跨境電子商務法律法規(guī) 課件 項目9、10 跨境電子商務海關監(jiān)管和檢驗檢疫法律制度；爭議解決

項目九跨境電子商務海關監(jiān)管和檢驗檢疫法律制度CONTENTS任務0102跨境電子商務海關監(jiān)管制度跨境電子商務檢驗檢疫制度任務一跨境電子商務海關監(jiān)管制度（一）海關監(jiān)管的范圍《中華人民共和國海關法》規(guī)定海關的職責主要有四項：監(jiān)管、征稅、查私和編制海關統(tǒng)計。監(jiān)管是指海關對進出境的貨物、行李物品、運輸工具、郵遞物品和其他物品進行監(jiān)督和管理。征稅是指海關依法對貨物或物品征收關稅和其他稅、費。查私是指海關對走私貨物進行搜查和捕拿。編制海關統(tǒng)計是指海關搜集、整理、分析我國對外貿易進出口貨物原始資料，并形成海關統(tǒng)計資料。一、海關監(jiān)管的含義（二）狹義的跨境電子商務海關監(jiān)管1.一般出口（9610出口）一般出口模式（9610出口），采用“清單核放、匯總申報”的方式，電子商務出口商品以郵件、快件方式分批運送，海關憑清單核放出境，定期把已核放清單數(shù)據(jù)匯總形成出口報關單，電子商務企業(yè)或平臺憑此辦理結匯、退稅手續(xù)。2.保稅出口（1210）保稅出口是指商家將商品批量備貨至海關監(jiān)管下的保稅倉庫，消費者下單后，電商企業(yè)根據(jù)訂單為每件商品辦理海關通關手續(xù)，在保稅倉庫完成貼面單和打包，經海關查驗放行后，由電商企業(yè)委托物流配送至消費者手中。3.跨境電商B2B出口（9710和9810）在海關的監(jiān)管過程中，一種監(jiān)管方式為代碼“9710”，即主要監(jiān)管企業(yè)與企業(yè)之間的跨境電子商務往來，稱為“跨境電商B2B直接出口”，通過跨境物流將貨物直接出口至境外企業(yè)，適用于跨境電商B2B直接出口的貨物；另外一種是跨境電子商務出口海外倉，監(jiān)管代碼為“9810”，監(jiān)管的主要內容為海外倉出口貨物，稱為“跨境電商出口海外倉”，通過跨境電商平臺交易后將貨物從海外倉送達境外購買者。4.直購進口（9610）2014年海關總署第12號公告規(guī)定，為促進跨境貿易電子商務零售進出口業(yè)務發(fā)展，方便企業(yè)通關，自2014年2月10日起，增列海關監(jiān)管方式代碼“9610”，全稱“跨境貿易電子商務”，簡稱“電子商務”，俗稱“集貨模式”。適用于境內個人或電子商務企業(yè)通過電子商務交易平臺實現(xiàn)交易，并采用“清單核放、匯總申報”模式辦理通關手續(xù)的電子商務零售進出口商品。5.保稅電商A（1239）與“1210”監(jiān)管方式相比，“1239”監(jiān)管方式適用于境內電子商務企業(yè)通過海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心(B型)一線進境的跨境電子商務零售進口商品。同時，區(qū)別于“1210”監(jiān)管方式的是，上海、杭州、寧波、鄭州、重慶、廣州、深圳、福州、平潭、天津10個試點城市暫不適用“1239”監(jiān)管方式開展跨境電子商務零售進口業(yè)務。（三）廣義的跨境電子商務海關監(jiān)管廣義上的跨境電子商務海關監(jiān)管，除了包括對海關明文規(guī)定的五種跨境電子商務貿易模式進行監(jiān)管外，還應包括對通過郵遞、快件渠道出入境的，符合跨境電子商務特征的其他商品的監(jiān)管。（一）基本術語1.報關報關，是指進出境運輸工具的負責人、貨物和物品的收發(fā)貨人或其代理人，在通過海關監(jiān)管口岸時，依法進行申報并辦理有關手續(xù)的過程。2.