險理賠，減輕生產經營單位的財務負擔。六、總結與改進1總結經驗對事故處理過程進行全面總結，分析經驗教訓。2改進措施針對事故暴露出的問題，訂立改進措施，完善應急預案。3連續(xù)改進定期對應急預案進行評審和更新，確保其有效性。應急救援現場志愿者管理預案第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急管理機構負責人：電話、短信、即時通訊軟件等。志愿者管理辦公室：電話、短信、即時通訊軟件等。醫(yī)療救助小組：電話、短信、專用通信設備等。物資保障小組：電話、短信、專用通信設備等。信息宣傳小組：電話、短信、專用通信設備等。外部救援機構：電話、短信、專用通信設備等。2通信聯系方式和方法常規(guī)通信：使用固定電話、移動電話、互聯網等常規(guī)通信手段。專用通信：利用衛(wèi)星通信、集群通信等專用通信設備。緊急通信：通過應急廣播、短信群發(fā)等緊急通信方式。3備用方案和保障責任人備用通信設備：備有備用通信設備，如衛(wèi)星電話、對講機等。通信保障責任人：指定專人負責通信設備的維護和備用方案的實施。應急通信預案：訂立應急通信預案，確保在重要通信線路停止時仍能保持通信。二、應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：由相關領域的專家構成，供應技術支持和決策咨詢。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部人員構成，負責日常應急演練和現場救援。協議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援隊伍簽訂合作協議，確保在緊急情況下獲得外部幫助。2人員培訓與資質對全部應急人員進行專業(yè)培訓和技能考核，確保其具備相應的應急救援本領。建立應急人員資質認證體系，確保人員資質符合國家標準。三、物資裝備保障1應急物資和裝備物資類型：防護裝備、急救用品、救援工具、通訊設備、照明設備等。物資數量：依據應急預案和救援需求，訂立認真的物資清單。物資性能：確保全部物資和裝備的性能符合國家標準和行業(yè)標準。存放位置：指定特地的存放地方，確保物資和裝備的儲存安全。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和使用規(guī)范，確保其處于最佳狀態(tài)。2更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行檢查、更新和增補，確保其完好性和可用性。每年至少進行一次全面盤點和更新。3管理責任人及其聯系方式物資裝備管理責任人：指定專人負責物資和裝備的采購、管理、維護和更新。聯系方式：供應管理責任人的聯系方式，確保及時響應物資和裝備的調配需求。4臺賬建立建立完善的物資和裝備臺賬，記錄物資的購買、使用、維護和修理、報廢等信息。賬臺信息應實時更新，確保準確性。應急救援現場志愿者管理預案第九部分其他保障一、能源保障1應急電源配置安裝備用發(fā)電機和應急電源，確保應急救援現場的關鍵設施在主電源停止時仍能正常工作。2能源管理訂立能源使用規(guī)范，優(yōu)化能源調配，確保能源供應的連續(xù)性和效率。3能源保障責任人指定能源保障責任人，負責監(jiān)督能源供應和使用的有效性。二、經費保障1應急經費預算訂立應急經費預算，包含應急物資采購、人員培訓、演練、嘉獎等費用。2經費管理建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮度和合理性。3經費保障責任人指定財務管理人員作為經費保障責任人，負責監(jiān)督經費的合理調配和使用。三、交通運輸保障1應急救援車輛配備專用應急救援車輛，包含救助車、工程搶險車等，并確保車輛處于良好狀態(tài)。2交通管制在應急救援現場及周邊區(qū)域實施交通管制，確保救援車輛優(yōu)先通行。3交通保障責任人指定交通管理人員作為交通保障責任人，負責協調交通管制和救援車輛調度。四、治安保障1現場安保布置安保人員負責應急救援現場的治安維護，防止無關人員進入。2治安聯動與本地公安機關建立聯動機制，確保應急救援現場的治平穩(wěn)定。3治安保障責任人指定安保人員作為治安保障責任人，負責現場治安管理。五、技術保障1數據支持利用地理信息系統（GIS）、遙感技術等供應事故現場和周邊環(huán)境的實時數據。2技術支持團隊組建技術支持團隊，為應急救援供應專業(yè)技術和設備支持。3技術保障責任人指定技術支持團隊負責人，負責技術支持和設備維護。六、醫(yī)療保障1醫(yī)療資源調配調配醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、醫(yī)療設備和藥品，確保傷員得到及時救治。2醫(yī)療救助培訓對志愿者和救援人員進行醫(yī)療救助培訓，提高現場救助本領。3醫(yī)療保障責任人指定醫(yī)療