土地儲(chǔ)備管理知識(shí)

演講人：13土地儲(chǔ)備管理知識(shí)目錄CONTENT土地儲(chǔ)備管理概述《土地儲(chǔ)備管理辦法》解讀土地儲(chǔ)備計(jì)劃制定與執(zhí)行土地收購與儲(chǔ)備流程土地儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)管理案例分析與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)01土地儲(chǔ)備管理概述定義土地儲(chǔ)備管理是指政府依法通過收購、置換、征收等方式取得土地，進(jìn)行儲(chǔ)存和前期開發(fā)整理，并向社會(huì)提供各類建設(shè)用地的行為。目的土地儲(chǔ)備管理旨在實(shí)現(xiàn)政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控，保障土地供應(yīng)，促進(jìn)土地資源的合理利用和優(yōu)化配置，同時(shí)增加政府財(cái)政收入。定義與目的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀現(xiàn)狀目前，我國(guó)土地儲(chǔ)備管理已經(jīng)形成了較為完善的制度體系，成為政府調(diào)控土地市場(chǎng)、配置土地資源的重要手段。但存在著儲(chǔ)備土地規(guī)模過大、儲(chǔ)備周期過長(zhǎng)、資金壓力大等問題。發(fā)展歷程土地儲(chǔ)備管理起源于國(guó)外的土地銀行制度，我國(guó)自上世紀(jì)90年代開始探索實(shí)施，經(jīng)歷了初步探索、逐步規(guī)范和發(fā)展完善等階段。土地儲(chǔ)備管理是政府調(diào)控土地市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置的重要手段，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。重要性通過土地儲(chǔ)備管理，政府可以更好地掌握土地供應(yīng)的主動(dòng)權(quán)，有效調(diào)控土地市場(chǎng)，防止土地過度開發(fā)和浪費(fèi)，同時(shí)也有助于提高土地利用效率和產(chǎn)出效益。此外，土地儲(chǔ)備管理還可以為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)提供用地保障，推動(dòng)城市化進(jìn)程。意義重要性及意義02《土地儲(chǔ)備管理辦法》解讀土地市場(chǎng)調(diào)控需要土地節(jié)約集約利用隨著城市化進(jìn)程加速，土地市場(chǎng)日益活躍，但市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在盲目性和滯后性，需要通過土地儲(chǔ)備管理進(jìn)行調(diào)控。為實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用，防止土地浪費(fèi)和低效使用，制定土地儲(chǔ)備管理辦法。辦法制定背景與目的保障建設(shè)用地需求通過土地儲(chǔ)備管理，提高建設(shè)用地保障能力，滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)土地的需求。規(guī)范土地儲(chǔ)備行為加強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理，規(guī)范土地儲(chǔ)備行為，防止權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。土地儲(chǔ)備計(jì)劃管理明確了土地儲(chǔ)備計(jì)劃的編制、審批、調(diào)整和執(zhí)行等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了土地儲(chǔ)備的計(jì)劃性。土地儲(chǔ)備資金管理明確了土地儲(chǔ)備資金的來源、使用、監(jiān)管和審計(jì)等要求，確保資金的安全和有效使用。土地儲(chǔ)備信息公開要求土地儲(chǔ)備信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開，接受社會(huì)監(jiān)督，提高土地儲(chǔ)備的透明度和公信力。土地儲(chǔ)備范圍與方式規(guī)定了土地儲(chǔ)備的范圍、方式和程序，包括收購、收回、征收等方式，以及儲(chǔ)備土地的整理、開發(fā)、利用等要求。主要內(nèi)容與特點(diǎn)分析01020304實(shí)施效果及影響評(píng)估土地市場(chǎng)調(diào)控成效顯著01土地儲(chǔ)備制度的實(shí)施，有效調(diào)控了土地市場(chǎng)，穩(wěn)定了土地價(jià)格，防止了土地市場(chǎng)的過度投機(jī)和泡沫產(chǎn)生。土地節(jié)約集約利用水平提高02通過土地儲(chǔ)備管理，實(shí)現(xiàn)了土地的節(jié)約集約利用，避免了土地的浪費(fèi)和低效使用，提高了土地的利用效率和效益。保障了建設(shè)用地需求03土地儲(chǔ)備制度的實(shí)施，提高了建設(shè)用地的保障能力，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了有力的土地支持。促進(jìn)了土地市場(chǎng)的規(guī)范化04土地儲(chǔ)備制度的實(shí)施，促進(jìn)了土地市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)，提高了土地市場(chǎng)的公平性和透明度，減少了權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。03土地儲(chǔ)備計(jì)劃制定與執(zhí)行合法性原則土地儲(chǔ)備計(jì)劃的編制必須遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保土地儲(chǔ)備的合法性。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則土地儲(chǔ)備計(jì)劃需統(tǒng)籌考慮土地利用、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面需求，協(xié)調(diào)各方利益。可持續(xù)利用原則土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)注重土地資源的可持續(xù)利用，避免過度開發(fā)和浪費(fèi)。公開透明原則土地儲(chǔ)備計(jì)劃的編制和執(zhí)行過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。方法主要包括土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地需求分析、土地儲(chǔ)備規(guī)模確定、土地儲(chǔ)備布局規(guī)劃等。計(jì)劃編制原則和方法0102030405分析土地利用結(jié)構(gòu)、利用效率、土地用途等方面的情況，為土地儲(chǔ)備提供依據(jù)。土地利用現(xiàn)狀根據(jù)城市發(fā)展、人口增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等因素，預(yù)測(cè)未來土地需求，制定土地儲(chǔ)備計(jì)劃。需求分析根據(jù)土地利用現(xiàn)狀和需求分析，確定土地儲(chǔ)備的重點(diǎn)區(qū)域、規(guī)模和時(shí)序。土地儲(chǔ)備策略土地利用現(xiàn)狀與需求分析010203計(jì)劃執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制監(jiān)督機(jī)制建立土地儲(chǔ)備計(jì)劃的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，確保計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。