清關清關，即結關（customsclearance），是指進出口貨物或轉運貨物進入一國海關關境或國境必須向海關申報，辦理海關規(guī)定的各項手續(xù)，履行各項法規(guī)規(guī)定的義務二、報關的基本流程（二）報關基本流程1.申報進出口貨物的收、發(fā)貨人或者他們的代理人，在貨物進出口時，應在海關規(guī)定的期限內，按海關規(guī)定的格式填寫進出口貨物報關單，隨附有關的貨運、商業(yè)單據(jù)，同時提供批準貨物進出口的證件，向海關申報。2.企業(yè)與企業(yè)之間的電子商務(BusinesstoBusiness，即B2B)。2.查驗除海關總署特準查驗的以外，進出口貨物一般都應接受海關查驗。查驗的目的是核對報關單證所報內容與實際到貨是否相符，有無錯報、漏報、瞞報、偽報等情況，審查貨物的進出口是否合法。3.放行海關對進出口貨物的報關，經過審核報關單據(jù)、查驗實際貨物，并依法辦理了征收貨物稅費手續(xù)或減免稅手續(xù)后，在有關單據(jù)上簽蓋放行章，貨物的所有人或其代理人才能提取或裝運貨物。此時，海關對進出口貨物的監(jiān)管才算結束。另外，進出口貨物因各種原因需海關特殊處理的，可向海關申請擔保放行。海關對擔保的范圍和方式均有明確的規(guī)定。（三）報關時需要注意的事項（1）所有單證需與實際貨物一致。（2）單證上的貨物名稱一定要一致并且和實際貨物的名稱相符。（3）裝箱單上的貨物重量和方數(shù)要與提單上的一致，并且要和實際貨物一致。（4）合同上面要有合同號，發(fā)票上面要有發(fā)票號。（5）是木質包裝的需要在木質包裝上有IPPC（國際植物保護公約）標識。（6）從韓國和日本進口的貨物，還要有非木質包裝證明。（7）凡進口下列九類商品必須提前5天預申報：汽車零件、化工產品、高科技產品、機械設備、藥品、多項食品、多項建材、鋼材、摩托車零配件。（8）凡進口舊印刷機械，進口年限不能超過10年，超過10年國家不允許進口。（9）凡進口發(fā)電機組，工作實效不能超過15000小時，年限不能超過8年。（10）舊醫(yī)療器械，國家不允許進口。課堂小活動根據(jù)海關總署2018年第194號、第219號公告等海關企業(yè)注冊登記管理有關規(guī)定和跨境電商管理有關要求，跨境電子商務企業(yè)應當向海關進行注冊登記。請討論：跨境電商如何進行海關注冊登記？（一）對進口跨境電子商務的監(jiān)管政策1.個人自用進境物品監(jiān)管在實際操作中，個人自用、合理數(shù)量的跨境電子商務零售進口商品按照郵遞物品征收行郵稅。2.跨境電商零售進口商品監(jiān)管跨境電子商務零售進口商品雖然通過郵遞渠道進境，但不同于傳統(tǒng)非貿易性進境物品，政府對跨境電子商務零售進口商品按照貨物征收關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。三、我國對跨境電子商務的主要海關監(jiān)管政策（二）對零售跨境電子商務（B2C）出口稅收（退免稅）政策出口退稅是指對出口貨物退還其在國內生產和流通環(huán)節(jié)實際繳納的增值稅、消費稅。設立出口貨物退稅制度的目的，是使出口貨物以不含稅價格進入國際市場，增強在國際市場上的競爭能力，并避免對跨國流動物品重復征稅，促進對外出口貿易。對出口產品實行退稅是國際通行做法，符合世貿組織規(guī)則。任務二跨境電子商務檢驗檢疫制度（一）跨境電子商務檢驗檢疫監(jiān)管的法律淵源1.國際法淵源《馬拉喀什建立世界貿易組織協(xié)定》和《國際衛(wèi)生條例（2005）》是我國參加的有關出入境檢驗檢疫方面的重要國際條約。WTO協(xié)定中的《技術性貿易壁壘協(xié)定》（TBT協(xié)定）和《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（SPS協(xié)定）是中國對進出境貨物實施檢驗檢疫的國際條約依據(jù)。一、跨境電子商務檢驗檢疫概述2.國內法淵源我國有關出入境檢驗檢疫的法律主要有四部，包括2021年最新修正的《中華人民共和國進出口商品檢驗法》，2009年修正的《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、2018年第三次修正的《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》和2021年4月第二次修正的《中華人民共和國食品安全法》。（二）跨境電子商務清單管理制度1.負面清單（1）《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》規(guī)定的禁止進境物；（2）未獲得檢驗檢疫準入的動植物產品及動植物源性食品；（3）列入《危險化學品目錄》《危險貨物品名表》《〈聯(lián)合國關于危險貨物運輸建議書規(guī)章范本〉附錄三〈危險貨物一覽表〉》《易制毒化學品的分類和品種名錄》和《中國嚴格限制進出口的有毒化學品目錄》的物品；（4）特殊物品（取得進口藥品注冊證書的生物制品除外）；（5）可能危及公共安全的核生化等涉恐及放射性等產品；（6）廢舊物品；（7）法律法規(guī)禁止進境的其他產品和原質檢總局公告禁止進境的產品。2.高風險商品清單列入高風險清單的商品，是國家實施質量安全許可管理或列入法檢目錄的產品。此類產品需要進行現(xiàn)場核查，實施以風險分析為基礎的質量安全監(jiān)管，依據(jù)相關規(guī)定實施質量安全監(jiān)測。3.一般風險商品一般風險商品，是指除前兩個清單以外的其他商品。國家對此類商品采取基于風險分析的質量安全監(jiān)督抽查機制，實施事后監(jiān)管。（三）跨境電子商務備案管理制度根據(jù)2016年實施的《國家質檢總局跨境電商經營主體和商品備案工作規(guī)范》的規(guī)定，我國海關對跨境電子商務經營主體及跨境電子商務商品實施備案管理制度。跨境電子商務經營主體應通過信息平臺提供如下備案信息：《跨境電子商務經營主體備案信息表》；《質量誠信經營承諾書》；企業(yè)法人、營業(yè)執(zhí)照復印件或同等效力的證明文件、組織機構代碼證復印件或同等效力的證明文件。（1）逃避進出口商品法定檢驗的行為。（2）進出口假冒偽劣商品的行為。（3）進出口不合格商品的行為。（4）偽造單證的行為。（5）違反報檢管理規(guī)定的行為。（6）擅自調換樣品、商品或商檢標志的行為。（7）使用不合格包裝容器或運載工具的行為。（8）違反進出口商品注冊登記管理規(guī)定的行為。（9）違反進口固體廢物及舊機電產品管理規(guī)定的行為。（10）國家商檢部門及其工作人員違反管理規(guī)定的行為。二、違反檢驗法律規(guī)定的行為及法律責任（1）逃避動植物檢疫的行為。（2）違反動植物檢疫管理規(guī)定的行為。（3）引起刑事責任的行為。（4）檢疫人員違反管理規(guī)定的行為。三、違反檢疫法律規(guī)定的行為及法律責任項目十跨境電子商務風險防范及爭議解決法律制度CONTENTS任務0102跨境電子商務風險及其防范措施跨境電子商務爭議解決方式任務一跨境電子商務風險及其防范措施（一）跨境電子商務民商事法律風險1.在跨境電子商務進出口活動中，會出現(xiàn)的民商事糾紛主要有：（1）產品質量風險（2）買賣合同風險（3）消費者權益風險（4）知識產權侵權糾紛（5）貨款糾紛（6）運輸糾紛（7）交付與退貨糾紛（8）不正當競爭糾紛（9）個人信息收集的法律風險（10）購買評價糾紛一、跨境電子商務常見的法律風險討論：你知道消費者維權的時限是如何規(guī)定的嗎？