執(zhí)行情況報(bào)告執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向政府報(bào)告土地儲(chǔ)備計(jì)劃的執(zhí)行情況，接受政府監(jiān)督。執(zhí)行機(jī)構(gòu)明確土地儲(chǔ)備計(jì)劃的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，確保計(jì)劃的有效實(shí)施。04土地收購與儲(chǔ)備流程收購資金來源主要來自政府財(cái)政撥款、銀行貸款、土地收益等。收購范圍城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地，包括舊城改造、企業(yè)改制、單位搬遷等產(chǎn)生的存量土地以及新增建設(shè)用地。收購程序由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人進(jìn)行協(xié)商，確定收購價(jià)格、補(bǔ)償方式等，簽訂收購合同，并支付收購費(fèi)用。土地收購方式及程序土地儲(chǔ)備計(jì)劃對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行必要的前期開發(fā)和整理，包括平整土地、完善基礎(chǔ)設(shè)施等，使其具備供應(yīng)條件。土地儲(chǔ)備庫建設(shè)土地儲(chǔ)備信息管理建立土地儲(chǔ)備信息庫，對(duì)儲(chǔ)備土地的位置、面積、用途、供應(yīng)時(shí)序等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)城市規(guī)劃和土地市場(chǎng)供求狀況，制定土地儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備土地的數(shù)量、用途和供應(yīng)時(shí)序。儲(chǔ)備土地管理與維護(hù)措施包括招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓等多種方式，其中招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓是主要的出讓方式。土地出讓方式包括發(fā)布出讓公告、組織出讓活動(dòng)、簽訂出讓合同、繳納出讓金等環(huán)節(jié)。出讓過程需公開透明，確保公平競(jìng)爭(zhēng)。土地出讓程序土地出讓收益應(yīng)納入政府財(cái)政預(yù)算管理，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)整理等支出。土地出讓收益分配土地出讓策略及程序05土地儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別通過系統(tǒng)性方法，識(shí)別土地儲(chǔ)備過程中可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法運(yùn)用定量分析和定性分析相結(jié)合的方式，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)的大小和可能發(fā)生的概率。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估方法風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施與策略010203風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避通過完善土地儲(chǔ)備制度、加強(qiáng)內(nèi)部控制等方式，盡量避免或減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)降低針對(duì)無法完全規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)措施降低風(fēng)險(xiǎn)的影響程度和發(fā)生概率，如加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研、完善決策程序等。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移通過保險(xiǎn)、合作等方式，將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人承擔(dān)。建立有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)土地儲(chǔ)備過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警，確保風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控定期向相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)情況，以便及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，確保土地儲(chǔ)備工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，接受上級(jí)部門和社會(huì)各界的監(jiān)督，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的透明度和公信力。報(bào)告制度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與報(bào)告制度06案例分析與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上海市土地儲(chǔ)備制度介紹了上海市土地儲(chǔ)備制度的背景、運(yùn)作模式及成效，包括土地儲(chǔ)備資金運(yùn)作、土地收儲(chǔ)程序、土地供應(yīng)機(jī)制等方面的經(jīng)驗(yàn)。成功案例分享與啟示杭州市土地儲(chǔ)備規(guī)劃分析了杭州市如何通過土地儲(chǔ)備規(guī)劃實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展和土地節(jié)約集約利用，包括土地儲(chǔ)備計(jì)劃的制定、土地收儲(chǔ)和出讓程序等方面。廣州市土地儲(chǔ)備與城市更新探討了廣州市在推進(jìn)城市更新過程中，如何通過土地儲(chǔ)備制度解決舊城區(qū)改造、土地集約利用等問題，以及取得的成效。常見問題及解決方案探討土地儲(chǔ)備資金運(yùn)作難題分析了土地儲(chǔ)備資金來源、資金運(yùn)作方式以及風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的問題，提出了完善土地儲(chǔ)備資金管理制度、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控等建議。土地收儲(chǔ)與出讓程序繁瑣探討了土地收儲(chǔ)和出讓程序中存在的流程繁瑣、效率低下等問題，提出了優(yōu)化流程、提高行政效率等解決方案。土地儲(chǔ)備與城市規(guī)劃銜接不暢研究了土地儲(chǔ)備與城市規(guī)劃之間的關(guān)系，提出了加強(qiáng)兩者銜接的建議，以確保土地儲(chǔ)備和城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)性和有效性。土地儲(chǔ)備信息化建設(shè)與智能化管理展望了未來土地儲(chǔ)備信息化建設(shè)和智能化管理的發(fā)展趨勢(shì)，提出了加強(qiáng)土地儲(chǔ)備數(shù)據(jù)共享、推進(jìn)土地儲(chǔ)備管理智