【課堂小活動】（二）跨境電子商務行政法律風險1.跨境電子商務行政法律風險2.跨境電子商務企業(yè)及其代理人、跨境電子商務平臺企業(yè)的行政法律風險（三）跨境電子商務刑事法律風險

在跨境電子商務活動中，會被認定為走私的行為有：隱瞞實際購買人信息，偽報品名，偽報價格，偽報原產地，提供虛假訂單、運單、支付單數(shù)據(jù)與資料等等，偷逃應繳稅款或逃避國家對禁止限制管理規(guī)定的，均可能構成走私行為。其中，達到法律規(guī)定的起刑點的，會被追究走私罪刑事責任。二、跨境電子商務法律風險防范對策(一)建立中國境外電子商務的法律制度，明確防范對象(二)及時更新法律法規(guī)，規(guī)范郵政渠道流程(三)加強稅務監(jiān)管，建立電子商務企業(yè)信用評價體系任務二跨境電子商務爭議解決方式一、跨境電子商務爭議的特點1.從糾紛數(shù)量來看，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和全球一體化的趨勢，跨境電商貿易數(shù)量快速增長，同時糾紛案件數(shù)量也急劇上升。2.從爭議金額來看，B2C模式下的案件涉及的爭議金額一般較少。3.在跨境電商中，商品銷售者和消費者屬于不同的國籍，涉及到不同的法律法規(guī)、產品質量標準和鑒定規(guī)定，以及退貨或換貨所涉及的快遞、報關、稅務等問題。沒有統(tǒng)一的法律來處理糾紛4.在B2C模式中，消費者和商家實際上處于不平等的地位。5.從具體內容上看，跨境電商糾紛主要包括商品退換、跨境通關障礙、物流運輸糾紛等。討論：網(wǎng)購糾紛可以報警嗎？

【課堂小活動】二、傳統(tǒng)爭議解決方式的困境傳統(tǒng)爭議解決機制主要包括：（一）跨國訴訟（二）國際商事仲裁（三）國際商事調節(jié)（四）其他方式三、跨境電子商務爭議解決的理想模式

——網(wǎng)絡在線爭議解決ODR（一）跨境電子商務在線解決優(yōu)勢網(wǎng)絡在線爭議解決（onlinedisputeresolution）是一種新型的爭議解決方式，是通過將計算機的信息處理能力與因特網(wǎng)的網(wǎng)絡通信設施相結合來解決爭端的方法。思考：網(wǎng)絡糾紛解決的優(yōu)勢有哪些？1.快捷高效。2.保障買賣雙方交易的公平。3.節(jié)約行政司法資源。4.交易方可以保留尋求法律救濟的權利。（二）跨境電子商務在線爭議解決（ODR）的模式1.在線協(xié)商

在線協(xié)商包括自助性協(xié)商和協(xié)助性協(xié)商。2.在線調解

指由第三人（調解員）進行協(xié)助，調解員在爭議雙方之間尋求解決方案。3.在線仲裁

在線仲裁復制了作為傳統(tǒng)線下仲裁組成部分的事實發(fā)現(xiàn)、裁決制定等過程，使用信息通信技術進行溝通處理，互聯(lián)網(wǎng)技術貫穿于自仲裁協(xié)議訂立、仲裁程序進行到仲裁裁決作出的全過程。（三）我國ODR機制的現(xiàn)狀中國國際經濟貿易仲裁委員會（CIETAC）網(wǎng)上爭議解決中心眾信在線糾紛解決服務中心浙江解紛碼-浙江ODR在線糾紛咨詢調解（三）跨境電子商務在線爭議解決網(wǎng)站的規(guī)制1.信息披露2.保障解決爭議的公正和中立3.確保資料的機密和資料的安全性(四)促進和落實跨國網(wǎng)上電子商務糾紛的解決跨國網(wǎng)上糾紛的解決要獲得成功，必須建立快速、低成本的跨國強制執(zhí)行制度。構建網(wǎng)上糾紛處理機制，是確保網(wǎng)上糾紛處理順利進行的一條途徑。【拓展閱讀】亞太經合組織網(wǎng)上爭議解決·中國貿仲平臺啟用中國國際經濟貿易仲裁委員會（以下簡稱“貿仲”）近日宣布，亞太經濟合作組織（APEC）網(wǎng)上爭議解決·中國貿仲平臺（https：／／casettl